-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124
Торги не відбулися
3 335 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.01.2026 10:21 - 21.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
85f28a00c4ad40a4999b9fcb5f3e2c2b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-16-002643-a.b3
Назва:
Скарга що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Скарга на незаконне рішення Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Відділ_ЖКГ_Старовірівської_СР_UA-2026-01-16-002643-a.docx 03.03.2026 21:52
- Скарга_Відділ_ЖКГ_Старовірівської_СР_UA-2026-01-16-002643-a.pdf 03.03.2026 21:52
- Пропозиція_vz.pdf 03.03.2026 21:52
- протокол про намір укласти договір.pdf 03.03.2026 21:52
- sign.p7s 03.03.2026 21:52
- Рішення від 05.03.2026 №2545.pdf 05.03.2026 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2026 №2957.pdf 16.03.2026 12:40
- Рішення від 13.03.2026 №2957.pdf 18.03.2026 13:36
- Заперечення на скаргу ПОЛТАВА 2026 березень.pdf 09.03.2026 10:27
- Протокол №12 КРЮЧКОВА.pdf 16.03.2026 14:19
- Протокол №12 КРЮЧКОВА.pdf 18.03.2026 13:46
- Протокол №12.docx 18.03.2026 13:46
- Протокол №12 КРЮЧКОВА.pdf 25.03.2026 09:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 21:55
Дата розгляду скарги:
13.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2026 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.03.2026 13:37
Дата виконання рішення Замовником:
25.03.2026 09:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокол УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
16.03.2026 № 12 с. Старовірівка
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 26.02.2026 (далі – Рішення), згідно з яким уповноважена особа визначила ФОП Крючкову Ольгу Юріївну переможцем закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №2957-р/пк-пз від 13.03.2026 року зобов’язало відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 26.02.2026 про визначення переможцем ФОП Крючкову Ольгу Юріївну за предметом закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) UA-2026-01-16-002643-a.
Уповноважена особа Ірина СЕЇНА
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c56d2eca28dc43f4b15d49ce620690da
Заголовок пункту скарги:
1. Цінова пропозиція
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати заповнену та підписану форму «Цінової пропозиції» згідно Додатку 4, у якій зазначається загальна вартість пропозиції цифрами та словами. У наданій учасником ціновій пропозиції сума цифрами не відповідає сумі, що вказана Учасником-переможцем прописом. При цьому в порушення вимог п.43 Особливостей, Замовник визначив вказаного Учасника переможцем закупівлі з ціною пропозиції 3 289 000,00 грн. замість 3 000 289 грн
×
-
Назва доказу:
Пропозиція_vz
-
Повʼязаний документ:
Пропозиція_vz.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Крючкова Ольга Юріївна та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючкова Ольга Юріївна.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d2ed407a5ed449caacb9d1e467368067
Заголовок пункту скарги:
Підтвердження виконання аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. довідку, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), згідно встановленого зразка.
1.2. копію (-ії) виконаного(-их) протягом останніх двох років аналогічного(-их) договору(-ів) (з додатками). Додаток(-и) до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічні товари, які постачалися за договором.
У наданій учасником Довідці що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) зазначений предмет договору не відповідає предмету договору в наданій копії виконаного аналогічного договору №16 від 16.10.2025р.
При цьому в порушення вимог п.43 Особливостей, Замовник визначив вказаного Учасника переможцем закупівлі.
1.1. довідку, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), згідно встановленого зразка.
1.2. копію (-ії) виконаного(-их) протягом останніх двох років аналогічного(-их) договору(-ів) (з додатками). Додаток(-и) до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічні товари, які постачалися за договором.
У наданій учасником Довідці що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) зазначений предмет договору не відповідає предмету договору в наданій копії виконаного аналогічного договору №16 від 16.10.2025р.
При цьому в порушення вимог п.43 Особливостей, Замовник визначив вказаного Учасника переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Пропозиція_vz
-
Повʼязаний документ:
Пропозиція_vz.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Крючкова Ольга Юріївна та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючкова Ольга Юріївна.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
67e2edc6c4124d5a84c1e2d0d149d702
Заголовок пункту скарги:
Інформація про країну походження товрау
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
згідно Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати Інформаційну довідку (в довільній формі) про виробника та країну походження товару. Вказана довідка взагалі відсутня в тендерній пропозиції учасника - переможця.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Крючкова Ольга Юріївна та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючкова Ольга Юріївна
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
560854db6c9f4edb8bd6d1ee43b6f073
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність показників запропонованого товару
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Переможцем - Фізичною особою-підприємцем Крючковою Ольгою Юріївною надано заповнені порівняльну таблицю№1 та №2 з технічними показниками (стор. 34 файлу Пропозиція_vz.pdf ) в якій «Умови учасника» учасником зазначено такі показники:
«Зовнішній вигляд» - Гранули циліндричної форми
«Розмір пелетів, брикетів, довжина, мм» - від 5 до 50
«Розмір пелетів, брикетів, діаметр, мм» - від 4 до 15:
Разом з тим учасником-переможцем надано Протокол випробувань №1102 від 27 червня 2024 року (стор. 37-38 файлу «Пропозиція_vz.pdf»), об’єкт випробувань - Брикети паливні з лушпиння соняшника, в кому зазначено наступні показники:
«Зовнішній вигляд» - Брикети циліндричної форми
«Розмір брикетів, довжина, мм» - 100-400
«Розмір брикетів, діаметр, мм» - 50 -60:
Враховуючи вищенаведене, зазначені учасником показники брикетів паливних з лушпиння соняшника не відповідають фактичним показниками, у т.ч. вимогам ДСТУ 7124:2009
«Зовнішній вигляд» - Гранули циліндричної форми
«Розмір пелетів, брикетів, довжина, мм» - від 5 до 50
«Розмір пелетів, брикетів, діаметр, мм» - від 4 до 15:
Разом з тим учасником-переможцем надано Протокол випробувань №1102 від 27 червня 2024 року (стор. 37-38 файлу «Пропозиція_vz.pdf»), об’єкт випробувань - Брикети паливні з лушпиння соняшника, в кому зазначено наступні показники:
«Зовнішній вигляд» - Брикети циліндричної форми
«Розмір брикетів, довжина, мм» - 100-400
«Розмір брикетів, діаметр, мм» - 50 -60:
Враховуючи вищенаведене, зазначені учасником показники брикетів паливних з лушпиння соняшника не відповідають фактичним показниками, у т.ч. вимогам ДСТУ 7124:2009
×
-
Назва доказу:
Пропозиція_vz
-
Повʼязаний документ:
Пропозиція_vz.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Крючкова Ольга Юріївна та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючкова Ольга Юріївна
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
4585272e65854c60a16cc7890fe457b4
Заголовок пункту скарги:
Контроль показників якості
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
відповідно вимог п.2.1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: відповідно до вимог ДСТУ 7124:2009 «Показники якості, наведені в таблицях 1 і 2, що підприємство-виробник контролює періодично, але не менше ніж 1 раз у місяць або в разі заміни партії сировини, а під час відвантаження з підприємства - кожну партію. Надані учасником Протоколи випробувань від 27 червня 2024 року (стор. 35-38 файлу «Пропозиція_vz.pdf»), які не підтверджують періодичність контролю відповідно вимог ДСТУ 7124:2009
×
-
Назва доказу:
Пропозиція_vz
-
Повʼязаний документ:
Пропозиція_vz.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Крючкова Ольга Юріївна та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючкова Ольга Юріївна
Запити Органу оскарження
Номер:
839cd55fc9994af9bc91360742fa913e
Тема запиту:
Протокол УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
Текст запиту:
Протокол УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
16.03.2026 № 12 с. Старовірівка
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 26.02.2026 (далі – Рішення), згідно з яким уповноважена особа визначила ФОП Крючкову Ольгу Юріївну переможцем закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №2957-р/пк-пз від 13.03.2026 року зобов’язало відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 26.02.2026 про визначення переможцем ФОП Крючкову Ольгу Юріївну за предметом закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) UA-2026-01-16-002643-a.
Уповноважена особа Ірина СЕЇНА
Дата опублікування:
16.03.2026 14:19
Номер:
ead74da7a3e94e509c48c3c4fc6d16c2
Тема запиту:
Заперечення на скаргу UA-2026-01-16-002643-a.с1
Текст запиту:
Комісії
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
Україна, 03035, місто Київ-35,
вул. Митрополита В. Липківського, 45
ЄДРПОУ 00032767
Тел. 044-594-64-12
http://www.amcu.gov.ua
Замовник:
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району
Харківської області
63251, Україна, Берестинський р-н, Харківська обл., село Старовірівка, вулиця Центральна, будинок 60
ЄДРПОУ 45243891
Тел. +380 (99) 388-95-35
Email: staroverovka_zkh@ukr.net
Заперечення на скаргу UA-2026-01-16-002643-a.с1
Скаржник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛТАВА - КОНСАЛТИНГ"
Юридична адреса: 39500, Полтавська обл., Карлівський р-н, місто Карлівка, вул.Комарова, буд.4, квартира 7
Тел.: +38-0532-50-88-96; +38-05346(246)-257-18, +38-050-916-6348
Е-mail: poltava-consult@ua.fm, Vitus.75@ukr.net
Банківські реквізити: п/р UA423003350000000026008219642 в АТ "Райффайзен Банк"
Код за ЄДРПОУ: 32886226
Замовник: Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району
Харківської області
63251, Україна, Берестинський р-н, Харківська обл., село Старовірівка, вулиця Центральна, будинок 60
ЄДРПОУ 45243891
Тел. +380 (99) 388-95-35
Email: staroverovka_zkh@ukr.net
Відомості про процедуру закупівлі:
Тип процедури закупівлі: Відкриті торги з особливостями
Назва предмету закупівлі: Пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника - за кодом ЄРУ за ДК 021:2015 - 09110000-3 (Тверде паливо)
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-16-002643-a
1.Відповідно до 1 пункту скарги хочемо зазначити наступне: що ціна прописом вартості цінової пропозиції повністю відповідає їй і ФОП Крючковою Ольгою Юрієвною було допушено формальну помилку, а саме відсутнє слово «тисяч» перед словом гривень. Також додатково хочемо зазначити, що вищезгадана ФОП Крючкова Ольга Юріївна виграла аукціон з зовсім іншою ціною-3 174 000 грн з ПДВ.
2.Згідно вимоги Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. довідку, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), згідно встановленого зразка.
1.2. копію (-ії) виконаного(-их) протягом останніх двох років аналогічного(-их) договору(-ів) (з додатками). Додаток(-и) до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічні товари, які постачалися за договором.
ФОП Крючкова Ольга Юріївна надала копію Договіру №16 від 16 жовтня 2025 року, де зазначено предмет закупівлі і код ДК 021:2015: 09110000-3-Тверде паливо. Який повністю відповідає вимогам замовника.
3.Згідно інформаційної довідки, Замовник повністю згоден зі скаржником. Не зрозуміло хто такий ФОП Крючков Артур Геннадійович, і яке відношення має ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович – НЕ ВІДОМО! (не надано жодних договорів купівлі – продажу, видаткових ,тощо між ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович) та неоднаразово зазначали вищезазначене.
4. Згідно пунктів 4-5 скарги, також Замовник згоден із скаржником і неоднаразово зазначав про це, а саме - Сертифікат відповідності (ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 1О190.00121-24 , виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія» - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович, яке відношення має ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович – НЕ ВІДОМО! (не надано жодних договорів купівлі – продажу, видаткових ,тощо між ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович)
Також доводимо до Ващого відома, що навіть ці Сертифікати відповідності (ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 1О190.00121-24 , виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія» - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович втратили свою чинність 27.06.2025 року. Таким чином Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області, ФОП Крючковою Ольгою Юріївною, були надані недостовірні дані щодо протоколів випробувань та сертифікатів відповідності на паливні брикети та пелети з лушпиння соняшника.
Також хочемо, ще раз зазначити ,що котельні, які обслуговуються відділом ЖКГ Старовірівської сільської ради надають послуги з постачання всієї соціальної інфраструктури громади (дитячі садки, школи , лікарняні заклади , пункти незламності, та інші адміністративні будівлі).Також об’єкти, які використовуються відповідно до військового стану в Україні.
Уповноважена особа з публічних закупівель - Ірина СЕЇНА
Дата опублікування:
09.03.2026 10:27
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
69d87e902af54e9db9167ee95e674b24
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-16-002643-a.a2
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Відділ ЖКГ Старовірівської СР 17.02.26.pdf 17.02.2026 08:20
- sign.p7s 17.02.2026 08:22
- рішення від 18.02.2026 № 1812.pdf 18.02.2026 16:01
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.02.2026 № 2164.pdf 26.02.2026 12:45
- рішення від 25.02.2026 № 2164.pdf 27.02.2026 17:25
- Пояснення на скаргу Крючкової №2.pdf 18.02.2026 16:02
- Протокол №10 АМКУ Крючкова лютий 2026.pdf 26.02.2026 14:09
- Протокол №10 АМКУ Крючкова лютий 2026.pdf 17.03.2026 11:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 08:25
Дата розгляду скарги:
25.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.02.2026 16:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.02.2026 17:25
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2026 11:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ОСОБИ Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
26.02.2026 № 10 с. Старовірівка
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 12.02.2026 (далі – Рішення), згідно з яким уповноважена особа відхилила пропозицію ФОП Крючкової Ольги Юріївни про визначення її переможцем закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №2164-р/пк-пз від 25.02.2026 року зобов’язало відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 12.02.2026 про відхилення пропозиції ФОП Крючкової Ольги Юріївни Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) UA-2026-01-16-002643-a.
Уповноважена особа Ірина СЕЇНА
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eca4b6860b2249c3b7a9b98d11033907
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 12.02.2026 року Замовником відхилено тендерні пропозиції ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" та ФОП Крючкової О.Ю.
Також Замовником оприлюднено Протокол № 07 від 12.02.2026 року (надалі – Протокол), у якому зазначається, зокрема, наступне:
"Документація надана ФОП Крючковою О.Ю.:
Сертифікат відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань № 1102, № 1103 від 27.06.2024 р. від Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович, яке відношення має ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович - НЕ ВІДОМО! (не надано жодних договорів купівлі - продажу, видаткових, тощо між ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович)
Також навіть ці Сертифікати відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань № 1102, № 1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович втратили свою чинність 27.06.2025 року.
Учасник не виконав ці умови і не надав документи на розгляд. Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей."
ФОП Крючкова О.Ю. не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
Згідно вимог частини 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/ відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
Відповідно до вимог пункту 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім'я учасника торгів або виробника товару , із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
На виконання зазначеного вище, ФОП Крючкова О.Ю. у складі своєї тендерної пропозиції надала:
- Протокол випробувань № 1103 від 27 червня 2024 року на Гранули (пелети) паливні з лушпиння соняшника, що виданий Рівненською філією ДП "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" на ім'я виробника ФОП Крючкова А.Г., із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 (стор. 35-36 файлу "Пропозиція_vz.pdf");
- Протокол випробувань № 1102 від 27 червня 2024 року на Брикети паливні з лушпиння соняшника, що виданий Рівненською філією ДП "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" на ім'я виробника ФОП Крючкова А.Г. із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 (стор. 37-38 файлу "Пропозиція_vz.pdf").
Разом з тим, інформація про виробника (ФОП Крючков А.Г.) вказана Скаржником на сторінці 33 файлу "Пропозиція_vz.pdf".
З аналізу наведених документів вбачається, що надані Скаржником протоколи випробувань видані акредитованою лабораторією на ім'я виробника товару із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 та такі показники відповідають вимогам ДСТУ 7124:2009, що повністю підтверджує виконання Скаржником вимог пункту 5 та пункту 5.1. Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, Скаржником подано у складі тендерної пропозиції додаткові документи, що не вимагались тендерною документацією, а саме: Сертифікат відповідності UA.1O190.00121-24, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/10460 від 08.05.2020 року, Свідоцтво про належність палива до альтернативного № 462 Серії ТП від 22.08.2024 року та Свідоцтво про належність палива до альтернативного № 463 Серії ТП від 22.08.2024 року.
Скаржнику не зрозуміло з яких підстав Замовник відхиляє його пропозицію на зазначених в електронній системі закупівель та Протоколі підставах, так як жодних договорів купівлі-продажу, видаткових накладних, тощо між Учасником та виробником не вимагались у тендерній документації, так само як і не вимагався сертифікат відповідності (не кажучи вже про вимоги до чинності такого документу). Додатково зазначу, що згідно пункту 11.2 ДСТУ 7124:2009 строк придатності лушпиння становить 24 місяця з дня виготовлення, тобто продукція, виготовлена, наприклад, 25.06.2025 року у відповідності до Сертифікату UA.1O190.00121-24 буде придатна до використання ще до 25.06.2027 року.
З наведеного вбачається, що ФОП Крючкова О.Ю. виконала усі вимоги тендерної документації, у тому числі надала документи передбачені пунктом 5 та пунктом 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, натомість, Замовником безпідставно та незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, що вказує про порушення порядку проведення торгів Замовником, порушення принципів проведення закупівель та прав Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Крючкової О.Ю.
Також Замовником оприлюднено Протокол № 07 від 12.02.2026 року (надалі – Протокол), у якому зазначається, зокрема, наступне:
"Документація надана ФОП Крючковою О.Ю.:
Сертифікат відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань № 1102, № 1103 від 27.06.2024 р. від Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович, яке відношення має ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович - НЕ ВІДОМО! (не надано жодних договорів купівлі - продажу, видаткових, тощо між ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович)
Також навіть ці Сертифікати відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань № 1102, № 1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович втратили свою чинність 27.06.2025 року.
Учасник не виконав ці умови і не надав документи на розгляд. Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей."
ФОП Крючкова О.Ю. не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
Згідно вимог частини 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/ відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
Відповідно до вимог пункту 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім'я учасника торгів або виробника товару , із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
На виконання зазначеного вище, ФОП Крючкова О.Ю. у складі своєї тендерної пропозиції надала:
- Протокол випробувань № 1103 від 27 червня 2024 року на Гранули (пелети) паливні з лушпиння соняшника, що виданий Рівненською філією ДП "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" на ім'я виробника ФОП Крючкова А.Г., із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 (стор. 35-36 файлу "Пропозиція_vz.pdf");
- Протокол випробувань № 1102 від 27 червня 2024 року на Брикети паливні з лушпиння соняшника, що виданий Рівненською філією ДП "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" на ім'я виробника ФОП Крючкова А.Г. із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 (стор. 37-38 файлу "Пропозиція_vz.pdf").
Разом з тим, інформація про виробника (ФОП Крючков А.Г.) вказана Скаржником на сторінці 33 файлу "Пропозиція_vz.pdf".
З аналізу наведених документів вбачається, що надані Скаржником протоколи випробувань видані акредитованою лабораторією на ім'я виробника товару із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 та такі показники відповідають вимогам ДСТУ 7124:2009, що повністю підтверджує виконання Скаржником вимог пункту 5 та пункту 5.1. Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, Скаржником подано у складі тендерної пропозиції додаткові документи, що не вимагались тендерною документацією, а саме: Сертифікат відповідності UA.1O190.00121-24, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/10460 від 08.05.2020 року, Свідоцтво про належність палива до альтернативного № 462 Серії ТП від 22.08.2024 року та Свідоцтво про належність палива до альтернативного № 463 Серії ТП від 22.08.2024 року.
Скаржнику не зрозуміло з яких підстав Замовник відхиляє його пропозицію на зазначених в електронній системі закупівель та Протоколі підставах, так як жодних договорів купівлі-продажу, видаткових накладних, тощо між Учасником та виробником не вимагались у тендерній документації, так само як і не вимагався сертифікат відповідності (не кажучи вже про вимоги до чинності такого документу). Додатково зазначу, що згідно пункту 11.2 ДСТУ 7124:2009 строк придатності лушпиння становить 24 місяця з дня виготовлення, тобто продукція, виготовлена, наприклад, 25.06.2025 року у відповідності до Сертифікату UA.1O190.00121-24 буде придатна до використання ще до 25.06.2027 року.
З наведеного вбачається, що ФОП Крючкова О.Ю. виконала усі вимоги тендерної документації, у тому числі надала документи передбачені пунктом 5 та пунктом 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, натомість, Замовником безпідставно та незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника, що вказує про порушення порядку проведення торгів Замовником, порушення принципів проведення закупівель та прав Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Крючкової О.Ю.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Крючкової О.Ю.
Запити Органу оскарження
Номер:
dd443cd477cf407992c442cbfa25da5a
Тема запиту:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Текст запиту:
Протокол УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
26.02.2026 № 10 с. Старовірівка
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 12.02.2026 (далі – Рішення), згідно з яким уповноважена особа відхилила пропозицію ФОП Крючкової Ольги Юріївни про визначення її переможцем закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №2164-р/пк-пз від 25.02.2026 року зобов’язало відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 12.02.2026 про відхилення пропозиції ФОП Крючкової Ольги Юріївни Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) UA-2026-01-16-002643-a.
Уповноважена особа Ірина СЕЇНА
Дата опублікування:
26.02.2026 14:08
Номер:
ed2cd7aee95a432988ad66c658a25b0f
Тема запиту:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Текст запиту:
Протокол УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
26.02.2026 № 10 с. Старовірівка
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 12.02.2026 (далі – Рішення), згідно з яким уповноважена особа відхилила пропозицію ФОП Крючкової Ольги Юріївни про визначення її переможцем закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №2164-р/пк-пз від 25.02.2026 року зобов’язало відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 12.02.2026 про відхилення пропозиції ФОП Крючкової Ольги Юріївни Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) UA-2026-01-16-002643-a.
Уповноважена особа Ірина СЕЇНА
Дата опублікування:
26.02.2026 14:09
Номер:
394474dec3ed4d60bbc8f02595661848
Тема запиту:
Пояснення Замовника на скаргу
Закупівля №: UA-2026-01-16-002643-a
Текст запиту:
Комісії
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Україна, 03035, місто Київ-35,
вул. Митрополита В. Липківського, 45
ЄДРПОУ 00032767
Тел. 044-594-64-12
http://www.amcu.gov.ua
Скаржник : Фізична особа-підприємець КРЮЧКОВА ОЛЬГА ЮРІЇВНА
51400, Дніпропетровська область, IBAN: UA563052990000026007050213724
м. Павлоград, вул. Світличної Ганни (Радянська), 81/35 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
тел.: +380968250250, e-mail: peleta2022@gmail.com
номер за ДРФО: 2813006081
Замовник: Відділ житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології Старовірівської
сільської ради Берестинського району
Харківської області
Юридична адреса: 63251, Харківська область,
Берестинський район, село Старовірівка, вул.
Центральна, буд. 60
Тел.: +380990149252
Е-mail: seina29061987@gmail.com
Код за ЄДРПОУ: 45243891
Пояснення Замовника на скаргу
Закупівля №: UA-2026-01-16-002643-a
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської
сільської ради Берестинського району Харківської області (далі – Замовник) розглянуто скаргу фізичної особи-підприємця Крючкової Ольги Юріївни (далі – Скаржник) від 17.02.2026 року щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі UA-2026-01-16-002643-a.
Замовником 12.02.2026 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-16-002643-a, за предметом Пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо), у порядку відкритих торгів із особливостями, було опубліковано тендерну документацію, яка розроблена до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами і доповненнями) (далі – Особливості).
Щодо рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:
Скаржник вважає рішення Замовника безпідставним, неправомірним та таким, що порушує його права, з огляду на наступне
Скаржник вважає, що на виконання вимог Замовника, ФОП Крючкова О.Ю. у складі своєї тендерної пропозиції надала усі необхідні документи:
- Протокол випробувань № 1103 від 27 червня 2024 року на Гранули (пелети) паливні з лушпиння соняшника, що виданий Рівненською філією ДП "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" на ім'я виробника ФОП Крючкова А.Г., із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 (стор. 35-36 файлу "Пропозиція_vz.pdf");
- Протокол випробувань № 1102 від 27 червня 2024 року на Брикети паливні з лушпиння соняшника, що виданий Рівненською філією ДП "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" на ім'я виробника ФОП Крючкова А.Г. із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 (стор. 37-38 файлу "Пропозиція_vz.pdf").
Разом з тим, інформація про виробника (ФОП Крючков А.Г.) вказана Скаржником на
сторінці 33 файлу "Пропозиція_vz.pdf".
З аналізу наведених документів вважає, що надані Скаржником протоколи випробувань видані акредитованою лабораторією на ім'я виробника товару із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009 та такі показники відповідають вимогам ДСТУ 7124:2009, що повністю підтверджує виконання Скаржником вимог пункту 5 та пункту 5.1. Додатку 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, Скаржник посилається на подані у складі тендерної пропозиції додаткові документи, що не вимагались тендерною документацією, а саме: Сертифікат відповідності UA.1O190.00121-24, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/10460 від 08.05.2020 року, Свідоцтво про належність палива до альтернативного № 462 Серії ТП від 22.08.2024 року та Свідоцтво про належність палива до альтернативного № 463 Серії ТП від 22.08.2024 року.
Проте надані Скаржником документи, не відповідають вимогам Замовника, з огляду на наступне:
Протоколи випробувань
Як слідує зі змісту Протокол випробувань № 1103 від 27 червня 2024 року на Гранули (пелети) паливні з лушпиння соняшника, кількість відібраного зразка за цим протоколом складає 15 кг тоді як обсяг закупівлі на зазначений товар складає 120 тонна. При цьому, у примітках до зазначеного протоколу вказано, що протокол випробування стосується тільки випробуваних зразків.
Так само, Протокол випробувань № 1102 від 27 червня 2024 року на Брикети паливні з лушпиння соняшника, кількість відібраного зразка за цим протоколом складає 5 кг тоді як обсяг закупівлі на зазначений товар складає 110 т. Також, у примітках до зазначеного протоколу вказано, що протокол випробування стосується тільки випробуваних зразків.
Таким чином протоколи випробування стосуються лише відібраних зразків, про що прямо зазначено.
Сертифікати
У складі пропозиції, на підтвердження відповідності товару, Скаржник надавав сертифікати відповідності (ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія».
Проте зазначені сертифікати видані на ФОП Крючкова Артура Геннадійовича, який не є учасником закупівлі, також надані сертифікати втратили свою чинність 27.06.2025 року.
Інформація про виробника
Відповідно п.2.2. Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі»
Учасник надає інформаційну довідку (в довільній формі) про виробника та країну походження товару.
У порушенні вимог тендерної документації, Скаржник не надав зазначену інформаційну довідку. Натомість у довідці (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників товару, що пропонується згідно пропозиції, вимогам тендерної документації та державним стандартам, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, вказано лише країна походження: Україна, виробник: ФОП Крючков А.Г. (без будь-якої ідентифікації виробника)
Зазначена інформація, позбавляє можливості встановити виробника товару, через відсутність інформації для ідентифікації. Так само, не надано документи на підтвердження господарських відносин між Скаржником та ФОП Крючков А.Г. Адже Сертифікат відповідності (термін дії якого сплив) (ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 р.(які стосуються тільки випробуваних зразків 5 та 15 кг) виданий саме на ФОП Крючкова Артура Геннадійовича, тоді як учасник закупівлі ФОП Крючкова Ольга Юріївна.
Виходячи з вищевикладеного, відповідно до норм статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,-
Прошу
- Прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі та відмовити Скаржнику у задоволенні скарги.
Уповноважена особа з публічних закупівель - Ірина СЕЇНА
Дата опублікування:
18.02.2026 16:02
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
e9a4481219744105b00f92b5307770eb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-16-002643-a.c1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Відділ ЖКГ Старовірівської СР.pdf 31.01.2026 09:56
- ДСТУ 7124-2009 Лушпиння соняшникове.pdf 31.01.2026 09:56
- sign.p7s 31.01.2026 09:58
- Пояснення на скаргу Крючкової.pdf 02.02.2026 13:55
- ПРотокол Полтава Консалтинг лютий 2026.pdf 12.02.2026 10:21
- ПРотокол Полтава Консалтинг лютий 2026.pdf 16.02.2026 08:22
- Протокол полтава лютий 2026.docx 16.02.2026 08:22
- ПРотокол Полтава Консалтинг лютий 2026.pdf 17.03.2026 11:45
- Рішення від 03.02.2026 №1108.pdf 03.02.2026 15:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.02.2026 №1473.pdf 11.02.2026 16:32
- Рішення від 10.02.2026 №1473.pdf 13.02.2026 14:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.01.2026 10:02
Дата розгляду скарги:
10.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 15:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.02.2026 14:55
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2026 11:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
12.02.2026 № 06 с. Старовірівка
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 27.01.2026 (далі – Рішення), згідно з яким уповноважена особа прийняла пропозицію «ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ» і визнало його переможцем закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №1473-р/пк-пз від 10.02.2026 року зобов’язало відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 27.01.2026 про визначення переможцем «ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ» Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) UA-2026-01-16-002643-a.
Уповноважена особа Ірина СЕЇНА
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1dc7be5e4a944da8a130ab42e25e11e5
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог частини 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/ відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
Відповідно до вимог пункту 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім'я учасника торгів або виробника товару , із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
Також, у Додатку 2 до тендерної документації міститься вимога, що пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) повинні відповідати стандарту ДСТУ 7124:2009.
Згідно пункту 3.2. ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" лушпиння повинне мати наступні технічні характеристики:
3.2.1. За органолептичними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1.
Таблиця 1 - Органолептичні показники лушпиння
Назва показника Характеристика Методи
контролювання
Зовнішній вигляд Гранули циліндричної форми Візуально
Агрегатний стан Тверда органічна речовина Візуально
Колір Сірий різних відтінків Згідно з ГОСТ 13979.4
Запах Характерний для соняшникового лушпиння без стороннього запаху (плісняви, затхлості, горілого) Згідно з ГОСТ 13979.4
3.2.2. За фізико-хімічними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2.
Таблиця 2 - Фізико-хімічні показники лушпиння
Назва показника Норма Методи контролювання
Розмір гранул:
- діаметр, мм
- довжина, мм
Від 4 до 15
" 5 " 50
Згідно з 9.3
Згідно з 9.3
Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж 12,0 Згідно з ГОСТ 13979.1, ГОСТ 27314
(ИСО 589)
Зольність, %, не більше ніж 4,0 Згідно з ГОСТ 11022 (ИСО 1171)
Теплота згорання, МДж/кг, не менше ніж 15,0 Згідно з ДСТУ ІSО 1928
Об'ємна (насипна) щільність, кг/м3, не менше ніж 500,0 Згідно з додатком Б
Масова частка сирої клітковини в перерахунку на абсолютно суху речовину, % Від 35,0 до 60,0 Згідно з ГОСТ 13496.2
Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж 0,23 Згідно з ДСТУ 3528 (ГОСТ 8606) (ISO 334)
Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %,
не більше ніж 5,0 Згідно з 9.11
Примітка 1. У разі визначання розміру гранул змінення діаметра чи довжини не є бракувальним чинником.
Примітка 2. Під час зберігання допустиме збільшення масової частки вологи та летких речовин до 15 %.
Примітка 3. Під час зберігання допустиме зниження об'ємної (насипної) щільності до 400 кг/м3.
ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" у складі тендерної пропозиції надано:
1) Протокол випробувань № 07/545 від "15" жовтня 2025 року на паливні брикети із рослинної сировини (лушпиння соняшнику) (файл "Протокол + табл. брикет соняшн. ПК 15.10.2025 (2).pdf"), у якому визначено наступне:
- Вміст загальної вологи – 9,8%;
- Вологість – 9,9%;
- Зольність на сухий стан палива – 2,6%;
- Масова частка загальної сірки – 0,03%;
- Вміст летких речовин – 76,9%;
- Масова частка загального водню – 6,33%;
- Масова частка загального вуглецю – 51,41%;
- Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива – 21,4 МДж/кг (5100 Ккал/кг);
- Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи – 17,2 МДж/кг (4116 Ккал/кг).
2) Протокол випробувань № 07/544 від "15" жовтня 2025 року на паливні гранули (пелети) із рослинної сировини (лушпиння соняшнику) (файл "Протокол + табл. гранула соняшн. ПК 15.10.2025.pdf"), у якому визначено:
- Вміст загальної вологи – 6,1%;
- Вологість – 8,2%;
- Зольність на сухий стан палива – 2,7%;
- Масова частка загальної сірки – 0,02%;
- Вміст летких речовин – 75,6%;
- Масова частка загального водню – 6,30%;
- Масова частка загального вуглецю – 50,58%;
- Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива – 21,2 МДж/кг (5062 Ккал/кг);
- Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи – 17,9 МДж/кг (4266 Ккал/кг).
З аналізу наведених документів вбачається, що надані протоколи випробувань не містять усіх обов'язкових показників, передбачених ДСТУ 7124:2009, як вимагалось у пункті 5 та у пункті 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, а саме відсутні такі показники якості: органолептичні показники (зовнішній вигляд, колір, запах, агрегатний стан), розмір (діаметр та довжина), об'ємна (насипна) щільність, масова частка сирої клітковини в перерахунку на абсолютно суху речовину, кількості пилу й осипу (механічна міцність) та токсичність.
Крім того, надані протоколи випробувань визначають показники якості, що не відповідають за найменуванням показникам, що визначені ДСТУ 7124:2009, а саме: визначено у протоколах "Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи" та "Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива" замість "Теплота згорання"; "Вміст загальної вологи" та "Вологість", "Вміст летких речовин" замість "Масова частка вологи та летких речовин"; "Зольність на сухий стан палива" замість "Зольність".
Разом з тим, у наданих протоколах випробувань визначено показник "Вміст летких речовин" з результатами для брикетів – 76,9%, а для пелет – 75,6%, що не відповідає вимогам ДСТУ 7124:2009, яким встановлено, що "масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж 12,0".
З наведеного вбачається, що ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" не надало документи передбачені пунктом 5 та пунктом 5.1. Додатку 1 до тендерної документації та не підтвердило відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником. Фактично тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але в супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник визначає ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" переможцем торгів, що вказує про порушення порядку проведення торгів Замовником та надання переваги Переможцю, що свідчить про порушення принципів проведення закупівель.
На мою думку, Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, порушено порядок проведення торгів, а також порушено права Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" та повідомлення про намір укласти договір.
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
Відповідно до вимог пункту 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім'я учасника торгів або виробника товару , із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).
Також, у Додатку 2 до тендерної документації міститься вимога, що пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) повинні відповідати стандарту ДСТУ 7124:2009.
Згідно пункту 3.2. ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" лушпиння повинне мати наступні технічні характеристики:
3.2.1. За органолептичними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1.
Таблиця 1 - Органолептичні показники лушпиння
Назва показника Характеристика Методи
контролювання
Зовнішній вигляд Гранули циліндричної форми Візуально
Агрегатний стан Тверда органічна речовина Візуально
Колір Сірий різних відтінків Згідно з ГОСТ 13979.4
Запах Характерний для соняшникового лушпиння без стороннього запаху (плісняви, затхлості, горілого) Згідно з ГОСТ 13979.4
3.2.2. За фізико-хімічними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2.
Таблиця 2 - Фізико-хімічні показники лушпиння
Назва показника Норма Методи контролювання
Розмір гранул:
- діаметр, мм
- довжина, мм
Від 4 до 15
" 5 " 50
Згідно з 9.3
Згідно з 9.3
Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж 12,0 Згідно з ГОСТ 13979.1, ГОСТ 27314
(ИСО 589)
Зольність, %, не більше ніж 4,0 Згідно з ГОСТ 11022 (ИСО 1171)
Теплота згорання, МДж/кг, не менше ніж 15,0 Згідно з ДСТУ ІSО 1928
Об'ємна (насипна) щільність, кг/м3, не менше ніж 500,0 Згідно з додатком Б
Масова частка сирої клітковини в перерахунку на абсолютно суху речовину, % Від 35,0 до 60,0 Згідно з ГОСТ 13496.2
Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж 0,23 Згідно з ДСТУ 3528 (ГОСТ 8606) (ISO 334)
Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %,
не більше ніж 5,0 Згідно з 9.11
Примітка 1. У разі визначання розміру гранул змінення діаметра чи довжини не є бракувальним чинником.
Примітка 2. Під час зберігання допустиме збільшення масової частки вологи та летких речовин до 15 %.
Примітка 3. Під час зберігання допустиме зниження об'ємної (насипної) щільності до 400 кг/м3.
ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" у складі тендерної пропозиції надано:
1) Протокол випробувань № 07/545 від "15" жовтня 2025 року на паливні брикети із рослинної сировини (лушпиння соняшнику) (файл "Протокол + табл. брикет соняшн. ПК 15.10.2025 (2).pdf"), у якому визначено наступне:
- Вміст загальної вологи – 9,8%;
- Вологість – 9,9%;
- Зольність на сухий стан палива – 2,6%;
- Масова частка загальної сірки – 0,03%;
- Вміст летких речовин – 76,9%;
- Масова частка загального водню – 6,33%;
- Масова частка загального вуглецю – 51,41%;
- Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива – 21,4 МДж/кг (5100 Ккал/кг);
- Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи – 17,2 МДж/кг (4116 Ккал/кг).
2) Протокол випробувань № 07/544 від "15" жовтня 2025 року на паливні гранули (пелети) із рослинної сировини (лушпиння соняшнику) (файл "Протокол + табл. гранула соняшн. ПК 15.10.2025.pdf"), у якому визначено:
- Вміст загальної вологи – 6,1%;
- Вологість – 8,2%;
- Зольність на сухий стан палива – 2,7%;
- Масова частка загальної сірки – 0,02%;
- Вміст летких речовин – 75,6%;
- Масова частка загального водню – 6,30%;
- Масова частка загального вуглецю – 50,58%;
- Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива – 21,2 МДж/кг (5062 Ккал/кг);
- Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи – 17,9 МДж/кг (4266 Ккал/кг).
З аналізу наведених документів вбачається, що надані протоколи випробувань не містять усіх обов'язкових показників, передбачених ДСТУ 7124:2009, як вимагалось у пункті 5 та у пункті 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, а саме відсутні такі показники якості: органолептичні показники (зовнішній вигляд, колір, запах, агрегатний стан), розмір (діаметр та довжина), об'ємна (насипна) щільність, масова частка сирої клітковини в перерахунку на абсолютно суху речовину, кількості пилу й осипу (механічна міцність) та токсичність.
Крім того, надані протоколи випробувань визначають показники якості, що не відповідають за найменуванням показникам, що визначені ДСТУ 7124:2009, а саме: визначено у протоколах "Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи" та "Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива" замість "Теплота згорання"; "Вміст загальної вологи" та "Вологість", "Вміст летких речовин" замість "Масова частка вологи та летких речовин"; "Зольність на сухий стан палива" замість "Зольність".
Разом з тим, у наданих протоколах випробувань визначено показник "Вміст летких речовин" з результатами для брикетів – 76,9%, а для пелет – 75,6%, що не відповідає вимогам ДСТУ 7124:2009, яким встановлено, що "масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж 12,0".
З наведеного вбачається, що ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" не надало документи передбачені пунктом 5 та пунктом 5.1. Додатку 1 до тендерної документації та не підтвердило відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником. Фактично тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зауважу, що вказана невідповідність в інформації та/або документах, не може бути усунена ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але в супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник визначає ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" переможцем торгів, що вказує про порушення порядку проведення торгів Замовником та надання переваги Переможцю, що свідчить про порушення принципів проведення закупівель.
На мою думку, Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, порушено порядок проведення торгів, а також порушено права Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" та повідомлення про намір укласти договір.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7124-2009
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7124-2009 Лушпиння соняшникове.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ" та повідомлення про намір укласти договір з ПП "ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ"
Запити Органу оскарження
Номер:
3d7354ad9a90458d94eddd615e868b99
Тема запиту:
Протокол про прийняття рішення
Текст запиту:
Протокол УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології
СТАРОВІРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БЕРЕСТИНСЬКОГО РАЙОНУ
Харківської області
12.02.2026 № 06 с. Старовірівка
Порядок денний:
Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-01-16-002643-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 27.01.2026 (далі – Рішення), згідно з яким уповноважена особа прийняла пропозицію «ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ» і визнало його переможцем закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №1473-р/пк-пз від 10.02.2026 року зобов’язало відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 27.01.2026 про визначення переможцем «ПОЛТАВА-КОНСАЛТИНГ» Пелети паливні з лушпиння соняшника , брикети паливні з лушпиння соняшника– за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) UA-2026-01-16-002643-a.
Уповноважена особа Ірина СЕЇНА
Дата опублікування:
12.02.2026 10:20
Номер:
c4221fd76dc8433f8fda0271c230b8dd
Тема запиту:
Заперечення на скаргу UA-2026-01-16-002643-a.с1
Текст запиту:
Комісії
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
Україна, 03035, місто Київ-35,
вул. Митрополита В. Липківського, 45
ЄДРПОУ 00032767
Тел. 044-594-64-12
http://www.amcu.gov.ua
Замовник:
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району
Харківської області
63251, Україна, Берестинський р-н, Харківська обл., село Старовірівка, вулиця Центральна, будинок 60
ЄДРПОУ 45243891
Тел. +380 (99) 388-95-35
Email: staroverovka_zkh@ukr.net
Заперечення на скаргу UA-2026-01-16-002643-a.с1
Скаржник: Фізична особа-підприємець Крючкова Ольга Юріївна
Юридична адреса: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Світличної Ганни
(Радянська), буд. 81, кв. 35
Тел.: +380968250250
Е-таі1: peleta2022@gmail.com
Банківські реквізити: п/р ИА563052990000026007050213724 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Код за ЄДРПОУ: 2813006081
Замовник: Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району
Харківської області
63251, Україна, Берестинський р-н, Харківська обл., село Старовірівка, вулиця Центральна, будинок 60
ЄДРПОУ 45243891
Тел. +380 (99) 388-95-35
Email: staroverovka_zkh@ukr.net
Відомості про процедуру закупівлі:
Тип процедури закупівлі: Відкриті торги з особливостями
Назва предмету закупівлі: Пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника - за кодом ЄРУ за ДК 021:2015 - 09110000-3 (Тверде паливо)
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-16-002643-a
Відповідно до наданих ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПОЛТАВА КОНСАЛТИНГ» протоколів випробування:
- № 07/544 від 15 жовтня 2025 року (паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника)
- № 07/545 від 15 жовтня 2025 року (паливні брикети з лушпиння соняшника),
повністю відповідають стандарту ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване)
Основні показники , як то «нижча теплота згоряння» , «вологість», «зольність» відповідають стандарту ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване).
Також хочемо зазначити, що згідно Додатку №2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі»
таблиця № 1 та таблиця № 2: повністю заповнені, відповідно до вимог ДСТУ 7124:2009, як вимагав Замовник. Також інформуємо, що Додаток №2 до тендерної документації (ТД) — це технічна специфікація (технічні вимоги), що є основою для формування предмету закупівлі, визначаючи якісні, кількісні, технічні характеристики товарів, робіт чи послуг. Він підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника, включаючи креслення, необхідні технічні характеристики.
Найголовніше хочемо зазначити, що тендерна пропозиція надана ФОП Крючковою Ольгою Юріївною з великими порушеннями :
1.Сертифікат відповідності (ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 1О190.00121-24 , виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія» - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович, яке відношення має ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович – НЕ ВІДОМО! (не надано жодних договорів купівлі – продажу, видаткових ,тощо між ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович)
2.Також доводимо до Ващого відома, що навіть ці Сертифікати відповідності (ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 1О190.00121-24 , виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП «Львівстандартметрологія» - виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович втратили свою чинність 27.06.2025 року.
Таким чином Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області, ФОП Крючковою Ольгою Юріївною, були надані недостовірні дані щодо протоколів випробувань та сертифікатів відповідності на паливні брикети та пелети з лушпиння соняшника.
В діях ФОП Крючкова Ольга Юріївна, вбачаємо, свідоме «затягування» часу, що в період дуже низьких температур зовнішнього повітря , військової агресії російської федерації проти України, тяжкого стану електроенергетики , може призвести до зриву опалювального сезону в Старовірівській громаді, як наслідок без опалення залишиться вся соціальна інфраструктура громади (дитячі садки, школи , лікарняні заклади , пункти незламності, та інші адміністративні будівлі). Це призведе до значних збитків, так як будуть зруйновані системи опалення, водопостачання та каналізації будівель які опалюються, а також може призвести до росту соціальної напруги та протестних настроїв в громаді.
Залишаємо за собою право звернутися до відповідних органів/інстанцій, щодо діяльності ФОП Крючкової Ольги Юріївна, направленої на 'зрив' опалювального сезону в Старовірівської громаді.
Враховуючи вищезазначене просимо відхилити скаргу , ФОП Крючкова Ольга Юріївна UA-2026-01-16-002643-a.с1 , що дасть змогу якнайшвидше завезти паливні пелети , брикети та продовжити опалювальний сезон.
Уповноважена особа з публічних закупівель - Ірина СЕЇНА
Враховуючи вищезазначене просимо відхилити скаргу , ФОП Крючкова Ольга Юріївна UA-2026-01-16-002643-a.с1 , що дасть змогу якнайшвидше завезти паливні пелети , брикети та продовжити опалювальний сезон.
Дата опублікування:
02.02.2026 13:55