-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Установка конденсаторна)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2026-01-05-008452-a, згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Критерій оцінки – ціна 100%.
Завершена
222 138.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
15.01.2026 15:37 - 23.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
d4df98f770e34984b318b5dab4d94bb8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-15-011494-a.b1
Назва:
Скарга на рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3. Тендерна документація 26-10017_ТД.docx 06.02.2026 15:30
- Додаток 2. Скріншот веб-сайту.jpg 06.02.2026 15:30
- Скарга Оператор ГТС.docx 06.02.2026 15:30
- Скарга Оператор ГТС.pdf.p7s.zip 06.02.2026 15:30
- Скарга Оператор ГТС.pdf 06.02.2026 15:30
- Додаток 1. Гарантійний лист.pdf 06.02.2026 15:30
- sign.p7s 06.02.2026 15:31
- Відзив на пояснення Оператор ГТС України.docx 15.02.2026 21:42
- Відзив на пояснення Оператор ГТС України.pdf.p7s 15.02.2026 21:42
- Відзив на пояснення Оператор ГТС України.pdf 15.02.2026 21:42
- Відзив на пояснення Оператор ГТС України.docx.p7s 15.02.2026 21:42
- рішення від 10.02.2026 № 1452.pdf 10.02.2026 16:55
- інформація про перенесення розгляду скарги від 17.02.2026 № 126.pdf 17.02.2026 17:46
- інформація про перенесення розгляду скарги від 24.02.2026 № 164.pdf 24.02.2026 18:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2026 № 2217.pdf 27.02.2026 14:44
- рішення від 26.02.2026 № 2217.pdf 03.03.2026 14:54
- Пояснення на скаргу UA-2026-01-15-011494-a.b1.pdf 12.02.2026 15:54
- Пояснення на скаргу UA-2026-01-15-011494-a.b1.docx 12.02.2026 15:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 16:47
Дата розгляду скарги:
26.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.02.2026 16:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.03.2026 14:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d535ecb7201b46f0bec96d1e1596e0a3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-15-011494-a, 394bd5ad38e0404183c1d58293eea67f, Замовник - ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ", а саме: ДК 021:2015: 31210000-1 — Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл.
Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-15-011494-a від 03.02.2026 року - переможцем закупівлі визначено ТОВ "ІСГРУППЛЮС", ціна тендерної пропозиції якого становить 178 245,00 UAH та визнана найбільш економічно вигідною під час проведення процедури, та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі ТОВ "ІСГРУППЛЮС".
Рішенням Уповноваженої особи ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" від 03.02.2026 року (Протокол № 26-10017-д) вирішено:
«За результатами розгляду та оцінки по предмету закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Установка конденсаторна)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-15-011494-a):
- в зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам, відсутністю підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах і підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначити переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ "ІСГРУППЛЮС" (код ЄДРПОУ 45231975), пропозиція якого становить суму його остаточної цінової пропозиції, що внесена в електронну систему закупівель:178 245,00 грн. без ПДВ (при укладанні договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до діючого законодавства України)».
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Рішенням Уповноваженої особи (протокол № 26-10017 від «15» січня 2026 року) затверджено «Тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги за предметом закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Установка конденсаторна)» (надалі – Тендерна документація).
Пунктом 6-1-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - п. 6-1 Прикінцевих положень Закону) визначено наступне:
«Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2022 році - 10 відсотків;
у 2023 році - 15 відсотків;
у 2024 році - 20 відсотків;
у 2025 році - 25 відсотків;
у 2026 році - 30 відсотків;
у 2027 році - 35 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».
2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:
…
електричні конденсатори;
конденсатори постійної ємності;
конденсатори змінної та регульованої ємності;
…»
Тобто, пряма норма Закону встановлює, що Замовник здійснює закупівлю товарів (предмет закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Установка конденсаторна), що відповідають переліку, визначеному підпунктом 2 цього пункту (електричні конденсатори; конденсатори постійної ємності; конденсатори змінної та регульованої ємності), виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2026 році - 30 відсотків.
Як вбачається із Інформації про закупівлю (відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-15-011494-a, 394bd5ad38e0404183c1d58293eea67f) очікувана вартість (вартість предмета закупівлі) становить 222 138 грн без ПДВ, тобто перевищує 200 000 грн, як наслідок даний аукціон (відкриті торги) підпадають під правове регулювання та до нього застосовуються вимоги
п. 6-1 Прикінцевих положень Закону щодо локалізації товару.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), визначений «Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 ред. 13.01.2026 р. (наділі - Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів).
Згідно пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: 1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році; 2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України; 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва формується щороку за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель “Prozorro” за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation. У переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару - юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ (пункт 10,11 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів).
Згідно пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1809 від 19.12.2025), Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Із вказаного випливає, що відомості про учасника та пропонованого ним товару повинні бути внесені до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=30).
Окрім того, Учасник разом із тендерною пропозицією повинен надати копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару.
Разом з тим, як вбачається із відомостей вказаного веб-сайту (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?productVendor=45231975&product_status=active), запропонований ТОВ "ІСГРУППЛЮС» (ЄДРПОУ 45231975) відсутній у "Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва", тобто товар не локалізований (скріншот веб-сайту додається).
Враховуючи викладене вище, оскільки Учасник поданням пропозиції фактично гарантував наявність локалізації на запропонований товар (найменування "Установка конденсаторна 0,4кВ 150кВАр", виробник "ТОВ «ІСГРУППЛЮС» (Гарантійний лист Учасника додається до скарги)), але в дійсності (фактично) такий товар відсутній у "Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" (розміщеного на веб-сайті) на дату прийняття рішення про визначення цього учасника переможцем, чого Замовник не перевірив та не встановив достовірність інформації щодо локалізації, вважаємо, тим самим Замовник неправомірно прийняв рішення про визнання учасника переможцем і виявив намір підписати договір, оскільки в даному випадку Замовник (в силу вищезазначеного) повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС».
Окрім того, в порушення пункту 13-1 Порядку, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІСГРУППЛЮС» відсутня копія сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, на що Замовник не звернув уваги.
Згідно абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не відповідає умовам та вимогам чинного законодавства та тендерній документації, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІСГРУППЛЮС», а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ «ІСГРУППЛЮС» переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-15-011494-a від 03.02.2026 року - переможцем закупівлі визначено ТОВ "ІСГРУППЛЮС", ціна тендерної пропозиції якого становить 178 245,00 UAH та визнана найбільш економічно вигідною під час проведення процедури, та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі ТОВ "ІСГРУППЛЮС".
Рішенням Уповноваженої особи ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" від 03.02.2026 року (Протокол № 26-10017-д) вирішено:
«За результатами розгляду та оцінки по предмету закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Установка конденсаторна)» (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-15-011494-a):
- в зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам, відсутністю підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах і підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначити переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ "ІСГРУППЛЮС" (код ЄДРПОУ 45231975), пропозиція якого становить суму його остаточної цінової пропозиції, що внесена в електронну систему закупівель:178 245,00 грн. без ПДВ (при укладанні договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до діючого законодавства України)».
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Рішенням Уповноваженої особи (протокол № 26-10017 від «15» січня 2026 року) затверджено «Тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги за предметом закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Установка конденсаторна)» (надалі – Тендерна документація).
Пунктом 6-1-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - п. 6-1 Прикінцевих положень Закону) визначено наступне:
«Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2022 році - 10 відсотків;
у 2023 році - 15 відсотків;
у 2024 році - 20 відсотків;
у 2025 році - 25 відсотків;
у 2026 році - 30 відсотків;
у 2027 році - 35 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».
2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:
…
електричні конденсатори;
конденсатори постійної ємності;
конденсатори змінної та регульованої ємності;
…»
Тобто, пряма норма Закону встановлює, що Замовник здійснює закупівлю товарів (предмет закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Установка конденсаторна), що відповідають переліку, визначеному підпунктом 2 цього пункту (електричні конденсатори; конденсатори постійної ємності; конденсатори змінної та регульованої ємності), виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2026 році - 30 відсотків.
Як вбачається із Інформації про закупівлю (відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-15-011494-a, 394bd5ad38e0404183c1d58293eea67f) очікувана вартість (вартість предмета закупівлі) становить 222 138 грн без ПДВ, тобто перевищує 200 000 грн, як наслідок даний аукціон (відкриті торги) підпадають під правове регулювання та до нього застосовуються вимоги
п. 6-1 Прикінцевих положень Закону щодо локалізації товару.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), визначений «Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 ред. 13.01.2026 р. (наділі - Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів).
Згідно пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі - заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: 1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі - калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році; 2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України; 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва формується щороку за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель “Prozorro” за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation. У переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару - юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ (пункт 10,11 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів).
Згідно пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1809 від 19.12.2025), Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Із вказаного випливає, що відомості про учасника та пропонованого ним товару повинні бути внесені до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=30).
Окрім того, Учасник разом із тендерною пропозицією повинен надати копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару.
Разом з тим, як вбачається із відомостей вказаного веб-сайту (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?productVendor=45231975&product_status=active), запропонований ТОВ "ІСГРУППЛЮС» (ЄДРПОУ 45231975) відсутній у "Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва", тобто товар не локалізований (скріншот веб-сайту додається).
Враховуючи викладене вище, оскільки Учасник поданням пропозиції фактично гарантував наявність локалізації на запропонований товар (найменування "Установка конденсаторна 0,4кВ 150кВАр", виробник "ТОВ «ІСГРУППЛЮС» (Гарантійний лист Учасника додається до скарги)), але в дійсності (фактично) такий товар відсутній у "Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" (розміщеного на веб-сайті) на дату прийняття рішення про визначення цього учасника переможцем, чого Замовник не перевірив та не встановив достовірність інформації щодо локалізації, вважаємо, тим самим Замовник неправомірно прийняв рішення про визнання учасника переможцем і виявив намір підписати договір, оскільки в даному випадку Замовник (в силу вищезазначеного) повинен був відхилити пропозицію учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС».
Окрім того, в порушення пункту 13-1 Порядку, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІСГРУППЛЮС» відсутня копія сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, на що Замовник не звернув уваги.
Згідно абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не відповідає умовам та вимогам чинного законодавства та тендерній документації, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІСГРУППЛЮС», а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ «ІСГРУППЛЮС» переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація 26-10017_ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3. Тендерна документація 26-10017_ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Скрін-шот веб-сайту
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. Скріншот веб-сайту.jpg
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1. Гарантійний лист.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Визнати неправомірним та скасувати рішення, що оформлено Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-15-011494-a від 03.02.2026 року ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" та Рішення Уповноваженої особи ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" від 03.02.2026 року (Протокол № 26-10017-д) про визнання ТОВ "ІСГРУППЛЮС" переможцем Закупівлі та намір укласти договір із ТОВ "ІСГРУППЛЮС". 2. Зобов'язати уповноважену особу ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" скасувати рішення, що оформлено Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-15-011494-a від 03.02.2026 року ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" та Рішення Уповноваженої особи ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" від 03.02.2026 року (Протокол № 26-10017-д) про визнання ТОВ "ІСГРУППЛЮС" переможцем Закупівлі та намір укласти договір із ТОВ "ІСГРУППЛЮС". 3. Зобов'язати Замовника ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІСГРУППЛЮС".
Запити Органу оскарження
Номер:
8a2ec3d362d64bd895206e944cad0a91
Тема запиту:
ВІДЗИВ (ЗАПЕРЕЧЕННЯ) на пояснення ТОВ «Оператор газотранспортної системи України»
Текст запиту:
12 лютого 2026 р. ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» були надані пояснення на Скаргу поданої ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» від 06.02.2026 № UA 2026-01-15-011494-a.b1. Ознайомившись із вказаними поясненнями, вважаємо їх не необґрунтованими та такими, що не спростовують доводів та обґрунтувань викладених ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» у скарзі, з огляду на наступне.
1. Замовник намагається довести, що зміст вимог скарги стосується виключно положень тендерної документації, які мали бути оскаржені до завершення періоду уточнень, а не на етапі кваліфікації.
Але, такі твердження є безпідставні та не заслуговують на увагу, оскільки доводи поданої ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» скарги стосуються виключно прямого порушення Замовником під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» чинного законодавства, а саме пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» та «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 ред. 13.01.2026 р.
У скарзі зазначається та обґрунтовується, що тендерна пропозиція ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не відповідає вказаним умовам та вимогам чинного законодавства та тендерній документації. Скаржник ніяким чином не обґрунтовує та не вимагає перегляду умов тендерної документації та/або незгодою із вимогами документації, як хибно це трактує Замовник.
2. Замовник в поясненнях зазначає, що у переліку товарів, що підлягають підтвердженню ступеня локалізації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 861, відсутні установки конденсаторні, які є предметом закупівлі. Окрім того зазначає, що електричні конденсатори є лише складовим компонентом (комплектуючим) готового виробу, а не самостійним предметом закупівлі.
Простими словами замовник твердить, що до товару «Електричні конденсатори» - застосовуються вимоги про локалізацію, а до товару «Установка конденсаторна» - не застосовуються вимоги про локалізацію.
Але, такі доводи є хибними з огляду на наступне.
Замовник у поясненні, надаючи перелік компонентів установки конденсаторної, свідомо чи несвідомо не вказує наявність у ній основного елемента – електричних конденсаторів.
Разом із тим, у технічних вимогах до предмета закупівлі в проекті договору (Додаток 4, с. 17 18) зазначено, що предмет закупівлі – конденсаторна установка повинна мати пристрої захисту ступенів конденсаторів, нормується кількість ступенів [конденсаторів], потужність мінімального та максимального ступеня [конденсаторів] (вимірювана в кВАр) та загальна потужність конденсаторної установки (вимірювана в кВАр).
Окрім цього, як випливає із відкритих джерел в мережі інтернет (зокрема https://uk.wikipedia.org/), Конденсаторна установка (КУ, УКРМ) — це електротехнічний пристрій, призначений для компенсації реактивної потужності в мережах змінного струму, що підвищує коефіцієнт потужності, знижує втрати енергії та покращує якість напруги. Вона складається з конденсаторів, захисних пристроїв та регуляторів, підключених паралельно до навантаження.
Простими словами, конденсаторна установка є електротехнічною шафою з конденсаторами та із пристроями для регулювання їх потужності.
Відповідно до частини 1 статті 186 Цивільного кодексу України річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі і пов'язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю.
Головна річ – це предмет, а приналежність – річ, яка обслуговує головну річ і пов'язана з нею спільним призначенням.
Із цього випливає, що за умовами Тендерної документації, закуповується та предметом закупівлі є головний товар (Установка конденсаторна) та приналежний товар (Електричні конденсатори).
Відповідно до частини 1 стаття 187 Цивільного кодексу України, складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення.
Конденсаторна установка не може функціонувати за призначенням без електричних конденсаторів.
Враховуючи викладене вбачається, що Електричні конденсатори, являються невід’ємною складовою (приналежною) річчю Конденсаторної установки, а тому на даний товар (предмет закупівлі) повинні поширюватися умови щодо локалізації.
3. Додатковим підтвердженням того, що конденсаторні установки дійсно підлягають локалізації згідно вимог Закону, є те, що на сайті Уповноваженого органу в переліку локалізованих товарів починаючи з 2023 року наявно близько 40 найменувань товарів різних виробників з назвою «конденсаторна установка»
(https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?text=конденсаторна+установка).
Враховуючи викладене вище просимо задовольнити скаргу ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС».
Дата опублікування:
15.02.2026 21:42
Номер:
03ec2c9abebb463ea02607fa90c77edd
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" від 06.02.2026 № UA-2026-01-15-011494-a.b1
Текст запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" від 06.02.2026 № UA-2026-01-15-011494-a.b1
Дата опублікування:
12.02.2026 15:54