0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адмінбудинків Міністерства охорони здоров’я України

Завершена

5 828 554.98 UAH без ПДВ
Період оскарження: 22.01.2026 18:02 - 27.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення

Номер: af7760965b954530b8141493bf3734a5
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", UA-EDR 38748221
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-22-018679-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.02.2026 18:00
Дата розгляду скарги: 24.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.02.2026 15:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.02.2026 11:50
Дата виконання рішення Замовником: 02.03.2026 12:26
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38748221) та повернути його пропозицію на стадію кваліфікації та скасувати Протокол уповноваженої особи від 09.02.2026 №15, в частині відхилення учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38748221) та провести повторний розгляд тендерної пропозиції.
Автор: ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", Максим Каримов +380971882068 your@griffin.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 87e9bfe1bd2547bfa32883fad4146519
Заголовок пункту скарги: Відповідно до протоколу №15 від 09.02.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 09.02.2026 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно відхилено
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ef8b76547048417a83a7724b577e5640
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п.3 дод.1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
3.1 Довідка в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі із зазначенням контрагента, з яким/якими було укладено договір/договори, його контактних телефонів, року виконання договору, суми виконаного договору за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності)*.
3.2. На підтвердження інформації, зазначеній в довідці, надати копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів).
На підтвердження виконання договору/ів в повному обсязі, зазначеного в довідці, надати копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати.
В разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.
*Аналогічним вважається договір про надання послуг з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адміністративних будинків (повністю виконаний) та аналогічний предмету закупівлі, що визначений у ДК 021:2015- 70330000-3 - Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах.

ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції станом на кінцеву дату подання не було надано відповідних документів.

А тому, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 4 лютого 2026 до 12:556
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей

Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності:
…
1.2. Пункт 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації вимагається надати: «3.1 Довідка в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі із зазначенням контрагента, з яким/якими було укладено договір/договори, його контактних телефонів, року виконання договору, суми виконаного договору за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності)*». Згідно з підпунктом 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації вимагається надати: «3.2. На підтвердження інформації, зазначеній в довідці, надати копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів). На підтвердження виконання договору/ів в повному обсязі, зазначеного в довідці, надати копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати. В разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці інформацію про ID номер закупівлі, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору та посилання на таку закупівлю в електронній системі закупівель.».
2. Перелік виявлених невідповідностей:
…
2.2. У складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження кваліфікаційній вимозі відповідно до підпунктів 3.1 та 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації не надано підтверджуючих документів та/або інформації.
3. Перелік інформації та/або документів, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
3.1. Для усунення невідповідностей, зазначених у підпункті 2.3. пункту 2 та підпунктах 3.1.; 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації, Учаснику надати у строк, визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформацію та/або документи, які повинен надати Учасник для усунення виявлених невідповідностей».

Скаржником у якості усунення невідповідностей БУЛО ЗАВАНТАЖЕНО:
- довідку №01 від 04.02.2026 року (файл «3_Довідка_аналог.договір.pdf»),
- договір №15514 від 15.12.2025 року (файл «4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf»),
- акт надання послуг №860 від 31.12.2025 року (файл «4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf»),
- платіжна інструкція №3 від 03.02.2026 року (файл «4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf»),
- відгук від 03.02.2026 року (файл «4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf»)
чим повністю виконано вимоги тендерної документації в цій частині.

Твердження Замовника, що нами була надана недостовірна інформація в частині наявності досвіду виконання аналогічного договору через те, що оплата була здійснена після розкриття тендерних пропозицій не відповідає дійсності та суперечить умовам тендерної документації.

Тендерна документація НЕ МІСТИЛА жодної вимоги про те, що аналогічний договір має бути повністю оплачений САМЕ станом на дату подання тендерної пропозиції або станом на дату її розкриття.
Таким чином, Замовник фактично застосував додаткову вимогу, яка не передбачена тендерною документацією.
У якості усунення невідповідностей, у період усунення невідповідностей, Скаржником було завантажено інформацію та документи про повністю виконаний та оплачений договір, що задовольняє вимоги тендерної документації в цій частині.
Отже, з урахуванням зазначеного, твердження Замовника щодо надання недостовірної інформації в цій частині є таким, що не відповідає дійсності та свідчить про неправомірність винесеного Замовником рішення.
×
  • Назва доказу:
    4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf
  • Повʼязаний документ:
    4_Аналог.договір_15514 від 15.12.2025 року + супровідні.pdf

  • Назва доказу:
    3_Довідка_аналог.договір.pdf
  • Повʼязаний документ:
    3_Довідка_аналог.договір.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.

Запити Органу оскарження

Номер: b27e4e36b8624739a1cfa114cefbf015
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» на дії Замовника в процедурі закупівлі: UA-2026-01-22-018679-a
Текст запиту: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №1744-р/пк-пз від 17.02.2026 р. прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі — Скаржник) вих. № 13/02 від 13.02.2026 р., зареєстровану в електронній системі закупівель за № UA-2026-01-22-018679-а.b1 від 13.02.2026 р. (далі — Скарга). Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 22.01.2026 р. за предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адмінбудинків Міністерства охорони здоров’я України» за кодом ДК 021:2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах (далі — Процедура закупівлі, Закупівля). У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке. Під час розгляду Замовником тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідності в документах, що подані Скаржником у тендерній пропозиції. Розділом 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі». Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав надати: «Довідка в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі із зазначенням контрагента, з яким/якими було укладено договір/договори, його контактних телефонів, року виконання договору, суми виконаного договору за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності)*». Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовник вимагав надати: «На підтвердження інформації, зазначеній в довідці, надати копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками, та позитивний лист-відгук від контрагенту(ів). На підтвердження виконання договору/ів в повному обсязі, зазначеного в довідці, надати копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) та копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати...». Також, в абзаці четвертому підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовник визначив поняття аналогічного договору: «*Аналогічним вважається договір про надання послуг з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення, забезпечення належного функціонування внутрішнього облаштування адміністративних будинків (повністю виконаний) та аналогічний предмету закупівлі, що визначений у ДК 021:2015- 70330000-3 - Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах.». В складі тендерної пропозиції Скаржником не було надано: 1. довідку в довільній формі про виконання аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі; 2. копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками; 3. позитивний лист-відгук від контрагенту(ів); 4. копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо) 5. копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати. Звертаємо увагу, що Скаржник в електронній Тендерній пропозиції/пропозиції (UA-2026-01-22-018679-a) у розділі Підтвердження кваліфікаційних вимог тендерної документації, наявність досвіду виконання аналогічного договору підтвердив документами: «Документ: 1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви.pdf», які не відповідали вимогам тендерної документації Замовника щодо підтвердження кваліфікаційних вимог про наявність досвіду виконання аналогічного договору. Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 03.02.2026 р. о 12:55 в електронній системі закупівель Замовником було розміщено повідомлення Скаржнику з вимогою усунення невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення, а саме завантажити в електронну систему закупівель наступні документи: - довідку в довільній формі про виконання аналогічного договору/договорів, який/які є предметом закупівлі; - копію аналогічного договору/ів з усіма невід’ємними додатками; - копії первинних документів (акти виконаних робіт, акти наданих послуг тощо); - копії платіжних інструкцій, копії платіжних доручень, виписок з рахунку або інших документів, що підтверджують здійснення оплати. - позитивний лист-відгук від контрагенту(ів). Протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення Скаржник завантажив в електронній системі (04.02.2026 р. о 12:34) наступні документи: - довідку в довільній формі про виконання аналогічного договору від 04.02.2026 р. вихідний № 01; - договір про надання послуг № 15514 від 15.12.2025 р. з додатками; - акт надання послуг № 860 від 31.12.2025 р.; - платіжну інструкцію № 3 від 03.02.2026 р.; - лист-відгук ТОВ «ОРКЛІН» від 03.02.2026 р. № 03/02. Замовником розглянута тендерна пропозиція Скаржника з урахуванням усунення невідповідностей, та з’ясовано, що Скаржником невідповідності усунуті частково, а саме: - усунуто в частині надання документів: - довідки в довільній формі про виконання аналогічного договору від 04.02.2026 р. вихідний № 01; - договір про надання послуг № 15514 від 15.12.2025 р. з додатками; - акт надання послуг № 860 від 31.12.2025 р.; - лист-відгук ТОВ «ОРКЛІН» від 03.02.2026 р. № 03/02. - не усунуто в частині підтвердження виконання аналогічного договору: - відповідно платіжної інструкції № 3 від 03.02.2026, платіж за виконання договору № 15514 від 15.12.2025 р. на суму 9 880,00 гривень здійснений 03.02.2026. Тобто Скаржник на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції - 30.01.2026 не здійснив оплату наданих послуг та не мав в наявності документа, який би підтверджував факт відповідності - відповідність кваліфікаційним критеріям щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Також зазначаємо, пунктом 4.1 договору № 15514 від 15.12.2025 р., укладеного з ТОВ «ОРКЛІН» передбачені умови розрахунків, відповідно яких оплата наданих послуг здійснюються у безготівковій формі на підставі актів виконаних робіт (наданих послуг), що підписуються обома сторонами на умовах відтермінування платежу протягом не більше 15 календарних днів. Акт наданих послуг підписано 31.12.2025 року. Отже, зобов'язання за даним договором мало бути виконаним до 16.01.2026 року, що свідчить про належне виконання зобов'язання Скаржником. Натомість, Скаржник у період усунення невідповідностей надав платіжну інструкцію № 3 від 03.02.2026 р., проведену банком о 18 год. 12 хв. - створену поза межами строків належного виконання зобов'язання за таким договором та безпосередньо напередодні завершення строку для усунення невідповідностей. При цьому Скаржником не було додано жодних змін до договору, що позиціонується ним як аналогічно виконаний, який би допускав інші строки розрахунків ніж ті, які передбачені умовами договору, та пояснень з цього приводу. Слід зазначити, що відповідно до статті 526 ЦКУ зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Відповідно до статті 530 ЦКУ якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Замовник вважає, що такі дії Скаржника містять ознаки порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності та пропорційності, запобігання зловживанням. Після надання Скаржнику 24 годин на усунення невідповідностей та завантаження ним платіжної інструкції № 3 від 03.02.2026, за якою оплата фактично була здійснена вже після кінцевого строку подання тендерної пропозиції та в порушення умов виконання договору, який Скаржник видає за аналогічний, виник факт створення Скаржником документу для «підтвердження» його відповідності вимогам тендерної документації, який був відсутній на момент подання тендерної пропозиції і не міг бути предметом уточнення на дату подачі тендерної пропозиції – 30.01.2026. Проте, такі дії Скаржника, лише підкреслили неналежне виконання договору, який подано по критерію «виконання аналогічних договорів» та зловживання правами, що прямо заборонено статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник не має право змінювати зміст своєї пропозиції та подавати документи, що підтверджують обставини, яких не існувало на момент кінцевого строку подання тендерної пропозиції. З наданих документів та платіжної інструкції № 3 від 03.02.2026 вбачається, що повна оплата по договору про надання послуг №15514 від 15.12.2025 р. проведена після кінцевого строку подання тендерних пропозиції, а саме: 03.02.2026 р. о 18:12 год. в АТ КБ «Приватбанк», що є ознакою фіктивності правочину відповідно до статті 234 ЦКУ - тобто вчинення правочину без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цим правочином. Враховуючи викладене, Скаржник під час подання тендерної пропозиції надав недостовірну інформацію щодо повністю виконаного договору з надання послуг, та, відповідно, не мав досвіду виконання аналогічного договору з надання послуг з технічного обслуговування та утримання в належному стані інженерних мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника відповідно до абзацу другого пункту 42 Особливостей, а саме, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі. Керуючись статтями 5, 18 Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти до розгляду пояснення Замовника обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі. 2. Не брати до уваги твердження, викладені у Скарзі та вважати їх необгрунтованими. 3. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 87e9bfe1bd2547bfa32883fad4146519
Дата опублікування: 19.02.2026 13:24
Автор: Замовник
Номер: c094bcd6a2834e5087041fbe69d8c437
Тема запиту: Доповнення до скарги
Текст запиту: Детально в додатках
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 87e9bfe1bd2547bfa32883fad4146519
Дата опублікування: 19.02.2026 22:21
Автор: Скаржник