Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (код ДК 021:2015 – 42130000-9), вентиль, засувка сталева згідно специфікації

СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей) 16.01.2025 року Замовником — ОКП «Донецьктеплокомуненерго» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2026-01-16-000122-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля). 01.02.2026 року рішенням замовника ОКП «Донецьктеплокомуненерго» вирішено: 1. Визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", код за ЄДРПОУ 39775233. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Замовником ОКП «Донецьктеплокомуненерго» за наслідками вказаних рішень на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2026-01-16-000122-a, було опубліковано ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-16-000122-a від 01.02.2026 року, та ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-16-000122-a від 01.02.2026 року, з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО". ФОП Поган Іван Миколайович як учасник вказаної закупівлі, вважає, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", не відповідає умовам тендерної документації. Однак Замовник неправомірно допустив цю пропозицію до оцінки, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. Із рішеннями замовника, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", код за ЄДРПОУ 39775233, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель, не погоджуємось у повному обсязі, та вважаємо, що вказане рішення замовника підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в межах закупівлі № UA-2026-01-16-000122-a зазначаємо наступне: У пункті 6 розділу 3 Тендерної документації Замовника - «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. У додатку 2 до тендерної документації визначено Інформацію про необхідні характеристики предмета закупівлі, зазначено предмет закупівлі як «1.Предмет закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (код ДК 021:2015 – 42130000-9), вентиль, засувка сталева згідно специфікації» Також вказано, що якщо у разі, якщо ця тендерна документація має посилання на конкретну торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – вважати, що міститься вираз «або еквівалент». № з/п Найменування Од. вим-ру К-ть 1 Вентиль 15кч16п1 Ду 50 ру 25 шт. 54 2 Вентиль 15кч16п1 Ду 40 ру 25 шт. 90 3 Вентиль 15кч16п1 Ду 32 ру 25 шт. 204 4 Вентиль голчастий муфтовий Ду 15 Ру 14 (вн/вн) шток НЖ t=150°С. шт. 90 5 Засувка сталева 30с41нж Ду-50мм, Ру-1,6 МПа шт. 350 6 Засувка сталева 30с41нж Ду-80мм, Ру-1,6 МПа шт. 100 7 Засувка сталева 30с41нж Ду-100мм, Ру-1,6 МПа шт. 100 8 Засувка сталева 30с41нж Ду-150мм, Ру-1,6 Мпа шт. 40 9 Засувка сталева 30с941нж Ду-200мм, Ру-1,6 Мпа шт. 6 10 Засувка сталева 30с941нж Ду-250мм, Ру-1,6 Мпа шт. 6 11 Засувка сталева 30с64нж Ду-50мм, Ру 25 МПа шт. 12 Очікувана вартість закупівлі грн. з ПДВ була визначена як 5 849 357,00 грн. з ПДВ 1. Підстава для закупівлі: згідно укладеної угоди про надання підтримки від 11.12.2025р. №UKR/MOU20251153 з ЮНІСЕФ; 2. Термін поставки: до 30 календарних днів з моменту отримання заявки 3. Умови оплати: 30 календарних днів з моменту отримання Товару Зазначено, що на підтвердження якості Товару Учасник повинен надати паспорт якості або сертифікат якості. 1) Учасником ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл під назвою «Технічна специфікація», який містить інформацію про необхідні характеристики предмета закупівлі 1.Предмет закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (код ДК 021:2015 – 42130000-9), вентиль, засувка сталева згідно специфікації. Також було надано файл під назвою «Порівняльна таблиця», який містить Інформацію про характеристики запропонованого товару у формі порівняльної таблиці до предмета закупівлі, та файл «Документи, що підтверджують якість товару». Вбачається, що учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було запропоновано Замовнику товар під номером 4, а саме «Вентиль гольчастий муфтовий Ду 15 Ру 14 (вн/вн) шток НЖ t=570°С. Fig.V320 шт. 90» відповідно до технічної специфікації, яка містить інформацію про необхідні характеристики предмета закупівлі. Тобто, для запропонованого учасником товару під № 4 було визначено такі технічні характеристики «Вентиль гольчастий муфтовий Ду 15 Ру 14 (вн/вн) шток НЖ t=570°С. Fig.V320». Також на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" надав паспорт якості у файлі під назвою «Документи, що підтверджують якість товару». У вказаному паспорті якості на вентиль голчастий муфтовий Fig.V320, зазначено основні технічні дані та характеристики товару: Клас герметичності – А; Діаметр – DN 15 мм; Максимальний робочий тиск – 14 Мпа; Робоча температура – від -40 С до +570 С; Точне регулювання. Робочі речовини – вода, повітря, газ, пара, нафтопродукти, слабоагресивні речовини. Однак, на першій сторінці вказаного паспорту на даний товар вказано DN як 15 мм, а PN як 140, в той час як учасник ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" у своїй технічній специфікації зазначає PN (РУ) як 14. Позначення «РУ» в свою чергу означає Умовний тиск, а «ДУ» - Умовний діаметр, приь цьому «РУ» — це номінальний (умовний) тиск, на який розрахований виріб при температурі +20°C, а «ДУ» — це номінальний внутрішній діаметр труби або елемента трубопровідної арматури відповідно. Зазначені параметри, а саме «РУ» і «ДУ» ,є еквівалентними міжнародним позначенням «PN» та «DN», відповідно, і використовуються у вітчизняних стандартах як аналогічні терміни. Повторно зазначаємо, що позначення «РУ» (рос. — Расчётное давление условное) відповідає терміну «PN» (nominal pressure) — тобто номінальному (умовному) тиску, на який розрахований виріб при температурі +20 °C. Позначення «ДУ» (рос. — Диаметр условный) відповідає терміну «DN» (nominal diameter) —номінальному внутрішньому діаметру труби або трубопровідного елемента. Таким чином, технічні параметри «РУ» та «ДУ», що наведені у сертифікаті, є ідентичними міжнародним позначенням PN та DN, і вживаються у чинних національних стандартах (зокрема, ДСТУ EN 1092-1:2018, ДСТУ ISO 7268:2009, ГОСТ 28338-89) як аналогічні та взаємозамінні терміни. Тобто, Замовник вимагав поставку товару під № 4, а саме «Вентиль гольчастий муфтовий Ду 15 Ру 14 (вн/вн) шток НЖ t=150°С», в той час як у порівняльній таблиці учасник вказав «Вентиль гольчастий муфтовий Ду 15 Ру 14 (вн/вн) шток НЖ t=570°С. Fig.V320», а в паспорті якості, що був наданий учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" на цей товар, РУ (PN) вказано як 140, що є значною невідповідністю, та свідчить про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації Замовника. 2) Як вже було зазначено, Учасником ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл під назвою «Технічна специфікація», який містить інформацію про необхідні характеристики предмета закупівлі 1.Предмет закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (код ДК 021:2015 – 42130000-9), вентиль, засувка сталева згідно специфікації. Вбачається, що учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було запропоновано Замовнику товар під номерами № 5-8, а саме: 5.Засувка сталева 30с41нж Ду-50мм, Ру-1,6 МПа шт. 350; 6.Засувка сталева 30с41нж Ду-80мм, Ру-1,6 МПа шт. 100; 7. Засувка сталева 30с41нж Ду-100мм, Ру-1,6 МПа шт. 100; 8. Засувка сталева 30с41нж Ду-150мм, Ру-1,6 МПа шт. 40 Також на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" надав паспорт якості у файлі під назвою «Документи, що підтверджують якість товару». У вказаному паспорті якості на Засувка сталева 30с41нж, зазначено основні технічні дані та характеристики товару: 1.1. Засувка призначена для встановлення в якості запірного пристрою на трубопроводах для транспортування води, пару, масла, нафти, рідких неагресивних нафтопродуктів, природного газу, неагресивних рідких газоподібних середовищ по відношенню до яких матеріали, використані в засувках, корозійностійкі. Перед застосуванням засувок на трубопроводах для транспортування природного газу рекомендується попередньо провести профілактичний огляд засувок з усуненням стружки, з подальшим випробуванням засувок повітрям на герметичність затвора, тиском 1,0МПа. 1.2. Параметри, характеристики, розміри засувок наведені в Таблиці 1. 1.3. Установче положення засувки приводом (маховиком) вгору. Допускається відхилення від вертикалі до 90° в будь-яку сторону. 1.4. Напрямок подачі робочого середовища будь-який. 1.5. Робоче положення затвора повністю відкрито чи повністю закрито. Використання засувки в якості дроселюючого пристрою не допускається. 1.6. Закриття засувки проводиться обертанням маховика по часовій стрілці. 1.7. Температурне виконання засувок призначене для умов кліматичного виконання У1 не нижче мінус 40°С по ГОСТ 15150-69. 1.8. Приклад запису засувки кліматичного виконання У1 при замовленні і в документації іншої продукції, в якій вона може бути застосована: «Засувка клинова з висувним шпинделем сталева DN PN16 таблиця 30С41нж». 1.9. Основні деталі засувки вказані в Таблиці 2. 1.10. Засувка відповідає до класу відновлювальних, швидкодіючих, запіропридатних виробів з нерегламентованою дисципліною відновлення з допустимою тривалістю експлуатації. У пункті 4 вказаного паспорту на Засувку сталева 30с41нж вказано, що вказана засувка виготовлена і прийнята відповідно до ДСТУ ГОСТ 5762-2004 і визнана придатною до експлуатації по класу герметичності «А». Однак, ДСТУ ГОСТ 5762-2004 та ГОСТ 15150-69 є не діючими. Зокрема, ДСТУ ГОСТ 5762:2004 Арматура трубопровідна промислова. Засувки на номінальний тиск не більше PN 250. Загальні технічні умови (ГОСТ 5762-2002, IDT) є недіючий з 01.01.2026 року, тобто до моменту оголошення вказаної закупівлі, та відповідно до моменту поставки товару, що пропонується Учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" та не відповідає вимогам технічної специфікації ТД. Вказаний ДСТУ ГОСТ 5762:2004 скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 206. ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды. С Изменениями 1-III-78, 2-IV-83, 3-II-89, 4-ИУС8-2002», є недіючим з 01.01.2022 року, та втратив силу згідно наказу від 14.12.2015 № 187. Строк відміни перенесений згідно наказу від 01.08.2017 № 203. Дата відміни перенесена згідно наказу від. 28.12.2018 № 539. Окрім цього, у паспорті якості на Засувку сталева 30с41нж не вказано нормативний документ, якому відповідає ця засувка. Паспорт якості є основним супровідним документом виробу, що підтверджує його відповідність установленим технічним вимогам, стандартам та нормам, а також слугує документальним доказом якості та безпечності продукції при її введенні в обіг та подальшій експлуатації. Вимоги тендерної документації передбачають, що товар, який пропонується учасником, повинен відповідати чинним на момент проведення закупівлі та постачання нормативним документам (ДСТУ, ТУ, СОУ або іншим стандартам), а така відповідність має бути підтверджена належними документами, зокрема паспортом якості або сертифікатом відповідності. Водночас, у наданому паспорті якості на засувку стальну 30с41нж відсутнє зазначення будь-якого чинного нормативного документа, який би визначав технічні умови виготовлення, вимоги до матеріалів, параметрів, показників надійності, герметичності, ресурсу та умов експлуатації виробу. Вказане свідчить про те, що запропонований учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" товар під номерами № 5-8 не відповідає вимогам щодо підтвердження його якості, відтак тендерна пропозиція учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" не відповідає вимогам технічної специфікації та тендерної документації замовника в цілому. 3) Як вже було зазначено, Учасником ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл під назвою «Технічна специфікація», який містить інформацію про необхідні характеристики предмета закупівлі 1.Предмет закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (код ДК 021:2015 – 42130000-9), вентиль, засувка сталева згідно специфікації. Вбачається, що учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було запропоновано Замовнику товар під номерами № 9-10, а саме: 9. Засувка сталева 30с941нж Ду-200мм, Ру-1,6 МПа шт. 6; 10. Засувка сталева 30с941нж Ду-250мм, Ру-1,6 МПа шт. 6 Також на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" надав паспорт якості у файлі під назвою «Документи, що підтверджують якість товару». У вказаному паспорті якості на Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с941нж 1,6 МПа (16 кгс/см²), зазначено основні технічні дані та характеристики товару: Вказано, що герметичність затвору за ГОСТ 9544-2015 - Клас А. Приєднання до трубопроводу - фланцеве. Фланці корпусу - за ДСТУ ГОСТ 12819: 2008 на PN 1,6 МПа (16 кгс / см2). Відповідні фланці за ДСТУ ГОСТ 12820: 2008 та ДСТУ ГОСТ 12821: 2008 на PN 1,6 МПа (16 кгс / см2). У пункті 2.2. паспорту якості вказано, що засувка випробовується у відповідності ДСТУ ГОСТ 5762:2004 на герметичність: -для газоподібних середовищ - повітрям Рвип.= 6 атм., час витримки для засувок включно ДУ50 -1 хвил., від ДУ65 до ДУ150 включно - 2 хвил.; від ДУ200 і вище - 3 хвилини; - для води та інших рідких середовищ – водою Рвип = Рр х 1.1; час витримки той же, що і для випробувань повітрям. Обслуговування, експлуатація засувок і вимоги по техніці безпеки повинні відповідати вказівкам даного ТО і ГОСТ 12.2.063.-2015. Приєднувальні розміри і розміри ущільнювальних поверхонь за ГОСТ 12815-80. Установче положення засувки - приводом (маховиком) вгору. Напрямок подачі робочого середовища - по стрілці-покажчику на засувці, в разі відсутності стрілки - в обох напрямках . Робоче положення затвору - повністю відкрито або повністю закрито. Використання засувки в якості дроселюючого пристрою не допускається. Будівельна довжина засувки - за ГОСТ 3706-83. Кліматичне виконання - У1, ГОСТ 15150-69. Однак, ГОСТ 9544-2015; ГОСТ 12.2.063-2015; ГОСТ 3706-83, ДСТУ ГОСТ 5762:2004 є недіючими. ГОСТ 3706-83 «Засувки литі фланцеві та під приварювання. Будівельні довжини», був введений в дію 01.07.1984 року, дата закінчення строку дії: 01.01.1995 року, стандарт поширювався на литі фланцеві засувки з чавуну та сталі, а також литі сталеві засувки під приварювання на умовний тиск Ру до 40 МПа (до 400 кгс/см²) з умовними проходами Dy від 400 до 2000 мм. ГОСТ 9544-2015 «Арматура трубопроводная запорная. Нормы герметичности затворов», був введений в дію 28.10.1975 року, був скасований згідно наказу від 14.12.2015 № 187, фактично діяв до 01.01.2018 року, наказом від 24.01.2018 № 15 дія була відновлена з 25.01.2018 по 01.01.2019 року. Відтак, остаточно дія була скасована 01.01.2019 року. ГОСТ 12.2.063-2015 «Арматура промышленная трубопроводная. Общие требования безопасности», був введений у дію 01.01.1983 року, був скасований згідно наказу від 14.12.2015 № 187. Строк відміни був перенесений згідно наказу від 24.01.2018 року № 14. Відтак, остаточно дія була скасована 01.01.2019 року. ДСТУ ГОСТ 5762:2004 Арматура трубопровідна промислова. Засувки на номінальний тиск не більше PN 250. Загальні технічні умови (ГОСТ 5762-2002, IDT), був введений в дію 01.07.2004 року наказом № 78 від 15.04.2004 року, скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 206. Вказане свідчить про те, що запропонований учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" товар під номерами № 9-10 не відповідає вимогам щодо підтвердження його якості, відтак тендерна пропозиція учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" не відповідає вимогам технічної специфікації та тендерної документації замовника в цілому. 4) Як вже було зазначено, Учасником ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл під назвою «Технічна специфікація», який містить інформацію про необхідні характеристики предмета закупівлі 1.Предмет закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (код ДК 021:2015 – 42130000-9), вентиль, засувка сталева згідно специфікації. Вбачається, що учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було запропоновано Замовнику товар під номерами № 1-3, а саме: 1. Вентиль 15кч16п1 Ду 50 ру 25 шт. 54. 2. Вентиль 15кч16п1 Ду 40 ру 25 шт. 90. 3. Вентиль 15кч16п1 Ду 32 ру 25 шт. 204. Також на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" надав паспорт якості у файлі під назвою «Документи, що підтверджують якість товару». У вказаному паспорті якості на даний товар (Клапан запірний прохідний чавунний фланцевий 15кч16п1 (нж) 2,5 МПа (25 кгс/см )зазначено, що виготовлення та постачання відповідає ДСТУ ГОСТ 5761-2005. Зазначено, що клапан 15кч16п1 нж (DN) відповідає ДСТУ ГОСТ 5761:2018 і визнанни придатним до експлуатації. Однак, ДСТУ ГОСТ 5761:2018 Клапани на номінальний тиск не більше ніж PN 250. Загальні технічні умови (ГОСТ 5761-2005, IDT) є недіючим, а саме скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 206. 5) Як вже було зазначено, Учасником ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл під назвою «Технічна специфікація», який містить інформацію про необхідні характеристики предмета закупівлі 1.Предмет закупівлі: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (код ДК 021:2015 – 42130000-9), вентиль, засувка сталева згідно специфікації. Вбачається, що учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було запропоновано Замовнику товар під номером № 11, а саме: 11. Засувка сталева 30с64нж Ду-50мм, Ру 2,5 МПа шт. 12. Також на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасник ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" надав паспорт якості у файлі під назвою «Документи, що підтверджують якість товару». У вказаному паспорті якості на даний товар ( Засувка сталева лита 30с64нж PN 2,5 МПа (25 кгс/см2) вказано, що загальні вимоги безпеки - за ГОСТ 12.2.063-2015. Умови транспортування та зберігання - гр.Ж1 за ГОСТ 15150-69. Засувка виготовлена і прийнята відповідно до ГОСТ 12.2.063-2015, ДСТУ ГОСТ 5762:2004, ГОСТ 9544-2015, і визнана придатною для експлуатації. Консервант МТ-16П ГОСТ 6360-83, присадка КП ГОСТ 23639-79, К-17 ГОСТ 10877-76. Строк консервації -3 роки , при закінченні терміну консервації засувка повинна бути переконсервована споживачем згідно ГОСТ 9.014-78 Однак, як вже було встановлено, ГОСТ 12.2.063-2015, ДСТУ ГОСТ 5762:2004, ГОСТ 9544-2015, на момент оголошення закупівлі та визначення переможця, є недіючими. ГОСТ 12.2.063-2015 «Арматура промышленная трубопроводная. Общие требования безопасности», був введений у дію 01.01.1983 року, був скасований згідно наказу від 14.12.2015 № 187. Строк відміни був перенесений згідно наказу від 24.01.2018 року № 14. Відтак, остаточно дія була скасована 01.01.2019 року. ДСТУ ГОСТ 5762:2004 Арматура трубопровідна промислова. Засувки на номінальний тиск не більше PN 250. Загальні технічні умови (ГОСТ 5762-2002, IDT), був введений в дію 01.07.2004 року наказом № 78 від 15.04.2004 року, скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 206. ГОСТ 9544-2015 «Арматура трубопроводная запорная. Нормы герметичности затворов», був введений в дію 28.10.1975 року, був скасований згідно наказу від 14.12.2015 № 187, фактично діяв до 01.01.2018 року, наказом від 24.01.2018 № 15 дія була відновлена з 25.01.2018 по 01.01.2019 року. Відтак, остаточно дія була скасована 01.01.2019 року. Надання паспортів якості без зазначення чинного нормативного документа, а також із посиланнями на скасовані ГОСТи та ДСТУ унеможливлює об’єктивну перевірку відповідності товару вимогам тендерної документації, що суперечить принципам відкритості, прозорості та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Предметом закупівлі є трубопровідна арматура, яка використовується в системах теплопостачання та експлуатується під тиском і при підвищених температурах. Використання продукції, відповідність якої підтверджується нечинними або скасованими стандартами, створює реальні ризики порушення цілісності мереж, аварійних ситуацій та шкоди майну й здоров’ю людей. Вказане є суттєвою невідповідністю вимогам тендерної документації, оскільки не дозволяє Замовнику встановити, що саме запропонований товар відповідає зазначеним у технічній специфікації характеристикам, та чи відповідає запропонований товар вимогам Замовника в цілому. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах: добросовісної конкуренції, об'єктивності та неупередженості, рівного ставлення до учасників, відкритості і прозорості, недискримінації. Допущення учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам технічної специфікації, та який не підтвердив відповідність товару вимогам ТД, створює нерівні та дискримінуючі умови для інших учасників та порушує об'єктивність оцінки, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними. Відповідно, учасник та переможець закупівлі ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" не виконав вимог Замовника, що передбачені тендерною документацією. Пропозиція учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" не відповідає вимогам тендерної документації та технічної специфікації Замовника. Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Згідно із абз. 1 п.п. 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" була неправомірно не відхилена Замовником, оскільки долучені документи та інформація у сукупності у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" свідчить про невідповідність такої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" та дискваліфікації учасника з причини, що така не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Матеріальна частина: Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник некоректно оцінив тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a), що призвело до прийняття протиправного рішення Замовника, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a) ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", код за ЄДРПОУ 39775233, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Фізичною особи-підприємця Погана Івана Миколайовича можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, що оформлене ПРОТОКОЛОМ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-16-000122-a від 01.02.2026 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a) ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", код за ЄДРПОУ 39775233, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. 2) Скасування рішення замовника про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", код за ЄДРПОУ 39775233 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a), що оформлене ПОВІДОМЛЕННЯМ про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-16-000122-a від 01.02.2026 року. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-01-16-000122-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, що оформлене ПРОТОКОЛОМ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-16-000122-a від 01.02.2026 року, яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Арматура трубопровідна) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a) ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", код за ЄДРПОУ 39775233, та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. 4. Зобов’язати замовника скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО", код за ЄДРПОУ 39775233 (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-01-16-000122-a), що оформлене ПОВІДОМЛЕННЯМ про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-16-000122-a від 01.02.2026 року.