0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів - код ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги

Завершена

450 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 23.01.2026 11:28 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника

Номер: 594fcd39f7a8405bb5dc9420ae3132aa
Пов'язана кваліфікація: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“", UA-EDR 00034186
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-23-005656-a.c2
Назва: Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.02.2026 12:20
Дата розгляду скарги: 12.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.02.2026 15:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.03.2026 18:29
Дата виконання рішення Замовником: 25.03.2026 14:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: На вимогу Рішення АМКУ від 12.03.2026 №2911 Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ПАТ "Національна акціонерна страхова компанія "ОРАНТА"
Автор: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“", Надія Деркач +380686417277 nadiia.derkach@pl.oranta.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f7b2a17468cd48a0bfa3b0377c57a69c
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" переможцем Закупівлі UA-2026-01-23-005656-a.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: fce0872604ff479a83404f391b121b1f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 23 січня 2026 року Замовником торгів, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ», було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-23-005656-a, щодо закупівлі: Код за ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги (послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (далі – Скаржник) виявив бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Замовника (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві особи – Скаржник (ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА") та ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ".

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“" 307 010,00 UAH з ПДВ 307 010,00 UAH з ПДВ
ПрАТ "СК "АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ" 444 762,00 UAH з ПДВ 444 762,00 UAH з ПДВ

Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника

18 лютого 2026 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 18.02.2026 №96 (далі – Протокол від 18.02.2026 №96), в якому зазначено рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника:
«… Замовником було надіслано через електронну систему закупівель Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Учасник завантажив довідки та фінансову звітність, проте у наданій фінансовій звітності все ж відсутнє підтвердження такої вимоги, як обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн.
З огляду на вищезазначене запропонована пропозиція є такою, яка не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Однак, з зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник Не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу підтвердити відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Для підтвердження кваліфікаційного критерію учасник надає копії фінансової звітності* за попередній фінансовий період та документ(и), підтверджуючі:
- обсяг власного капіталу у розмірі не меншому, ніж 500 000,00 тис. грн.,
- обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн.,
- нерозподілений прибуток повинен мати позитивне значення.
На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав у складі тендерної пропозиції копії фінансової звітності за попередній фінансовий період, а саме: Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2025 року, складений відповідно до вимог МСФЗ 17 "Страхові контракти" та МСБО 1 "Подання фінансової звітності".

Замовником було надіслано через електронну систему закупівель Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Закупівля: Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів - код ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-23-005656-a) Учасник: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“" код ЄДРПОУ 00034186 (далі - Учасник). Перелік невідповідностей: 1. У складі своєї пропозиції Учасник надав копії фінансової звітності за попередній фінансовий період для підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Проте, у наданій фінансовій звітності відсутнє підтвердження такої вимоги, як обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн. Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» учасник надає копії фінансової звітності за попередній фінансовий період та документ(и), підтверджуючі: - обсяг власного капіталу у розмірі не меншому, ніж 500 000,00 тис. грн., - обсяг страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн., - нерозподілений прибуток повинен мати позитивне значення. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи, що підтверджують у Учасника наявність обсягу страхових резервів у розмірі не менше 900 000,00 тис. грн. за попередній фінансовий період.»

На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав: Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2025 року та за 2025 рік, складений відповідно до вимог МСФЗ 17 "Страхові контракти" та МСБО 1 "Подання фінансової звітності". А також, долучив довідки №01-09/164 та №01-09/165 від 18.02.2026 р., якими підтверджено, що актуарно розраховані технічні резерви станом на 30.09.2025 р. складають 2 060 012 552,36 грн., а станом на 31.12.2025 р. — 2 321 136 510,52 грн.
У зазначених довідках прямо визначено, що технічні резерви є поточними зобов’язаннями Компанії та відображені у складі поточних зобов’язань у поданому Балансі (рядок 1650).
Відповідно до Закону України "Про страхування" від 18.11.2021 р. № 1909-IX та Постанови НБУ №203 від 29 грудня 2023 року «Про затвердження Положення про порядок формування страховиками технічних резервів» технічні резерви формуються з урахуванням принципів МСФЗ 17 та є зобов’язаннями страховика.
МСБО 1 «Подання фінансової звітності» встановлює принципи класифікації активів і зобов’язань та не передбачає обов’язкового використання фіксованого переліку назв статей Балансу. Таким чином, відсутність окремої текстової позиції з назвою «Страхові резерви» не свідчить про їх не відображення у фінансовій звітності.
Отже, інформація про обсяг страхових резервів фактично надана у складі тендерної пропозиції та підтверджена документально, а відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав є необґрунтованим.
Відтак, Замовник не мав права ані розміщувати в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині підтвердження «наявність фінансової спроможності яка підтверджується фінансовою звітністю», ані відхиляти тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з невиконанням, на думку Замовника, такої вимоги.
Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пунктів 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пунктом 56 ОСОБЛИВОСТЕЙ,
×
  • Назва доказу:
    Довідки відображення технічних резервів ОРАНТА
  • Повʼязаний документ:
    Довідки відображення технічних резервів ОРАНТА.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Довідка «Щодо відображення технічних резервів у фінансовій звітності ПАТ «НАСК «ОРАНТА» станом за 12 міс.2025 р. №01-09/165 від 18.02.2026 р.»
  • Повʼязаний документ:
    Довідка «Щодо відображення технічних резервів у фінансовій звітності ПАТ «НАСК «ОРАНТА» станом за 12 міс.2025 р. №01-09165 від 18.02.2026 р..pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Довідка «Щодо відображення технічних резервів у фінансовій звітності ПАТ «НАСК «ОРАНТА» станом за 9 міс.2025 р. №01-09/164 від 18.02.2026 р.»
  • Повʼязаний документ:
    Довідка «Щодо відображення технічних резервів у фінансовій звітності ПАТ «НАСК «ОРАНТА» станом за 9 міс.2025 р. №01-09164 від 18.02.2026 р..pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2025 рік
  • Повʼязаний документ:
    Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2025 рік.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2025 року
  • Повʼязаний документ:
    Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 9 місяців 2025 року.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 18.02.2026 № 96
  • Повʼязаний документ:
    ПРОТОКОЛ 96.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийнята рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ», скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА", викладене в електронній системі закупівель
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на суперечливі та дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: dcf23156379c4088895ffb3e746227d3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-23-005656-a.b1
Назва: Скарга на суперечливі та дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.01.2026 12:47
Дата розгляду скарги: 05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.01.2026 11:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.02.2026 11:56
Дата виконання рішення Замовником: 10.02.2026 13:16
Коментар замовника щодо усунення порушень: На вимогу Рішення АМКУ від 05.02.2026 №1300-р/пк-пз Замовником внесено зміни до тендерної документації, зокрема до Додатку №4.
Автор: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ „ОРАНТА“", Надія Деркач +380686417277 nadiia.derkach@pl.oranta.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5b605a61c1a449dab998c003fc093865
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога п. 6 розділу «Інші вимоги, що повинні бути документально підтверджені Учасником» Додатку 4 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d0dcbe54cc194b84b9968ae8aaabcfed
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: п. 6 розділу «Інші вимоги, що повинні бути документально підтверджені Учасником» Додатку 4 до тендерної документації Замовника містить дискримінаційну умову, що обмежує конкуренцію, порушує положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та обмежує право Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідною для успішного виконання договору про закупівлю.
×
  • Назва доказу:
    Лист НБУ від 07.01.2026 року
  • Повʼязаний документ:
    НБУ заходи впливу на 07.01.2026.pdf

  • Назва доказу:
    Копія Свідоцтва про реєстрацію фінансової установи СТ № 331
  • Повʼязаний документ:
    Свідоцтво_реєстрація_фінустанови.pdf

  • Назва доказу:
    Свідоцтво № 003 про асоційоване членство в МТСБУ
  • Повʼязаний документ:
    Свідоцтво МТСБУ.pdf.p7s.zip

  • Назва доказу:
    Витяг із Державного реєстру фінансових установ, наданий НБУ 30.04.2024 р
  • Повʼязаний документ:
    ОРАНТА_витяг.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» внести зміни в Тендерну документацію, а саме - усунути дискримінаційну вимогу тендерної документації шляхом виключення п. 6 розділу «Інші вимоги, що повинні бути документально підтверджені Учасником» Додатку 4 до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 47ce238f537a4789815beba52614a1ea
Тема запиту: заперечення щодо пояснень замовника
Текст запиту: 28.01.2026 р. ПАТ «НАСК «ОРАНТА» було подано скаргу щодо наявності дискримінаційних вимог у Тендерній документації КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЛТАВАЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) по закупівлі UA-2026-01-23-005656-a. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням №1024-р/пк-пз від 30.01.2026 р. постановила прийняти скаргу до розгляду та зобов’язала Замовника надати органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі. На виконання цих вимог Замовником були надані Пояснення від 03.01.2026 № 01-11.07/79, з якими ПАТ «НАСК «ОРАНТА» категорично не згодне, а саме: Замовником стверджується, що основною метою цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Відповідно до статті 3 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» страхування є забезпечення відшкодування шкоди потерпілим. Тобто, особливістю предмета закупівлі є те, що результатом надання послуг є: «фінансове відшкодування шкоди третім особам, що напряму пов’язано з фінансовою надійністю страховика. Для досягнення цієї мети страховик повинен мати достатні фінансові ресурси для виконання своїх зобов’язань у будь-який момент дії договору. Наявність високого кредитного рейтингу підтверджує платоспроможність страховика та гарантує здатність своєчасно та в повному обсязі здійснювати страхові виплати. Тому, вимога щодо наявності у учасника рейтингу фінансової стійкості (надійності) страховика не нижче uaAAA встановлена з метою мінімізації ризиків невиконання або неналежного виконання договору страхування. У якості спростування цього ствердження наведемо, наприклад, відомості, які надає уповноважене НКЦПФР рейтингове агентство «Рюрік» у своєму Висновку про визначення рейтингу фінансової надійності (стійкості) страховика № ARSNS-РФН-018-ОН (додається, доступний за посиланням https://rurik.com.ua/documents/visnovki/ARSNS-RFN-018-OH-visnovok.pdf), а саме: «Рейтинг фінансової надійності (стійкості) страховика не є абсолютною мірою ризику, а лише думкою рейтингового агентства щодо фінансової надійності (стійкості) об’єкту рейтингування відносно інших об’єктів. Визначення рівня фінансової надійності (стійкості) страхової компанії здійснюється на основі спеціально розробленої авторської методики з урахуванням вимог українського законодавства та міжнародних стандартів. В жодному разі визначений рівень не є рекомендацією щодо будь-яких форм інвестування власних коштів. НРА «Рюрік» не виступає гарантом та не несе відповідальності за виконання страховою компанією своїх зобов’язань.» Таким чином, встановлення того чи іншого рівня Рейтингу фінансової стійкості (надійності): є суб’єктивною думкою рейтингового агенства та не є об’єктивним підтвердженням, а тим більше гарантією, спроможності Учасника надати необхідні послуги страхування. Крім того, використання, як зазначає рейтингове агенство, «авторської методики» не виключає можливості виникнення ситуації, коли у різних рейтингових агенств один і той же об’єкт рейтингування може мати різні рівні рейтингу завдяки відмінностям у методиках. Замовник має позитивний досвід співпраці з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів зі страховими компаніями, які мають рейтинг фінансової стійкості, нижчий за uaAAА. Це підтверджують укладені договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів УБ 1758502 від 22.04.2025 року та УБ 1781756 від 17.06.2025 року з ПАТ «НАСК «ОРАНТА», що мала на той час рейтинг фінансової стійкості на рівні uaAA- , а також uaAA (інформація з файлів «Сертифікат ОРАНТА_до 30.06.2025» та Сертифікат ОРАНТА_до 31.12.2025). ПРОСИМО врахувати вище наведені заперечення під час розгляду скарги UA-2026-01-23-005656-a
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5b605a61c1a449dab998c003fc093865
Дата опублікування: 04.02.2026 15:03
Автор: Скаржник
Номер: 1121d43c433b46d5ac2a2b576f7eddc5
Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо дискримінаційної вимоги
Текст запиту: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) №1024-р/пк-пз від 30.01.2026 прийнято до розгляду скаргу ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (далі – Скаржник) вих. № 01-09/98 від «28» січня 2026 року, зареєстровану в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) за № UA-2026-01-23-005656-a.b1 від 28 січня 2026 року (далі – Скарга). Згідно з пунктом 2 вищезазначеного рішення, Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та підпункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником від 23.01.2026 року за предметом закупівлі: Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів - код ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги (далі – Процедура закупівлі, Закупівля). У Cкарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційну вимогу тендерної документації: наявності в учасників закупівлі Рейтингу фінансової стійкості (надійності) страховика не нижче uaAAA. Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на наступне. Закупівля здійснюється за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом код ДК 021:2015 — 66510000-8 Страхові послуги, а саме — обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Відповідно до статті 3 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», основною метою такого страхування є забезпечення відшкодування шкоди потерпілим. Тобто, особливістю даного предмета закупівлі є те, що результатом надання послуг є фінансове відшкодування шкоди третім особам, що напряму пов’язано з фінансовою надійністю страховика. Для досягнення цієї мети страховик повинен мати достатні фінансові ресурси для виконання своїх зобов’язань у будь-який момент дії договору. Наявність високого кредитного рейтингу підтверджує платоспроможність страховика та гарантує здатність своєчасно та в повному обсязі здійснювати страхові виплати. Тому, вимога щодо наявності у учасника рейтингу фінансової стійкості (надійності) страховика не нижче uaAAA встановлена з метою мінімізації ризиків невиконання або неналежного виконання договору страхування. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку замовник вважає за необхідне включити. Отже, закон прямо надає замовнику право визначати додаткові вимоги, якщо вони об’єктивно пов’язані з предметом закупівлі та спрямовані на забезпечення належного виконання договору. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами, зокрема: • добросовісної конкуренції серед учасників; • недискримінації учасників; • пропорційності; • максимальної економії та ефективності. Вимога щодо наявності у учасника рейтингу фінансової стійкості (надійності) страховика не нижче uaAAA застосовується однаково до всіх потенційних учасників, не обмежує участь за формою власності, місцем реєстрації або організаційно-правовою формою, не встановлює індивідуальних переваг конкретному суб’єкту господарювання. Слід зазначити, що отримання рейтингу фінансової стійкості є відкритою та доступною процедурою для всіх страхових компаній, що провадять діяльність на території України. Окрім того, відповідно до статті 30 Закону України «Про страхування», страховик зобов’язаний підтримувати рівень платоспроможності та фінансової стійкості, достатній для виконання страхових зобов’язань. Згідно зі статтею 31 Закону України «Про страхування», держава здійснює нагляд за платоспроможністю страховиків, а фінансова стійкість є ключовою характеристикою їх діяльності. Таким чином, вимога щодо підтвердження високого рівня фінансової надійності страховика напряму відповідає вимогам спеціального законодавства. Отже, страхова компанія з рейтингом uaААА характеризується винятковою фінансовою стійкістю, порівняно з іншими фінансовими установами. Вона надійна, вчасно здійснює виплати, має бездоганну репутацію. Встановлення Замовником вимоги щодо рейтингу фінансової стійкості страховика не нижче uaAAA спрямоване саме на забезпечення ефективного та раціонального використання коштів підприємства, а також мінімізацію ризиків невиконання договору страхування. З огляду на вищевказане, можна дійти висновку, що вимога щодо наявності рейтингу фінансової стійкості (надійності) страховика не нижче uaAAA: - є обґрунтованою предметом закупівлі; - не порушує принцип недискримінації учасників; - відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та у сфері страхування; - відповідає принципу ефективного та раціонального використання бюджетних коштів. Таким чином, вказані вище аргументи та доводи підтверджують правомірність викладеної вимоги Замовником у тендерній документації, і в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5b605a61c1a449dab998c003fc093865
Дата опублікування: 03.02.2026 16:51
Автор: Замовник