-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 90910000-9-Послуги з прибирання: Прибирання приміщень загального користування (Округ №1)
Торги відмінено
1 508 500.51
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.01.2026 10:29 - 15.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
edebf0a351b74e7b8be83d63005fba94
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-22-003168-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf 26.01.2026 16:16
- 2.1_Договір_113 від 20.03.2023.pdf 26.01.2026 16:16
- 1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf 26.01.2026 16:16
- Скарга_UA-2026-01-22-003168-a.pdf 26.01.2026 16:16
- 1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf 26.01.2026 16:16
- sign.p7s 26.01.2026 16:21
- рішення від 28.01.2026 № 946.pdf 28.01.2026 12:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2026 № 1256.pdf 05.02.2026 13:01
- рішення від 04.02.2026 № 1256.pdf 09.02.2026 11:20
- ТД Прибирання місць загального користування округ 1 в новій редакції.docx 12.02.2026 14:37
- Зміни до ТД.doc 12.02.2026 14:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2026 17:13
Дата розгляду скарги:
04.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2026 12:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.02.2026 11:21
Дата виконання рішення Замовником:
12.02.2026 14:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано в закупівлю внесено зміни
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
317aba76a8164c23993a1ba3eb16e881
Заголовок пункту скарги:
Станом на дату публікації даної процедури закупівлі Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.01.2026 року, яка містить дискримінаційні умови.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «КОМФОРТНИЙ ДІМ» ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання (Прибирання приміщень загального користування (Округ №1)) (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-01-22-003168-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 1 508 500,51 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена на 30.01.2026 р.
Станом на дату публікації даної процедури закупівлі Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.01.2026 року, яка містить дискримінаційні умови.
Будучи потенційним учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) повідомляє про порушення Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме:
- ч.1 ст.5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; добросовісна конкуренція серед учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням;
- ч.4 ст.5 Закону - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- ч.4 ст.22 Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Детально щодо наявних дискримінаційних вимог:
Відповідно до п.9 дод.2 до тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Акт попереднього обстеження об’єктів з підписом Замовника в якому зазначається, що учасник ознайомлений з обсягом наданих послуг та зобов’язується їх виконати у разі перемоги в Оголошеній закупівлі ДК 021:2015: 90910000-9-Послуги з прибирання: Прибирання приміщень загального користування (Округ №1), що є дискримінаційним для нас як для потенційного учасника даної процедури закупівлі.
Аналогічно. Така ж вимога встановлена й дод.3 до тендерної документації:
«Учасник подає Акт попереднього обстеження об’єктів з підписом Замовника в якому зазначається, що учасник ознайомлений з обсягом наданих послуг та зобов’язується їх виконати у разі перемоги в Оголошеній закупівлі ДК 021:2015: 90910000-9-Послуги з прибирання: Прибирання приміщень загального користування (Округ №1). У випадку ненадання пропозиція відхиляється як така що не відповідає технічним вимогам».
Тобто, наша участь повністю залежатиме від рішення Замовника, яке ніяким чином не прослідковується.
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє про можливість надання послуг згідно викладеного технічного завдання Замовника в рамках даної процедури закупівлі зважаючи на наявність відповідних відкритих КВЕДів, що підтверджується документально (файл «1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf»).
Також зазначаємо про успішне виконання аналогічних виконаних договорів за кодом ДК 021-2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання, наприклад договір №113 від 20.03.2023 року (файл «2_Договір_113 від 20.03.2023.pdf») з наданими до такого відповідними актами (файл «2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf»), що свідчать про те, що технічного завдання для ознайомлення цілком достатньо для повного та якісного надання послуг.
З незалежних від учасника підстав, Замовник (може не допустити учасника до огляду об'єкта та не підписати відповідний Акт попереднього обстеження об’єктів, що в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Крім того, підписуючи акт огляду у Замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
За таких умов, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати Акт попереднього обстеження об’єктів, який підписаний САМЕ Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Станом на сьогодні вже неодноразово було висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України. Позиція комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішеннях № 5491-р/пк-пз від 26.03.2024 року (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-12-009843- a) (файл «1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf»), тощо.
Станом на дату публікації даної процедури закупівлі Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.01.2026 року, яка містить дискримінаційні умови.
Будучи потенційним учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) повідомляє про порушення Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме:
- ч.1 ст.5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; добросовісна конкуренція серед учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням;
- ч.4 ст.5 Закону - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- ч.4 ст.22 Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Детально щодо наявних дискримінаційних вимог:
Відповідно до п.9 дод.2 до тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати Акт попереднього обстеження об’єктів з підписом Замовника в якому зазначається, що учасник ознайомлений з обсягом наданих послуг та зобов’язується їх виконати у разі перемоги в Оголошеній закупівлі ДК 021:2015: 90910000-9-Послуги з прибирання: Прибирання приміщень загального користування (Округ №1), що є дискримінаційним для нас як для потенційного учасника даної процедури закупівлі.
Аналогічно. Така ж вимога встановлена й дод.3 до тендерної документації:
«Учасник подає Акт попереднього обстеження об’єктів з підписом Замовника в якому зазначається, що учасник ознайомлений з обсягом наданих послуг та зобов’язується їх виконати у разі перемоги в Оголошеній закупівлі ДК 021:2015: 90910000-9-Послуги з прибирання: Прибирання приміщень загального користування (Округ №1). У випадку ненадання пропозиція відхиляється як така що не відповідає технічним вимогам».
Тобто, наша участь повністю залежатиме від рішення Замовника, яке ніяким чином не прослідковується.
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє про можливість надання послуг згідно викладеного технічного завдання Замовника в рамках даної процедури закупівлі зважаючи на наявність відповідних відкритих КВЕДів, що підтверджується документально (файл «1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf»).
Також зазначаємо про успішне виконання аналогічних виконаних договорів за кодом ДК 021-2015: 90910000-9 – Послуги з прибирання, наприклад договір №113 від 20.03.2023 року (файл «2_Договір_113 від 20.03.2023.pdf») з наданими до такого відповідними актами (файл «2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf»), що свідчать про те, що технічного завдання для ознайомлення цілком достатньо для повного та якісного надання послуг.
З незалежних від учасника підстав, Замовник (може не допустити учасника до огляду об'єкта та не підписати відповідний Акт попереднього обстеження об’єктів, що в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Крім того, підписуючи акт огляду у Замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
За таких умов, взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати Акт попереднього обстеження об’єктів, який підписаний САМЕ Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Станом на сьогодні вже неодноразово було висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України. Позиція комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішеннях № 5491-р/пк-пз від 26.03.2024 року (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-12-009843- a) (файл «1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf»), тощо.
×
-
Назва доказу:
1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf
-
Повʼязаний документ:
1.2_Рішення від 26.03.2024 №5491.pdf
-
-
Назва доказу:
2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf
-
Повʼязаний документ:
2.2_Акти_113 від 20.03.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
2.1_Договір_113 від 20.03.2023.pdf
-
Повʼязаний документ:
2.1_Договір_113 від 20.03.2023.pdf
-
-
Назва доказу:
1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
1_Витяг_ЄДР_ГС_09.01.2026.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.