-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Активна піна для безконтактного миття, паста для чищення рук за кодом ДК 021-2015: 39830000-9 Продукція для чищення
Завершена
85 476.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.01.2026 14:20 - 23.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ
Номер:
f65c598fb8604e109c8b48c964adef07
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-16-009971-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ
Скарга:
29.01.2026 Замовник протоколом б/н опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- ФОП Дишко Скарга на Переможця.pdf 03.02.2026 22:08
- sign.p7s 03.02.2026 22:10
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Переможця.docx 07.02.2026 23:22
- Пояснення ФОП Дишко Скарга на Переможця.pdf 07.02.2026 23:22
- рішення від 05.02.2026 № 1260.pdf 05.02.2026 15:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.02.2026 № 1598.pdf 13.02.2026 13:58
- рішення від 12.02.2026 №1598.pdf 16.02.2026 16:02
- Пояснення по суті скарги.docx 05.02.2026 16:20
- Пояснення по суті скарги.pdf 05.02.2026 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 22:13
Дата розгляду скарги:
12.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.02.2026 15:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.02.2026 16:02
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a1bc1949674048bdbcb9c36aa1893d06
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" (надалі – Замовник) у відповідності до вимог закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі № UA-2026-01-16-009971-a.
29.01.2026 Замовник протоколом б/н опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації (надалі – ТД).
У п. 6 Додатку №3 до ТД встановлено вимогу:
«Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
…
6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи згідно Додатку 2 до ТД».
Додатком 2 до ТД вимагається:
«На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції надається (на вибір):
Паспорт або сертифікат якості (відповідності) або технічний паспорт або технічний опис або будь-який інший документ, де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
Зразок етикетки (маркування) товару де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
Лист в довільній формі з посиланням на технічну документацію/інформацію виробника товару, що підтверджує технічні характеристики товару з офіційних джерел інформації. Офіційним джерелом інформації вважаються:
- офіційний веб-сайт виробника (технічна документація/інформація має бути доступною он-лайн для Замовника, без необхідності здійснення реєстрації);
або
- лист від виробника;
або
- лист від офіційного представництва виробника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва (лист від виробника, посилання на веб-сайт виробника чи інше).
У разі, якщо відповідну сторінку вебсайту чи лист, що підтверджує відповідну вимогу до характеристики Товару, оформлено не українською мовою, то учасник має надати переклад відповідних сторінок вебсайту чи листа, здійснений згідно з вимогами до перекладу, визначеними тендерною документацією».
З наведеного переліку учасником ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ на підтвердження характеристик, які вимагаються тендерною документацією,
- за позицією 1 надано паспорт якості №1 від 11.09.2025 на запропонований засіб «Активна піна для безконтактної мийки легкових та вантажних автомобілів "VENOR®", кан 20 л», яким не підтверджено характеристики, які вимагаються тендерною документацією (Таблицею 1 Додатку 2 до ТД), а саме:
- «концентрат 1:4 - 1:6»;
- «Строк придатності: 36 місяців з дати виготовлення» (зазначено тільки «Гарантійний термін зберігання», який є іншою характеристикою товару згідно чинного законодавства);
- за позицією 2 надано паспорт якості на партію № 26.09.2025 на запропонований засіб «Паста для чищення «АВТОМАЙСТЕР», 1 кг», яким не підтверджено характеристики, які вимагаються тендерною документацією (Таблицею 1 Додатку 2 до ТД), а саме:
- «для чищення рук».
Таким чином, учасником ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ не надано у спосіб, визначений ТД, документальне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам ТД.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, Замовник порушив мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
29.01.2026 Замовник протоколом б/н опублікував рішення щодо визначення переможцем іншого учасника, ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, з чим я не погоджуюсь з огляду на невідповідність тендерної пропозиції цього учасника вимогам тендерної документації (надалі – ТД).
У п. 6 Додатку №3 до ТД встановлено вимогу:
«Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
…
6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи згідно Додатку 2 до ТД».
Додатком 2 до ТД вимагається:
«На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції надається (на вибір):
Паспорт або сертифікат якості (відповідності) або технічний паспорт або технічний опис або будь-який інший документ, де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
Зразок етикетки (маркування) товару де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
Лист в довільній формі з посиланням на технічну документацію/інформацію виробника товару, що підтверджує технічні характеристики товару з офіційних джерел інформації. Офіційним джерелом інформації вважаються:
- офіційний веб-сайт виробника (технічна документація/інформація має бути доступною он-лайн для Замовника, без необхідності здійснення реєстрації);
або
- лист від виробника;
або
- лист від офіційного представництва виробника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва (лист від виробника, посилання на веб-сайт виробника чи інше).
У разі, якщо відповідну сторінку вебсайту чи лист, що підтверджує відповідну вимогу до характеристики Товару, оформлено не українською мовою, то учасник має надати переклад відповідних сторінок вебсайту чи листа, здійснений згідно з вимогами до перекладу, визначеними тендерною документацією».
З наведеного переліку учасником ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ на підтвердження характеристик, які вимагаються тендерною документацією,
- за позицією 1 надано паспорт якості №1 від 11.09.2025 на запропонований засіб «Активна піна для безконтактної мийки легкових та вантажних автомобілів "VENOR®", кан 20 л», яким не підтверджено характеристики, які вимагаються тендерною документацією (Таблицею 1 Додатку 2 до ТД), а саме:
- «концентрат 1:4 - 1:6»;
- «Строк придатності: 36 місяців з дати виготовлення» (зазначено тільки «Гарантійний термін зберігання», який є іншою характеристикою товару згідно чинного законодавства);
- за позицією 2 надано паспорт якості на партію № 26.09.2025 на запропонований засіб «Паста для чищення «АВТОМАЙСТЕР», 1 кг», яким не підтверджено характеристики, які вимагаються тендерною документацією (Таблицею 1 Додатку 2 до ТД), а саме:
- «для чищення рук».
Таким чином, учасником ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ не надано у спосіб, визначений ТД, документальне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам ТД.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, Замовник порушив мої права та законні інтереси як учасника даної закупівлі. У зв’язку із цим, на виконання статей 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 44, 55-67 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ
Запити Органу оскарження
Номер:
70413c93d7c44ff9acd7d27337f68ab5
Тема запиту:
Вважаю наведені Замовником аргументи неналежними та невідповідними чинному законодавству з наступних підстав.
Текст запиту:
Згідно Додатку 2 до тендерної документації (надалі – ТД) учасники повинні були надати заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до ТД, але, крім неї, окремо (додатково, але обов’язково) підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Замовника у ТД одним з наступних документів:
«На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі тендерної пропозиції надається (на вибір):
Паспорт або сертифікат якості (відповідності) або технічний паспорт або технічний опис або будь-який інший документ, де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
Зразок етикетки (маркування) товару де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
Лист в довільній формі з посиланням на технічну документацію/інформацію виробника товару, що підтверджує технічні характеристики товару з офіційних джерел інформації. Офіційним джерелом інформації вважаються:
- офіційний веб-сайт виробника (технічна документація/інформація має бути доступною он-лайн для Замовника, без необхідності здійснення реєстрації);
або
- лист від виробника;
або
- лист від офіційного представництва виробника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва (лист від виробника, посилання на веб-сайт виробника чи інше).
У разі, якщо відповідну сторінку вебсайту чи лист, що підтверджує відповідну вимогу до характеристики Товару, оформлено не українською мовою, то учасник має надати переклад відповідних сторінок вебсайту чи листа, здійснений згідно з вимогами до перекладу, визначеними тендерною документацією».
Дата опублікування:
07.02.2026 23:22
Номер:
6c9361d3d85846dc93ab0376369df3b9
Тема запиту:
Щодо відмови скаржнику Фізичній особі-підприємцю Дишко Олексію Миколайовичу у задоволенні її скарги № UA-2026-01-16-009971-a.a1 від 03.02.2026 року.
Текст запиту:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1260-р/пк-пз від 05.02.2026 hjre надаємо наступну інформацію.
03.02.2026 року до Антимонопольного комітету України надійшла скарга від учасника Фізичної особи-підприємця Дишко Олексія Миколайовича (далі – Скаржник або Учасник). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, оформленим Протоколом (Протокольним рішенням) від 29.01.2026 року, яким прийнято рішення щодо визначення переможцем ФОП КЛЕМЕНКОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ.
Детально вивчивши інформацію, викладену у Скарзі, слід зазначити наступне:
Додатком № 2 до Тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі Учасником надається у складі тендерної пропозиції надається (на вибір):
a) Паспорт або сертифікат якості (відповідності) або технічний паспорт або технічний опис або будь-який інший документ, де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
b) Зразок етикетки (маркування) товару де містяться його характеристики, які вимагаються тендерною документацією;
c) Лист в довільній формі з посиланням на технічну документацію/інформацію виробника товару, що підтверджує технічні характеристики товару з офіційних джерел інформації. Офіційним джерелом інформації вважаються:
- офіційний веб-сайт виробника (технічна документація/інформація має бути доступною он-лайн для Замовника, без необхідності здійснення реєстрації);
або
- лист від виробника;
або
- лист від офіційного представництва виробника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва (лист від виробника, посилання на веб-сайт виробника чи інше).
У разі, якщо відповідну сторінку вебсайту чи лист, що підтверджує відповідну вимогу до характеристики Товару, оформлено не українською мовою, то учасник має надати переклад відповідних сторінок вебсайту чи листа, здійснений згідно з вимогами до перекладу, визначеними тендерною документацією.
Також згідно цього ж Додатку № 2 Учасник повинен надати заповнену Таблицю 1, де він зазначає інформацію про предмету закупівлі, його технічні вимоги (не гірше, ніж) та характеристики запропонованого Товару.
Щодо закупівлі Активної піни для безконтактного миття концентрат 1:4 - 1:6.
ФОП КЛЕМЕНКОВ С.М. у складі тендерної пропозиції надав Паспорт якості №1 від 11.09.2025 року щодо запропонованого товару, який в сукупності підтверджує відповідність технічним та якісним вимогам, визначеним Таблицею 1 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, при цьому такі характеристики формуються Замовником без зазначення конкретної торговельної марки чи виробника (крім випадків, передбачених законом).
Замовником у тендерній документації предмет закупівлі визначено за узагальненою назвою «Активна піна для безконтактного миття, концентрат 1:4–1:6» із зазначенням обов’язкових технічних та якісних характеристик без визначення конкретної торговельної марки чи виробника.
Відповідно до інформації з відкритих джерел, зокрема опису товару активної піни для безконтактної мийки “Venor”, засіб є концентратом з визначеним співвідношенням розведення (1:4–1:6) при застосуванні, що повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації щодо концентрації.
Відсутність прямого зазначення в назві запропонованого товару Учасником параметра «концентрат 1:4–1:6» має формальний характер та не свідчить про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам, оскільки відповідні характеристики підтверджуються інформацією виробника.
Таким чином, запропонований учасником товар відповідає предмету закупівлі та встановленим технічним і якісним вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника з мотивів, наведених у скарзі, відсутні.
У тендерній документації встановлено вимогу щодо строку придатності товару – не менше 36 місяців. Учасником у складі пропозиції зазначено «гарантійний термін зберігання – 36 місяців».
Щодо зауважень скаржника про використання в паспорті якості формулювання «гарантійний термін зберігання» замість «строк придатності» повідомляємо, що зазначені поняття за своїм змістом є тотожними у частині визначення періоду, протягом якого товар зберігає свої властивості за умови дотримання умов зберігання, та не впливають на якісні характеристики предмета закупівлі.
Для мийних засобів та хімічної продукції виробники в технічній документації та маркуванні застосовують термін «гарантійний термін зберігання» як характеристику періоду, протягом якого продукція зберігає свої споживчі властивості за умови дотримання умов зберігання, що за своїм змістом відповідає поняттю «строк придатності».
З огляду на те, що зазначений учасником гарантійний термін зберігання становить 36 місяців і відповідає встановленому Замовником мінімальному строку придатності, запропонований товар відповідає вимогам тендерної документації. Формальна різниця у термінології не впливає на якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі та не є підставою для відхилення пропозиції.
Щодо пасти для чищення рук 1кг
ФОП КЛЕМЕНКОВ С.М. у складі тендерної пропозиції надав Паспорт якості щодо запропонованого товару, який в сукупності підтверджує відповідність технічним та якісним вимогам, визначеним Таблицею 1 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, при цьому такі характеристики формуються Замовником без зазначення конкретної торговельної марки чи виробника (крім випадків, передбачених законом).
Замовником у тендерній документації предмет закупівлі визначено узагальнено – «паста для чищення рук», без зазначення конкретної торговельної марки, з встановленням переліку технічних та якісних характеристик. Вимоги щодо обов’язкового буквального відтворення найменування предмета закупівлі у комерційній назві товару учасника тендерною документацією не встановлювалися.
Відповідно до частини першої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» під час розгляду тендерних пропозицій Замовник перевіряє їх на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами розгляду встановлено, що запропонований переможцем товар за своїми технічними та якісними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації, а подані у складі тендерної пропозиції документи підтверджують його функціональне призначення як засобу для очищення рук.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано інформацію щодо конкретної комерційної назви запропонованого товару, який за своїми технічними та якісними характеристиками повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Факт відсутності у комерційній назві товару прямого формулювання «для рук» не свідчить про невідповідність предмету закупівлі, оскільки функціональне призначення товару підтверджується його складом та описом, що зазначено в наданому Учасником паспорті якості та інформацією з відкритих джерел.
Таким чином, запропонований учасником товар відповідає предмету закупівлі та вимогам тендерної документації, а підстави для відхилення пропозиції за зазначеним у скарзі аргументом відсутні.
На підставі вищевикладеного, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Клеменкова С.М. відсутні. Рішення Замовника про визначення переможцем ФОП Клеменкова С.М. є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.
З огляду на викладене, вважаємо вимоги скаржника безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи вище наведене,
ПРОСИМО:
1. Прийняти пояснення по суті скарги до розгляду.
2. Відмовити скаржнику Фізичній особі-підприємцю Дишко Олексію Миколайовичу у задоволенні її скарги № UA-2026-01-16-009971-a.a1 від 03.02.2026 року.
Дата опублікування:
05.02.2026 16:20