-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо
ДК 021:2015, код 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)
Завершена
999 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.01.2026 15:30 - 04.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
5338b38d6a0b45d3800e05efba74575a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-15-010265-a.c1
Назва:
скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додат. 3-Зображення з карти АЗС в межах м. Сміла (Черкаської обл.) на відстані 5,9 км (1 АЗС)..PNG 19.01.2026 11:49
- Додаток 4-Зображення з карти АЗС в межах м. Сміла (Черкаської обл.) на відстані 6,8 км (2-а АЗС).PNG 19.01.2026 11:49
- талони БРСМ (зразки).pdf 19.01.2026 11:49
- Договір БРСМ.pdf 19.01.2026 11:49
- Скарга дискрим. умови 1 UA-2026-01-15-010265-a Смілянська лікарня word.docx 19.01.2026 11:49
- Скарга дискрим. умови 1 UA-2026-01-15-010265-a Смілянська лікарня.pdf 19.01.2026 11:49
- sign.p7s 19.01.2026 11:50
- Перелік змін 20.01.docx 20.01.2026 14:58
- 3. Додаток 2 до тендерної документації(з).docx 20.01.2026 14:58
- 1. ТД 2026 (пальне)з.docx 20.01.2026 14:58
- 2. Додаток 1 до тендерної документації(з).docx 20.01.2026 14:58
- 4. Додаток 3 до тендерної документації(з).docx 20.01.2026 14:58
- пояснення.docx 22.01.2026 10:38
- 3. Додаток 2 до тендерної документації(з).docx 22.01.2026 10:38
- пояснення.pdf 22.01.2026 10:38
- 2. Додаток 1 до тендерної документації(з).docx 22.01.2026 10:38
- 4. Додаток 3 до тендерної документації(з).docx 22.01.2026 10:38
- 1. ТД 2026 (пальне)з.docx 22.01.2026 10:38
- Перелік змін 20.01.docx 22.01.2026 10:38
- Перелік змін 02.02.docx 02.02.2026 10:44
- 1. ТД 2026 (пальне)зз.docx 02.02.2026 10:44
- рішення від 21.01.2026 № 672.pdf 21.01.2026 13:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.01.2026 № 961.pdf 28.01.2026 17:15
- рішення від 28.01.2026 № 961.pdf 30.01.2026 16:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.01.2026 12:32
Дата розгляду скарги:
28.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.01.2026 13:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.01.2026 16:12
Дата виконання рішення Замовником:
02.02.2026 10:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни у Тендерну документацію
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1b2e06ecb1264adf8e68f0fac1952c65
Заголовок пункту скарги:
1.1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності АЗС на відстані саме не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підприємство Скаржника виявлено умови, які суперечать ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1.1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності АЗС на відстані саме не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Відповідно до ч. 4.3. Розділу І тендерної документації «Загальні положення»:
«Місце поставки: постачання здійснюється за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82.»
Відповідно до Додаток 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):
«3. Поставка здійснюється за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82.
Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції перелік автозаправних станцій із зазначенням їхніх адрес, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82 (географічні координати: 49.22666, 31.90723), за якими Замовник отримуватиме пальне.
Для відпуску Замовнику пального Учасник повинен мати власні/у АЗС або такі/у АЗС, через які/у учасник забезпечить на договірних засадах відпуск пального замовнику та які/яка, розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82 м. Сміла Черкаської області (географічні координати: 49.22666, 31.90723)
Учасник підтверджує можливість забезпечення учасником відпуску пального замовнику шляхом надання відповідних документів про право власності або договорів оренди, або договорів партнерства, або інших документів, які підтверджують можливість забезпечення учасником роздрібного відпуску пального замовнику з використанням паливо-роздавальної колонки стосовно АЗС, які/а розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82, м. Сміла Черкаської області.»
«4. Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
У разі, якщо учасник не є власником ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС, через які він планує постачати пальне, для підтвердження можливості здійснення заправлення автотранспорту замовника безпосередньо на АЗС суб’єкта господарювання, який має ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, учасник повинен включити до складу тендерної пропозиції гарантійний лист.
Гарантійний лист має відповідати таким вимогам:
• бути датованим не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю;
• надаватися від третьої особи – власника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнера тощо);
• підтверджувати можливість здійснення роздрібного відпуску пального Замовнику протягом строку дії договору з Учасником у разі його перемоги в цій закупівлі;
• стосуватися лише АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область.
Гарантійний лист має бути підписаний:»
«5. Учасник подає довідку про відстань АЗС від матеріально-технічної бази Замовника, із зазначенням відстані в кілометрах та географічних координат.
Довідка має відповідати таким вимогам:
• містити інформацію лише щодо АЗС, які зазначені в тендерній пропозиції Учасника;
• стосуватися лише АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область;
• визначати відстань від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС виключно за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ПРОЄКТ Договору про закупівлю»:
«1. Поставка товарів
5.3. Місце поставки (передачі) товарів: за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82.
5.4. Відпуск (поставка) пального здійснюється роздрібно через паливо роздавальні колонки АЗС відповідно до потреб Замовника цілодобово на підставі пред’явлення талонів, скретч-карток або за відомостями на відпуск нафтопродуктів.»
Відповідно до Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«6.Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції перелік автозаправних станцій із зазначенням їхніх адрес, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82 (географічні координати: 49.22666, 31.90723), за якими Замовник отримуватиме пальне.»
«7. Для відпуску Замовнику пального Учасник повинен мати власні/у АЗС або такі/у АЗС, через які/у учасник забезпечить на договірних засадах відпуск пального замовнику та які/яка, розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82 м. Сміла Черкаської області (географічні координати: 49.22666, 31.90723)
Учасник підтверджує можливість забезпечення учасником відпуску пального замовнику шляхом надання відповідних документів про право власності або договорів оренди, або договорів партнерства, або інших документів, які підтверджують можливість забезпечення учасником роздрібного відпуску пального замовнику з використанням паливо-роздавальної колонки стосовно АЗС, які/а розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82, м. Сміла Черкаської області.»
«8. Учасник подає довідку про відстань АЗС від матеріально-технічної бази Замовника, із зазначенням відстані в кілометрах та географічних координат.
Довідка має відповідати таким вимогам:
- містити інформацію лише щодо АЗС, які зазначені в тендерній пропозиції Учасника;
- стосуватися лише АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область;
- визначати відстань від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС виключно за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.»
за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС в місті Сміла, що розташована на відстані САМЕ не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 2 (дві) АЗС у межах міста Сміла, але при цьому обидві на відстані БІЛЬШЕ 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82 (за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям).
1. Адреса АЗС БРСМ Нафта - Черкаська обл., Сміла, вул. Богдана Хмельницького, 49Б (GPS координати: N49°11'17.1312" E31°53'31.38")
Адреса матеріально-технічної бази Замовника (далі – адреса Замовника): вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область.
Відстань від адреси Замовника до 1-ї АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 6,8 км за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.
2. Адреса АЗС БРСМ Нафта - Черкаська обл., Сміла, вул. Незалежності, 117 (GPS координати: N49°13'41.43" E31°50'41.154")
Адреса матеріально-технічної бази Замовника (далі – адреса Замовника): вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область.
Відстань від адреси Замовника до 2-ї АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 5,9 км за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.
Такий факт підтверджується на зображенні з карти АЗС мережі БРСМ-нафта (згідно інформації офіційного сайту мережі БРСМ-нафта за посиланням https://brsm-nafta.com/map ) (Додаток 5 до Скарги).
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, а також 2 (дві) АЗС в межах міста Сміла (Черкаської області), але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від адреси Замовника до адреси АЗС («АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область (визначати відстань від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС виключно за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.»).
У випадку, якщо Замовником буде збільшено відстань до АЗС до 5,9 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до Скарги - Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Сміла (Черкаської області) на відстані 5,9 км (1-а АЗС).
Додаток 4 до Скарги - Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Сміла (Черкаської області) на відстані 6,8 км (2-а АЗС)
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
1.1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності АЗС на відстані саме не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Відповідно до ч. 4.3. Розділу І тендерної документації «Загальні положення»:
«Місце поставки: постачання здійснюється за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82.»
Відповідно до Додаток 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):
«3. Поставка здійснюється за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82.
Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції перелік автозаправних станцій із зазначенням їхніх адрес, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82 (географічні координати: 49.22666, 31.90723), за якими Замовник отримуватиме пальне.
Для відпуску Замовнику пального Учасник повинен мати власні/у АЗС або такі/у АЗС, через які/у учасник забезпечить на договірних засадах відпуск пального замовнику та які/яка, розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82 м. Сміла Черкаської області (географічні координати: 49.22666, 31.90723)
Учасник підтверджує можливість забезпечення учасником відпуску пального замовнику шляхом надання відповідних документів про право власності або договорів оренди, або договорів партнерства, або інших документів, які підтверджують можливість забезпечення учасником роздрібного відпуску пального замовнику з використанням паливо-роздавальної колонки стосовно АЗС, які/а розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82, м. Сміла Черкаської області.»
«4. Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
У разі, якщо учасник не є власником ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на АЗС, через які він планує постачати пальне, для підтвердження можливості здійснення заправлення автотранспорту замовника безпосередньо на АЗС суб’єкта господарювання, який має ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, учасник повинен включити до складу тендерної пропозиції гарантійний лист.
Гарантійний лист має відповідати таким вимогам:
• бути датованим не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю;
• надаватися від третьої особи – власника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (партнера тощо);
• підтверджувати можливість здійснення роздрібного відпуску пального Замовнику протягом строку дії договору з Учасником у разі його перемоги в цій закупівлі;
• стосуватися лише АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область.
Гарантійний лист має бути підписаний:»
«5. Учасник подає довідку про відстань АЗС від матеріально-технічної бази Замовника, із зазначенням відстані в кілометрах та географічних координат.
Довідка має відповідати таким вимогам:
• містити інформацію лише щодо АЗС, які зазначені в тендерній пропозиції Учасника;
• стосуватися лише АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область;
• визначати відстань від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС виключно за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ПРОЄКТ Договору про закупівлю»:
«1. Поставка товарів
5.3. Місце поставки (передачі) товарів: за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82.
5.4. Відпуск (поставка) пального здійснюється роздрібно через паливо роздавальні колонки АЗС відповідно до потреб Замовника цілодобово на підставі пред’явлення талонів, скретч-карток або за відомостями на відпуск нафтопродуктів.»
Відповідно до Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«6.Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції перелік автозаправних станцій із зазначенням їхніх адрес, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82 (географічні координати: 49.22666, 31.90723), за якими Замовник отримуватиме пальне.»
«7. Для відпуску Замовнику пального Учасник повинен мати власні/у АЗС або такі/у АЗС, через які/у учасник забезпечить на договірних засадах відпуск пального замовнику та які/яка, розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82 м. Сміла Черкаської області (географічні координати: 49.22666, 31.90723)
Учасник підтверджує можливість забезпечення учасником відпуску пального замовнику шляхом надання відповідних документів про право власності або договорів оренди, або договорів партнерства, або інших документів, які підтверджують можливість забезпечення учасником роздрібного відпуску пального замовнику з використанням паливо-роздавальної колонки стосовно АЗС, які/а розташовані/а у межах м. Сміла, віддаленістю не більше 2,0 (двух) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника, що по вул. Героїв Холодноярців буд. 82, м. Сміла Черкаської області.»
«8. Учасник подає довідку про відстань АЗС від матеріально-технічної бази Замовника, із зазначенням відстані в кілометрах та географічних координат.
Довідка має відповідати таким вимогам:
- містити інформацію лише щодо АЗС, які зазначені в тендерній пропозиції Учасника;
- стосуватися лише АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область;
- визначати відстань від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС виключно за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.»
за адресою та місцезнаходженням автозаправної станції в місті Сміла, розташованої на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС в місті Сміла, що розташована на відстані САМЕ не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 2 (дві) АЗС у межах міста Сміла, але при цьому обидві на відстані БІЛЬШЕ 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: Черкаська область, м. Сміла, вул. Героїв Холодноярців, буд. 82 (за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям).
1. Адреса АЗС БРСМ Нафта - Черкаська обл., Сміла, вул. Богдана Хмельницького, 49Б (GPS координати: N49°11'17.1312" E31°53'31.38")
Адреса матеріально-технічної бази Замовника (далі – адреса Замовника): вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область.
Відстань від адреси Замовника до 1-ї АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 6,8 км за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.
2. Адреса АЗС БРСМ Нафта - Черкаська обл., Сміла, вул. Незалежності, 117 (GPS координати: N49°13'41.43" E31°50'41.154")
Адреса матеріально-технічної бази Замовника (далі – адреса Замовника): вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область.
Відстань від адреси Замовника до 2-ї АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 5,9 км за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.
Такий факт підтверджується на зображенні з карти АЗС мережі БРСМ-нафта (згідно інформації офіційного сайту мережі БРСМ-нафта за посиланням https://brsm-nafta.com/map ) (Додаток 5 до Скарги).
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, а також 2 (дві) АЗС в межах міста Сміла (Черкаської області), але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від адреси Замовника до адреси АЗС («АЗС, розташованих у межах м. Сміла, на відстані не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника за адресою: вул. Героїв Холодноярців, буд. 82, м. Сміла, Черкаська область (визначати відстань від матеріально-технічної бази Замовника до АЗС виключно за маршрутом руху автомобільними дорогами з твердим покриттям.»).
У випадку, якщо Замовником буде збільшено відстань до АЗС до 5,9 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до Скарги - Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Сміла (Черкаської області) на відстані 5,9 км (1-а АЗС).
Додаток 4 до Скарги - Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Сміла (Черкаської області) на відстані 6,8 км (2-а АЗС)
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
×
-
Назва доказу:
Перелік автозаправних станцій мережі АЗС БРСМ-нафта за посиланням https://brsm-nafta.com/
-
Повʼязаний документ:
Скарга дискрим. умови 1 UA-2026-01-15-010265-a Смілянська лікарня.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Сміла (Черкаської області) на відстані 6,8 км (2-а АЗС)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4-Зображення з карти АЗС в межах м. Сміла (Черкаської обл.) на відстані 6,8 км (2-а АЗС).PNG
-
-
Назва доказу:
3. Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Сміла (Черкаської області) на відстані 5,9 км (1-а АЗС).
-
Повʼязаний документ:
Додат. 3-Зображення з карти АЗС в межах м. Сміла (Черкаської обл.) на відстані 5,9 км (1 АЗС)..PNG
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів мережі БРСМ.
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір.
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СМІЛЯНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-15-010265-a, зокрема: 2.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови про наявність АЗС на відстані саме не більше 2,0 (двох) кілометрів від матеріально-технічної бази Замовника.
Запити Органу оскарження
Номер:
052b94101f984b339da58c0ce0cea521
Тема запиту:
Замовником було прийнято рішення усунути оскаржувану умову, яка дійсно могла сприйматися як така, що суттєво звужує коло потенційних учасників.
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до п. 56–58 Особливостей здійснення публічних закупівель… (постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022) подаємо наступні пояснення щодо скарги ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» від 19.01.2026 (Ідентифікатор скарги UA-2026-01-15-010265-a.c1).
1. Факт внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі 20 січня 2026 року, після отримання скарги та її аналізу, Замовником було прийнято рішення усунути оскаржувану умову, яка дійсно могла сприйматися як така, що суттєво звужує коло потенційних учасників.
Зокрема, вимогу про розташування АЗС на відстані не більше 2,0 км від матеріально-технічної бази Замовника (вул. Героїв Холодноярців, 82, м. Сміла) змінено на відстань не більше 6,8 км.
Відповідні зміни внесено до:
• основного тексту тендерної документації;
• Додатка 1 (технічні, якісні та кількісні характеристики);
• Додатка 2 (проєкт договору);
• Додатка 3 (перелік документів);
• оголошення про проведення процедуції закупівлі.
Зміни оприлюднено в електронній системі закупівель 20.01.2026. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій продовжено до 25 січня 2026 року (змінено відповідно до п. 5 переліку змін).
2. Зміст скарги повністю усунуто внесеними змінами Скарга ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» стосувалася виключно дискримінаційної, на думку Скаржника, вимоги про відстань ≤ 2,0 км.
Саме ця вимога була ключовим предметом оскарження (див. п. 1.1, 3, 4 скарги).
Після внесення змін від 20.01.2026 зазначена умова вилучена з усіх документів. Нова гранична відстань 6,8 км прямо відповідає відстані до однієї з АЗС мережі БРСМ-Нафта, яку Скаржник вказав у скарзі як потенційну (вул. Богдана Хмельницького, 49Б — 6,8 км за дорожнім маршрутом). Таким чином, основна перешкода для участі ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» усунута.
3. Висновок Внесеними змінами Замовник усунув обставини, які становили предмет скарги. Порушення принципів недискримінації та добросовісної конкуренції, на які посилався Скаржник, більше не існує в чинній редакції тендерної документації станом на 21.01.2026.
Просимо:
• прийняти до уваги факт повного усунення оскаржуваної умови;
• визнати скаргу задоволеною в частині, що вже виконана Замовником;
• припинити розгляд скарги в зв’язку з відсутністю предмета оскарження.
Додатки:
1. Копія переліку змін до оголошення та тендерної документації від 20.01.2026 (завантажено в систему).
Дата опублікування:
22.01.2026 10:38
Номер:
3333da4d7d0c46f781ccf78e3c8f0543
Тема запиту:
ВНЕСЕНО ЗМІНИ
Текст запиту:
20.01.2026 за результатами розгляду скарги ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» щодо дискримінаційних умов тендерної документації (вимога розташування АЗС не далі 2,0 км від матеріально-технічної бази Замовника) внесено зміни:
1. У тендерній документації вимогу щодо розташування АЗС учасника на відстані не більше 2,0 км змінено на відстань не більше 6,8 км.
Дата опублікування:
20.01.2026 14:58