-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Залізний купорос
Завершена
1 491 833.33
UAH без ПДВ
Період оскарження:
21.01.2026 10:31 - 27.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
351f65fc36874d98a9d40c6fb882417c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-21-003165-a.c1
Назва:
СКАРГА
на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на переможця_купорос_Черкасихімволокно.pdf 06.02.2026 23:03
- Довідка про товар.PDF 06.02.2026 23:03
- Сертифікат аналізу з перекладом.PDF 06.02.2026 23:03
- Скарга на переможця_купорос_Черкасихімволокно.docx 06.02.2026 23:03
- sign.p7s 06.02.2026 23:04
- Додаткові пояснення.pdf 16.02.2026 14:33
- Додаткові пояснення.docx 16.02.2026 14:33
- Рішення від 10.02.2026 №1425.pdf 10.02.2026 17:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.02.2026 №1786.pdf 18.02.2026 14:44
- Рішення від 17.02.2026 №1786.pdf 20.02.2026 15:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.02.2026 02:00
Дата розгляду скарги:
17.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.02.2026 17:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.02.2026 15:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4de7a6fde1584c6b850dd84b1e4cb7e2
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо зовнішнього вигляду та масової частки загальної вологи запропонованого товару, інформація про які міститься в сертифікаті якості та довідці про товар
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо зовнішнього вигляду та масової частки загальної вологи запропонованого товару, інформація про які міститься в сертифікаті якості та довідці про товар
Пунктом 6 Додатку 6 Документації Замовником визначено перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
- 6.1. Завірену підписом Учасника копію або оригінал сертифіката/паспорта/свідоцтва якості на товар (в т.ч. назва та сорт продукції; номер партії та дата виготовлення; маса партії; результати проведених аналізів).
- 6.2. Довідка у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, країну походження товару та рік виготовлення товару.
- 6.3. Гарантійний лист (з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі), відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Варто відмітити, що встановлені окремі вимоги Документації щодо вищевказаних документів:
- сертифікат/паспорт/свідоцтво якості на товар, повинні містити: 1. Назву та сорт продукції; 2. Номер партії та дата виготовлення; 4. Маса партії; 5. Результати проведених аналізів.
- Довідка про товар повинна містити: 1. Інформацію про технічні характеристики товару запропонованого товару; 2. Назву виробника; 3. Країну походження товару; 4. Рік виготовлення.
- Гарантійний лист повинен містити посилання на номер закупівлі та гарантії поставки товару щодо якості, кількості та строків.
На виконання вимог п.п.6.1-6.3 п.6 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надає сертифікат аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом), довідку про товар (назва файлу: Довідка про товар), гарантійний лист № 28012026-11 від 28 січня 2026 p (назва файлу: Гарантійний лист).
Зауважуємо на тому, що наданий Переможцем сертифікат аналізу, довідка про товар, містять інформацію, зокрема, але не виключно, щодо зовнішнього вигляду та загальної вологи запропонованого товару, а гарантійний лист № 28012026-11 містить гарантії поставки належної якості товару. Нижче наводимо скріншоти з наданих Переможцем документів:
Скріншот з гарантійного листа № 28012026-11 від 28 січня 2026 p (назва файлу: Гарантійний лист):
Скріншот з довідки про технічні характеристики запропонованого товару (назва файлу: Довідка про товар):
Скріншот з сертифікату аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом):
Разом з тим, Замовником в Додатку 4 Документації затверджено, що Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: Залізний купорос.
2 Обсяг закупівлі: 69,9 т.
3 Строк поставки товару: протягом 10 робочих днів від дати отримання попередньої оплати.
4 Умови поставки: Поставку здійснювати в мішках типу «Big Bag» - 1 т в залізничних напіввагонах на умовах терміну DDP міжнародних правил ІНКОТЕРМС-2010 до місця призначення:вантажоодержувач Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» Приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (Черкаська ТЕЦ), код підприємства – 3585, станція призначення - станція Черкаси, Одеської ж/д., код станції 424206, Гілка ТЕЦ, або автотранспортом: ПрАТ «Черкаське хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» на умовах DeliveredDutyPaid (DDP) Інкотермс2010, Черкаська область, місто Черкаси, Придніпровський район, проспект Хіміків 76, 18013. Поставка партіями.
5 Характеристики товару:
Залізний купорос з наступними характеристиками:
сульфат заліза (ІІ) технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали від зеленого кольору до зеленувато-блакитного;
масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%;
масова частка загальної вологи – не більше 12,5%.
Для пакетування використовують плоскі піддони.
На кожен поліпропіленовий мішок типу м’який контейнер разовий зі стропами вантажопідйомністю 1т повинен бути приклеєний ярлик із зазначенням: назви підприємства-виробника і його товарного знаку; назви і сорту продукції;маси нетто; номера партії; дати виготовлення.
6 Гарантія: не менше 12 місяців з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
Як вбачається з вищевикладеної інформації, має місце невідповідність щодо поданої інформації в сертифікаті аналізу та довідці з характеристиками запропонованого товару. Нижче наводимо інформацію у порівняльному вигляді:
Технічні характеристики згідно Додатку 4 Документації Запропоновані Переможцем технічні характеристики товару згідно Довідки про товар (назва файлу: Довідка про товар) Запропоновані Переможцем технічні характеристики товару згідно Сертифікату аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом):
Масова частка загальної вологи – не більше 12,5%. Масова частки загальної вологи - не більше % 1 (в перерахунку на суху речовину) Волога – не більше % 1 (в перерахунку на суху речовину)
Зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали від зеленого кольору до зеленувато-блакитного; Зовнішній вигляд: кристали зелено-блакитні, без грудок, розсипчастий, без запаху.
Зовнішній вигляд: кристали зелено-блакитні.
Варто відмітити, що Довідка про товар (назва файлу: Довідка про товар), містить інформацію про те, що сертифікат аналізу є документом що посвідчує технічні, якісні, кількісні та інші показники предмета закупівлі:
Отже, з врахуванням наданої довідки, вбачається, що сертифікат аналізу є документом, який посвідчує запропоновані технічні, якісні, кількісні та інші показники товару, що пропонуються Переможцем. Разом з тим, наданий Переможцем сертифікат не містить результату проведеного аналізу щодо показника «ЗАГАЛЬНА волога» та результатів аналізу щодо відсутності грудок.
Зауважуємо на тому, що показник волога, інформація про який міститься в сертифікаті аналізу та показник загальна волога, що зазначено Переможцем в Довідці про товар, є різними показниками.
Загальна волога — це сума всієї вологи, яка міститься в матеріалі, включаючи вільну вологу (яка легко може бути видалена) та зв’язану вологу (яка є частиною структури матеріалу і не може бути просто так відокремлена). Тобто це сумарна кількість води, яку можна знайти в матеріалі, незалежно від того, чи є вона доступною для випаровування чи ні.
Волога —означає просто вміст води в матеріалі, без уточнення, чи є ця волога вільною або зв’язаною. В більшості випадків, під «вологою» мають на увазі рівень вологи, що може бути виміряний або впливає на характеристики матеріалу.
Отже, різниця між «загальною вологою» і «вологою» полягає в тому, що загальна волога включає всі форми води в матеріалі, тоді як волога вказує на ту частину, яка може бути виміряна або має важливе значення для властивостей матеріалу.
Відповідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ Документації, затверджено:
6.1. Предмет закупівлі повинен відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, установленим в Додатку 4.
6.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Отже, в складі тендерної пропозиції Переможця не надано копію або оригінал сертифіката/паспорта/свідоцтва якості на запропонований товар, технічні характеристики якого містяться в довідці про товару (назва файлу: Довідка про товар) .
Замовником неправомірно визначено ТОВ Альхім, переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Пунктом 6 Додатку 6 Документації Замовником визначено перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
- 6.1. Завірену підписом Учасника копію або оригінал сертифіката/паспорта/свідоцтва якості на товар (в т.ч. назва та сорт продукції; номер партії та дата виготовлення; маса партії; результати проведених аналізів).
- 6.2. Довідка у довільній формі, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, назву товаровиробника, країну походження товару та рік виготовлення товару.
- 6.3. Гарантійний лист (з посиланням на номер оприлюдненої в електронній системі закупівель процедури закупівлі), відповідно до якого Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки.
Варто відмітити, що встановлені окремі вимоги Документації щодо вищевказаних документів:
- сертифікат/паспорт/свідоцтво якості на товар, повинні містити: 1. Назву та сорт продукції; 2. Номер партії та дата виготовлення; 4. Маса партії; 5. Результати проведених аналізів.
- Довідка про товар повинна містити: 1. Інформацію про технічні характеристики товару запропонованого товару; 2. Назву виробника; 3. Країну походження товару; 4. Рік виготовлення.
- Гарантійний лист повинен містити посилання на номер закупівлі та гарантії поставки товару щодо якості, кількості та строків.
На виконання вимог п.п.6.1-6.3 п.6 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надає сертифікат аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом), довідку про товар (назва файлу: Довідка про товар), гарантійний лист № 28012026-11 від 28 січня 2026 p (назва файлу: Гарантійний лист).
Зауважуємо на тому, що наданий Переможцем сертифікат аналізу, довідка про товар, містять інформацію, зокрема, але не виключно, щодо зовнішнього вигляду та загальної вологи запропонованого товару, а гарантійний лист № 28012026-11 містить гарантії поставки належної якості товару. Нижче наводимо скріншоти з наданих Переможцем документів:
Скріншот з гарантійного листа № 28012026-11 від 28 січня 2026 p (назва файлу: Гарантійний лист):
Скріншот з довідки про технічні характеристики запропонованого товару (назва файлу: Довідка про товар):
Скріншот з сертифікату аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом):
Разом з тим, Замовником в Додатку 4 Документації затверджено, що Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості, номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах:
1 Назва предмета закупівлі: Залізний купорос.
2 Обсяг закупівлі: 69,9 т.
3 Строк поставки товару: протягом 10 робочих днів від дати отримання попередньої оплати.
4 Умови поставки: Поставку здійснювати в мішках типу «Big Bag» - 1 т в залізничних напіввагонах на умовах терміну DDP міжнародних правил ІНКОТЕРМС-2010 до місця призначення:вантажоодержувач Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» Приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (Черкаська ТЕЦ), код підприємства – 3585, станція призначення - станція Черкаси, Одеської ж/д., код станції 424206, Гілка ТЕЦ, або автотранспортом: ПрАТ «Черкаське хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» на умовах DeliveredDutyPaid (DDP) Інкотермс2010, Черкаська область, місто Черкаси, Придніпровський район, проспект Хіміків 76, 18013. Поставка партіями.
5 Характеристики товару:
Залізний купорос з наступними характеристиками:
сульфат заліза (ІІ) технічний, перший сорт, формула FeSО4 x 7H2O;
зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали від зеленого кольору до зеленувато-блакитного;
масова частка сульфату заліза (ІІ) не менше 53%;
масова частка нерозчинних у воді речовин, не більше ніж 0,2%;
масова частка загальної вологи – не більше 12,5%.
Для пакетування використовують плоскі піддони.
На кожен поліпропіленовий мішок типу м’який контейнер разовий зі стропами вантажопідйомністю 1т повинен бути приклеєний ярлик із зазначенням: назви підприємства-виробника і його товарного знаку; назви і сорту продукції;маси нетто; номера партії; дати виготовлення.
6 Гарантія: не менше 12 місяців з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
Як вбачається з вищевикладеної інформації, має місце невідповідність щодо поданої інформації в сертифікаті аналізу та довідці з характеристиками запропонованого товару. Нижче наводимо інформацію у порівняльному вигляді:
Технічні характеристики згідно Додатку 4 Документації Запропоновані Переможцем технічні характеристики товару згідно Довідки про товар (назва файлу: Довідка про товар) Запропоновані Переможцем технічні характеристики товару згідно Сертифікату аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом):
Масова частка загальної вологи – не більше 12,5%. Масова частки загальної вологи - не більше % 1 (в перерахунку на суху речовину) Волога – не більше % 1 (в перерахунку на суху речовину)
Зовнішній вигляд: товар повинен бути без грудок, розсипчастий, кристали від зеленого кольору до зеленувато-блакитного; Зовнішній вигляд: кристали зелено-блакитні, без грудок, розсипчастий, без запаху.
Зовнішній вигляд: кристали зелено-блакитні.
Варто відмітити, що Довідка про товар (назва файлу: Довідка про товар), містить інформацію про те, що сертифікат аналізу є документом що посвідчує технічні, якісні, кількісні та інші показники предмета закупівлі:
Отже, з врахуванням наданої довідки, вбачається, що сертифікат аналізу є документом, який посвідчує запропоновані технічні, якісні, кількісні та інші показники товару, що пропонуються Переможцем. Разом з тим, наданий Переможцем сертифікат не містить результату проведеного аналізу щодо показника «ЗАГАЛЬНА волога» та результатів аналізу щодо відсутності грудок.
Зауважуємо на тому, що показник волога, інформація про який міститься в сертифікаті аналізу та показник загальна волога, що зазначено Переможцем в Довідці про товар, є різними показниками.
Загальна волога — це сума всієї вологи, яка міститься в матеріалі, включаючи вільну вологу (яка легко може бути видалена) та зв’язану вологу (яка є частиною структури матеріалу і не може бути просто так відокремлена). Тобто це сумарна кількість води, яку можна знайти в матеріалі, незалежно від того, чи є вона доступною для випаровування чи ні.
Волога —означає просто вміст води в матеріалі, без уточнення, чи є ця волога вільною або зв’язаною. В більшості випадків, під «вологою» мають на увазі рівень вологи, що може бути виміряний або впливає на характеристики матеріалу.
Отже, різниця між «загальною вологою» і «вологою» полягає в тому, що загальна волога включає всі форми води в матеріалі, тоді як волога вказує на ту частину, яка може бути виміряна або має важливе значення для властивостей матеріалу.
Відповідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділу ІІІ Документації, затверджено:
6.1. Предмет закупівлі повинен відповідати технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, установленим в Додатку 4.
6.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи перелік яких викладено в Додатку 6 цієї документації.
6.5. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Отже, в складі тендерної пропозиції Переможця не надано копію або оригінал сертифіката/паспорта/свідоцтва якості на запропонований товар, технічні характеристики якого містяться в довідці про товару (назва файлу: Довідка про товар) .
Замовником неправомірно визначено ТОВ Альхім, переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Довідка про товар.PDF
-
Повʼязаний документ:
Довідка про товар.PDF
-
-
Назва доказу:
Сертифікат аналізу з перекладом.PDF
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат аналізу з перекладом.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - статті 31 Закону: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - пп. 2 п. 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; - статті 5 Закону: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ТОВ Альхім, Переможцем та про намір укласти договір, при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог законодавства і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог статті 31 Закону, пп. 2 п. 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених зазначеними нормами законодавства підстав). Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визнання Переможцем ТОВ Альхім, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог статей 5, 31 Закону та п. 44 Особливостей. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи ПрАТ «Черкаське хімволокно», оформлене Електронним протоколом рішення про результат розгляду (ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-21-003165-a), що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року та Протоколом прийняття рішення Уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозиції № 57 від 02.02.2026 року, що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ Альхім. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2026-01-21-003165-a. 3. Зобов’язати Замовника ПрАТ «Черкаське хімволокно», скасувати рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ТОВ Альхім, що оформлене Електронним протоколом рішення про результат розгляду (ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-21-003165-a), що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року та Протоколом прийняття рішення Уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозиції № 57 від 02.02.2026 року, що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b3b1af47c57549adad4b6247ef9c8f6b
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Щодо сертифікату аналізу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Щодо сертифікату аналізу
Пунктом 6 Додатку 6 Документації Замовником визначено перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
- 6.1. Завірену підписом Учасника копію або оригінал сертифіката/паспорта/свідоцтва якості на товар (в т.ч. назва та сорт продукції; номер партії та дата виготовлення; маса партії; результати проведених аналізів).
Зауважуємо на тому, що перелік документів вказаного пункту є конкретизований Замовником, в частині визначення їх назви/виду, в тому числі не передбачає альтернативи щодо подачі будь-яких інших документів.
Підпунктом 6.1 встановлені додаткові вимоги до змісту документів про якість, що мають містити інформацію про: 1. Інформацію про технічні характеристики товару запропонованого товару; 2. Назву виробника; 3. Країну походження товару; 4. Рік виготовлення.
На виконання вимог п.п.6.1 п.6 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надає сертифікат аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом). Даний документ не є сертифікатом якості/паспортом якості/свідоцтво якості в розумінні встановлених вимог підпункту 6.1.
Щодо сертифікат якості. Цей сертифікат підтверджує, що продукція відповідає встановленим вимогам якості за стандартами виробника або національними/міжнародними стандартами. Даний документ містить загальні відомості про виробника, тип товару, його характеристики, а також умови, за яких продукція проходить контроль якості. Видається: Виробником або постачальником.
Щодо сертифікат аналізу. Цей сертифікат підтверджує результати лабораторних досліджень конкретної партії продукції, надаючи детальну інформацію про її склад, хімічні та фізичні властивості. Даний документ містить результати конкретних тестів на вміст різних речовин (наприклад, домішок, рівень активних інгредієнтів тощо). Документ видається лабораторією або незалежною сертифікаційною організацією після проведення досліджень.
Загалом, сертифікат аналізу надає більш конкретну та технічну інформацію про властивості продукції, а сертифікат якості – це більш загальний документ, що підтверджує відповідність продукції певним вимогам.
Щодо посвідчення якості. Це документ, який підтверджує, що продукція відповідає визначеним стандартам якості. Він може мати різні форми та видаватися різними організаціями в залежності від типу товару. Зазвичай, посвідчення якості є підтвердженням того, що товар або послуга пройшли відповідні перевірки і відповідають вимогам безпеки та якості.
Відмінності від інших документів:
Сертифікат якості — може мати ширший спектр застосування, включаючи загальні заяви про якість, але посвідчення якості зазвичай є конкретнішим документом, що підтверджує конкретні характеристики чи властивості товару.
Сертифікат аналізу може бути більш детальним у технічних характеристиках, тоді як посвідчення якості зазвичай акцентує увагу на загальних вимогах і підтвердженнях відповідності стандартам.
В українському законодавстві поняття «посвідчення якості» не завжди прописане як окремий термін, воно фактично охоплюється рядом нормативно-правових актів, зокрема через сертифікацію, стандартизацію та відповідність продукції вимогам якості. Найбільш безпосередньо посвідчення якості може бути передбачене у рамках сертифікації продукції відповідно в контексті конкретних технічних регламентів, що визначають вимоги до певних видів продукції.
Щодо свідоцтва якості. Це документ, який підтверджує, що певний товар відповідає вимогам щодо якості та безпеки, визначеним стандартами чи нормативними актами. Він є доказом того, що продукція пройшла перевірку на відповідність певним вимогам і має визначену якість. Цей документ видається виробником після проведення перевірки якості своєї продукції, в окремих випадках свідоцтво може бути видане незалежними органами, що перевіряють товар на відповідність стандартам якості.
Отже, з врахуванням вищевикладеної інформації, в складі тендерної пропозиції Переможця не надано сертифікат/паспорт/свідоцтво якості на товар.
Замовником неправомірно визначено ТОВ Альхім, переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Керуючись пунктами:
- 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»;
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах. До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
Пунктом 6 Додатку 6 Документації Замовником визначено перелік документів, які необхідно надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
- 6.1. Завірену підписом Учасника копію або оригінал сертифіката/паспорта/свідоцтва якості на товар (в т.ч. назва та сорт продукції; номер партії та дата виготовлення; маса партії; результати проведених аналізів).
Зауважуємо на тому, що перелік документів вказаного пункту є конкретизований Замовником, в частині визначення їх назви/виду, в тому числі не передбачає альтернативи щодо подачі будь-яких інших документів.
Підпунктом 6.1 встановлені додаткові вимоги до змісту документів про якість, що мають містити інформацію про: 1. Інформацію про технічні характеристики товару запропонованого товару; 2. Назву виробника; 3. Країну походження товару; 4. Рік виготовлення.
На виконання вимог п.п.6.1 п.6 Додатку 6, Переможець в складі тендерної пропозиції надає сертифікат аналізу (назва файлу: Сертифікат аналізу з перекладом). Даний документ не є сертифікатом якості/паспортом якості/свідоцтво якості в розумінні встановлених вимог підпункту 6.1.
Щодо сертифікат якості. Цей сертифікат підтверджує, що продукція відповідає встановленим вимогам якості за стандартами виробника або національними/міжнародними стандартами. Даний документ містить загальні відомості про виробника, тип товару, його характеристики, а також умови, за яких продукція проходить контроль якості. Видається: Виробником або постачальником.
Щодо сертифікат аналізу. Цей сертифікат підтверджує результати лабораторних досліджень конкретної партії продукції, надаючи детальну інформацію про її склад, хімічні та фізичні властивості. Даний документ містить результати конкретних тестів на вміст різних речовин (наприклад, домішок, рівень активних інгредієнтів тощо). Документ видається лабораторією або незалежною сертифікаційною організацією після проведення досліджень.
Загалом, сертифікат аналізу надає більш конкретну та технічну інформацію про властивості продукції, а сертифікат якості – це більш загальний документ, що підтверджує відповідність продукції певним вимогам.
Щодо посвідчення якості. Це документ, який підтверджує, що продукція відповідає визначеним стандартам якості. Він може мати різні форми та видаватися різними організаціями в залежності від типу товару. Зазвичай, посвідчення якості є підтвердженням того, що товар або послуга пройшли відповідні перевірки і відповідають вимогам безпеки та якості.
Відмінності від інших документів:
Сертифікат якості — може мати ширший спектр застосування, включаючи загальні заяви про якість, але посвідчення якості зазвичай є конкретнішим документом, що підтверджує конкретні характеристики чи властивості товару.
Сертифікат аналізу може бути більш детальним у технічних характеристиках, тоді як посвідчення якості зазвичай акцентує увагу на загальних вимогах і підтвердженнях відповідності стандартам.
В українському законодавстві поняття «посвідчення якості» не завжди прописане як окремий термін, воно фактично охоплюється рядом нормативно-правових актів, зокрема через сертифікацію, стандартизацію та відповідність продукції вимогам якості. Найбільш безпосередньо посвідчення якості може бути передбачене у рамках сертифікації продукції відповідно в контексті конкретних технічних регламентів, що визначають вимоги до певних видів продукції.
Щодо свідоцтва якості. Це документ, який підтверджує, що певний товар відповідає вимогам щодо якості та безпеки, визначеним стандартами чи нормативними актами. Він є доказом того, що продукція пройшла перевірку на відповідність певним вимогам і має визначену якість. Цей документ видається виробником після проведення перевірки якості своєї продукції, в окремих випадках свідоцтво може бути видане незалежними органами, що перевіряють товар на відповідність стандартам якості.
Отже, з врахуванням вищевикладеної інформації, в складі тендерної пропозиції Переможця не надано сертифікат/паспорт/свідоцтво якості на товар.
Замовником неправомірно визначено ТОВ Альхім, переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Документації, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Керуючись пунктами:
- 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»;
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури.».
Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах. До предмету закупівлі включається технічні, якісні та кількісні показники. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
«У тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.».
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З врахуванням вищевикладеної інформації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам закупівлі в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Довідка про товар.PDF
-
Повʼязаний документ:
Довідка про товар.PDF
-
-
Назва доказу:
Сертифікат аналізу з перекладом.PDF
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат аналізу з перекладом.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - статті 31 Закону: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - пп. 2 п. 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; - статті 5 Закону: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ТОВ Альхім, Переможцем та про намір укласти договір, при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги чинного в Україні законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог законодавства і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог статті 31 Закону, пп. 2 п. 44 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених зазначеними нормами законодавства підстав). Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визнання Переможцем ТОВ Альхім, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог статей 5, 31 Закону та п. 44 Особливостей. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи ПрАТ «Черкаське хімволокно», оформлене Електронним протоколом рішення про результат розгляду (ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-21-003165-a), що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року та Протоколом прийняття рішення Уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозиції № 57 від 02.02.2026 року, що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року, яким визначено переможцем торгів ТОВ Альхім. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2026-01-21-003165-a. 3. Зобов’язати Замовника ПрАТ «Черкаське хімволокно», скасувати рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ТОВ Альхім, що оформлене Електронним протоколом рішення про результат розгляду (ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-21-003165-a), що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року та Протоколом прийняття рішення Уповноваженою особою щодо розгляду тендерних пропозиції № 57 від 02.02.2026 року, що оприлюднено на веб-порталi уповноваженого органу 02 лютого 2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
0b2cb3f96bcf4b819be78e2b8ad7c4fb
Тема запиту:
Додаткові пояснення до Скарги
Різниця між показником «масова частка загальної вологи» та «масова частка вологи»
Текст запиту:
Додаткові пояснення до Скарги
Різниця між показником «масова частка загальної вологи» та «масова частка вологи»
1. Масова частка загальної вологи включає:
• Кристалізаційну воду (вбудовану в структуру кристалів).
• Фізично адсорбовану воду (що може бути видалена за допомогою дегідратації при певній температурі).
• Воду, яка міститься в пористих структурах матеріалу.
Зазвичай цей показник визначають методом висушування з вимірюванням втрати маси або методом Карла Фішера, якщо необхідно визначити точний вміст води навіть в дуже малих кількостях.
Нормативне значення масової частки загальної вологи для контролю якості
У контексті контролю якості для різних речовин масова частка загальної вологи має важливе значення:
• Для стабільності продукту: Якщо волога присутня в надмірній кількості, це може вплинути на фізичні та хімічні властивості речовини.
• Для пакування та зберігання: Високий вміст води може призвести до деградації продукту, появи мікробіологічних забруднень або погіршення зберігання.
2️. Масова частка вологи
Це зазвичай:
• лише вільна (фізично зв’язана) вода,
• визначається висушуванням до постійної маси.
Масова частка вологи в контексті FeSO₄·7H₂O визначає лише вміст води, яка є частиною гідратної форми (кристалізаційна вода).
Різниця між показниками:
Показник Масова частка загальної вологи Масова частка вологи (гідратація)
Що визначає? Всі типи води (кристалізаційна, адсорбована тощо) Тільки вологу, що є частиною гідратної структури (кристалізаційна вода)
Визначення Визначається методом висушування до постійної маси Обчислюється або визначається методом висушування (як частина гідрату)
Показник для FeSO₄·7H₂O Вся вода (включаючи кристалізаційну) Кристалізаційна вода (7 молекул H₂O)
Метод визначення Висушування до постійної маси Розрахунок або висушування до постійної маси тільки для кристалізаційної води
Дата опублікування:
16.02.2026 14:33