-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електричні прибори: посудомийна машина, плита електрична 6-ти комфорна з духовою шафою, пароконвектомат
Торги не відбулися
1 260 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.01.2026 10:06 - 15.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційни умови ТД Замовника
Номер:
79ee66ee0da240cc9eb391cca61ad096
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-002525-a.a1
Назва:
Дискримінаційни умови ТД Замовника
Скарга:
тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга ворд 27.01.2026 23:07
- ДСТУ ISO 9001:2015 27.01.2026 23:07
- Декларація Flamemax HB 27.01.2026 23:07
- Акредитація 27.01.2026 23:07
- Сертифікат ТОВ КЕС Груп ДСТУ ISO 9001:2018 27.01.2026 23:07
- Професійний стандарт 2 27.01.2026 23:07
- Професійний стандарт 1 27.01.2026 23:07
- пароконвектомат інструкція 27.01.2026 23:07
- плита інструкція 27.01.2026 23:07
- купольна інструкція 27.01.2026 23:07
- запропонована редакція ТД ст 32-33 27.01.2026 23:07
- скарга пдф 27.01.2026 23:07
- sign.p7s 27.01.2026 23:08
- Рішення від 29.01.2026 №993.pdf 29.01.2026 15:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2026 №1312.pdf 06.02.2026 09:38
- Рішення від 05.02.2026 №1312.pdf 10.02.2026 15:18
- Додаток 2 (1).pdf 02.02.2026 08:10
- Додаток 5 (1).pdf 02.02.2026 08:10
- Додаток 4 (1).pdf 02.02.2026 08:10
- відповідь0202.pdf 02.02.2026 08:10
- Додаток 3 (1).pdf 02.02.2026 08:10
- Додаток 1 (1).pdf 02.02.2026 08:10
- Відповідь до АМКУ .docx 02.02.2026 08:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 23:09
Дата розгляду скарги:
05.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2026 15:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.02.2026 15:18
Дата виконання рішення Замовником:
12.02.2026 12:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення АМКУ виконано в повному обсязі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
182213f007e043c2b18c155570b0dbd1
Заголовок пункту скарги:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Нами може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нас товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ ISO 9001:2015
-
-
Назва доказу:
Декларація
-
Повʼязаний документ:
Декларація Flamemax HB
-
-
Назва доказу:
акредитація
-
Повʼязаний документ:
Акредитація
-
-
Назва доказу:
ISO 9001:2018
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат ТОВ КЕС Груп ДСТУ ISO 9001:2018
-
-
Назва доказу:
професійний стандарт 2
-
Повʼязаний документ:
Професійний стандарт 2
-
-
Назва доказу:
професійний стандарт 1
-
Повʼязаний документ:
Професійний стандарт 1
-
-
Назва доказу:
пароконвектомат інструкція
-
Повʼязаний документ:
пароконвектомат інструкція
-
-
Назва доказу:
плита інструкція
-
Повʼязаний документ:
плита інструкція
-
-
Назва доказу:
купольна інструкція
-
Повʼязаний документ:
купольна інструкція
-
-
Назва доказу:
запропонована редакція ТД ст 32-33
-
Повʼязаний документ:
запропонована редакція ТД ст 32-33
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Ухвалити рішення, яким встановити наявність порушень процедури закупівлі UA-2026-01-23002525-a та зобов’язати замовника закупівлі усунути допущені порушення шляхом внесення змін до Тендерної документація (ст. 32-33) у частині «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» відповідно до вимог скаржника у редакції що додається до скарги, а також внести зміни до кваліфікаційних критеріїв (ст. 27-28).
Запити Органу оскарження
Номер:
c1cfbd596d52425f96a3e8cf29e99a60
Тема запиту:
відповідь
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» стосовно процедури закупівлі UA-2026-01-23-002525-a
ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (далі – Скаржник, ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп») оскаржує рішення ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі - Замовник) про відхилення своєї тендерної пропозиції, поданої до участі у відкритих торгах з урахуванням UA-2026-01-23-002525-a) на закупівлю Електричні прибори: посудомийна машина, плита електрична 6-ти комфорна з духовою шафою, пароконвектомат (далі – Закупівля).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Комісія, Орган оскарження) №993-р/пк-пз від 29.01.2026 скаргу було прийнято до розгляду. Розгляд скарги призначено на 05.02.2026.
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ надає пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі у строк, зазначений в Рішенні № 993-р/пк-пз від 29.01.2026.
Замовник стверджує, що скарга ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад (далі - Закон).
Керуючись пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою № 1178 від 12.10.2022р затвердив Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
У відповідь на скаргу ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», повідомляємо наступне.
Замовник діє відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Процедури закупівлі проводяться з дотриманням принципів, визначених частиною першою статті 5 Закону, а саме відкритості, прозорості, об’єктивності, недискримінації учасників.
1. Натомість, сама скарга, подана скаржником містить ряд недоліків та поширює завідомо хибну інформацію. Так, офіційна позиція АМКУ від 14.01.2025 року щодо порядку подання скарг скаржниками:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) здійснюється розгляд скарг про порушення замовниками порядку проведення процедур публічних закупівель у тому числі щодо тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно частини другої статті 18 Закону скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.
Аналогічні положення містяться у пункті 56 Особливостей.
Відповідно до частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, перелік таких документів (доказів).
Відповідно до пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих Особливостей.
Пунктом 64 Особливостей передбачено, що орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені вище, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Звертаємо увагу суб’єктів оскарження на необхідність дотримання зазначених вище положень Закону та Особливостей під час підготовки та подання відповідних скарг з метою ефективного захисту своїх прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі.
Докази дискримінаційних умов тендерної документації — це будь-які матеріали, які підтверджують, що вимоги замовника обмежують конкуренцію або надають перевагу конкретним учасникам. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та практики Колегії АМКУ, скаржник має довести дискримінацію документально, а не лише стверджувати її.
Приклади з практики
• Рішення № 14817-р/пк-пз від 01.07.2021 — скаргу залишено без розгляду, бо не додано доказів дискримінації.
• Рішення № 17594-р/пк-пз від 12.09.2023 — АМКУ визнав дискримінаційною вимогу щодо конкретної моделі обладнання, оскільки скаржник надав технічні паспорти 3-х альтернативних виробників, які не відповідали лише через маркування.
Замовник вважає, що надані в складі скарги технічні паспорти не доводять дискримінації, так як не доводить неможливості поставити обладнання декількома постачальниками.
А отже, АМКУ, керуючись пунктом 64 Особливостей, має прийняти рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені вище, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду, а саме – не надання відповідних доказів у скарзі скаржником.
2. На виконання Рішення Комісії №993-р/пк-пз від 29.01.2026, Замовник надає порівняльну характеристику товару у форматі, визначеному Комісією.
Характеристики плита електрична 6-ти комфорна з духовою шафою Виробник 1
Ефес
ЕПК-6Ш Б Виробник 2
АРМ-ЕКО ПЕ-6Ш Н Економ
Внутрішні розміри жарочної шафи, мм не більше 540х570х290
Габаритні розміри (ДхГхВ), мм не менше 1370х700х850
Розміри деко, мм (євростандарт) 530х545х30 (GN1/1)
Кількість конфорок, шт 6
Матеріал корпусу Нержавіюча сталь
Потужність, кВт. не більше 19,5
Внутрішні розміри жарочної шафи, мм 540х570х290 (сторінка 4 Додатку 1)
Габаритні розміри (ДхГхВ), мм 1420 x 700 x 850 (сторінка 4 Додатку 1)
Розміри деко, мм євростандарт) 530х545х30 (GN1/1) (сторінка 4 Додатку 1)
Кількість конфорок, шт 6 (сторінка 4 Додатку 1)
Матеріал корпусу Нержавіюча сталь (сторінка 4 Додатку 1)
Потужність, кВт. 19,5 (сторінка 4 Додатку 1) Внутрішні розміри жарочної шафи, мм 540х570х290 (сторінка 5 Додатку 2)
Габаритні розміри (ДхГхВ), мм 1370х700х850 (сторінка 5 Додатку 2)
Розміри деко, мм (євростандарт) 530х545х30 (GN1/1) (сторінка 5 Додатку 2)
Кількість конфорок, шт 6 (сторінка 5 Додатку 2)
Матеріал корпусу Нержавіюча сталь (сторінка 5 Додатку 2)
Потужність, кВт. 19,5
Характеристики пароконвектомат Виробник 1
Piron Galilei PF8410 Виробник 2
APACH AP10QM
Конвекційна піч з інжекторним парозволоженням.
Кількість рівнів: не менше 10.
Кількість вентиляторів не менше 3
Тип вентилятора: турбіна.
Режими вентилятора: реверс.
Робочі температури: не менше +30…280 °C.
Відстань між направляючими: не менше 80 мм.
Тип направляючих: GN1/1 + 600х400 мм.
Тип парозволоження: інжекторне.
Габарити (ШхГхВ): не більше 937х827х1211 мм.
Потужність: не менше 15,7 кВт.
Напруга: 380 В.
Вага: не більше 135 кг. Конвекційна піч з інжекторним парозволоженням. (сторінка 2 Додатку 3)
Кількість рівнів: 10. (сторінка 2 Додатку 3)
Кількість вентиляторів 3
(сторінка 2 Додатку 3)
Тип вентилятора: турбіна.
(сторінка 2 Додатку 3)
Режими вентилятора: реверс. (сторінка 2 Додатку 3)
Робочі температури: +30…280 °C. (сторінка 2 Додатку 3)
Відстань між направляючими: 80 мм. (сторінка 2 Додатку 3)
Тип направляючих: GN1/1 + 600х400 мм. (сторінка 2 Додатку 3)
Тип парозволоження: інжекторне. (сторінка 2 Додатку 3)
Габарити (ШхГхВ): 850х780х1200 мм. (сторінка 2 Додатку 3)
Потужність: 15,7 кВт. (сторінка 2 Додатку 3)
Напруга: 380 В. (сторінка 2 Додатку 3)
Вага: 125 кг. (сторінка 2 Додатку 3)
Посилання на сайт офіційного імпортера: https://a-g.ua/shop/parokonvektomat-piron-galilei-pf8410
Конвекційна піч з інжекторним парозволоженням. (сторінка 23 Додатку 4)
Кількість рівнів: 10. (сторінка 23 Додатку 4)
Кількість вентиляторів 3 (сторінка 23 Додатку 4)
Тип вентилятора: турбіна. (сторінка 23 Додатку 4)
Режими вентилятора: реверс. (сторінка 23 Додатку 4)
Робочі температури: +30…280 °C. (сторінка 23 Додатку 4)
Відстань між направляючими: 80 мм. (сторінка 23 Додатку 4)
Тип направляючих: GN1/1 + 600х400 мм. (сторінка 23 Додатку 4)
Тип парозволоження: інжекторне (сторінка 23 Додатку 4)
Потужність: 15,7 кВт. (сторінка 23 Додатку 4)
Напруга: 380 В. (сторінка 23 Додатку 4)
Вага: 135 кг. (сторінка 23 Додатку 4)
Посилання на сайт офіційного імпортера: https://np.com.ua/product/pich-konvektsijna-apach-ap10qm/
Характеристики Посудомийна машина купольного типу Виробник 1
TATRA TW.H50+DR+DD
Виробник 2
ADLER EVO 1000 PD
Тип: купольна посудомийна машина.
Панель керування: електронна або механічна.
Цикл миття: не менше 4
Продуктивність: не менше 60 касет/год.
Розмір касети: 500х500 мм.
Максимальна висота завантаження: не менше 400 мм.
Режим миття / ополіскування: не менше +60 °C / +85 °C.
Об’єм бойлера: не менше 7 л.
У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів.
Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобів.
Підключення до гарячої / холодної води.
Габарити (ШхГхВ): не більше 700х800х1900 мм.
Потужність: не менше 9,5 кВт.
Напруга: 380 В.
Тип: купольна посудомийна машина. (сторінка 18 Додатку 5)
Панель керування: механічна (сторінка 18 Додатку 5)
Цикл миття: 4 (60 / 90 / 120 / 180 с) (сторінка 18 Додатку 5)
Продуктивність: 60 касет/год. (сторінка 18 Додатку 5)
Розмір касети: 500х500 мм. (сторінка 18 Додатку 5)
Максимальна висота завантаження: 400 мм. (сторінка 18 Додатку 5)
Режим миття / ополіскування: +60 °C / +85 °C. (сторінка 18 Додатку 5)
Об’єм бойлера: 7 л. (сторінка 18 Додатку 5)
У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів. (сторінка 18 Додатку 5)
Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобів. (сторінка 18 Додатку 5)
Підключення до гарячої / холодної води. (сторінка 18 Додатку 5)
Габарити (ШхГхВ): 690х800х1900 мм (сторінка 18 Додатку 5)
Потужність: 9,7 кВт. (сторінка 18 Додатку 5)
Напруга: 380 В. (сторінка 18 Додатку 5)
Посилання на сайт офіційного імпортера: https://np.com.ua/ru/product/posudomoechnaya-mashyna-kupolnaya-tatra-tw-h50-dr-dd/
Тип: купольна посудомийна машина. (сторінка 22 Додатку 6)
Панель керування: електронна. (сторінка 22 Додатку 6)
Цикл миття: 5 (60 / 120 / 180 / 240 / 300) (сторінка 22 Додатку 6)
Продуктивність: 45 / 60 касет/год. (сторінка 22 Додатку 6)
Розмір касети: 500х500 мм. (сторінка 22 Додатку 6)
Максимальна висота завантаження: 420 мм. (сторінка 22 Додатку 6)
Режим миття / ополіскування: +60 °C / +85 °C. (сторінка 22 Додатку 6)
Об’єм бойлера: 10 л. (сторінка 22 Додатку 6)
У комплекті: 2 касети, 1 контейнер-вставка для столових приборів. (сторінка 22 Додатку 6)
Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобів. (сторінка 22 Додатку 6)
Підключення до гарячої / холодної води. (сторінка 22 Додатку 6)
Габарити (ШхГхВ):
630х744х1491 мм (сторінка 22 Додатку 6)
Потужність: 9,8 кВт. (сторінка 22 Додатку 6)
Напруга: 380 В.
(сторінка 22 Додатку 6)
Посилання на сайт офіційного імпортера: https://np.com.ua/product/posudomyjka-kupolna-evo-1000-pd/
Замовник звертає увагу Комісії на те, що фактично Скаржник намагається знизити якісні характеристики предмета закупівлі, запропонувавши альтернативне обладнання з гіршими технічними параметрами.
Запропонований Скаржником аналог має технічні характеристики, які не відповідають потребам Замовника та можуть негативно вплинути на якість приготування їжі для дітей у закладах освіти.
Заміна обладнання на менш якісне призведе до: зниження якості харчування учнів; збільшення часу приготування їжі; підвищення ризиків порушення санітарних норм; зменшення терміну експлуатації обладнання.
Замовник наголошує, що технічні вимоги до обладнання сформовані виходячи з реальних потреб закладів освіти та є мінімально необхідними для забезпечення якісного харчування дітей. Спроба Скаржника послабити ці вимоги суперечить інтересам Замовника та кінцевих споживачів послуг.
Відповідно до скарги № 005 від 26.01.2026 року, поданої ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (далі – Скаржник) щодо процедури закупівлі UA-2026-01-23-002525-a за предметом «Обладнання для закладів громадського харчування» (ДК 021:2015: 39310000-8), ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі – Замовник) надає наступні пояснення.
Вимога щодо ISO – законна та не дискримінаційна. Замовник має право вимагати сертифікацію для підтвердження спроможності та надійності постачальника, що підтверджено численною практикою АМКУ: ISO може встановлюватися, якщо предмет закупівлі – складне технічне обладнання, ISO підтверджує якість сервісу, техпідтримки, післягарантійного обслуговування. У нашому випадку – це саме так.
Приклади з практики
• Рішення № № 17858-р/пк-пз від 02.12.2025 — скаргу залишено без розгляду в частині оскарження ISO, оскільки Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.
ЩОДО ВИМОГИ НАДАННЯ СЕРТИФІКАТУ ДСТУ EN ISO 9001:2015
Замовник наголошує, що вимога щодо надання сертифікату на систему управління якістю є недискримінаційною, оскільки:
- стандарти ДСТУ EN ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 є ідентичними за вимогами, що підтверджується самим Скаржником у скарзі;
- Скаржник має можливість виконати дану вимогу, що також зазначено у скарзі.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлена вимога не обмежує коло потенційних учасників, оскільки допускає надання будь-якого з двох варіантів сертифікатів, які є чинними та рівноцінними за змістом.
ЩОДО ВИМОГИ НАДАННЯ СЕРТИФІКАТІВ ISO НА ВИРОБНИКА
Щодо твердження Скаржника про неможливість надання сертифікатів ISO на іноземного виробника, Замовник зазначає наступне:
По-перше, вимога щодо надання сертифікату на систему управління якістю виробника продиктована необхідністю забезпечення якості та надійності обладнання, яке закуповується для закладів громадського харчування, що обслуговують дітей. Це обладнання безпосередньо впливає на безпеку харчування та здоров'я учнів.
По-друге, стандарт ISO 9001 є міжнародним стандартом, який визнається та застосовується у всьому світі, включаючи Китай та інші країни. Відповідно, іноземні виробники обладнання також проходять сертифікацію за цим стандартом та можуть надати відповідні документи.
По-третє, сам Скаржник у скарзі визнає, що виробником пароконвектоматів торговельної марки «Flemax» є GUANGZHOU CATERTOP FOOD MACHINERY СО., LTD (Китай). Таким чином, Скаржник має можливість отримати від виробника відповідні сертифікаційні документи, оскільки здійснює з ним співпрацю.
По-четверте, альтернативна пропозиція Скаржника щодо надання сертифікату на постачальника замість виробника суперечить меті закупівлі. Сертифікат постачальника підтверджує лише якість процесів постачання (логістика, складування), а не якість виробництва самого обладнання. Замовник зацікавлений у придбанні обладнання, яке виготовлене відповідно до міжнародних стандартів якості, що може бути підтверджено лише сертифікатом виробника.
Щодо посилання на Рішення № 13691-р/пк-пз від 29.08.2023 року:
Замовник зазначає, що кожна закупівля має свої специфічні особливості, пов'язані з предметом закупівлі. У даному випадку йдеться про обладнання для харчування дітей у закладах освіти, що накладає підвищені вимоги до якості та безпеки. Рішення у іншій справі може мати відмінний фактичний склад та не є обов'язковим для застосування у даній процедурі закупівлі.
Просимо
Враховуючи викладене, Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України:
- відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп»;
- визнати, що тендерна документація закупівлі UA-2026-01-23-002525-a відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
З повагою,
Уповноважена особа Корчевська Т.В.
Дата опублікування:
02.02.2026 08:10
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірна відміна торгів
Номер:
9559848664694ccbac3257f52feb5c20
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-23-002525-a.a2
Назва:
Неправомірна відміна торгів
Скарга:
Неправомірна відміна торгів
Пов'язані документи:
Учасник
- Річний план.pdf 23.02.2026 16:10
- Скарга пдф.pdf 23.02.2026 16:10
- Скарга ворд.docx 23.02.2026 16:10
- sign.p7s 23.02.2026 16:12
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2026 № 2513.pdf 05.03.2026 09:44
- рішення від 04.03.2026 № 2513.pdf 09.03.2026 12:36
- рішення від 25.02.2026 № 2113.pdf 25.02.2026 15:31
- Відповідь до АМКУ .docx 26.02.2026 10:50
- відвповідь2602.pdf 26.02.2026 10:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2026 16:23
Дата розгляду скарги:
04.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 15:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.03.2026 12:37
Дата виконання рішення Замовником:
12.03.2026 09:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано в повному обсязі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
45d55b053d4c4ae6a5a73a770e8e25a9
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна відміна торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Неправомірна відміна торгів
×
-
Назва доказу:
Річний план від 23.01.2026
-
Повʼязаний документ:
Річний план.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника, ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ, скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене ПРОТОКОЛОМ № 59 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ.
Запити Органу оскарження
Номер:
6d60ee48000b430f874d40b22356d8d8
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ»стосовно процедури закупівлі UA-2026-01-23-002525-a
ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (далі – Скаржник, ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ») оскаржує рішення ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі - Замовник) про відхилення своєї тендерної пропозиції, поданої до участі у відкритих торгах з урахуванням UA-2026-01-23-002525-a) на закупівлю Електричні прибори: посудомийна машина, плита електрична 6-ти комфорна з духовою шафою, пароконвектомат (далі – Закупівля).
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Комісія, Орган оскарження) №2113-р/пк-пз від 25.02.2026 скаргу було прийнято до розгляду. Розгляд скарги призначено на 04.03.2026.
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ надає пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі у строк, зазначений в Рішенні № 2113-р/пк-пз від 25.02.2026.
Замовник стверджує, що скарга ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад (далі - Закон).
Керуючись пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою № 1178 від 12.10.2022р затвердив Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей.
1. Щодо правомірності підстави відміни процедури закупівлі
Відповідно до пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, Замовник має право відмінити відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
13.02.2026 року уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі на підставі саме пункту 1 пункту 50 Особливостей – у зв’язку з відсутністю подальшої потреби.
На момент прийняття рішення відбулися організаційні та фактичні зміни у потребах закладів освіти району.
Таким чином, первісна потреба у закупівлі предмета закупівлі в тому вигляді, в якому її було оголошено, припинила своє існування.
Вказана підстава відповідає усталеній практиці Антимонопольного комітету України.
Зокрема:
• Рішення № 1022-р/пк-пз від 17.01.2024 — Колегія підтвердила, що визначення наявності або відсутності потреби належить до дискреційних повноважень замовника, а відміна є правомірною, якщо потреба у закупівлі в оголошеному вигляді відпала.
Колегія неодноразово зазначала, що орган оскарження не підміняє собою замовника у питаннях господарської доцільності закупівлі.
2. Щодо доводів скаржника про «перегляд асортименту».
Скаржник помилково ототожнює поняття «відсутність подальшої потреби» із повною відсутністю будь-якої потреби у товарі як такому.
Разом з тим, правова норма пункту 50 Особливостей не містить обмеження щодо повної або абсолютної відсутності потреби. Вона передбачає відсутність подальшої потреби саме у конкретній закупівлі, оголошеній із визначеними технічними характеристиками, обсягами та номенклатурою.
Перегляд асортименту предмета закупівлі означає, що:
• змінюється перелік обладнання;
• змінюються технічні характеристики;
• змінюються кількісні показники;
• формується нова модель забезпечення потреб.
У такому випадку продовження процедури закупівлі суперечило б принципам ефективності та раціонального використання бюджетних коштів, оскільки Замовник був би змушений закуповувати товар, який більше не відповідає актуальній потребі.
Отже, мова йде саме про відсутність подальшої потреби у закупівлі в оголошеному вигляді.
Цю позицію підтверджено, зокрема, у Рішенні № 1022-р/пк-пз від 17.01.2024; ряді аналогічних рішень Колегії, де наголошено, що зміна структури предмета закупівлі (номенклатури, технічних характеристик, комплектації) є підставою для відміни та оголошення нової процедури.
Таким чином, якщо потреба у закупівлі в оголошеній конфігурації відпала, замовник зобов’язаний відмінити процедуру для забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.
3. Щодо доводів про можливість зміни договору після його укладення
Скаржник посилається на підпункт 1 пункту 19 Особливостей щодо можливості зменшення обсягів закупівлі після укладення договору.
Зазначений механізм застосовується у разі коригування обсягів, але не може використовуватися для:
• істотної зміни номенклатури;
• зміни технічних характеристик;
• фактичної зміни предмета закупівлі.
У випадку Замовника перегляд потреб стосувався саме зміни комплектації та структури предмета закупівлі, що виходить за межі допустимого коригування договору.
Укладення договору з подальшим його суттєвим коригуванням створювало б ризики порушення законодавства та принципів відкритості й прозорості.
Однак практика АМКУ свідчить, що:
-зміна істотних умов договору не може використовуватися як спосіб виправлення помилок планування;
- істотна зміна номенклатури або технічних характеристик після укладення договору може розцінюватися як порушення принципів відкритості та прозорості.
У даному випадку мова йде не про зменшення обсягів, а про перегляд структури предмета закупівлі, що виходить за межі допустимого коригування договору.
4. Щодо відсутності обов’язку документального підтвердження у системі
Пункт 50 Особливостей зобов’язує Замовника зазначити підставу відміни процедури закупівлі, що і було зроблено.
Норма не містить вимоги щодо оприлюднення в електронній системі розширеного пакета внутрішніх документів або детального економічного обґрунтування зміни потреби.
Внесення таких змін на даному етапі процедури є неможливим без фактичної зміни предмета закупівлі та обсягу фінансування.
У зв’язку з викладеним, подальша потреба у здійсненні закупівлі в оголошеному обсязі та на визначених умовах відсутня, що стало підставою для прийняття рішення про відміну процедури закупівлі відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
ПРОСИМО:
1. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ».
2. Визнати рішення Замовника про відміну процедури закупівлі правомірним.
З повагою,
Уповноважена особа Корчевська Т.В.
Дата опублікування:
26.02.2026 10:50