-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування та цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.
Торги не відбулися
50 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.01.2026 11:09 - 31.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
про оскарження визначення переможця Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-23-004917-a
Номер:
ac5940f02c104062b23320237e793874
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-004917-a.a2
Назва:
про оскарження визначення переможця Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-23-004917-a
Скарга:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Пов'язані документи:
Учасник
- Декларація з ОП Профзахист.pdf 10.03.2026 13:50
- НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf 10.03.2026 13:50
- довідка наявність працівників.pdf 10.03.2026 13:50
- Наказ відповідальна особа за ОП.pdf 10.03.2026 13:50
- Скрага на переможця ТОВ Профзахист.pdf 10.03.2026 13:50
- sign.p7s 10.03.2026 14:41
- Рішення від 13.03.2026 №2923.pdf 13.03.2026 11:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2026 №3278.pdf 23.03.2026 14:11
- Рішення від 20.03.2026 №3278.pdf 25.03.2026 17:26
- ПРОТОКОЛ ВІДХИЛЕННЯ ВТ спостереження пожежного захисту.docx 26.03.2026 10:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 15:58
Дата розгляду скарги:
20.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 11:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.03.2026 17:26
Дата виконання рішення Замовником:
26.03.2026 10:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно рішення Антимонопольного комітету КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР відміняє своє рішення щодо визначення переможцем за процедурою закупівлі — "Технічне обслуговування та
цілодобове спостереження пожежного захисту, системи пожежогасіння, пожежної
сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах КНП "Запорізька обласна клінічна
лікарня" ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі
Уповноваженого органу за № UA-2026-01-23-004917-a товариство з обмеженою відповідальністю
"ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ: 37902738).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3fe2798c21d143fa9b5d3d7eea2b4f94
Заголовок пункту скарги:
Скарга на визначення ТОВ “ДОК “Професійний захист” переможцем торгів та про намір укласти договір
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИ-СТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” розділом «Загальні вимоги» П. 4. передбачається: «Для підтвердження наявності відповідної матеріально-технічної та виробничої бази вимогам законодавства з питань охорони праці, учасник надає у складі пропозиції копію Дозволу та/або зареєстрованої належним чином у органах Держпраці декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки (робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 м)».
СУТЬ ПОРУШЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Дніпровська охоронна компанія “Професійний захист” надає файл «Декларація з ОП Профзахист.pdf»
Декларування відповідності матеріально-технічної бази законодавчим та нормативно-правовим актам з охорони праці щодо виконання робіт підвищеної небезпеки здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. №1107. Місце виконання робіт підвищеної небезпеки ТОВ “Дніпровська охоронна компанія “Професійний захист” 69063, Запорізька область. м. Запорiжжя. вул. Олександрiвська, 3-А. Послуги надаються на об’єктах Замовника КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.
Згідно з Постановою КМУ №1107, декларація підтверджує готовність матеріально-технічної бази за конкретною адресою. Оскільки об’єкти Замовника не охоплені поданою декларацією, ТОВ “ДОК “Професійний захист” не має законних підстав надавати послуги підвищеної небезпеки на об’єктах Замовника.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ “ДОК “Професійний захист” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
2. Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕ-РИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” Розділом «Загальні вимоги» П. 6. вимагається: «Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті.
Учасником у складі Тендерної пропозиції надається копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. Посвідчення повинні бути чині на момент кінцевої дати подання пропозицій».
СУТЬ ПОРУШЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ:
На підтвердження відповідності вимогам ТД ТОВ “ДОК “Професійний захист” надає файл
«Наказ відповідальна особа за ОП.pdf». Згідно Наказу від 28.01.2025 р. № 3-к ТОВ “ДОК “Професійний захист” відповідальною особою призначено Г. В. Беседа. Для підтвердження проходження навчання відповідальної особи з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті повинні надаватися копії протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. ТОВ “ДОК “Професійний захист” надає файл «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf».
У файлі відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань проходження навчання відповідальної особи Г. В. Беседа:
- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;
- виконання робіт на висоті.
У файлі «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf» відсутні посвідчення/свідоцтва:
- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;
- виконання робіт на висоті.
Відсутність підтвердження проходження навчання відповідальної особи з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
У файлі «довідка наявність працівників.pdf» керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) є Дубина Андрій Миколайович (заступник директора).
У файлі «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf» відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії на А. М. Дубини (Посвідчення №3/215-25; Посвідчення №3/181-25)
-з питань охорони праці,
-навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями,
-виконання робіт на висоті.
Відсутність витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань є порушенням Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 р.
Оскільки Учасник не надав документ, що є первинним підтвердженням навчання згідно з нормативно-правовими актами України, тендерна пропозиція ТОВ “ДОК “Професійний захист” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
СУТЬ ПОРУШЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Дніпровська охоронна компанія “Професійний захист” надає файл «Декларація з ОП Профзахист.pdf»
Декларування відповідності матеріально-технічної бази законодавчим та нормативно-правовим актам з охорони праці щодо виконання робіт підвищеної небезпеки здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. №1107. Місце виконання робіт підвищеної небезпеки ТОВ “Дніпровська охоронна компанія “Професійний захист” 69063, Запорізька область. м. Запорiжжя. вул. Олександрiвська, 3-А. Послуги надаються на об’єктах Замовника КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, за адресою: Оріхівське шосе, 10, вул. Культурна, 177А, вул. Перемоги, 78 м. Запоріжжя.
Згідно з Постановою КМУ №1107, декларація підтверджує готовність матеріально-технічної бази за конкретною адресою. Оскільки об’єкти Замовника не охоплені поданою декларацією, ТОВ “ДОК “Професійний захист” не має законних підстав надавати послуги підвищеної небезпеки на об’єктах Замовника.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ “ДОК “Професійний захист” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
2. Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕ-РИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” Розділом «Загальні вимоги» П. 6. вимагається: «Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті.
Учасником у складі Тендерної пропозиції надається копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. Посвідчення повинні бути чині на момент кінцевої дати подання пропозицій».
СУТЬ ПОРУШЕННЯ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ:
На підтвердження відповідності вимогам ТД ТОВ “ДОК “Професійний захист” надає файл
«Наказ відповідальна особа за ОП.pdf». Згідно Наказу від 28.01.2025 р. № 3-к ТОВ “ДОК “Професійний захист” відповідальною особою призначено Г. В. Беседа. Для підтвердження проходження навчання відповідальної особи з питань охорони праці, пожежної безпеки, навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті повинні надаватися копії протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення. ТОВ “ДОК “Професійний захист” надає файл «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf».
У файлі відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань проходження навчання відповідальної особи Г. В. Беседа:
- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;
- виконання робіт на висоті.
У файлі «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf» відсутні посвідчення/свідоцтва:
- з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями;
- виконання робіт на висоті.
Відсутність підтвердження проходження навчання відповідальної особи з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, виконання робіт на висоті не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
У файлі «довідка наявність працівників.pdf» керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) є Дубина Андрій Миколайович (заступник директора).
У файлі «НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf» відсутні копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії на А. М. Дубини (Посвідчення №3/215-25; Посвідчення №3/181-25)
-з питань охорони праці,
-навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями,
-виконання робіт на висоті.
Відсутність витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань є порушенням Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 р.
Оскільки Учасник не надав документ, що є первинним підтвердженням навчання згідно з нормативно-правовими актами України, тендерна пропозиція ТОВ “ДОК “Професійний захист” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була би відхилена Замовником на підставі абзацу першого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
×
-
Назва доказу:
ТОВ “ДОК “Професійний захист” не має законних підстав надавати послуги підвищеної небезпеки на об’єктах Замовника
-
Повʼязаний документ:
Декларація з ОП Профзахист.pdf
-
-
Назва доказу:
відсутні копії протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання комісії з перевірки знань проходження навчання відповідальної особи
-
Повʼязаний документ:
НПАОП керівників та тех.персонал_compressed.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, яке зазначене в протоколі №200/ВО від 06.03.2026 р., про визначення ТОВ “ДОК “Професійний захист” переможцем торгів та про намір укласти договір.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на визначення Переможця
Номер:
cf90c64d9273407c9a1f13aca35cdf67
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-004917-a.c1
Назва:
Скарга на визначення Переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на Переможця.pdf 17.02.2026 12:34
- Скарга на Переможця.docx 17.02.2026 12:34
- sign.p7s 17.02.2026 13:40
- рішення від 19.02.2026 № 1877.pdf 19.02.2026 15:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2026 № 2222.pdf 27.02.2026 13:42
- Рішення від 26.02.2026 № 2222.pdf 03.03.2026 12:40
- пояснення на скаргу.pdf 19.02.2026 16:03
- Пояснення по суті скарги_UA-2026-01-23-004917-a.c1.docx 19.02.2026 16:03
- ПРОТОКОЛ ВІДХИЛЕННЯ ВТ СОНАР-ПЛЮС.docx 03.03.2026 13:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 15:05
Дата розгляду скарги:
26.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.02.2026 15:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.03.2026 12:41
Дата виконання рішення Замовником:
03.03.2026 13:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Доброго дня! Протоколом № 199/ВО від 27.02.2026 року Уповноваженою особою було відхилено пропозицію ТОВ Сонар плюс.
Протокол додається до відповіді на рішення АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
399fb844574f4edb95f324b4654a608e
Заголовок пункту скарги:
У складі тендерної документації відсутні документи, що вимагалися умовами тендерної документації Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 5 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога: “Учасник зобов’язаний повідомити замовника інформацією в довільній формі: про відносини щодо ПДВ (платник/неплатник) (з зазначенням нормативного документу, що регламентує сплату/несплату ПДВ (свідоцтво, витяг тощо)), у випадку якщо учасник є платником ПДВ зазначити ставку ПДВ за якою учасник сплачує цей податок. На підтвердження надати документ про статус Учасника, як платника/неплатника ПДВ оригінал/копія.”.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації є документ –файл “Довідка платника податку СОНАР ПП.PDF”, але відповідної інформації саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.
Пунктом 6 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Інформаційна довідка у довільній формі про підприємство (фізичну особо-підприємця) з зазначенням повної назви (найменування) підприємства, код ЄДРПОУ, юридичної та фактичної адреси, діючі контактні номери телефонів, електронних адрес, розрахункові рахунки”.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації надано документ-файл “Відомості про підприємство ПП СОНАР .pdf”, але інформаційну довідку у довільній формі саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.
Пунктом 7 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога: “Якщо строк (термін) дії документів, наданих у складі тендерної пропозиції, спливає до моменту закінчення строку дії договору, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження-зобов’язання (довідка, лист довільної форми, або інший підтверджуючий документ за підписом уповноваженої особи Учасника) щодо їх повторного отримання або продовження”.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутний відповідний документ, при тому, що термін дії посвідчень про проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В на працівників Кирюшков О.С., Холодій О.В., Панченко І.Г. спливає до моменту закінчення строку дії договору, а саме 22.05.2026 року.
Пунктом 12 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.”.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутня Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Тендерна пропозиція відповідно Додатку 1 до тендерної документації”.
Учасником, вказана вимога не виконана, тендерна пропозиція не відповідає формі Додатку 1, так у файлі “+Тендерна пропозиція.pdf”, що оприлюднений 02.02.2026, та у файлі “Коригування Тендерна пропозиція.pdf”, що наданий на виконання вимоги щодо усунення недоліків, що була оприлюднена Замовником 10.02.2026, не заповнено поле “Прізвище, ім’я, по-батькові посадової особи учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, контактні телефони _____________”. У файлі “Коригування Тендерна пропозиція.pdf” у пункті 12 просто перелічені адреси об'єктів без вказання саме “Найменування послуги”. Тобто, Учасником не виправлені недолікі, що булі оприлюднені у вимозі Замовника 10.02.2026.
Відсутність відповідних документів, що передбачені тендерною документацією та виявлені недоліки свідчать про невиконання прямих вимог Замовника, що унеможливлює виконання послуг, передбачених предметом Закупівлі та не відповідає кваліфікаційним критеріям Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”, що встановлені Замовником.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації є документ –файл “Довідка платника податку СОНАР ПП.PDF”, але відповідної інформації саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.
Пунктом 6 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Інформаційна довідка у довільній формі про підприємство (фізичну особо-підприємця) з зазначенням повної назви (найменування) підприємства, код ЄДРПОУ, юридичної та фактичної адреси, діючі контактні номери телефонів, електронних адрес, розрахункові рахунки”.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації надано документ-файл “Відомості про підприємство ПП СОНАР .pdf”, але інформаційну довідку у довільній формі саме на ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" не надано.
Пунктом 7 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога: “Якщо строк (термін) дії документів, наданих у складі тендерної пропозиції, спливає до моменту закінчення строку дії договору, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження-зобов’язання (довідка, лист довільної форми, або інший підтверджуючий документ за підписом уповноваженої особи Учасника) щодо їх повторного отримання або продовження”.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутний відповідний документ, при тому, що термін дії посвідчень про проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В на працівників Кирюшков О.С., Холодій О.В., Панченко І.Г. спливає до моменту закінчення строку дії договору, а саме 22.05.2026 року.
Пунктом 12 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.”.
Учасником, вказана вимога не виконана. У складі тендерної документації відсутня Інформація, відповідно до п. 6 розділу III тендерної документації, про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації; відповідно Додатку ІІІ тендерної документації.
Пунктом 11 Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” встановлена вимога надати: “Тендерна пропозиція відповідно Додатку 1 до тендерної документації”.
Учасником, вказана вимога не виконана, тендерна пропозиція не відповідає формі Додатку 1, так у файлі “+Тендерна пропозиція.pdf”, що оприлюднений 02.02.2026, та у файлі “Коригування Тендерна пропозиція.pdf”, що наданий на виконання вимоги щодо усунення недоліків, що була оприлюднена Замовником 10.02.2026, не заповнено поле “Прізвище, ім’я, по-батькові посадової особи учасника, яку призначено ним відповідальною за проведення процедури закупівлі, контактні телефони _____________”. У файлі “Коригування Тендерна пропозиція.pdf” у пункті 12 просто перелічені адреси об'єктів без вказання саме “Найменування послуги”. Тобто, Учасником не виправлені недолікі, що булі оприлюднені у вимозі Замовника 10.02.2026.
Відсутність відповідних документів, що передбачені тендерною документацією та виявлені недоліки свідчать про невиконання прямих вимог Замовника, що унеможливлює виконання послуг, передбачених предметом Закупівлі та не відповідає кваліфікаційним критеріям Додатку “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції”, що встановлені Замовником.
×
-
Назва доказу:
Скарга на Переможця
-
Повʼязаний документ:
Скарга на Переможця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте Протоколом № 135/ВО від 12.02.2026 року про визнання переможцем ТОВ "СОНАР-ПЛЮС". 2. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерних пропозицій інших учасників, що були подані до участі у процедурі закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
756207e4e9e546cb9c3504e5581e80d7
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, а саме Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 6 Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога надати:
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору,
На виконання вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл
“+Наявність працівників .pdf”, у якому відсутні дані щодо освіти (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, спеціальність, професія) на диспетчерів Ганошенко Олена Станіславівна, Алімова Юлія Миколаївна, Попов Олександр Анатолійович, Віноградова Лариса Валентинівна, графа 4 таблиці не заповнена.
Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”.
Пунктом 5 Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога надати: “Чинний дозвіл (дозволи) або ліцензію (ліцензії), тощо на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачене законодавством України. В разі відсутності в Учасника чинного дозволу або ліцензії на паперових носіях учасник повинен надати завірений скріншот (скан. копію) з відповідного електронного реєстру та вказати посилання на електронний ресурс для можливості перевірки чинності відповідного документу, тощо.”
На виконання вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл “+Копія ліцензії.PDF” з якого слід, що ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності, що передбачено предметом Закупівлі – саме на спостерігання за системами протипожежного захисту у Учасника відсутня. Отримання такої ліцензії передбачене законодавством України - Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Для виконання послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту Учасник залучає субпідрядника – ПП “СОНАР”, але відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» такі послуги можуть надаватися лише на підставі цивільно-правового договору, а саме “На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень”. Відповідний цивільно-правовий договір між Учасником та ПП “СОНАР” у складі тендерної пропозиції відсутній.
Відсутність ліцензії саме у Учасника унеможливлює виконання послуг, що передбачені предметом закупівлі, а залучення субпідрядника відповідним чином, що передбачено законодавством України, не оформлено.
Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”.
Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога: “Довідка має містити інформацію про наявні приміщення, обладнання, машин та механізмів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
У наданий Учасником довідці, файл “+МТБ.pdf” відсутня інформація про наявність приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, а саме осцилограф, частотомір.
Наявність вказанних приладів прямо передбачена пунктом 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Відсутність вказаних приладів також унеможливлює надання послуг, що передбачені предметом закупівлі.
На підставі вищевказаного, відповідно до пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник, не відхиливши пропозицію ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушив права Скаржника щодо розгляду наступної найбільш вигідної пропозиції.
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору,
На виконання вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл
“+Наявність працівників .pdf”, у якому відсутні дані щодо освіти (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, спеціальність, професія) на диспетчерів Ганошенко Олена Станіславівна, Алімова Юлія Миколаївна, Попов Олександр Анатолійович, Віноградова Лариса Валентинівна, графа 4 таблиці не заповнена.
Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”.
Пунктом 5 Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога надати: “Чинний дозвіл (дозволи) або ліцензію (ліцензії), тощо на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачене законодавством України. В разі відсутності в Учасника чинного дозволу або ліцензії на паперових носіях учасник повинен надати завірений скріншот (скан. копію) з відповідного електронного реєстру та вказати посилання на електронний ресурс для можливості перевірки чинності відповідного документу, тощо.”
На виконання вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл “+Копія ліцензії.PDF” з якого слід, що ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності, що передбачено предметом Закупівлі – саме на спостерігання за системами протипожежного захисту у Учасника відсутня. Отримання такої ліцензії передбачене законодавством України - Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Для виконання послуг зі спостерігання за системами протипожежного захисту Учасник залучає субпідрядника – ПП “СОНАР”, але відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» такі послуги можуть надаватися лише на підставі цивільно-правового договору, а саме “На підставі цивільно-правового договору може здійснюватися спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів диспетчерами або операторами інших ліцензіатів, які мають технічно сумісні центри приймання тривожних сповіщень”. Відповідний цивільно-правовий договір між Учасником та ПП “СОНАР” у складі тендерної пропозиції відсутній.
Відсутність ліцензії саме у Учасника унеможливлює виконання послуг, що передбачені предметом закупівлі, а залучення субпідрядника відповідним чином, що передбачено законодавством України, не оформлено.
Тобто, Учасником не виконана пряма вимога Замовника, що встановлена у Додатку 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”.
Додатком 3 “ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” встановлена вимога: “Довідка має містити інформацію про наявні приміщення, обладнання, машин та механізмів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
У наданий Учасником довідці, файл “+МТБ.pdf” відсутня інформація про наявність приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, а саме осцилограф, частотомір.
Наявність вказанних приладів прямо передбачена пунктом 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Відсутність вказаних приладів також унеможливлює надання послуг, що передбачені предметом закупівлі.
На підставі вищевказаного, відповідно до пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник, не відхиливши пропозицію ТОВ "СОНАР-ПЛЮС" порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушив права Скаржника щодо розгляду наступної найбільш вигідної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Скарга на Переможця
-
Повʼязаний документ:
Скарга на Переможця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте Протоколом № 135/ВО від 12.02.2026 року про визнання переможцем ТОВ "СОНАР-ПЛЮС". 2. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерних пропозицій інших учасників, що були подані до участі у процедурі закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
8e0bcbb1fe6048b2ab69fa3bc46ca489
Тема запиту:
пояснення по суті скарги UA-2026-01-23-004917-a.c1
Текст запиту:
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, та статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено
12.02.2026 року о 14:48.
Отже, граничний строк подання скарги спливав
17.02.2026 року о 14:48.
Скарга подана
17.02.2026 року о 15:05,
тобто після спливу встановленого законом строку (прострочення — 17 хвилин). Норми Закону та Особливостей мають імперативний характер і не передбачають можливості поновлення або продовження строку оскарження.
Усталена практика Колегії АМКУ свідчить, що:
• строки оскарження є процесуальними;
• їх пропуск є безумовною підставою для залишення скарги без розгляду;
• навіть незначний пропуск строку не може бути проігнорований.
Таким чином, скарга подана з порушенням встановленого законом строку.. У зв’язку з викладеним Замовник просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України залишити скаргу без розгляду у зв’язку з її поданням з порушенням установленого законом строку.
По суті скарги:
1. Щодо інформації про статус платника ПДВ
У складі пропозиції ТОВ «СОНАР-ПЛЮС» міститься документ, що підтверджує податковий статус учасника.Формальні розбіжності у назві файлу або технічні особливості оформлення документа не впливають на зміст поданої інформації та не свідчать про відсутність підтвердження статусу платника/неплатника ПДВ. невідповідності, що не впливають на зміст пропозиції та можуть бути усунуті, не є безумовною підставою для відхилення.
2. Щодо інформаційної довідки про підприємство
Учасником надано відомості про підприємство, що містять необхідну інформацію (назва, код ЄДРПОУ, контактні дані тощо). Вимога документації полягала у наданні інформації, а не у дотриманні виключно певного формату або назви документа. Скаржник фактично посилається на формальні ознаки, а не на відсутність суттєвої інформації.
3. Щодо посвідчень з охорони праці
Послуги за договором надаються протягом року, а строк дії окремих посвідчень спливає у травні 2026 року. Зазначене не свідчить про неможливість виконання договору, оскільки:
продовження/оновлення посвідчень є звичайною господарською практикою це не впливає на відповідність пропозиції на момент подання; законодавство не вимагає, щоб строк дії посвідчень перевищував строк дії договору на дату подання пропозиції. Відповідно, підстав для відхилення не було.
4. Щодо технічної специфікації (Додаток ІІІ)
Інформація щодо предмета закупівлі надана у складі пропозиції Учасника. Скаржник не доводить відсутність технічних характеристик як таких, а лише посилається на спосіб оформлення документів. Замовником перевірено відповідність запропонованих послуг технічній специфікації.
5. Щодо ліцензії на спостерігання за системами протипожежного захисту
6. Учасником надано ліцензію на провадження діяльності з надання послуг протипожежного призначення.Залучення субпідрядника для окремих складових послуг не заборонено законодавством та прямо передбачено господарською практикою.Вимогами тендерної документації не встановлювалась обов’язковість надання саме цивільно-правового договору із субпідрядником у складі пропозиції, якщо учасник підтверджує наявність відповідної матеріально-технічної бази та можливість виконання договору.Скаржник фактично підміняє дискрецію Замовника власним трактуванням вимог.
7. Щодо матеріально-технічної бази (осцилограф, частотомір)
Постанова КМУ № 852 встановлює ліцензійні умови для провадження діяльності, однак перевірка дотримання ліцензійних умов належить до компетенції органу ліцензування.Замовник у межах процедури закупівлі перевіряє відповідність тендерній документації, а не здійснює функції контролюючого органу.
Скаржником не доведено фактичну неможливість надання послуг переможцем.
Рішення щодо визначення переможця прийняте на законних підставах та у межах повноважень Замовника.
Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого Замовником рішення, та в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 66 і 67 Особливостей,
ПРОШУ:
1. лишити скаргу ТОВ «ДОК «ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ» без розгляду у зв’язку з її поданням з порушенням установленого законодавством строку.
2. У разі розгляду по суті — відмовити у її задоволенні як необґрунтованій.
повністю.
Дата опублікування:
19.02.2026 16:03