-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо, налив)
Торги не відбулися
59 110.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.01.2026 16:53 - 07.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
ab7d84d4ee8745258d90ea223aae9ac1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-22-017746-a.a1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- текстовий формат.docx 26.01.2026 15:56
- СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf 26.01.2026 15:56
- талони.jpeg 26.01.2026 15:56
- ДоговірАЗС RLS.pdf 26.01.2026 15:56
- sign.p7s 26.01.2026 15:57
- рішення від 28.01.2026 № 938.pdf 28.01.2026 13:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2026 № 1253.pdf 05.02.2026 12:36
- рішення від 04.02.2026 № 1253.pdf 06.02.2026 15:49
- Відповідь АМКУ - скарга до 7746.pdf 29.01.2026 15:51
- Відповідь АМКУ - скарга до 7746.doc 29.01.2026 15:51
- Протокол внес змін АМКУ.pdf 06.02.2026 15:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2026 16:55
Дата розгляду скарги:
04.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2026 13:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.02.2026 15:49
Дата виконання рішення Замовником:
06.02.2026 15:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
01e6e2124851461abcaf48df27e5f33d
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної документації та умови, що суперечать законодавству
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» (далі по тексту - Скаржник) планує взяти участь у процедурі, але позбавлений такого права з огляду на наявність дискримінаційних вимог у тендерній документації, що в свою чергу свідчить про наявність порушення прав та законних інтересів Скаржника.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять вимоги не у відповідності до норм чинного законодавства:
2 Розділ 2 та 5 Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація до предмета закупівлі) 3. Умови доставки товарів, виконання робіт чи послуг:
Поставка товару здійснюється учасником у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника або АЗС, що використовується Учасником на законних підставах (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо). Учасником заповнюється Відомість форми 16-НП. Мінімум одна АЗС учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м.Покров, вул. Центральна, 48.
З метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами. Умовами використання даного відпуску товару є:
1.Учасник повинен забезпечити емісію та обіг талонів (самостійно або через залучену систему), а також нести відповідальність за їх дійсність та облік.
2.Для підтвердження строку дії талонів Учасник надає гарантійний лист у довільній формі, яким підтверджує, що строк дії талонів не є меншим за строк дії договору та діє до 31.12.2026 року включно.
3.Надані талони повинні бути придатними до використання та забезпечувати можливість відпуску товару з моменту їх надання Замовнику.
4.У разі втрати або пошкодження талонів, порядок їх відновлення або блокування визначається Учасником та не повинен порушувати права Замовника на термінове отримання дизельного палива. Учасник описує свій механізм реалізації даної умови.
5.Талони повинні використовуватись виключно для ідентифікації права Замовника на отримання дизельного палива наливом через ПРК АЗС Учасника.
6. Талони не є самостійним товаром та не можуть бути відчужені третім особам без згоди Замовника.
7. Учасник забезпечує можливість оперативної перевірки дійсності талонів під час відпуску дизельного палива наливом. Учасник повинен описати механізм реалізації цієї умови.
8. Використання талонів не повинно обмежувати Замовника у виборі часу відпуску дизельного палива в межах режиму роботи АЗС.
9.Надання талонів Замовнику здійснюється
протягом п’яти робочих днів з дня укладення договору.
Для підтвердження можливості виконання умов закупівлі Учасник повинен надати документ на право користування або на право власності АЗС учасника (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо), на якій буде здійснюватися відпуск дизельного палива, для перевірки достовірності інформації Замовником.
5. Умови оплати товару:
За умови відпуску товару за відомістю, Замовник здійснює оплату за поставлений товар в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника. Вартість зазначається в накладній та рахунку з урахуванням витрат на транспортування, сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів.
За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо наливом в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.
Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон.
Талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.
Зазначені строки оплати обумовлені особливостями механізму ідентифікації та документального оформлення відпуску дизельного палива наливом.
Додаток 4 до тендерної документації – Проєкт договору З метою ідентифікації та обліку відпуску товару, продавець може запропонувати форму відпуску за талонами. Умовами використання даного відпуску товару є:
1.Продавець повинен забезпечити емісію та обіг талонів (самостійно або через залучену систему), а також нести відповідальність за їх дійсність та облік.
2.Для підтвердження строку дії талонів продавець надає гарантійний лист у довільній формі, яким підтверджує, що строк дії талонів не є меншим за строк дії договору та діє до 31.12.2026 року включно.
3.Надані талони повинні бути придатними до використання та забезпечувати можливість відпуску товару з моменту їх надання покупцю.
4.У разі втрати або пошкодження талонів, порядок їх відновлення або блокування визначається продавцем та не повинен порушувати права покупця на термінове отримання дизельного палива. Продавець описує свій механізм реалізації даної умови.
5.Талони повинні використовуватись виключно для ідентифікації права покупця на отримання дизельного
палива наливом через ПРК АЗС продавця.
6. Талони не є самостійним товаром та не можуть бути відчужені третім особам без згоди покупця.
7. Продавець забезпечує можливість оперативної перевірки дійсності талонів під час відпуску дизельного палива наливом. Продавець повинен описати механізм реалізації цієї умови.
8. Використання талонів не повинно обмежувати покупця у виборі часу відпуску дизельного палива в межах режиму роботи АЗС.
9.Надання талонів покупцю здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня укладення договору.
Для підтвердження можливості виконання умов закупівлі продавець повинен надати документ на право користування або на право власності АЗС продавця (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо), на якій буде здійснюватися відпуск дизельного палива, для перевірки достовірності інформації покупцем.
2.3. За умови відпуску товару за відомістю, покупець здійснює оплату за поставлений товар в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання покупцем дизельного палива наливом у ємність покупця через ПРК АЗС продавця на підставі рахунку та накладної шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця. Вартість зазначається в накладній та рахунку з урахуванням витрат на транспортування, сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів.
1. Щодо визначених умов використання Замовником талонів:
Замовник зазначає, що:
- з метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами
- талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.
- Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон.
Звертаємо увагу, що Замовником визначено умови при відпуску товару (палива) за талонами, які не можуть бути застосовані при формі відпуску палива з АЗС за талонами, а отже – не узгоджуються з чинним законодавством, зокрема з нормами Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 (далі – Інструкція).
Згідно норм Інструкції:
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Отже, за нормами Інструкції талон не є способом обліку товару, а є лише документом, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Таким чином, твердження Замовника про те, що талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива – суперечить положенням чинного законодавства з питань відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України.
Встановивши зазначені умови тендерної документації в частині того, що «талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.» - Замовник встановлює умови, суперечать положенням Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155.
2. Щодо моменту обліку терміну оплати:
- За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника., – в частині обмеження для Скаржника та дискримінує учасників ринку постачання палива та мереж АЗС, які здійснюються відпуск палива за талонами, оскільки встановлює умови в частині моменту обліку терміну оплати поставленого Товару та встановлення умов, які не передбачені при відпуску палива за талонами.
Звертаємо увагу, що Замовником визначено умови при відпуску товару (палива) за талонами, які не можуть бути застосовані при формі відпуску палива з АЗС за талонами, а отже – не узгоджуються з чинним законодавством, зокрема з нормами Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155.
Згідно норм Інструкції:
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
АЛЕ, Замовник визначає у Додатку 2 до ТД: «Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.»
Фактично, Замовник визначає умови для здійснення відпуску палива за талонами, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ нормами Інструкції. Більш того, зазначені Замовником умови щодо надання для підтвердження фактичного отримання товару – документ, в якому зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.
Згідно Інстуркції, ПРК - це паливороздавальні колонки.
Скаржник не має ПРК АЗС у праві володінні (власності/оренді/користуванні), а отже не може мати відомостей про дату відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.
Скаржник пропонує АЗС партнера, а саме - отримувати Товар на АЗС «RLS» (Договір з партнерською мережею АЗС RLS у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Умовами укладеного договору між Скаржником та партнером передбачено, що Постачальник поставляє та передає у власність Товар (нафтопродукти). Розрахунки за кожну партію товару здійснюються на умовах 100 % попередньої оплати, а отже Скаржник пропонує Замовнику паливо (нафтопродукти), які за всіма ознаками – є власністю Скаржника.
Більш того, зазначений Товар знаходиться на зберігання на АЗС партнера Скаржника до моменту його фактичного відпуску (п.2.8. Договору).
АЛЕ, безпосередній відпуск палива з АЗС здійснює власник/оператор АЗС, у спосіб, передбачений Інструкцією.
Встановивши зазначені умови тендерної документації в частині «Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника» - Замовник встановлює умови, які зможуть виконати ВИКЛЮЧНО учасники, які мають ПРК АЗС у праві володінні, безпосередньо здійснюють відпуск палива на АЗС та зможуть скласти відповідний документ.
Скаржник не має АЗС у праві володінні (власності/оренді/користуванні), а отже позбавлений юридичних прав скласти та надати Замовнику документ, в якому зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС.
Оскільки Замовник прив’язує облік початку відліку строку на здійснення оплати за Товар (палива) з моменту безпосереднього отримання палива наливом у ємність Замовника через ПРК, - такі умови унеможливлюють за своєю суттю належний облік визначення строку оплати поставленого Товару, що за своєю суттю суперечить нормам Цивільного кодексу в частині статті 692, яка передбачає, що Покупець зобов'язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару.
Оскільки Замовник не здійснює закупівлю Товару за готівку, а здійснює закупівлю шляхом постачання товаророзпорядчих документів на нього, то визначення відповідних умов тендерної документації щодо обліку строку оплати Товару – суперечать нормам цивільного кодексу України, в частині оплати Товару з моменту «протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника”.
Скаржник не має власних АЗС, а отже не може контролювати щоденно кількість отриманого Замовником за талонами палива та визначати термін оплати саме з моменту отримання палива «наливом у ємність Замовника через ПРК».
Більш того, звертаємо увагу органу оскарження, що фактично такі умови тендерної документації Замовника передбачають за своїм змістом здійснення відпуску палива за відомостями, хоча Замовник і встановлює їх до умов використання відпуску товару «нібито» за талонами.
п.10.3.2 Інструкції передбачає, що при Відпуску нафтопродуктів за відомостями
10.3.2.1 Відпуск нафтопродуктів за безготівковим розрахунком за відомостями здійснюється АЗС на підставі договорів, укладених між підприємством та споживачем. Відпуск нафтопродуктів відображається у відомості на відпуск нафтопродуктів за формою N 16-НП (додаток 16).
Кількість відпущеного нафтопродукту фіксується у відомості, яка ведеться безпосередньо на АЗС, що підтверджується підписами оператора АЗС та водія.
10.3.2.2 Підприємства, АЗС на підставі відомостей про відпуск нафтопродуктів періодично, але не менше одного разу на місяць, виписують зведені відомості-рахунки кожному споживачу за марками нафтопродуктів та цінами, установленими протягом місяця. У рахунках обов'язково зазначаються кількість та загальна вартість відпущених нафтопродуктів, у тому числі податок на додану вартість.
Звіряння розрахунків з споживачами за відпущені нафтопродукти здійснюється щомісяця не пізніше п'ятого числа наступного за звітним місяця.
Відпуск дизельного палива за відомостями відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП за марками та видами.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками
10.3.4.1 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками здійснюється на підставі вимог Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" ( 2346-14 ) та Положення про порядок емісії платіжних карток і здійснення операцій з їх застосуванням, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 квітня 2005 року N 137 ( z0543-05 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2005 року за N 543/10823, та інших нормативно-правових актів.
10.3.4.2 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Отже, зазначені умови Замовником до талону містять ознаки здійснення відпуску за відомостями, що не узгоджуються з нормами Інстуркції.
Такі умови тендерної документації не створюють конкурентного середовища та є такими, що порушують принципи, закріплені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами).
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умови тендерної документації:
- з метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами
- талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.
- Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон.
- За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.,
Документи та матеріали в електронній формі, що підтверджують інформацію викладену у скарзі та порушення процедури закупівлі:
1.Договір з мережею АЗС RLS.
2.Талони мережі АЗС RLS.
3. Посилання на сайт мережі RLS https://rls.ua/
Оскільки відповідна процедура закупівлі оголошена Замовником за предметом «Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), за кодом ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти» – тендерна документації складена порушенням вимог статті 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” з урахуванням п. 28 Особливостей, а також містить умови, що порушує права та законні інтереси Скаржника та нівелює принципи проведення процедури закупівлі згідно ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”.
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» (далі по тексту - Скаржник) планує взяти участь у процедурі, але позбавлений такого права з огляду на наявність дискримінаційних вимог у тендерній документації, що в свою чергу свідчить про наявність порушення прав та законних інтересів Скаржника.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять вимоги не у відповідності до норм чинного законодавства:
2 Розділ 2 та 5 Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація до предмета закупівлі) 3. Умови доставки товарів, виконання робіт чи послуг:
Поставка товару здійснюється учасником у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника або АЗС, що використовується Учасником на законних підставах (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо). Учасником заповнюється Відомість форми 16-НП. Мінімум одна АЗС учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м.Покров, вул. Центральна, 48.
З метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами. Умовами використання даного відпуску товару є:
1.Учасник повинен забезпечити емісію та обіг талонів (самостійно або через залучену систему), а також нести відповідальність за їх дійсність та облік.
2.Для підтвердження строку дії талонів Учасник надає гарантійний лист у довільній формі, яким підтверджує, що строк дії талонів не є меншим за строк дії договору та діє до 31.12.2026 року включно.
3.Надані талони повинні бути придатними до використання та забезпечувати можливість відпуску товару з моменту їх надання Замовнику.
4.У разі втрати або пошкодження талонів, порядок їх відновлення або блокування визначається Учасником та не повинен порушувати права Замовника на термінове отримання дизельного палива. Учасник описує свій механізм реалізації даної умови.
5.Талони повинні використовуватись виключно для ідентифікації права Замовника на отримання дизельного палива наливом через ПРК АЗС Учасника.
6. Талони не є самостійним товаром та не можуть бути відчужені третім особам без згоди Замовника.
7. Учасник забезпечує можливість оперативної перевірки дійсності талонів під час відпуску дизельного палива наливом. Учасник повинен описати механізм реалізації цієї умови.
8. Використання талонів не повинно обмежувати Замовника у виборі часу відпуску дизельного палива в межах режиму роботи АЗС.
9.Надання талонів Замовнику здійснюється
протягом п’яти робочих днів з дня укладення договору.
Для підтвердження можливості виконання умов закупівлі Учасник повинен надати документ на право користування або на право власності АЗС учасника (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо), на якій буде здійснюватися відпуск дизельного палива, для перевірки достовірності інформації Замовником.
5. Умови оплати товару:
За умови відпуску товару за відомістю, Замовник здійснює оплату за поставлений товар в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника. Вартість зазначається в накладній та рахунку з урахуванням витрат на транспортування, сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів.
За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо наливом в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.
Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон.
Талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.
Зазначені строки оплати обумовлені особливостями механізму ідентифікації та документального оформлення відпуску дизельного палива наливом.
Додаток 4 до тендерної документації – Проєкт договору З метою ідентифікації та обліку відпуску товару, продавець може запропонувати форму відпуску за талонами. Умовами використання даного відпуску товару є:
1.Продавець повинен забезпечити емісію та обіг талонів (самостійно або через залучену систему), а також нести відповідальність за їх дійсність та облік.
2.Для підтвердження строку дії талонів продавець надає гарантійний лист у довільній формі, яким підтверджує, що строк дії талонів не є меншим за строк дії договору та діє до 31.12.2026 року включно.
3.Надані талони повинні бути придатними до використання та забезпечувати можливість відпуску товару з моменту їх надання покупцю.
4.У разі втрати або пошкодження талонів, порядок їх відновлення або блокування визначається продавцем та не повинен порушувати права покупця на термінове отримання дизельного палива. Продавець описує свій механізм реалізації даної умови.
5.Талони повинні використовуватись виключно для ідентифікації права покупця на отримання дизельного
палива наливом через ПРК АЗС продавця.
6. Талони не є самостійним товаром та не можуть бути відчужені третім особам без згоди покупця.
7. Продавець забезпечує можливість оперативної перевірки дійсності талонів під час відпуску дизельного палива наливом. Продавець повинен описати механізм реалізації цієї умови.
8. Використання талонів не повинно обмежувати покупця у виборі часу відпуску дизельного палива в межах режиму роботи АЗС.
9.Надання талонів покупцю здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня укладення договору.
Для підтвердження можливості виконання умов закупівлі продавець повинен надати документ на право користування або на право власності АЗС продавця (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо), на якій буде здійснюватися відпуск дизельного палива, для перевірки достовірності інформації покупцем.
2.3. За умови відпуску товару за відомістю, покупець здійснює оплату за поставлений товар в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання покупцем дизельного палива наливом у ємність покупця через ПРК АЗС продавця на підставі рахунку та накладної шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця. Вартість зазначається в накладній та рахунку з урахуванням витрат на транспортування, сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів.
1. Щодо визначених умов використання Замовником талонів:
Замовник зазначає, що:
- з метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами
- талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.
- Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон.
Звертаємо увагу, що Замовником визначено умови при відпуску товару (палива) за талонами, які не можуть бути застосовані при формі відпуску палива з АЗС за талонами, а отже – не узгоджуються з чинним законодавством, зокрема з нормами Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 (далі – Інструкція).
Згідно норм Інструкції:
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Отже, за нормами Інструкції талон не є способом обліку товару, а є лише документом, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Таким чином, твердження Замовника про те, що талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива – суперечить положенням чинного законодавства з питань відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України.
Встановивши зазначені умови тендерної документації в частині того, що «талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.» - Замовник встановлює умови, суперечать положенням Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155.
2. Щодо моменту обліку терміну оплати:
- За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника., – в частині обмеження для Скаржника та дискримінує учасників ринку постачання палива та мереж АЗС, які здійснюються відпуск палива за талонами, оскільки встановлює умови в частині моменту обліку терміну оплати поставленого Товару та встановлення умов, які не передбачені при відпуску палива за талонами.
Звертаємо увагу, що Замовником визначено умови при відпуску товару (палива) за талонами, які не можуть бути застосовані при формі відпуску палива з АЗС за талонами, а отже – не узгоджуються з чинним законодавством, зокрема з нормами Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155.
Згідно норм Інструкції:
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
АЛЕ, Замовник визначає у Додатку 2 до ТД: «Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.»
Фактично, Замовник визначає умови для здійснення відпуску палива за талонами, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ нормами Інструкції. Більш того, зазначені Замовником умови щодо надання для підтвердження фактичного отримання товару – документ, в якому зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.
Згідно Інстуркції, ПРК - це паливороздавальні колонки.
Скаржник не має ПРК АЗС у праві володінні (власності/оренді/користуванні), а отже не може мати відомостей про дату відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.
Скаржник пропонує АЗС партнера, а саме - отримувати Товар на АЗС «RLS» (Договір з партнерською мережею АЗС RLS у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги).
Умовами укладеного договору між Скаржником та партнером передбачено, що Постачальник поставляє та передає у власність Товар (нафтопродукти). Розрахунки за кожну партію товару здійснюються на умовах 100 % попередньої оплати, а отже Скаржник пропонує Замовнику паливо (нафтопродукти), які за всіма ознаками – є власністю Скаржника.
Більш того, зазначений Товар знаходиться на зберігання на АЗС партнера Скаржника до моменту його фактичного відпуску (п.2.8. Договору).
АЛЕ, безпосередній відпуск палива з АЗС здійснює власник/оператор АЗС, у спосіб, передбачений Інструкцією.
Встановивши зазначені умови тендерної документації в частині «Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника» - Замовник встановлює умови, які зможуть виконати ВИКЛЮЧНО учасники, які мають ПРК АЗС у праві володінні, безпосередньо здійснюють відпуск палива на АЗС та зможуть скласти відповідний документ.
Скаржник не має АЗС у праві володінні (власності/оренді/користуванні), а отже позбавлений юридичних прав скласти та надати Замовнику документ, в якому зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС.
Оскільки Замовник прив’язує облік початку відліку строку на здійснення оплати за Товар (палива) з моменту безпосереднього отримання палива наливом у ємність Замовника через ПРК, - такі умови унеможливлюють за своєю суттю належний облік визначення строку оплати поставленого Товару, що за своєю суттю суперечить нормам Цивільного кодексу в частині статті 692, яка передбачає, що Покупець зобов'язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару.
Оскільки Замовник не здійснює закупівлю Товару за готівку, а здійснює закупівлю шляхом постачання товаророзпорядчих документів на нього, то визначення відповідних умов тендерної документації щодо обліку строку оплати Товару – суперечать нормам цивільного кодексу України, в частині оплати Товару з моменту «протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника”.
Скаржник не має власних АЗС, а отже не може контролювати щоденно кількість отриманого Замовником за талонами палива та визначати термін оплати саме з моменту отримання палива «наливом у ємність Замовника через ПРК».
Більш того, звертаємо увагу органу оскарження, що фактично такі умови тендерної документації Замовника передбачають за своїм змістом здійснення відпуску палива за відомостями, хоча Замовник і встановлює їх до умов використання відпуску товару «нібито» за талонами.
п.10.3.2 Інструкції передбачає, що при Відпуску нафтопродуктів за відомостями
10.3.2.1 Відпуск нафтопродуктів за безготівковим розрахунком за відомостями здійснюється АЗС на підставі договорів, укладених між підприємством та споживачем. Відпуск нафтопродуктів відображається у відомості на відпуск нафтопродуктів за формою N 16-НП (додаток 16).
Кількість відпущеного нафтопродукту фіксується у відомості, яка ведеться безпосередньо на АЗС, що підтверджується підписами оператора АЗС та водія.
10.3.2.2 Підприємства, АЗС на підставі відомостей про відпуск нафтопродуктів періодично, але не менше одного разу на місяць, виписують зведені відомості-рахунки кожному споживачу за марками нафтопродуктів та цінами, установленими протягом місяця. У рахунках обов'язково зазначаються кількість та загальна вартість відпущених нафтопродуктів, у тому числі податок на додану вартість.
Звіряння розрахунків з споживачами за відпущені нафтопродукти здійснюється щомісяця не пізніше п'ятого числа наступного за звітним місяця.
Відпуск дизельного палива за відомостями відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП за марками та видами.
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками
10.3.4.1 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками здійснюється на підставі вимог Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" ( 2346-14 ) та Положення про порядок емісії платіжних карток і здійснення операцій з їх застосуванням, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 квітня 2005 року N 137 ( z0543-05 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2005 року за N 543/10823, та інших нормативно-правових актів.
10.3.4.2 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Отже, зазначені умови Замовником до талону містять ознаки здійснення відпуску за відомостями, що не узгоджуються з нормами Інстуркції.
Такі умови тендерної документації не створюють конкурентного середовища та є такими, що порушують принципи, закріплені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами).
З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умови тендерної документації:
- з метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами
- талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.
- Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон.
- За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.,
Документи та матеріали в електронній формі, що підтверджують інформацію викладену у скарзі та порушення процедури закупівлі:
1.Договір з мережею АЗС RLS.
2.Талони мережі АЗС RLS.
3. Посилання на сайт мережі RLS https://rls.ua/
Оскільки відповідна процедура закупівлі оголошена Замовником за предметом «Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), за кодом ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти» – тендерна документації складена порушенням вимог статті 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” з урахуванням п. 28 Особливостей, а також містить умови, що порушує права та законні інтереси Скаржника та нівелює принципи проведення процедури закупівлі згідно ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”.
×
-
Назва доказу:
зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
талони.jpeg
-
-
Назва доказу:
партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
ДоговірАЗС RLS.pdf
-
-
Назва доказу:
текстова скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну умову тендерної документації (внести зміни до тендерної документації), а також привести тендерну документацію у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме: І. Виключити умови про те, що талон - не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива. ІІ. Включити умову, щодо надання документу із зазначенням дати відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які здійснюють відпуск палива на АЗС по талонам мали можливість прийняти участь у закупівлі, а також узгодити визначені Замовником умови використання відпуску товару за талонами з чинними нормами законодавства, передбачені для такої форми відпуску палива.
Запити Органу оскарження
Номер:
863eb1fdb61740408495db1bc0b475a8
Тема запиту:
Щодо визначених умов використання Замовником талонів та моменту обліку терміну оплати
Текст запиту:
Пояснення
по суті скарги UA-2026-01-22-017746-a.a1
Згідно Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №938-р/пк-пз від 28.01.2026, ознайомившись зі скаргою від ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", Виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області надає наступну інформацію.
1. Щодо визначених умов використання Замовником талонів:
Тендерною документацією передбачено, що предметом закупівлі є дизельне паливо, налив а не талони.
Талони визначені виключно як інструмент ідентифікації права Замовника на отримання дизельного палива, а не як самостійний товар або спосіб поставки.
Зазначений підхід не суперечить Інструкції № 281, оскільки:
1. Інструкція регулює внутрішній порядок роботи АЗС, а не договірні відносини публічних закупівель;
2. Інструкція не містить заборони на використання додаткових документів для підтвердження господарських операцій між Замовником і Постачальником;
3. Форма 17-НП є внутрішнім змінним звітом АЗС і не є первинним документом бухгалтерського обліку Замовника.
4. Формулювання в тендерній документації лише уточнює роль талонів саме в закупівлі (ідентифікація відпуску палива, а не придбання талонів як товару), що відповідає принципам бюджетного обліку та ст. 692 ЦКУ.
Талони не замінюють спосіб фактичного відпуску дизельного палива через ПРК АЗС, а використовуються виключно як інструмент ідентифікації права Замовника на отримання відповідного обсягу товару.
Отже, вимоги Замовника щодо ідентифікації відпуску пального не змінюють передбачений Інструкцією порядок роботи АЗС та не втручаються у її внутрішній облік.
2. Щодо моменту обліку терміну оплати:
Умовами тендерної документації передбачено оплату після фактичного отримання дизельного палива, що повністю відповідає статті 692 Цивільного кодексу України та не суперечить жодній нормі Інструкції № 281.
Фактичне отримання товару підтверджується первинними документами, що відповідає загальним принципам цивільного та бухгалтерського обліку і застосовується однаково до всіх учасників.
Зазначені умови оплати Товару застосовуються до всіх потенційних учасників закупівлі та відповідають статті 692 Цивільного кодексу України. Окремих умов оплати за талони, чинним законодавством не передбачено.
Умови оплати є однаковими для всіх учасників та не залежать від моделі організації їх господарської діяльності.
Тендерна документація не містить заборони, або обмежень, або особливих умов щодо використання талонів, а лише встановлює додаткові вимоги до документального підтвердження факту поставки, що є стандартною практикою для забезпечення прозорості та підзвітності в бюджетних закупівлях.
Скаржник не навів жодних доказів того, що мережа RLS відмовляється надавати реєстри відпущеного палива або підписані акти про відпуск; отже, твердження про «неможливість» виконати умови ТД залишається припущенням без фактичного підтвердження.
Замовником не встановлено заборони щодо використання форми 17-НП, як документу, що підтверджує факт приймання-передачі Товару.
Тендерна документація не встановлює вимоги щодо особи, яка безпосередньо підписує такий документ, а отже він може бути оформлений оператором АЗС, що використовується Учасником на законних підставах.
Відповідно до умов закупівлі, Замовник здійснює закупівлю саме дизельного палива наливом, а не товаророзпорядчих документів на нього, як стверджує Скаржник.
Щодо неможливості Скаржника взяти участь у закупівлі у зв’язку з відсутністю АЗС, повідомляємо, що тендерною документацією передбачено можливість використання АЗС на законних підставах (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо).
Цитата: “Щодо внесення нових дискримінаційних умов тендерної документації що за своїм змістом фактично передбачають відпуск Товару з АЗС за відомостями» - ця аргументація Скаржника побудована на маніпулятивному тлумаченні положень тендерної документації та свідомій підміні понять.
Зокрема, Скаржник:
1) ототожнює наявність альтернативних форм поставки (відомість 16-НП та талони) з їх обмеженням, ігноруючи, що саме наявність вибору є ознакою недискримінаційності;
2) трактує деталізацію умов як їх ускладнення, тоді як чіткість формулювань забезпечує прозорість і передбачуваність закупівлі;
3) приписує Замовнику дискримінаційні наміри, які не випливають із тексту документації та не підтверджуються доказами.
Такий підхід є суб'єктивним і необґрунтованим. Скаржник фактично вимагає від Замовника адаптації умов закупівлі під його індивідуальну бізнес-модель, що суперечить принципу рівності учасників (ч. 1 ст. 5 Закону) та недопущення необґрунтованих переваг окремим суб'єктам господарювання.
Слід зазначити, що відомість форми 16-НП залишилася лише як один із можливих способів. Інший спосіб - за талонами - чітко прописаний окремо (п. 5 Додатку 2).
Скаржник не довів причинно-наслідковий зв'язок між умовами ТД та неможливістю участі у закупівлі. Фактично Скаржник стверджує:
"Я не можу виконати умови закупівлі через особливості моїх відносин із партнером"
Це є суб'єктивною перешкодою, а не об'єктивною дискримінацією з боку Замовника.
Наведені Скаржником докази за своєю правовою природою є доказами господарської діяльності суб'єкта, а не доказами порушення законодавства про публічні закупівлі.
Таким чином, Скаржник перекладає на Замовника наслідки власних господарських рішень, що не є підставою для задоволення скарги.
Неможливість виконання вимог у зв’язку з умовами договорів, укладених Скаржником із третіми особами, не може розцінюватися як дискримінація з боку Замовника.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження розглядає скаргу виходячи з положень Закону, а не з господарських переваг чи незручностей окремого учасника.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» у повному обсязі.
Дата опублікування:
29.01.2026 15:51