-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Зварювальне обладнання
Завершена
298 146.47
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.01.2026 11:13 - 26.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
f269d956f35f4d919e7d231588f5fe3f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-21-005066-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
12.10.2022р.)
Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення Замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВБАСВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ 03341316) (далі – Замовник) від 21 січня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Зварювальне обладнання» за кодом ДК 021:2015: 42662000-4: Зварювальне обладнання.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ТД СІНТЕК»(далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 27 січня 2026 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:
Учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «228 000,00 грн. з пдв» під час аукціону для товару за кодом ДК 021:2015: 42662000-4 — Зварювальне обладнання, чим його пропозиція зберігає найбільше коштів кошторису Замовника.
4 лютого 2026 року Замовник ухвалив рішення про визначення Скаржника переможцем процедури закупівлі, що було зафіксовано в електронному протоколі рішення про результат розгляду (далі – Протокол визначення переможця).
10 лютого 2026 року Замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення недостовірним та незаконним твердженням: "відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; На виконання вимог п.1.1. Розділу 1 Додатку 3 переможець не надав документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації (документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів), тобто документи на керівника, передбачені п.4.1 Додатку 2 тендерної документації, а саме: оригінал або копію (або виписку з) протоколу/рішення зборів засновників (учасників) підприємства з інформацією про визначення керівника підприємства, та/або оригінал або копію наказу про призначення керівника – (для учасників юридичних осіб)".
Скаржник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД СІНТЕК", вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг.pdf 13.02.2026 16:54
- Довідка-7.pdf 13.02.2026 16:54
- Додаток 3 перелік документів для Переможкця.docx 13.02.2026 16:54
- протокол відхилення електронний.pdf 13.02.2026 16:54
- Скарга-3.pdf 13.02.2026 16:54
- Скарга на відхилення за документи права підпису.docx 13.02.2026 16:54
- ТД-21.01.26.docx 13.02.2026 16:54
- sign.p7s 13.02.2026 16:59
- рішення від 17.02.2026 № 1740.pdf 17.02.2026 16:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.02.2026 № 2095.pdf 25.02.2026 14:39
- рішення від 24.02.2026 № 2095.pdf 26.02.2026 17:18
- Додаток 2 перелік документів, для Учасників.doc 19.02.2026 13:21
- Додаток 3 перелік документів для Переможкця.docx 19.02.2026 13:21
- Пояснення АМКУ зварювальне обладнання.pdf.pdf 19.02.2026 13:21
- ТД-21.01.26.docx 19.02.2026 13:21
- Пояснення АМКУ зварювальне обладнання.docx 19.02.2026 13:21
- Виконання рішення Комісії АМКУ.docx 02.03.2026 08:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.02.2026 17:00
Дата розгляду скарги:
24.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.02.2026 17:18
Дата виконання рішення Замовником:
02.03.2026 08:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ замовник:
1.Скасував рішення від 10.02.2026 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТД СІНТЕК" (код ЄДРПОУ: 44669447).
2.Забезпечив розміщення в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
063bb75433d14ffea8df972dd81e9eda
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:
Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 10 лютого 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави:
«відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; На виконання вимог п.1.1. Розділу 1 Додатку 3 переможець не надав документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації (документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів), тобто документи на керівника, передбачені п.4.1 Додатку 2 тендерної документації, а саме: оригінал або копію (або виписку з) протоколу/рішення зборів засновників (учасників) підприємства з інформацією про визначення керівника підприємства, та/або оригінал або копію наказу про призначення керівника – (для учасників юридичних осіб)».
Скаржник вважає, що таке рішення Замовника є протиправним, необґрунтованим та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки:
• Скаржник вчасно (4 лютого 2026 року, в строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей, а саме: Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (файл "Витяг .pdf") та Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (файл "Довідка.pdf"). Ці документи були завантажені та підписані електронним підписом, що відповідає вимогам п.3.1 Додатку 3 тендерної документації та п.47 Особливостей.
Додаток 3 Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі 1. Інформацію про право підписання договору про закупівлю:
1.1. Документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації.
Додаток 3 Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі 3. Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі, для підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно вимог п. 47 Особливостей
3.1 . Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей.
• Документи щодо підтвердження повноважень щодо підпису документів (п.1.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації, зокрема п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2) не вимагаються в строк 4 днів після оприлюднення наміру укласти договір. Відповідно до п.3.1 Додатку 3 тендерної документації, в 4 дні переможець надає лише документи п.47 Особливостей. Інформація про право підписання договору (п.1.1 Додатку 3) надається під час укладення договору про закупівлю, як це випливає з практики АМКУ та умов тендерної документації (розділ 6 ТД: "Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю" – ненадання двох заповнених примірників договору в строк не перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір). Замовник не надіслав проект договору для підписання, а відразу відхилив пропозицію 10 лютого 2026 року (лише 6 днів після наміру 4 лютого), що є передчасним і не дає можливості надати документи повноважень під час підписання.
• Пункт 44 Особливостей не передбачає відхилення тендерної пропозиції переможця за ненадання документів щодо права підпису, оскільки це не є підставою для відхилення (підпункти 1-7 п.44 стосуються невідповідності пропозиції вимогам ТД, але не документів, що надаються після визначення переможця).
Твердження Замовника про "відмову від підписання договору" не відповідає дійсності, оскільки строк на підписання договору становить не раніше 5 днів з наміру, але не пізніше 20 днів з дня прийняття рішення про намір (п.49 Особливостей, ст.33 Закону), тобто до 24 лютого 2026 року. Замовник не дав можливості підписати договір, не надіслав проект і відхилив передчасно 10 лютого.
Відповідно до Протоколу розкриття, Скаржника (ТОВ "ТД СІНТЕК") було визначено переможцем 04.02.2026 року. Тоді ж було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з п. 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель…» (Постанова КМУ №1178), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір.
Враховуючи дату визначення переможця (04.02.2026), кінцевий строк для укладання договору та надання всіх супровідних документів для підписання спливає орієнтовно 19.02.2026 року.
Станом на дату прийняття оскаржуваного рішення (10.02.2026), у Скаржника залишалось ще 9 днів законного строку на укладання договору та надання документів, що підтверджують повноваження підписанта для укладання правочину (протокол зборів, наказ тощо).
Тендерна документація Замовника (п. 6.6.1 Розділу 6) чітко визначає, що вважається відмовою від підписання договору:
Офіційна письмова відмова Учасника.
Ненадання Переможцем у строк 15 днів двох підписаних примірників договору.
Скаржник не надавав листів про відмову від підписання договору. Строк у 15 днів ще не сплив. Таким чином, констатація Замовником факту «відмови від підписання договору» на 6-й день після визначення переможця є грубим порушенням процедури та перевищенням повноважень.
2. Щодо незаконної вимоги документів у 4-денний строк, які не передбачені п. 47 Особливостей
Замовник аргументує відхилення тим, що Переможець не надав документи, передбачені п. 1.1 Розділу 1 Додатку 3 (документи на повноваження: протокол, наказ).
Однак, Замовник помилково (або умисно) розповсюджує вимогу «4-х днів» на документи, які не стосуються статті 17 Закону (п. 47 Особливостей).
Згідно з п. 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 цих Особливостей (корупційні правопорушення, судимості тощо).
Скаржник належним чином виконав цей обов'язок, завантаживши 04.02.2026 року (в межах 4 днів):
Витяг з МВС (файл Витяг.pdf);
Довідку з НАЗК (файл Довідка-7.pdf).
Документи, на які посилається Замовник як на підставу для відхилення (протокол зборів засновників, наказ про призначення), не відносяться до переліку документів, що підтверджують відсутність підстав за п. 47 Особливостей. Це документи, що підтверджують повноваження на підписання договору.
Вимоги надати документи про повноваження (наказ, протокол) саме у 4-денний строк в електронну систему суперечать суті Постанови №1178. Такі документи надаються на етапі укладання договору (в межах 15 днів), оскільки вони необхідні для перевірки правомочності підпису безпосередньо в момент вчинення правочину.
3. Щодо нечіткості вимог Тендерної документації (Додаток 3)
У Додатку 3 до ТД Замовник розділив вимоги на пункти:
Пункт 1: Інформація про право підписання договору (без зазначення конкретного строку "4 дні").
Пункт 3: Документи згідно з вимогами п. 47 Особливостей — де чітко вказано строк «що не перевищує чотири дні».
Виходячи з буквального тлумачення Додатку 3, вимога щодо 4-х днів стосується виключно Пункту 3 (довідки МВС/НАЗК). Розповсюдження цього строку на Пункт 1 (наказ, протокол) є власним, розширеним тлумаченням Замовника, яке не зафіксовано документально.
Будь-які неточності або неоднозначності в тендерній документації повинні трактуватися на користь Учасника (рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг).
ІІ. Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи п.47 Особливостей, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище (документи надані вчасно).
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши її без надання можливості підписати договір та надати документи повноважень, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також, пропозиція Скаржника є найекономнішою, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,
Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 10 лютого 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави:
«відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; На виконання вимог п.1.1. Розділу 1 Додатку 3 переможець не надав документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації (документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів), тобто документи на керівника, передбачені п.4.1 Додатку 2 тендерної документації, а саме: оригінал або копію (або виписку з) протоколу/рішення зборів засновників (учасників) підприємства з інформацією про визначення керівника підприємства, та/або оригінал або копію наказу про призначення керівника – (для учасників юридичних осіб)».
Скаржник вважає, що таке рішення Замовника є протиправним, необґрунтованим та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки:
• Скаржник вчасно (4 лютого 2026 року, в строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей, а саме: Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (файл "Витяг .pdf") та Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (файл "Довідка.pdf"). Ці документи були завантажені та підписані електронним підписом, що відповідає вимогам п.3.1 Додатку 3 тендерної документації та п.47 Особливостей.
Додаток 3 Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі 1. Інформацію про право підписання договору про закупівлю:
1.1. Документи, визначені тендерною документацією, зокрема у п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2 тендерної документації.
Додаток 3 Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі 3. Документи, які надає ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі, для підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно вимог п. 47 Особливостей
3.1 . Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей.
• Документи щодо підтвердження повноважень щодо підпису документів (п.1.1 Розділу 1 Додатку 3 тендерної документації, зокрема п.4.1.-4.3. розділу 4 Додатку 2) не вимагаються в строк 4 днів після оприлюднення наміру укласти договір. Відповідно до п.3.1 Додатку 3 тендерної документації, в 4 дні переможець надає лише документи п.47 Особливостей. Інформація про право підписання договору (п.1.1 Додатку 3) надається під час укладення договору про закупівлю, як це випливає з практики АМКУ та умов тендерної документації (розділ 6 ТД: "Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю" – ненадання двох заповнених примірників договору в строк не перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір). Замовник не надіслав проект договору для підписання, а відразу відхилив пропозицію 10 лютого 2026 року (лише 6 днів після наміру 4 лютого), що є передчасним і не дає можливості надати документи повноважень під час підписання.
• Пункт 44 Особливостей не передбачає відхилення тендерної пропозиції переможця за ненадання документів щодо права підпису, оскільки це не є підставою для відхилення (підпункти 1-7 п.44 стосуються невідповідності пропозиції вимогам ТД, але не документів, що надаються після визначення переможця).
Твердження Замовника про "відмову від підписання договору" не відповідає дійсності, оскільки строк на підписання договору становить не раніше 5 днів з наміру, але не пізніше 20 днів з дня прийняття рішення про намір (п.49 Особливостей, ст.33 Закону), тобто до 24 лютого 2026 року. Замовник не дав можливості підписати договір, не надіслав проект і відхилив передчасно 10 лютого.
Відповідно до Протоколу розкриття, Скаржника (ТОВ "ТД СІНТЕК") було визначено переможцем 04.02.2026 року. Тоді ж було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з п. 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель…» (Постанова КМУ №1178), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір.
Враховуючи дату визначення переможця (04.02.2026), кінцевий строк для укладання договору та надання всіх супровідних документів для підписання спливає орієнтовно 19.02.2026 року.
Станом на дату прийняття оскаржуваного рішення (10.02.2026), у Скаржника залишалось ще 9 днів законного строку на укладання договору та надання документів, що підтверджують повноваження підписанта для укладання правочину (протокол зборів, наказ тощо).
Тендерна документація Замовника (п. 6.6.1 Розділу 6) чітко визначає, що вважається відмовою від підписання договору:
Офіційна письмова відмова Учасника.
Ненадання Переможцем у строк 15 днів двох підписаних примірників договору.
Скаржник не надавав листів про відмову від підписання договору. Строк у 15 днів ще не сплив. Таким чином, констатація Замовником факту «відмови від підписання договору» на 6-й день після визначення переможця є грубим порушенням процедури та перевищенням повноважень.
2. Щодо незаконної вимоги документів у 4-денний строк, які не передбачені п. 47 Особливостей
Замовник аргументує відхилення тим, що Переможець не надав документи, передбачені п. 1.1 Розділу 1 Додатку 3 (документи на повноваження: протокол, наказ).
Однак, Замовник помилково (або умисно) розповсюджує вимогу «4-х днів» на документи, які не стосуються статті 17 Закону (п. 47 Особливостей).
Згідно з п. 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 цих Особливостей (корупційні правопорушення, судимості тощо).
Скаржник належним чином виконав цей обов'язок, завантаживши 04.02.2026 року (в межах 4 днів):
Витяг з МВС (файл Витяг.pdf);
Довідку з НАЗК (файл Довідка-7.pdf).
Документи, на які посилається Замовник як на підставу для відхилення (протокол зборів засновників, наказ про призначення), не відносяться до переліку документів, що підтверджують відсутність підстав за п. 47 Особливостей. Це документи, що підтверджують повноваження на підписання договору.
Вимоги надати документи про повноваження (наказ, протокол) саме у 4-денний строк в електронну систему суперечать суті Постанови №1178. Такі документи надаються на етапі укладання договору (в межах 15 днів), оскільки вони необхідні для перевірки правомочності підпису безпосередньо в момент вчинення правочину.
3. Щодо нечіткості вимог Тендерної документації (Додаток 3)
У Додатку 3 до ТД Замовник розділив вимоги на пункти:
Пункт 1: Інформація про право підписання договору (без зазначення конкретного строку "4 дні").
Пункт 3: Документи згідно з вимогами п. 47 Особливостей — де чітко вказано строк «що не перевищує чотири дні».
Виходячи з буквального тлумачення Додатку 3, вимога щодо 4-х днів стосується виключно Пункту 3 (довідки МВС/НАЗК). Розповсюдження цього строку на Пункт 1 (наказ, протокол) є власним, розширеним тлумаченням Замовника, яке не зафіксовано документально.
Будь-які неточності або неоднозначності в тендерній документації повинні трактуватися на користь Учасника (рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг).
ІІ. Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи п.47 Особливостей, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище (документи надані вчасно).
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши її без надання можливості підписати договір та надати документи повноважень, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також, пропозиція Скаржника є найекономнішою, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип максимальної економії відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ТД СІНТЕК»неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав: документи п.47 Особливостей були надані вчасно; документи щодо права підпису не вимагаються в 4 дні, а під час укладення договору; відхилення передчасне, без надання можливості підписати договір; пункт 44 Особливостей не передбачає такої підстави для відхилення. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ТД СІНТЕК» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТД СІНТЕК» в законному порядку (розглянути пропозицію із дотриманням вимог статті 5 Закону, виставити протокол, укласти договір за результатами закупівлі).
Запити Органу оскарження
Номер:
86ec44b35e7b44b0a74049fce87d3b6a
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Відповідь у вкладенні файлу під назвою "Пояснення АМКУ зварювальне обладнання"
Дата опублікування:
19.02.2026 13:21