-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з надання доступу до мережі Інтернет (Код за ЄЗС ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів)
Код за ЄЗС ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів. Номенклатурний код: 72411000-4 Постачальники Інтернет-послуг.
Завершена
219 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
15.01.2026 10:11 - 20.01.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА на вимоги тендерної документації
Номер:
18e5326a459445debad89460d435565a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-15-001746-a.b1
Назва:
СКАРГА на вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 характеристики .doc 19.01.2026 21:28
- Довіреність Пищик.pdf 19.01.2026 21:28
- Додаток 3 Технічні_ якісні та кількісні характеристики_Нова редакція.docx 19.01.2026 21:28
- sign.p7s 19.01.2026 21:32
- рішення від 21.01.2026 № 682.pdf 21.01.2026 12:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.01.2026 21:37
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
21.01.2026 13:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
76ed1ce75d104feab35442745fc3b820
Заголовок пункту скарги:
Скарга на вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником, ДМИТРІВСЬКОЮ СЕЛИЩНОЮ РАДОЮ, оголошено закупівлю UA-2026-01-15-001746-а Послуги з надання доступу до мережі Інтернет
Підстави для подання скарги:
АТ «Укртелеком» в особі Чернігівської філії, як потенційний Учасник вказаної закупівлі, уважно розглянув тендерну документацію та з’ясував, що деякі умови порушують норми законодавства України не відповідають їм та відповідно можуть призвести до порушень права Учасника і у подальшому Виконавця за договором.
Обґрунтування наявності порушених прав.
Так, Тендерна документація, зокрема Додаток № 2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація) (надалі – Додаток №2), що стосується технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, у п. 1 містить посилання на не діючий на даний час нормативно-правовий акт, а саме: Закон України «Про телекомунікації» (закон втратив чинність на підставі Закону № 1089-IX від 16.12.2020), Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295, постанова втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 761 від 25.06.2025.
Натомість мали бути вказані – чинний Закон України «Про електронні комунікації» № 1089-IX від 16.12.2020 та «Правила надання та отримання електронних комунікаційних послуг», затверджені постановою КМУ № 761 від 25.06.2025.
Тендерна документації і у тому числі Додаток №2 не містять вимог, що передбачені МІНІМАЛЬНИМИ ВИМОГАМИ до захисту інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних та технологічних систем, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. № 373 (далі- МІНІМАЛЬНІ ВИМОГИ ) (додається). Згідно п.20 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ, Органи державної влади, інші державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування як володільці інформації, що оброблятиметься в системі, якщо вони не є власниками або розпорядниками цієї системи, повинні встановлювати умови обробки щодо забезпечення її захисту шляхом виконання вимог базового або галузевого профілю безпеки залежно від інформації, що обробляється у системі (відкрита інформація чи інформація з обмеженим доступом) та функціонального призначення такої системи, що підтверджується авторизацією системи з безпеки або шляхом отримання сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданого органом з оцінки відповідності.
При цьому, Замовник належить до суб’єктів, що визначені у п. 20 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ.
Відповідно до п.31 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ, власники або розпорядники систем отримують доступ до Інтернету через систему захищеного доступу державних органів до Інтернету Державного центру кіберзахисту або через постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які мають захищені вузли доступу до глобальних мереж передачі даних, або через власні авторизовані з безпеки системи захищеного доступу до Інтернету.
На підтвердження відповідності системи захисту інформації Захищеного вузла Інтернет доступу (ЗВІД) встановленим вимогам у сфері захисту інформації Замовник має у тендерній документації передбачити вимогу, що Учасник повинен надати дійсний Атестат відповідності, зареєстрований Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України та витяг із Експертного висновку до нього.
Атестат відповідності підтверджує, що учасник забезпечує захист інформації замовника відповідно до вимог нормативних документів у сфері технічного захисту інформації, а експертний висновок, що є невід’ємною частиною Атестату, посвідчує те, що комплексна система захисту інформації учасника пройшла відповідну експертизу і визнана такою, що відповідає вимогам та стандартам, встановленим відповідними нормативними документами.
Разом з тим, тендерна документація, у тому числі Додаток №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі», Замовника не містить вимог зазначених вище, і у цій частині не відповідає діючому законодавству України.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Щодо даного предмету закупівлі, то пункти 20, 31 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ містять імперативну норму, пряме зобов’язання для Замовника закупівлі включати до вимог тендерної документації умови щодо підтвердження учасником забезпечення захисту інформації Замовника, шляхом надання учасником відповідного Атестату.
Зважаючи на вище наведене, та керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. п. 56, 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
Підстави для подання скарги:
АТ «Укртелеком» в особі Чернігівської філії, як потенційний Учасник вказаної закупівлі, уважно розглянув тендерну документацію та з’ясував, що деякі умови порушують норми законодавства України не відповідають їм та відповідно можуть призвести до порушень права Учасника і у подальшому Виконавця за договором.
Обґрунтування наявності порушених прав.
Так, Тендерна документація, зокрема Додаток № 2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація) (надалі – Додаток №2), що стосується технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, у п. 1 містить посилання на не діючий на даний час нормативно-правовий акт, а саме: Закон України «Про телекомунікації» (закон втратив чинність на підставі Закону № 1089-IX від 16.12.2020), Правила надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295, постанова втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 761 від 25.06.2025.
Натомість мали бути вказані – чинний Закон України «Про електронні комунікації» № 1089-IX від 16.12.2020 та «Правила надання та отримання електронних комунікаційних послуг», затверджені постановою КМУ № 761 від 25.06.2025.
Тендерна документації і у тому числі Додаток №2 не містять вимог, що передбачені МІНІМАЛЬНИМИ ВИМОГАМИ до захисту інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних та технологічних систем, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. № 373 (далі- МІНІМАЛЬНІ ВИМОГИ ) (додається). Згідно п.20 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ, Органи державної влади, інші державні органи, державні підприємства, установи та організації, органи місцевого самоврядування як володільці інформації, що оброблятиметься в системі, якщо вони не є власниками або розпорядниками цієї системи, повинні встановлювати умови обробки щодо забезпечення її захисту шляхом виконання вимог базового або галузевого профілю безпеки залежно від інформації, що обробляється у системі (відкрита інформація чи інформація з обмеженим доступом) та функціонального призначення такої системи, що підтверджується авторизацією системи з безпеки або шляхом отримання сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданого органом з оцінки відповідності.
При цьому, Замовник належить до суб’єктів, що визначені у п. 20 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ.
Відповідно до п.31 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ, власники або розпорядники систем отримують доступ до Інтернету через систему захищеного доступу державних органів до Інтернету Державного центру кіберзахисту або через постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які мають захищені вузли доступу до глобальних мереж передачі даних, або через власні авторизовані з безпеки системи захищеного доступу до Інтернету.
На підтвердження відповідності системи захисту інформації Захищеного вузла Інтернет доступу (ЗВІД) встановленим вимогам у сфері захисту інформації Замовник має у тендерній документації передбачити вимогу, що Учасник повинен надати дійсний Атестат відповідності, зареєстрований Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України та витяг із Експертного висновку до нього.
Атестат відповідності підтверджує, що учасник забезпечує захист інформації замовника відповідно до вимог нормативних документів у сфері технічного захисту інформації, а експертний висновок, що є невід’ємною частиною Атестату, посвідчує те, що комплексна система захисту інформації учасника пройшла відповідну експертизу і визнана такою, що відповідає вимогам та стандартам, встановленим відповідними нормативними документами.
Разом з тим, тендерна документація, у тому числі Додаток №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі», Замовника не містить вимог зазначених вище, і у цій частині не відповідає діючому законодавству України.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Щодо даного предмету закупівлі, то пункти 20, 31 МІНІМАЛЬНИХ ВИМОГ містять імперативну норму, пряме зобов’язання для Замовника закупівлі включати до вимог тендерної документації умови щодо підтвердження учасником забезпечення захисту інформації Замовника, шляхом надання учасником відповідного Атестату.
Зважаючи на вище наведене, та керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. п. 56, 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178,
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 характеристики
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 характеристики .doc
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Технічні_ якісні та кількісні характеристики_Нова редакція
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Технічні_ якісні та кількісні характеристики_Нова редакція.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу орган оскарження: зобов’язати Замовника – ДМИТРІВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ, внести такі зміни до тендерної документації: У додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі», зазначити: «На підтвердження відповідності системи захисту інформації Захищеного вузла Інтернет доступу (ЗВІД) встановленим вимогам у сфері захисту інформації Учасник повинен надати дійсний Атестат відповідності, зареєстрований Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України та витяг із Експертного висновку». У додатку №2 зазначити чинне законодавство у сфері електронних комунікацій: «Послуги доступу до мережі Інтернет (далі – Послуги) надаються відповідно до Закону України «Про електронні комунікації» № 1089-IX від 16.12.2020, Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг» , затверджені постановою КМУ № 761 від 25.06.2025, та інших нормативно-правових актів України у сфері телекомунікацій та забезпечують цілодобове надання у користування та обслуговування каналів передачі даних на всіх вузлах мережі».