• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Поточний ремонт приміщень в Кобзарцівській початковій школі з дошкільним підрозділом Снігурівської міської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Баштанський район, Миколаївська область, село Кобзарці, вулиця Центральна, 5» (за кодом ДК 021:2015 – 45000000-7– Будівельні роботи та поточний ремонт)

Торги відмінено

2 975 770.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 21.01.2026 14:10 - 27.01.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі

Номер: 177a56f1747e454894eceb24c71515a3
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-21-011179-a.c1
Назва: СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 02.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.01.2026 15:03
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 05.02.2026 14:06
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 05.02.2026 14:06
Автор: ПП "ЕФФЕКТ", Тетяна Іоано +380669550384 effekt.pp@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c9f226fcfde547e28c97a5326c004207
Заголовок пункту скарги: ДІСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА ЩОДО ОГЛЯДУ ОБ’ЄКТУ ТА НАДАННЯ АКТУ ОГЛЯДУ об’єкта поточного ремонту
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: ДІСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА ЩОДО ОГЛЯДУ ОБ’ЄКТУ
ТА НАДАННЯ АКТУ ОГЛЯДУ об’єкта поточного ремонту
Відповідно до п. 7 РОЗДІЛУ 2. ІНШІ ДОКУМЕНТИ (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Додатку № 1 до тендерної документації та п.16 Додатку № 6 до тендерної документації (нова редакція), Замовником вимагається від Учасників надання Акту огляду об’єкта поточного ремонту, а саме:
«
7 Для підтвердження ознайомлення з об’єктом, на якому планується виконання робіт, учасник повинен надати Акт огляду об’єкта поточного ремонту, підписаний представником Замовника та уповноваженим представником учасника.
Зміст та порядок оформлення акту:
В акті огляду повинні бути зазначені:
повна назва об’єкта (адреса, назва установи тощо);
дата проведення огляду;
П.І.Б. та посади представників Замовника і Учасника, які здійснювали огляд;
короткий опис технічного стану об’єкта (за потреби — основні дефекти, обсяг орієнтовних робіт);
підписи сторін та печатки (за наявності).
Огляд об’єкта здійснюється у робочі дні з 08,00 до 16,00 год. за попереднім узгодженням із представником Замовника (контактна особа: Лубінець Н.В.., телефон,+380664730762).
Надання акту огляду є обов’язковою умовою участі у процедурі закупівлі.
У разі ненадання акту огляду або подання його з порушенням вимог — пропозиція учасника відхиляється як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
16. Учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження ознайомлення з об’єктом, на якому планується виконання робіт, учасник повинен надати Акт огляду об’єкта

поточного ремонту, підписаний представником Замовника та уповноваженим представником учасника відповідно до пункту 7 Розділу 2 Додатку 1 Тендерної пропозиції»

Скаржник вважає дану вимогу обмежувальною та дискримінаційною та такою, що порушує права та охоронювані законом інтереси нашого підприємства, оскільки на даний час Скаржник не може підготувати тендерну пропозицію, яка б відповідала таким дискримінаційним вимогам, що у свою чергу надасть можливість Замовнику у майбутньому відхилити нашу пропозицію. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акту огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати Акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, або може не перебувати на об'єкті що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших суб'єктів господарювання.
ОЗНАЙОМИТИСЬ З ВИДАМИ ТА ОБ’ЄМАМИ РОБІТ УЧАСНИК МОЖЕ З ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ (ДОДАТОК 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» , ЩО НАДАЄТЬСЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. СКАРЖНИКУ НЕ ЗРОЗУМІЛО, ЧОМУ УЧАСНИКИ ПОВИННІ ВІДВІДАТИ ОБ’ЄКТ ТА ЗДІЙСНЮВАТИ ЙОГО ОГЛЯД/ОБСТЕЖЕННЯ? ЯКЩО ЗАМОВНИКОМ ЧІТКО ВКАЗУЄТЬСЯ ОБСЯГ ТА ВИДИ РОБІТ/ ПОСЛУГ В ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ ЯКЕ ВИКЛАДЕНО В ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ? ЩО САМЕ ЗАМОВНИК МОЖЕ ПОКАЗАТИ УЧАСНИКАМ ТА ПРО ЩО СКЛАСТИ АКТ, ЯКІЙ, НАГОЛОШУЄМО, ОБОВ’ЯЗКОВО ПОВИНЕН БУТИ НАДАНО У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА?
До того ж за вимогою Замовника в акті огляду Учасник повинні зазначити короткий опис технічного стану об’єкта (за потреби — основні дефекти, обсяг орієнтовних робіт!
Так відповідно до ч.1 ст. 23 Закону: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Таким чином, необхідність огляду об’єкту є недоречною та обмежує коло потенційних учасників.
Огляд об'єкту потенційним Учасником разом із Замовником до подання пропозиції, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні Учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та погодженням Акту огляду об'єкту.
Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними Учасниками , щодо обстеження об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного документа до моменту розкриття їх тендерних пропозицій - є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад.
Встановлення Замовником вимоги, щодо надання потенційним Учасником Акту огляду об'єкту, до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника.
Тож, встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації. Також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом особи Замовника.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть здійснити обстеження об'єкта з подальшим наданням в складі пропозиції акту огляду завіреного підписом особи Замовника (також можуть виникнути питання щодо повноважень
цієї особи Замовника), що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що публічні закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами , недискримінації учасників, відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації вищенаведених вимог порушують вимоги частини першої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та усунути умови, що дискримінують нас як потенційного Учасника зазначеної процедури закупівлі, а саме, виключити з тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо відвідування об’єкту та надання акту огляду об’єкта поточного ремонту.
Додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо оглядів об’єктів, погоджених Замовником та документального оформлення таких оглядів, була визнана як дискримінаційна рядом рішень Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема рішення додаються до скарги як доказ : Рішення АМКУ № 211-р/пк-пз від 07.01.2026: Рішення АМКУ № 7937-р/пк-пз від 19.05.2025; Рішення АМКУ № 1307-р/пк-пз від 06.02.2023; Рішення АМКУ №3221-р/пк-пз від 15.03.2023.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження