-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне пальне
Торги не відбулися
1 488 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.01.2026 10:22 - 25.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
d2f481af79674c6e881b10ca50f3a6a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-22-002866-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-22-002866-a КЗ ПР загін Новоолександрівської СР.pdf 26.01.2026 14:26
- талони БРСМ (зразки).pdf 26.01.2026 14:26
- Договір БРСМ.pdf 26.01.2026 14:26
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-22-002866-a КЗ ПР загін Новоолександрівської СР word.docx 26.01.2026 14:26
- Додаток 3 зображення розрахунку відстані від Замовника до АЗС Скаржника 6,3 км.jpg 26.01.2026 14:26
- sign.p7s 26.01.2026 14:27
- Рішення від 28.01.2026 №931.pdf 28.01.2026 14:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2026 №1238.pdf 05.02.2026 12:24
- Рішення від 04.02.2026 №1238.pdf 09.02.2026 13:44
- Протокол ( ворд версія) 29.01.2026 16:34
- Протокол (пдф версія) 29.01.2026 16:34
- Протокол ( версія ворд) 29.01.2026 16:38
- Протокол (версія пдф) 29.01.2026 16:38
- Протокол (версія ворд) 29.01.2026 16:41
- Протокол (версія пдф) 29.01.2026 16:41
- Протокол 23.02.2026 16:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2026 14:52
Дата розгляду скарги:
04.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2026 14:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.02.2026 13:45
Дата виконання рішення Замовником:
23.02.2026 16:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано в повному обсязі та внесено зміни до тенедерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eba1812c74534fb2a4573ef358fe8dd0
Заголовок пункту скарги:
1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо постачання товару за талонами номіналом САМЕ 15 літрів, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«1.1. Постачання товару відбувається по безстрокових талонах номіналом 10, 15, 20 літрів, або талонах з терміном дії не менше 1 року з моменту їх отримання (відповідно до заявок Замовника) з можливостю їх продовження (пролонгацією) на наступний календарний рік. Для підтвердження інформації Учасник надає інформаційну довідку чи будь який інший документ який підтверджує можливість продажу талонів з указанням про їх безстроковість чи якщо вони строкові то надається інформація про строк їх дії до 31.12.2026 року з можливість їх хоча б на один рік - пролонгації чи заміни на аналогічні талони строком дії до кінця 2027 року.»
Отже, вимагаючи від учасників здійснення відпуску нафтопродуктів Замовнику за талонами номіналом САМЕ 15 літрів - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника». Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами номіналом 10 та 20 літрів, але не мають при цьому введеного в обіг на АЗС номіналу талонів «15 літрів».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, провулок Полігонний, 11, Дослідне, Дніпропетровська область, 49000.
Порядок відпуску нафтопродуктів відбувається у відповідності до норм Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. п. 10.3. зазначеної інструкції передбачає наступні 4 форми відпуску:
1. за готівку
2. за талонами;
3. за платіжними картками;
4. за відомостями.
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Відповідна Інструкція встановлює наступні норми щодо талонів:
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Враховуючи вищезазначене, відповідна Інструкція – не визначає вимог щодо нормування та фіксації номіналу талонів. Кожна мережа АЗС самостійно визначає номінал, який вводить в обіг на АЗС.
Скаржник пропонує АЗС мережі БРСМ-НАФТА, яка не має введеного в обіг номіналу талонів 15 літрів.
Замовник встановлює обмеження до учасників безальтернативної форми відпуску палива за номіналом «15 літрів», що в свою чергу не дає право Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки останній може запропонувати здійснення відпуску нафтопродуктів з АЗС за талонами номіналом тільки 10 та 20 літрів.
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів номіналом 10 та 20 літрів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта та введених в обіг в даній мережі АЗС, надано у Додатку № 2 до скарги.
«1.1. Постачання товару відбувається по безстрокових талонах номіналом 10, 15, 20 літрів, або талонах з терміном дії не менше 1 року з моменту їх отримання (відповідно до заявок Замовника) з можливостю їх продовження (пролонгацією) на наступний календарний рік. Для підтвердження інформації Учасник надає інформаційну довідку чи будь який інший документ який підтверджує можливість продажу талонів з указанням про їх безстроковість чи якщо вони строкові то надається інформація про строк їх дії до 31.12.2026 року з можливість їх хоча б на один рік - пролонгації чи заміни на аналогічні талони строком дії до кінця 2027 року.»
Отже, вимагаючи від учасників здійснення відпуску нафтопродуктів Замовнику за талонами номіналом САМЕ 15 літрів - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника». Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами номіналом 10 та 20 літрів, але не мають при цьому введеного в обіг на АЗС номіналу талонів «15 літрів».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, провулок Полігонний, 11, Дослідне, Дніпропетровська область, 49000.
Порядок відпуску нафтопродуктів відбувається у відповідності до норм Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. п. 10.3. зазначеної інструкції передбачає наступні 4 форми відпуску:
1. за готівку
2. за талонами;
3. за платіжними картками;
4. за відомостями.
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Відповідна Інструкція встановлює наступні норми щодо талонів:
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Враховуючи вищезазначене, відповідна Інструкція – не визначає вимог щодо нормування та фіксації номіналу талонів. Кожна мережа АЗС самостійно визначає номінал, який вводить в обіг на АЗС.
Скаржник пропонує АЗС мережі БРСМ-НАФТА, яка не має введеного в обіг номіналу талонів 15 літрів.
Замовник встановлює обмеження до учасників безальтернативної форми відпуску палива за номіналом «15 літрів», що в свою чергу не дає право Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки останній може запропонувати здійснення відпуску нафтопродуктів з АЗС за талонами номіналом тільки 10 та 20 літрів.
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів номіналом 10 та 20 літрів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта та введених в обіг в даній мережі АЗС, надано у Додатку № 2 до скарги.
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів номіналом 10 та 20 літрів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта та введених в обіг в даній мережі АЗС, надано у Додатку № 2 до скарги.
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника - КЗ "ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСЦЕВОЇ ПОЖЕЖНОЇ ОХОРОНИ" НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-22-002866-a, зокрема: 2.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо постачання товару за талонами номіналом САМЕ 15 літрів.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
90eddfdbc2774dc18caab26c91eaa29b
Заголовок пункту скарги:
2. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності у учасника підтверджуючих документів (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними) на генератори та надання копій договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«1.5. На заправних станціях повинні бути в наявності генератори та підтверджуючі на них документи (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними). Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про це в довільній формі та належним чином завірені копії договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними.»
Отже, вимагаючи від учасників наявності у учасника підтверджуючих документів (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними) на генератори та надання копій договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, провулок Полігонний, 11, Дослідне, Дніпропетровська область, 49000.
Виконати зазначену умову тендерної документації зможе виключно учасники – власники матеріально-технічної бази АЗС (в тому числі – генераторів та документів на них (договорів Оренди (купівлі), Акти приймання-передачі або видаткові накладні), які мають майно об’єктів автозаправних станцій у праві володінні (власності/користуванні/оренді).
АЗС, яку пропонує Скаржник, - не знаходиться у праві власності/користуванні/оренді саме у Скаржника, оскільки є власністю партнера Скаржника, а отже надання відповідних документів про проведення господарських операцій на підтвердження придбання генераторів – не є юридично можливим.
Умовами укладеного партнерського договору між Скаржником та мережею АЗС БРСМ-НАФТА – не передбачено умови надання відповідних господарських документів своєму контрагенту, при цьому партнерський договір купівлі-продажу Товару Скаржника та власника мережі АЗС - мають відповідність нормам законодавства. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає у власність або зобов'язується прийняти майно (товар) у власність і сплатити за нього певну грошову суму.
Вимога тендерної документації щодо «наявності у учасника підтверджуючих документів (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними) на генератори та надання копій договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними» - дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами), а отже не можуть ставити на баланс автозаправних станцій мережі АЗС партнера генератори та мати доступ до документів господарської діяльності партнера на придбання генераторів.
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів номіналом 10 та 20 літрів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта та введених в обіг в даній мережі АЗС, надано у Додатку № 2 до скарги.
«1.5. На заправних станціях повинні бути в наявності генератори та підтверджуючі на них документи (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними). Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про це в довільній формі та належним чином завірені копії договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними.»
Отже, вимагаючи від учасників наявності у учасника підтверджуючих документів (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними) на генератори та надання копій договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, провулок Полігонний, 11, Дослідне, Дніпропетровська область, 49000.
Виконати зазначену умову тендерної документації зможе виключно учасники – власники матеріально-технічної бази АЗС (в тому числі – генераторів та документів на них (договорів Оренди (купівлі), Акти приймання-передачі або видаткові накладні), які мають майно об’єктів автозаправних станцій у праві володінні (власності/користуванні/оренді).
АЗС, яку пропонує Скаржник, - не знаходиться у праві власності/користуванні/оренді саме у Скаржника, оскільки є власністю партнера Скаржника, а отже надання відповідних документів про проведення господарських операцій на підтвердження придбання генераторів – не є юридично можливим.
Умовами укладеного партнерського договору між Скаржником та мережею АЗС БРСМ-НАФТА – не передбачено умови надання відповідних господарських документів своєму контрагенту, при цьому партнерський договір купівлі-продажу Товару Скаржника та власника мережі АЗС - мають відповідність нормам законодавства. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає у власність або зобов'язується прийняти майно (товар) у власність і сплатити за нього певну грошову суму.
Вимога тендерної документації щодо «наявності у учасника підтверджуючих документів (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними) на генератори та надання копій договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними» - дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами), а отже не можуть ставити на баланс автозаправних станцій мережі АЗС партнера генератори та мати доступ до документів господарської діяльності партнера на придбання генераторів.
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів номіналом 10 та 20 літрів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта та введених в обіг в даній мережі АЗС, надано у Додатку № 2 до скарги.
×
-
Назва доказу:
Талони
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника - КЗ "ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСЦЕВОЇ ПОЖЕЖНОЇ ОХОРОНИ" НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-22-002866-a, зокрема: 2.2. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо наявності у учасника підтверджуючих документів (наявність договорами Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними) на генератори та надання копій договорів Оренди (купівлі) та Актами приймання-передачі або видатковими накладними.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
2e326eecfb71465baf56d0a823658228
Заголовок пункту скарги:
3. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності автозаправної станції на відстані САМЕ не більше 5 км від місця розташування Замовника, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ):
«1.6. Обов’язкова наявність автозаправної станцій на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області не більше 5 км від місця розташування Замовника(с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б), у зв’язку з негайним реагуванням ПРП на виклики. . Для підтвердження цього Учасник надає довідку складену у довільній формі про наявність у нього у власності автозаправної станцій на території Новоолександрівської територіальної громади. Допускається участь у закупівлі учасників які не мають своїх автозаправних станцій але користуються партнерськими чи іншими автозаправними станціями конкурентів згідно заключених між ними господарсько-договірних правовідносин. Дана вимога пов’язана з економією часу та коштів які потрібно для того щоб відвідати автозаправну станції автомобільним транспортом.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС на відстані САМЕ не більше 5 км від місця розташування Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта, яка АЗС на відстані БІЛЬШЕ 5 км від місця розташування Замовника(с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б):
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, провулок Полігонний, 11, Дослідне, Дніпропетровська область, 49000.
Адреса місця розташування Замовника (далі – адреса Замовника): 52070, Дніпропетровська область, Дніпровський район, село Новоолександрівка, вулиця Щаслива, будинок 61Б (с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б).
Відстань від адреси Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 6,3 км.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від місця розташування Замовника до адреси АЗС («Обов’язкова наявність автозаправної станцій на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області не більше 5 км від місця розташування Замовника(с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б)»).
У випадку, якщо Замовником буде виключено обмеження наявність АЗС саме не менше 5 км від місця розташування Замовника або збільшено до 6,3 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до скарги – Зображення розрахунок відстані від місцезнаходження Замовника до АЗС Скаржника, який складає 6,3 км.
Додаток 4 до скарги – перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
«1.6. Обов’язкова наявність автозаправної станцій на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області не більше 5 км від місця розташування Замовника(с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б), у зв’язку з негайним реагуванням ПРП на виклики. . Для підтвердження цього Учасник надає довідку складену у довільній формі про наявність у нього у власності автозаправної станцій на території Новоолександрівської територіальної громади. Допускається участь у закупівлі учасників які не мають своїх автозаправних станцій але користуються партнерськими чи іншими автозаправними станціями конкурентів згідно заключених між ними господарсько-договірних правовідносин. Дана вимога пов’язана з економією часу та коштів які потрібно для того щоб відвідати автозаправну станції автомобільним транспортом.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС на відстані САМЕ не більше 5 км від місця розташування Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта, яка АЗС на відстані БІЛЬШЕ 5 км від місця розташування Замовника(с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б):
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, провулок Полігонний, 11, Дослідне, Дніпропетровська область, 49000.
Адреса місця розташування Замовника (далі – адреса Замовника): 52070, Дніпропетровська область, Дніпровський район, село Новоолександрівка, вулиця Щаслива, будинок 61Б (с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б).
Відстань від адреси Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 6,3 км.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від місця розташування Замовника до адреси АЗС («Обов’язкова наявність автозаправної станцій на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області не більше 5 км від місця розташування Замовника(с. Новоолександрівка вул. Щаслива 61Б)»).
У випадку, якщо Замовником буде виключено обмеження наявність АЗС саме не менше 5 км від місця розташування Замовника або збільшено до 6,3 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до скарги – Зображення розрахунок відстані від місцезнаходження Замовника до АЗС Скаржника, який складає 6,3 км.
Додаток 4 до скарги – перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 до скарги – перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-22-002866-a КЗ ПР загін Новоолександрівської СР.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до скарги – Зображення розрахунок відстані від місцезнаходження Замовника до АЗС Скаржника, який складає 6,3 км.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 зображення розрахунку відстані від Замовника до АЗС Скаржника 6,3 км.jpg
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника - КЗ "ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСЦЕВОЇ ПОЖЕЖНОЇ ОХОРОНИ" НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення 2.3. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо наявності автозаправної станції на відстані САМЕ не більше 5 км від місця розташування Замовника.
Запити Органу оскарження
Номер:
156a915cf16e43fcbb1b3a59edcf3ae2
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Викладено в протоколі №3
Дата опублікування:
29.01.2026 16:40
Номер:
011397ae2aaf4fa1a0d26900223a5642
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Викладено в протоколі №3
Дата опублікування:
29.01.2026 16:38
Номер:
f35163d4382c4fd690ed05e21b977eb4
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Викладено в протоколі №3
Дата опублікування:
29.01.2026 16:33