-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №3 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)»
Завершена
3 836 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
14.01.2026 21:23 - 24.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
705c256f808744bcaa52e62bed4ac29f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-14-014424-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Буча_ліцей №3_UA-2026-01-14-014424-a.doc 23.02.2026 21:36
- Лист для ТОВ Рамедас щодо харчових відходів.pdf 23.02.2026 21:36
- sign.p7s 23.02.2026 21:38
- рішення від 25.02.2026 № 2127.pdf 25.02.2026 15:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2026 № 2551.pdf 06.03.2026 10:50
- рішення від 05.03.2026 № 2551.pdf 10.03.2026 13:01
- Пояснення на скаргу.docx 27.02.2026 17:46
- Пояснення на скаргу.pdf 27.02.2026 17:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2026 22:22
Дата розгляду скарги:
05.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 15:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.03.2026 13:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
aac06d9fdb7545de8762e861867af675
Заголовок пункту скарги:
Вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Так, згідно Протоколу, на думку Замовника, Скаржником не виправлено невідповідності за №№ 1, 8, 9 наведеного у Протоколі переліку (нумерації) виявлених невідповідностей.
Однак з зазначеними у Протоколі висновками про невиправлення Скаржником окремих виявлених невідповідностей та з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з зазначених у Протоколі підстав погодитись не можна, з огляду на наступне.
1. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності за № 1 зазначено наступне:
Виявлена невідповідність №1 Учасником на підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника надано довідку вих. №2101//01 від «21» січня 2026 року. Згідно вказаної довідки учасник вказує про наявність в користуванні транспортні засобів RENAULT TRAFIC та FIAT DOBLO – підстава Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р. Згідно п.1.1 Договору Договір № 113/02/06 вбачається, що послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом відбувається відповідно до узгоджених Сторонами Заявок, які є невід’ємними частинами договору (п.1.2. Договору). Разом з тим, у складі пропозицій відсутній акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
1.2. Вимога додатку №1 до ТД: Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
● свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
● договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
● акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА – УЧАСНИКОМ НЕ ЗАВАНТАЖЕНО ЖОДНОГО ДОКУМЕНТУ.
Відповідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно ч. 5 Розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 до ТД на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, а саме:
/................./
● Вантажні транспортні засоби для транспортування готових охолоджених страв за температури від 3 °С до 5 °С у достатній кількості для своєчасної доставки до закладів Замовника.
Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
● свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
● договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
● акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
/................./
Форма 1
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
№ Найменування Інформація про право володіння або підстава користування Кількість
(шт.)
Замовником в порядку п. 43 Особливостей в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому за п. 1 зазначено, зокрема, наступне:
Виявлена невідповідність №1 Учасником на підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника надано довідку вих. №2101//01 від «21» січня 2026 року. Згідно вказаної довідки учасник вказує про наявність в користуванні транспортні засобів RENAULT TRAFIC та FIAT DOBLO – підстава Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р. Згідно п.1.1 Договору Договір № 113/02/06 вбачається, що послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом відбувається відповідно до узгоджених Сторонами Заявок, які є невід’ємними частинами договору (п.1.2. Договору). Разом з тим, у складі пропозицій відсутній акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
1.2. Вимога додатку №1 до ТД: Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
• свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
• договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
• акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
1.3. Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Учасник має надати акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу.
Слід відзначити, що в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf», який містить Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, згідно якої Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА», на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема:
№
п/п Найменування Інформація про право володіння або підстава користування Кількість
(шт.)
-вантажні транспортні засоби
3. RENAULT TRAFIC Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг
від «01» липня 2024 р. 1
4. FIAT DOBLO 1
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявні файли «5.3. Договір про надання транспортних послуг.pdf», «5.3.1. ДУ до Дог. про надання транспортних послуг pdf», які містять Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024.
Надання зазначеного Договору повністю відповідає умовам (вимогам) ТД в даній частині, зокрема умовам ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД, згідно яких для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії, зокрема, наступних документів: договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
При цьому, пунктом 1.1 зазначеного Договору передбачено, що згідно даного Договору Замовник доручає, а Перевізник бере на себе зобов'язання за плату і за рахунок Замовника надати послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом Перевізника у внутрішньо-українському сполученні, відповідно до узгоджених Сторонами Заявок.
Згідно п. 2.2.2 зазначеного Договору передбачено, що Перевізник зобов’язаний не пізніше ніж до 15.00 год. дня, що передує даті завантаження, шляхом відправки e-mail повідомлення на електронну адресу представника Замовника (яка вказана в Заявці), повідомити Замовнику дані про транспортний засіб (-би) та дані водія (-їв), які будуть виконувати перевезення вантажу, а саме: державний номер автомобіля та причіпа; скан-копію технічних паспортів на транспортний засіб та причіп; прізвище, ім'я, по-батькові водія та скан- копію його водійського посвідчення та паспорту, а також вказати конкретний час подачі транспортного засобу під завантаження/розвантаження. У випадку, якщо Перевізник не виконав умов цього пункту Договору, Замовник звільняється від відповідальності за простій транспортного засобу під час завантаження/розвантаження
Відповідно до п. 2.2.5 зазначеного Договору Перевізник зобов’язаний подати автомобілі під завантаження/розвантаження за адресою і в терміни, вказані в узгодженій Заявці.
Отже, враховуючи умови зазначеного Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024, такий Договір не передбачає передачу учаснику (Замовнику за Договором) транспортних засобів, оскільки предметом договору є саме надання послуг з перевезення вантажів, а не надання у користування транспортних засобів.
Відповідно, умовами зазначеного Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024 не передбачено складання жодних актів приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі (Замовнику за Договором) транспортного засобу.
При цьому, слід відзначити, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей в цій частині Скаржником у встановлені строки був також завантажений, серед іншого, файл «1. ОНОВЛЕНА Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf», який містить оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, в якій інформація щодо наявності транспортних засобів приведена у відповідність до наданого згаданого Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024, а саме:
№
п/п Найменування Інформація про право володіння або підстава користування Кількість
(шт.)
-вантажні транспортні засоби
3. Надання послуг з перевезення вантажів (транспортних послуг), в т.ч. з залученням транспортних засобів (ТЗ) RENAULT TRAFIC, FIAT DOBLO Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг
від «01» липня 2024 р.* Послуга - 1,
ТЗ - 2
* Умови договору не передбачають передачу учаснику (Замовнику за Договором) транспортних засобів, оскільки предметом договору є саме надання послуг з перевезення вантажів, а не надання у користування транспортних засобів.
Згідно умов договору Перевізник подає автомобілі під завантаження/розвантаження за адресою та у терміни, вказані в узгодженій заявці.
Слід відзначити, що законодавством, зокрема главою 64 ЦКУ, яка регулює питання перевезень, передбачено, що за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
Законодавство так само, як і Договір передбачає надання (подання) транспортних засобів саме під завантаження для перевезення вантажу, що не тотожнє передачі самого транспортного засобу відправнику.
З огляду на вищенаведене, учасник не надає документи, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, оскільки вони не передбачені відповідним договором та законодавством.
Отже, зважаючи на викладене вище, умовами зазначеного Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024 не передбачено складання актів приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі (Замовнику за Договором) транспортного засобу.
Законодавством так само не передбачено складання актів приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу замовнику (відправнику вантажу) транспортного засобу за договорами про надання транспортних послуг (договорами перевезення вантажу).
В той же час, умовами ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД вимагалось надання акту приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, лише у випадку якщо, це передбачено умовами відповідних договорів або законодавством.
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі тендерної пропозиції усі необхідні документи та інформацію на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання, матеріально-технічної, зокрема, щодо наявності вантажних транспортних засобів.
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
З огляду на вищезазначене, в інформації та/або документах пропозиції Скаржника в цій частині відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.
2. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності за № 8 зазначено наступне:
Виявлена невідповідність №8. Учасник на виконання технічних вимог до предмету закупівлі надав у складі пропозиції надано: - Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/33014 від 20.10.2017 року на вироби із полістиролу, ланч-бокси та підложки, для пакування харчових продуктів. - Висновок наукової санітарно – епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/3935 від 05.09.2025 року на Термоси ТМ Hendi (згідно з додатком до Висновку; - Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6271 від 01.06.2023 року на Вироби столові кухонні з нержавіючої сталі. Разом з тим, у складі пропозиції учасника відсутні Сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо), що не відповідає вимог тендерної документації.
8.2. Вимога додатку №1 до ТД. Розділ ІV.Технічні вимоги до предмета закупівлі в п 1.2. зазначено: Харчоблок закладу освіти Замовника, зазначений у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації не призначені для приготування страв та мають бути забезпечені обладнанням та інвентарем, в тому числі посудом, необхідним для надання послуг (розігріву та видачі страв). Згідно Закону України про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2023, № 28, ст.102) Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)
8.3.Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА, висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/50436 дійсний до 21.12.2023 р, висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/28315 дійсний до 08.12.2025 р.
Пунктом 1.2 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено наступне:
«Харчоблок закладу освіти Замовника, зазначений у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації не призначені для приготування страв та мають бути забезпечені обладнанням та інвентарем, в тому числі посудом, необхідним для надання послуг (розігріву та видачі страв). Згідно Закону України про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2023, № 28, ст.102) Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)»
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. п. 1.2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить вичерпного переліку посуду, зокрема, посуду, який використовується для приготування їжі, та посуду, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі, на який необхідно надати сертифікати.
Окрім того, Документація, в т.ч. п. 1.2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог до сертифікатів на посуд, зокрема, до їх змісту, порядку оформлення, терміну дії тощо.
Також слід зазначити, що Закон України «Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами» не лише не містить поняття сертифікату, зокрема на посуд, а взагалі не містить жодних положень, в яких би йшла мова про будь-які сертифікати чи про процедуру сертифікації.
В складі тендерної пропозиції скаржника наявний файл «11.1. ВИСНОВОК_ДСЕЕ_гастроємності, каструлі і т.п..pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6271 від 01.06.2023 на вироби столові кухонні з нержавіючої сталі (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: побут, заклади громадського харчування (для приготування та зберігання продуктів харчування). Оптова та роздрібна торгівля.
Також, в складі тендерної пропозиції скаржника наявний файл «11.2. Висновок експертизи_термоконтейнери.pdf», який містить Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/3935 від 05.09.2025 на термоси TM Hendi (об’єкт експертизи) згідно додатку до Висновку, в т.ч. термоси Kitchen Line, Revolution з нержавіючої сталі для транспортування харчових продуктів. Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: в закладах громадського харчування, закладах освіти всіх рівнів (у тому числі дошкільних закладів), дитячих закладів оздоровлення, харчоблоках, побуті, оптова та роздрібна торгівля.
Також, в складі тендерної пропозиції скаржника наявний файл «11.3. Висновок ДСЕЕ_ланч-бокси.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 602-123-20-1/33074 від 20.10.2017 на вироби із полістиролу: ланч-бокси та підложки, для пакування харчових продуктів (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: для одноразового пакування холодних, гарячих (при температурі не більше (50±5)℃) харчових продуктів: яєць, м’яса, овочів, піци, кондитерських та інших харчових продуктів.
При цьому, слід відзначити, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей в цій частині Скаржником у встановлені строки був також завантажений, серед іншого, файл «8. Гастроємності, каструлі і т.п..pdf», який містить Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/833 від 05.03.2025 на вироби столові кухонні з нержавіючої сталі TM «BRILLIS» (об’єкт експертизи) в асортименті згідно з додатком до Висновку, в т.ч. гастроємності, каструлі. Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: Побут, заклади громадського харчування (для приготування та зберігання продуктів харчування). Оптова та роздрібна торгівля.
Також, Скаржником був завантажений, серед іншого, файл «8.2. Сертифікат чашки, тарілки.pdf», який містить:
- Декларацію про відповідність матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами, видану оператором ринку ТОВ «ЮК-Дистрибьюшн» 12.12.2025, якою такий оператор ринку підтверджує, що продукція: скляні матеріали, що використовуються в продуктах торгівельних марок LUMINARC, ARCOROC, Cristal D'Arques (CD'A), Chef & Sommelier (C&S), ARC, які виробляє ARC Middle East (юр.адреса: P.O. Box 3248 Ras Al Khaimah, UAE) включаючи, але не обмежуючись компонентами та деталями з поліпропілену (PP), (PET), полістиролу (PS), поліетилену (PE) та силікону, - відповідає правовим нормам, викладеним у законі України від 03.11.2022р. № 2718-IX Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами. Категорії харчових продуктів, для контакту з якими призначений предмет: підходить для будь-яких видів харчових продуктів. Декларація видана на основі висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6748 від 01.04.2021 р., № 2024/04/5474 від 16.12.2024 р.
- Декларацію про відповідність матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами, видану оператором ринку ТОВ «ЮК-Дистрибьюшн» 01.12.2025, якою такий оператор ринку підтверджує, що продукція: скляні матеріали, що використовуються в продуктах торгівельних марок LUMINARC, ARCOROC, Cristal D'Arques (CD'A), Chef & Sommelier (C&S), ARC, які виробляє ARC Glassware (China) Co., Ltd. (юр.адреса: 88, Xianxin Road, Nanjing Xingang Economic & Technical Development Zone,Nanjing 210046, Jiangsu, People’s Republic of China) включаючи, але не обмежуючись компонентами та деталями з поліпропілену (PP), (PET), полістиролу (PS), поліетилену (PE) та силікону, - відповідає правовим нормам, викладеним у законі України від 03.11.2022р. № 2718-IX Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами. Категорії харчових продуктів, для контакту з якими призначений предмет: підходить для будь-яких видів харчових продуктів. Декларація видана на основі висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6748 від 01.04.2021 р., № 2024/04/5474 від 16.12.2024 р.
- накладну № 2802136 від 28.02.2025 про передачу (відвантаження) Постачальником ТОВ «ЮК-ДИСТРИБЬЮШН» Одержувачу – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» товару, зокрема, салатник LUMINARC EVERYDAY/ 12 см, кружка/чашка LUMINARC CADIX /290 мл, тарілка LUMINARC EVERYDAY /240 мм, салатник/піала LUMINARC FESTON /18 см, склянка ARCOROC GRANITY /набір/ 6х270 мл.
Також, Скаржником був завантажений, серед іншого, файл «8.5. СЕС_чашки,_бульйонниці_посуд_столовий_з_фаянсу_Vittora_Henghui_484ca475.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/7671 від 19.06.2023 на посуд столовий з фаянсу TM Vittora (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: ввезення, для застосування і побуті та закладах громадського харчування, оптова та роздрібна торгівля.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації та Особливостей, з урахуванням наданих на виправлення невідповідностей документів, надав в складі тендерної пропозиції сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо).
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
3. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності за № 9 зазначено наступне:
Виявлена невідповідність № 9. Учасник у складі пропозиції надано на підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі Договір №25-242 від 12 лютого 2024 року про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами. Пунктом 2.1.1. Договору визначено, що вивезення ТПВ відбувається згідно з довідкою про дислокацію (Додаток №1 до Договору), яка є невід’ємною частиною даного договору. У Додатку № 1 до Договору не зазначена дислокація виробництва учасника, а саме м.Київ, вул. Тираспільська, 52-А, згідно договору №2 суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 року. Отже, зазначене свідчить, що учасником не надано скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору відповідає терміну надання послуг;
9.2. Вимоги додатку №1 до ТД: Розділ ІV.Технічні вимоги до предмета закупівлі в п.6 зазначено: Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати: • скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору має відповідати терміну надання послуг;
9.3.Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник має надати скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору має відповідати терміну надання послуг;
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА. Наданий додаток до договору, але в умовах договору не конкретизовано, що вивезення має бути харчових відходів.
Пунктом 6 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено наступне:
«6. Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати:
• скан-копію укладеного діючого договору на вивезення харчових відходів»
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «20. Договір на вивезення відходів.pdf», який містить Договір № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від 12.02.2024.
Згідно предмету зазначеного Договору, Замовник доручає, а Виконавець зобов’язується надавати послуги по вивезенню твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (надалі - «ТПВ») з території Замовника, а Замовник зобов’язується приймати та оплачувати надані послуги в порядку та строки, визначені цим Договором. Під терміном «Вивіз твердих побутових відходів» (ТПВ) слід вважати - завантаження контейнера з відходами на сміттєвоз, перевезення, утилізація, переробка, захоронения твердих побутових відходів.
Слід відзначити, що згідно положень Закону України «Про управління відходами» (ст. 1) до побутових відходів відносяться змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств
В той же час, згідно положень Закону України «Про управління відходами» (ст.1) біовідходи - відходи, що мають властивість піддаватися анаеробному або аеробному розкладу, такі як відходи харчових продуктів або відходи харчової промисловості на всіх етапах виробництва та споживання, відходи від зелених насаджень.
Окрім того, відповідно до Закону України «Про управління відходами» (ст.7) класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів і Порядку класифікації відходів, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, з урахуванням Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3).
Постановою Кабінету міністрів України № 1102 від 20 жовтня 2023 р. затверджено Порядок класифікації відходів (далі – Порядок) та Національний перелік відходів.
Відповідно до Порядку Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів, при цьому, зокрема, група 20 охоплює побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ тощо), включаючи окремо зібрані фракції. (п. 9 Порядку)
Класифікація здійснюється відповідно до Національного переліку відходів з урахуванням додатка 3 до Закону (п 5. Порядку). Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою (п. 6 Порядку). Код відходів складається з шести цифр: 1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00); 2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00); 3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
Національний перелік відходів містить групу 20 - Побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ), включаючи окремо зібрані фракції та відходи інфраструктури населених пунктів.
При цьому, така група 20 Національного переліку відходів вміщує такий вид відходів (у межах відповідно підгрупи) як Кухонні відходи та відходи підприємств громадського харчування, що піддаються біологічному розкладу (20 01 08).
Враховуючи викладене вище, наданий Скаржником Договір № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від 12.02.2024 включає (передбачає) надання послуги по вивезенню, зокрема, харчових відходів (відходи харчових продуктів/ кухонні відходи/ відходи підприємств громадського харчування, що піддаються біологічному розкладу).
Зазначене підтверджується, зокрема, і самим Виконавцем за вищезгаданим Договором, який своїм листом за № 264 від 23.02.2026 р. підтверджує, що предмет Договору № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від «12» лютого 2024 р., укладеного між ТОВ «Крамар Рісайклінг» (Виконавець) та ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (Замовник) включає в себе вивезення, зокрема, харчових відходів (копія листа додається до Скарги).
При цьому, принагідно відзначимо, що вимога про усунення невідповідностей в даній частині (щодо Договору № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від 12.02.2024) стосувалась того, що у Додатку № 1 до Договору не зазначена дислокація виробництва учасника, а саме м.Київ, вул. Тираспільська, 52-А, згідно договору №2 суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 року.
Тобто, Замовник при зверненні з вимогою про усунення невідповідностей не вбачав жодним чином наявність невідповідностей в даній частині саме в тому, що в умовах договору не конкретизовано, що вивезення має бути харчових відходів.
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі тендерної пропозиції скан-копію укладеного діючого договору на вивезення харчових відходів.
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
З огляду на вищезазначене, в інформації та/або документах пропозиції Скаржника в цій частині відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.
Однак з зазначеними у Протоколі висновками про невиправлення Скаржником окремих виявлених невідповідностей та з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з зазначених у Протоколі підстав погодитись не можна, з огляду на наступне.
1. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності за № 1 зазначено наступне:
Виявлена невідповідність №1 Учасником на підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника надано довідку вих. №2101//01 від «21» січня 2026 року. Згідно вказаної довідки учасник вказує про наявність в користуванні транспортні засобів RENAULT TRAFIC та FIAT DOBLO – підстава Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р. Згідно п.1.1 Договору Договір № 113/02/06 вбачається, що послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом відбувається відповідно до узгоджених Сторонами Заявок, які є невід’ємними частинами договору (п.1.2. Договору). Разом з тим, у складі пропозицій відсутній акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
1.2. Вимога додатку №1 до ТД: Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
● свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
● договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
● акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА – УЧАСНИКОМ НЕ ЗАВАНТАЖЕНО ЖОДНОГО ДОКУМЕНТУ.
Відповідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації за даною Закупівлею (далі – Документація, а також ТД) перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно ч. 5 Розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений у додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 до ТД на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
У довідці повинна бути вказана інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із організації харчування учнів у закладі освіти (кейтерингу), протягом встановленого цією документацією періоду, а саме:
/................./
● Вантажні транспортні засоби для транспортування готових охолоджених страв за температури від 3 °С до 5 °С у достатній кількості для своєчасної доставки до закладів Замовника.
Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
● свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
● договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
● акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
/................./
Форма 1
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
№ Найменування Інформація про право володіння або підстава користування Кількість
(шт.)
Замовником в порядку п. 43 Особливостей в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому за п. 1 зазначено, зокрема, наступне:
Виявлена невідповідність №1 Учасником на підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника надано довідку вих. №2101//01 від «21» січня 2026 року. Згідно вказаної довідки учасник вказує про наявність в користуванні транспортні засобів RENAULT TRAFIC та FIAT DOBLO – підстава Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р. Згідно п.1.1 Договору Договір № 113/02/06 вбачається, що послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом відбувається відповідно до узгоджених Сторонами Заявок, які є невід’ємними частинами договору (п.1.2. Договору). Разом з тим, у складі пропозицій відсутній акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
1.2. Вимога додатку №1 до ТД: Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
• свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
• договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
• акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
1.3. Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Учасник має надати акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу.
Слід відзначити, що в складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «5. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf», який містить Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, згідно якої Товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА», на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема:
№
п/п Найменування Інформація про право володіння або підстава користування Кількість
(шт.)
-вантажні транспортні засоби
3. RENAULT TRAFIC Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг
від «01» липня 2024 р. 1
4. FIAT DOBLO 1
Також, в складі тендерної пропозиції Скаржника наявні файли «5.3. Договір про надання транспортних послуг.pdf», «5.3.1. ДУ до Дог. про надання транспортних послуг pdf», які містять Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024.
Надання зазначеного Договору повністю відповідає умовам (вимогам) ТД в даній частині, зокрема умовам ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД, згідно яких для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії, зокрема, наступних документів: договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
При цьому, пунктом 1.1 зазначеного Договору передбачено, що згідно даного Договору Замовник доручає, а Перевізник бере на себе зобов'язання за плату і за рахунок Замовника надати послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом Перевізника у внутрішньо-українському сполученні, відповідно до узгоджених Сторонами Заявок.
Згідно п. 2.2.2 зазначеного Договору передбачено, що Перевізник зобов’язаний не пізніше ніж до 15.00 год. дня, що передує даті завантаження, шляхом відправки e-mail повідомлення на електронну адресу представника Замовника (яка вказана в Заявці), повідомити Замовнику дані про транспортний засіб (-би) та дані водія (-їв), які будуть виконувати перевезення вантажу, а саме: державний номер автомобіля та причіпа; скан-копію технічних паспортів на транспортний засіб та причіп; прізвище, ім'я, по-батькові водія та скан- копію його водійського посвідчення та паспорту, а також вказати конкретний час подачі транспортного засобу під завантаження/розвантаження. У випадку, якщо Перевізник не виконав умов цього пункту Договору, Замовник звільняється від відповідальності за простій транспортного засобу під час завантаження/розвантаження
Відповідно до п. 2.2.5 зазначеного Договору Перевізник зобов’язаний подати автомобілі під завантаження/розвантаження за адресою і в терміни, вказані в узгодженій Заявці.
Отже, враховуючи умови зазначеного Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024, такий Договір не передбачає передачу учаснику (Замовнику за Договором) транспортних засобів, оскільки предметом договору є саме надання послуг з перевезення вантажів, а не надання у користування транспортних засобів.
Відповідно, умовами зазначеного Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024 не передбачено складання жодних актів приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі (Замовнику за Договором) транспортного засобу.
При цьому, слід відзначити, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей в цій частині Скаржником у встановлені строки був також завантажений, серед іншого, файл «1. ОНОВЛЕНА Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf», який містить оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, в якій інформація щодо наявності транспортних засобів приведена у відповідність до наданого згаданого Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024, а саме:
№
п/п Найменування Інформація про право володіння або підстава користування Кількість
(шт.)
-вантажні транспортні засоби
3. Надання послуг з перевезення вантажів (транспортних послуг), в т.ч. з залученням транспортних засобів (ТЗ) RENAULT TRAFIC, FIAT DOBLO Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг
від «01» липня 2024 р.* Послуга - 1,
ТЗ - 2
* Умови договору не передбачають передачу учаснику (Замовнику за Договором) транспортних засобів, оскільки предметом договору є саме надання послуг з перевезення вантажів, а не надання у користування транспортних засобів.
Згідно умов договору Перевізник подає автомобілі під завантаження/розвантаження за адресою та у терміни, вказані в узгодженій заявці.
Слід відзначити, що законодавством, зокрема главою 64 ЦКУ, яка регулює питання перевезень, передбачено, що за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
Законодавство так само, як і Договір передбачає надання (подання) транспортних засобів саме під завантаження для перевезення вантажу, що не тотожнє передачі самого транспортного засобу відправнику.
З огляду на вищенаведене, учасник не надає документи, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, оскільки вони не передбачені відповідним договором та законодавством.
Отже, зважаючи на викладене вище, умовами зазначеного Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від 01.07.2024 не передбачено складання актів приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі (Замовнику за Договором) транспортного засобу.
Законодавством так само не передбачено складання актів приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу замовнику (відправнику вантажу) транспортного засобу за договорами про надання транспортних послуг (договорами перевезення вантажу).
В той же час, умовами ч. 1 Розділу ІІ Додатку №1 до ТД вимагалось надання акту приймання-передачі транспортного засобу або інших документів, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, лише у випадку якщо, це передбачено умовами відповідних договорів або законодавством.
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі тендерної пропозиції усі необхідні документи та інформацію на підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання, матеріально-технічної, зокрема, щодо наявності вантажних транспортних засобів.
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
З огляду на вищезазначене, в інформації та/або документах пропозиції Скаржника в цій частині відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.
2. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності за № 8 зазначено наступне:
Виявлена невідповідність №8. Учасник на виконання технічних вимог до предмету закупівлі надав у складі пропозиції надано: - Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/33014 від 20.10.2017 року на вироби із полістиролу, ланч-бокси та підложки, для пакування харчових продуктів. - Висновок наукової санітарно – епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/3935 від 05.09.2025 року на Термоси ТМ Hendi (згідно з додатком до Висновку; - Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6271 від 01.06.2023 року на Вироби столові кухонні з нержавіючої сталі. Разом з тим, у складі пропозиції учасника відсутні Сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо), що не відповідає вимог тендерної документації.
8.2. Вимога додатку №1 до ТД. Розділ ІV.Технічні вимоги до предмета закупівлі в п 1.2. зазначено: Харчоблок закладу освіти Замовника, зазначений у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації не призначені для приготування страв та мають бути забезпечені обладнанням та інвентарем, в тому числі посудом, необхідним для надання послуг (розігріву та видачі страв). Згідно Закону України про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2023, № 28, ст.102) Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)
8.3.Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА, висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/50436 дійсний до 21.12.2023 р, висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/28315 дійсний до 08.12.2025 р.
Пунктом 1.2 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено наступне:
«Харчоблок закладу освіти Замовника, зазначений у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації не призначені для приготування страв та мають бути забезпечені обладнанням та інвентарем, в тому числі посудом, необхідним для надання послуг (розігріву та видачі страв). Згідно Закону України про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2023, № 28, ст.102) Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)»
Слід відзначити, що Документація, в т.ч. п. 1.2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить вичерпного переліку посуду, зокрема, посуду, який використовується для приготування їжі, та посуду, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі, на який необхідно надати сертифікати.
Окрім того, Документація, в т.ч. п. 1.2 Розділу ІV Додатку № 1 до ТД, не містить окремих вимог до сертифікатів на посуд, зокрема, до їх змісту, порядку оформлення, терміну дії тощо.
Також слід зазначити, що Закон України «Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами» не лише не містить поняття сертифікату, зокрема на посуд, а взагалі не містить жодних положень, в яких би йшла мова про будь-які сертифікати чи про процедуру сертифікації.
В складі тендерної пропозиції скаржника наявний файл «11.1. ВИСНОВОК_ДСЕЕ_гастроємності, каструлі і т.п..pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6271 від 01.06.2023 на вироби столові кухонні з нержавіючої сталі (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: побут, заклади громадського харчування (для приготування та зберігання продуктів харчування). Оптова та роздрібна торгівля.
Також, в складі тендерної пропозиції скаржника наявний файл «11.2. Висновок експертизи_термоконтейнери.pdf», який містить Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/3935 від 05.09.2025 на термоси TM Hendi (об’єкт експертизи) згідно додатку до Висновку, в т.ч. термоси Kitchen Line, Revolution з нержавіючої сталі для транспортування харчових продуктів. Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: в закладах громадського харчування, закладах освіти всіх рівнів (у тому числі дошкільних закладів), дитячих закладів оздоровлення, харчоблоках, побуті, оптова та роздрібна торгівля.
Також, в складі тендерної пропозиції скаржника наявний файл «11.3. Висновок ДСЕЕ_ланч-бокси.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 602-123-20-1/33074 від 20.10.2017 на вироби із полістиролу: ланч-бокси та підложки, для пакування харчових продуктів (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: для одноразового пакування холодних, гарячих (при температурі не більше (50±5)℃) харчових продуктів: яєць, м’яса, овочів, піци, кондитерських та інших харчових продуктів.
При цьому, слід відзначити, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей в цій частині Скаржником у встановлені строки був також завантажений, серед іншого, файл «8. Гастроємності, каструлі і т.п..pdf», який містить Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/833 від 05.03.2025 на вироби столові кухонні з нержавіючої сталі TM «BRILLIS» (об’єкт експертизи) в асортименті згідно з додатком до Висновку, в т.ч. гастроємності, каструлі. Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: Побут, заклади громадського харчування (для приготування та зберігання продуктів харчування). Оптова та роздрібна торгівля.
Також, Скаржником був завантажений, серед іншого, файл «8.2. Сертифікат чашки, тарілки.pdf», який містить:
- Декларацію про відповідність матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами, видану оператором ринку ТОВ «ЮК-Дистрибьюшн» 12.12.2025, якою такий оператор ринку підтверджує, що продукція: скляні матеріали, що використовуються в продуктах торгівельних марок LUMINARC, ARCOROC, Cristal D'Arques (CD'A), Chef & Sommelier (C&S), ARC, які виробляє ARC Middle East (юр.адреса: P.O. Box 3248 Ras Al Khaimah, UAE) включаючи, але не обмежуючись компонентами та деталями з поліпропілену (PP), (PET), полістиролу (PS), поліетилену (PE) та силікону, - відповідає правовим нормам, викладеним у законі України від 03.11.2022р. № 2718-IX Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами. Категорії харчових продуктів, для контакту з якими призначений предмет: підходить для будь-яких видів харчових продуктів. Декларація видана на основі висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6748 від 01.04.2021 р., № 2024/04/5474 від 16.12.2024 р.
- Декларацію про відповідність матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами, видану оператором ринку ТОВ «ЮК-Дистрибьюшн» 01.12.2025, якою такий оператор ринку підтверджує, що продукція: скляні матеріали, що використовуються в продуктах торгівельних марок LUMINARC, ARCOROC, Cristal D'Arques (CD'A), Chef & Sommelier (C&S), ARC, які виробляє ARC Glassware (China) Co., Ltd. (юр.адреса: 88, Xianxin Road, Nanjing Xingang Economic & Technical Development Zone,Nanjing 210046, Jiangsu, People’s Republic of China) включаючи, але не обмежуючись компонентами та деталями з поліпропілену (PP), (PET), полістиролу (PS), поліетилену (PE) та силікону, - відповідає правовим нормам, викладеним у законі України від 03.11.2022р. № 2718-IX Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами. Категорії харчових продуктів, для контакту з якими призначений предмет: підходить для будь-яких видів харчових продуктів. Декларація видана на основі висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6748 від 01.04.2021 р., № 2024/04/5474 від 16.12.2024 р.
- накладну № 2802136 від 28.02.2025 про передачу (відвантаження) Постачальником ТОВ «ЮК-ДИСТРИБЬЮШН» Одержувачу – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» товару, зокрема, салатник LUMINARC EVERYDAY/ 12 см, кружка/чашка LUMINARC CADIX /290 мл, тарілка LUMINARC EVERYDAY /240 мм, салатник/піала LUMINARC FESTON /18 см, склянка ARCOROC GRANITY /набір/ 6х270 мл.
Також, Скаржником був завантажений, серед іншого, файл «8.5. СЕС_чашки,_бульйонниці_посуд_столовий_з_фаянсу_Vittora_Henghui_484ca475.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/7671 від 19.06.2023 на посуд столовий з фаянсу TM Vittora (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: ввезення, для застосування і побуті та закладах громадського харчування, оптова та роздрібна торгівля.
Отже, Скаржник у повній відповідності до положень Документації та Особливостей, з урахуванням наданих на виправлення невідповідностей документів, надав в складі тендерної пропозиції сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо).
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
3. Згідно Протоколу щодо виявленої невідповідності за № 9 зазначено наступне:
Виявлена невідповідність № 9. Учасник у складі пропозиції надано на підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі Договір №25-242 від 12 лютого 2024 року про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами. Пунктом 2.1.1. Договору визначено, що вивезення ТПВ відбувається згідно з довідкою про дислокацію (Додаток №1 до Договору), яка є невід’ємною частиною даного договору. У Додатку № 1 до Договору не зазначена дислокація виробництва учасника, а саме м.Київ, вул. Тираспільська, 52-А, згідно договору №2 суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 року. Отже, зазначене свідчить, що учасником не надано скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору відповідає терміну надання послуг;
9.2. Вимоги додатку №1 до ТД: Розділ ІV.Технічні вимоги до предмета закупівлі в п.6 зазначено: Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати: • скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору має відповідати терміну надання послуг;
9.3.Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник має надати скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору має відповідати терміну надання послуг;
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА. Наданий додаток до договору, але в умовах договору не конкретизовано, що вивезення має бути харчових відходів.
Пунктом 6 Розділу ІV «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Додатку № 1 до ТД передбачено наступне:
«6. Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати:
• скан-копію укладеного діючого договору на вивезення харчових відходів»
В складі тендерної пропозиції Скаржника наявний файл «20. Договір на вивезення відходів.pdf», який містить Договір № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від 12.02.2024.
Згідно предмету зазначеного Договору, Замовник доручає, а Виконавець зобов’язується надавати послуги по вивезенню твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами (надалі - «ТПВ») з території Замовника, а Замовник зобов’язується приймати та оплачувати надані послуги в порядку та строки, визначені цим Договором. Під терміном «Вивіз твердих побутових відходів» (ТПВ) слід вважати - завантаження контейнера з відходами на сміттєвоз, перевезення, утилізація, переробка, захоронения твердих побутових відходів.
Слід відзначити, що згідно положень Закону України «Про управління відходами» (ст. 1) до побутових відходів відносяться змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств
В той же час, згідно положень Закону України «Про управління відходами» (ст.1) біовідходи - відходи, що мають властивість піддаватися анаеробному або аеробному розкладу, такі як відходи харчових продуктів або відходи харчової промисловості на всіх етапах виробництва та споживання, відходи від зелених насаджень.
Окрім того, відповідно до Закону України «Про управління відходами» (ст.7) класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів і Порядку класифікації відходів, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, з урахуванням Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3).
Постановою Кабінету міністрів України № 1102 від 20 жовтня 2023 р. затверджено Порядок класифікації відходів (далі – Порядок) та Національний перелік відходів.
Відповідно до Порядку Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів, при цьому, зокрема, група 20 охоплює побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ тощо), включаючи окремо зібрані фракції. (п. 9 Порядку)
Класифікація здійснюється відповідно до Національного переліку відходів з урахуванням додатка 3 до Закону (п 5. Порядку). Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою (п. 6 Порядку). Код відходів складається з шести цифр: 1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00); 2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00); 3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
Національний перелік відходів містить групу 20 - Побутові відходи (відходи домогосподарств та подібні відходи комерційних організацій, промислових підприємств, установ), включаючи окремо зібрані фракції та відходи інфраструктури населених пунктів.
При цьому, така група 20 Національного переліку відходів вміщує такий вид відходів (у межах відповідно підгрупи) як Кухонні відходи та відходи підприємств громадського харчування, що піддаються біологічному розкладу (20 01 08).
Враховуючи викладене вище, наданий Скаржником Договір № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від 12.02.2024 включає (передбачає) надання послуги по вивезенню, зокрема, харчових відходів (відходи харчових продуктів/ кухонні відходи/ відходи підприємств громадського харчування, що піддаються біологічному розкладу).
Зазначене підтверджується, зокрема, і самим Виконавцем за вищезгаданим Договором, який своїм листом за № 264 від 23.02.2026 р. підтверджує, що предмет Договору № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від «12» лютого 2024 р., укладеного між ТОВ «Крамар Рісайклінг» (Виконавець) та ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (Замовник) включає в себе вивезення, зокрема, харчових відходів (копія листа додається до Скарги).
При цьому, принагідно відзначимо, що вимога про усунення невідповідностей в даній частині (щодо Договору № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від 12.02.2024) стосувалась того, що у Додатку № 1 до Договору не зазначена дислокація виробництва учасника, а саме м.Київ, вул. Тираспільська, 52-А, згідно договору №2 суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 року.
Тобто, Замовник при зверненні з вимогою про усунення невідповідностей не вбачав жодним чином наявність невідповідностей в даній частині саме в тому, що в умовах договору не конкретизовано, що вивезення має бути харчових відходів.
Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі тендерної пропозиції скан-копію укладеного діючого договору на вивезення харчових відходів.
Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині.
З огляду на вищезазначене, в інформації та/або документах пропозиції Скаржника в цій частині відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Лист щодо харчових відходів
-
Повʼязаний документ:
Лист для ТОВ Рамедас щодо харчових відходів.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Враховуючи викладене вище, керуючись пунктами 55 – 67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити факт порушення Бучанським ліцеєм № 3 Бучанської міської ради Київської області Процедури закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №3 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-14-014424-a, у вигляді безпідставного й неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Бучанський ліцей № 3 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №3 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-14-014424-a. 4. Зобов'язати Бучанський ліцей № 3 Бучанської міської ради Київської області скасувати прийняте рішення про визначення переможцем іншого Учасника у Процедурі закупівлі послуг ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанському ліцеї №3 Бучанської міської ради Київської області (кейтеринг)», оголошення UA-2026-01-14-014424-a, у випадку прийняття такого рішення на момент прийняття цієї Скарги до розгляду.
Запити Органу оскарження
Номер:
77c6a1b356a14e79afafbbeecc0d4012
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Скаржник у змісті скарги вказує, що рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин наявних (не виправлених) невідповідностей, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним. Отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей), є безпідставним та незаконним.
Разом з тим, Замовник із твердженнями Скаржника погодитися не може вважає такі висновки надуманими, такими, що грунтуються на власному розумінні вимог тендерної документації, а відтак їх заперечує з огляду на наступне:
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Підпунктом 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Так, замовником під час розгляду тендерної пропозиції скаржника були виявленні невідповідності в інформації та документах наданих в складі пропозиції, відповідно на виконання вимог пункту 43 Особливостей замовником було розміщено повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей. Скаржник частково усунув виявленні невідповідності в інформації та документах своєї пропозиції, при цьому ряд невідповідностей не було усунуто, що і стало підставою відхилення пропозиції учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Неусунена невідповідність.№1 Учасником на підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника надано довідку вих. №2101//01 від «21» січня 2026 року. Згідно вказаної довідки учасник вказує про наявність в користуванні транспортні засобів RENAULT TRAFIC та FIAT DOBLO – підстава Договір № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р. Згідно п.1.1 Договору Договір № 113/02/06 вбачається, що послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом відбувається відповідно до узгоджених Сторонами Заявок, які є невід’ємними частинами договору (п.1.2. Договору). Разом з тим, у складі пропозицій відсутній акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
1.2. Вимога додатку №1 до ТД: Для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послуг, Учасник має надати скан-копії наступних документів:
● свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку) (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності);
● договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності);
● акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності).
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА – УЧАСНИКОМ НЕ ЗАВАНТАЖЕНО ЖОДНОГО ДОКУМЕНТУ.
Замовник зазначає, що скаржником вище наведена невідповідність не виправлена, так як із вимоги тендерної документації закупівлі вбачається, що учасник для підтвердження наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послу має надати скан-копії наступних документів:
● у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку);
або
● у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності:
- договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством;
- акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу.
Із аналізу документів, які надані скаржником вбачається, що користування транспортними засобами, які вказаний у довідку вих. №2101//01 від «21» січня 2026 року ( RENAULT TRAFIC та FIAT DOBLO) здійснюється на підставі Договору № 113/02/06 про надання транспортних послуг від «01» липня 2024 р.
А отже, можна виснувати, що транспортні засоби належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності, відповідно учасником мало б бути надано два документи:
- договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством;
та
- акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу.
Замовник не піддає під сумнів укладений договір або не стверджує, що такий спосіб користування транспортними засобами не відповідає вимога чинного законодавства. Замовник стверджує, що скаржник не виконав вимогу тендерної документації оскільки, у вимозі документації замовником не використовуються та не зазначені словосполучення «та/або» / «або»/ «у випадках визначений» / «лише у разі» тощо, у вимогах тендерної документації чітко прописана вимога про надання двох документів. А, тому відсутність одного із вказаних документів є невідповідністю, яка підлягала виправленню. Разом з тим, учасником не було надано ні оновлених документів, ні додаткових документів, які підтверджують наявності придатного для експлуатації транспорту, який буде задіяний Учасником для доставки харчування до місця надання послу має надати скан-копії наступних документів:
● у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі на праві власності - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства посвідчує право власності (обліку);
або
● у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності:
- договори оренди / суборенди, лізингу / сублізингу транспортного засобу, договори про надання послуг та інші правочини, передбачені законодавством;
- акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу.
Підсумовуючи наведене, вбачається, що скаржником вимога ТД та вимога, яка зазначена у повідомленні про усунення невідповідностей від 13.02.2026 року не виправлена, а тому замовник правомірно відхилив пропозиції скаржника.
Неусунена невідповідність №8. Учасник на виконання технічних вимог до предмету закупівлі надав у складі пропозиції надано: - Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/33014 від 20.10.2017 року на вироби із полістиролу, ланч-бокси та підложки, для пакування харчових продуктів. - Висновок наукової санітарно – епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/3935 від 05.09.2025 року на Термоси ТМ Hendi (згідно з додатком до Висновку; - Висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6271 від 01.06.2023 року на Вироби столові кухонні з нержавіючої сталі. Разом з тим, у складі пропозиції учасника відсутні Сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо), що не відповідає вимог тендерної документації.
8.2. Вимога додатку №1 до ТД. Розділ ІV. Технічні вимоги до предмета закупівлі в п 1.2. зазначено: Харчоблок закладу освіти Замовника, зазначений у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації не призначені для приготування страв та мають бути забезпечені обладнанням та інвентарем, в тому числі посудом, необхідним для надання послуг (розігріву та видачі страв). Згідно Закону України про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2023, № 28, ст.102) Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)
8.3.Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА.
Учасником у складі пропозиції та на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідподностей від 13.02.2026 року було надано:
- файл «11.1. ВИСНОВОК_ДСЕЕ_гастроємності, каструлі і т.п..pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6271 від 01.06.2023 на вироби столові кухонні з нержавіючої сталі (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: побут, заклади громадського харчування (для приготування та зберігання продуктів харчування). Оптова та роздрібна торгівля.
- файл «11.2. Висновок експертизи_термоконтейнери.pdf», який містить Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/3935 від 05.09.2025 на термоси TM Hendi (об’єкт експертизи) згідно додатку до Висновку, в т.ч. термоси Kitchen Line, Revolution з нержавіючої сталі для транспортування харчових продуктів. Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: в закладах громадського харчування, закладах освіти всіх рівнів (у тому числі дошкільних закладів), дитячих закладів оздоровлення, харчоблоках, побуті, оптова та роздрібна торгівля.
- файл «11.3. Висновок ДСЕЕ_ланч-бокси.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 602-123-20-1/33074 від 20.10.2017 на вироби із полістиролу: ланч-бокси та підложки, для пакування харчових продуктів (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: для одноразового пакування холодних, гарячих (при температурі не більше (50±5)℃) харчових продуктів: яєць, м’яса, овочів, піци, кондитерських та інших харчових продуктів.
- файл «8. Гастроємності, каструлі і т.п..pdf», який містить Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/833 від 05.03.2025 на вироби столові кухонні з нержавіючої сталі TM «BRILLIS» (об’єкт експертизи) в асортименті згідно з додатком до Висновку, в т.ч. гастроємності, каструлі. Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: Побут, заклади громадського харчування (для приготування та зберігання продуктів харчування). Оптова та роздрібна торгівля.
- файл «8.2. Сертифікат чашки, тарілки.pdf», який містить:
- Декларацію про відповідність матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами, видану оператором ринку ТОВ «ЮК-Дистрибьюшн» 12.12.2025, якою такий оператор ринку підтверджує, що продукція: скляні матеріали, що використовуються в продуктах торгівельних марок LUMINARC, ARCOROC, Cristal D'Arques (CD'A), Chef & Sommelier (C&S), ARC, які виробляє ARC Middle East (юр.адреса: P.O. Box 3248 Ras Al Khaimah, UAE) включаючи, але не обмежуючись компонентами та деталями з поліпропілену (PP), (PET), полістиролу (PS), поліетилену (PE) та силікону, - відповідає правовим нормам, викладеним у законі України від 03.11.2022р. № 2718-IX Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами. Категорії харчових продуктів, для контакту з якими призначений предмет: підходить для будь-яких видів харчових продуктів. Декларація видана на основі висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6748 від 01.04.2021 р., № 2024/04/5474 від 16.12.2024 р.
- Декларацію про відповідність матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами, видану оператором ринку ТОВ «ЮК-Дистрибьюшн» 01.12.2025, якою такий оператор ринку підтверджує, що продукція: скляні матеріали, що використовуються в продуктах торгівельних марок LUMINARC, ARCOROC, Cristal D'Arques (CD'A), Chef & Sommelier (C&S), ARC, які виробляє ARC Glassware (China) Co., Ltd. (юр.адреса: 88, Xianxin Road, Nanjing Xingang Economic & Technical Development Zone,Nanjing 210046, Jiangsu, People’s Republic of China) включаючи, але не обмежуючись компонентами та деталями з поліпропілену (PP), (PET), полістиролу (PS), поліетилену (PE) та силікону, - відповідає правовим нормам, викладеним у законі України від 03.11.2022р. № 2718-IX Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами. Категорії харчових продуктів, для контакту з якими призначений предмет: підходить для будь-яких видів харчових продуктів. Декларація видана на основі висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/6748 від 01.04.2021 р., № 2024/04/5474 від 16.12.2024 р.
- накладну № 2802136 від 28.02.2025 про передачу (відвантаження) Постачальником ТОВ «ЮК-ДИСТРИБЬЮШН» Одержувачу – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» товару, зокрема, салатник LUMINARC EVERYDAY/ 12 см, кружка/чашка LUMINARC CADIX /290 мл, тарілка LUMINARC EVERYDAY /240 мм, салатник/піала LUMINARC FESTON /18 см, склянка ARCOROC GRANITY /набір/ 6х270 мл.
- файл «8.5. СЕС_чашки,_бульйонниці_посуд_столовий_з_фаянсу_Vittora_Henghui_484ca475.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/7671 від 19.06.2023 на посуд столовий з фаянсу TM Vittora (об’єкт експертизи). Згідно зазначеного Висновку сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: ввезення, для застосування і побуті та закладах громадського харчування, оптова та роздрібна торгівля.
Отже, у складі пропозиції скаржника враховуючи надані документи на виправлення невідповідностей наявні наступні види документів:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
- Накладна;
- Декларацію про відповідність матеріалів і предметів;
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Замовник вважає за необхідне нагадати вимогу тендерної документації закупівлі:
Вимога додатку №1 до ТД. Розділ ІV. Технічні вимоги до предмета закупівлі в п 1.2. зазначено: Харчоблок закладу освіти Замовника, зазначений у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації не призначені для приготування страв та мають бути забезпечені обладнанням та інвентарем, в тому числі посудом, необхідним для надання послуг (розігріву та видачі страв). Згідно Закону України про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2023, № 28, ст.102). Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)
Таким чином, вимогою тендерної документації передбачено надання саме сертифікату, а не висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або накладну та/або декларацію про відповідність матеріалів і предметів та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Варто звернути увагу, що перелік документів, які можуть підтвердити технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначений Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі-Закон № 124).
Так, даний Закон визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності.
При цьому, Закон №124 визначає, які документи варто вважати документами про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Таким чином, Закон № 124 визначає перелік документів, які можуть підтверджувати відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та розуміє такі документи, як різними по виду, та які видаються різними органами, та не є «тотожними» чи «взаємозамінними» документами.
Так, до прикладу у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 500/1753/23 від 03.04.2025 суд вказав:
«Так, законодавцем не визначено офіційного поняття терміну «сертифікат якості», проте за загальним тлумаченням сертифікат якості — це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
З наведеного вище висновується, що сертифікат якості і сертифікат відповідності це документи, які підтверджують відповідність товару (продукції) вимогам нормативного документа. Головна відмінність між цими документами є суб`єкт його видання.
Так, сертифікат відповідності може бути виданий тільки спеціальним органом оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. Вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності регламентовані окремими нормативними документами (зокрема ДСТУ EN ISO/ІЕС та ін.).
Поряд з цим, сертифікат якості видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару і вимоги до його оформлення та змісту можуть бути викладені у нормативному документі на продукцію (товар) або встановлені у відповідному договорі.»
Такими чином, скаржником у складі пропозиції надані документи, які не відносяться до сертифікатів, а до інших видів документів, при цьому у складі пропозиції відсутні саме сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо.) Отже, у замовника відсутні правові підстави вважати, що висновок, чи декларація, чи накладнає є сертифікатом, який був передбачений у вимога тендерної документації.
Підсумовуючи наведене, вбачається, що скаржником вимога ТД та вимога, яка зазначена у повідомленні про усунення невідповідностей від 13.02.2026 року не виправлена, а тому замовник правомірно відхилив пропозиції скаржника.
Невиявлена невідповідність № 9. Учасник у складі пропозиції надано на підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі Договір №25-242 від 12 лютого 2024 року про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами. Пунктом 2.1.1. Договору визначено, що вивезення ТПВ відбувається згідно з довідкою про дислокацію (Додаток №1 до Договору), яка є невід’ємною частиною даного договору. У Додатку № 1 до Договору не зазначена дислокація виробництва учасника, а саме м.Київ, вул. Тираспільська, 52-А, згідно договору №2 суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 року. Отже, зазначене свідчить, що учасником не надано скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору відповідає терміну надання послуг;
9.2. Вимоги додатку №1 до ТД: Розділ ІV.Технічні вимоги до предмета закупівлі в п.6 зазначено: Учасники у складі тендерної пропозиції зобов’язані надати: • скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору має відповідати терміну надання послуг;
9.3.Перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник має надати скан-копію укладеного договору на вивезення харчових відходів. Термін дії договору має відповідати терміну надання послуг;
ВИМОГА НЕ ВИКОНАНА. Наданий додаток до договору, але в умовах договору не конкретизовано, що вивезення має бути харчових відходів.
Замовник вважає, що скаржником вимога не виконана обгрунтовуючи наступним:
Перше, на що звертає увагу замовник, що лист від надавача послуг за № 264 від 23.02.2026 р. про те, що предмет Договору № 25-242 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходами від «12» лютого 2024 р., укладеного між ТОВ «Крамар Рісайклінг» (Виконавець) та ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (Замовник) включає в себе вивезення, зокрема, харчових відходів наданий скаржником лише до скарги, у складі пропозиції лист відсутній.
Друге, посилання скаржника на визначення, що відноситься до побутових відходів відносяться змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.
Із аналізу норм Закону України «Про управління відходами» вбачається, що у статті стаття 31 закріпленні положення щодо прав та обов’язків утворювачів побутових відходів, до яких відноситься
1) одержувати у встановленому порядку повну та достовірну інформацію про безпечність об’єктів оброблення побутових відходів;
2) самостійно шляхом компостування обробляти біовідходи на присадибних, дачних і садових ділянках згідно з правилами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
2. Утворювачі побутових відходів зобов’язані:
1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами;
2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників;
3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об’єкта оброблення відходів.
Отже, із самих законодавчих норм випливає, що такий предмет як «послуг з вивезення твердих побутових відходів з урахуванням операцій поводження з побутовими відходам» не відноситься до надання послуг з управління побутовими відходами, до яких як нібито можна віднести біовідходи до який скаржник відносить надання послуг з вивезення харчових відходів.
Отже, у складі пропозиції відсутній укладений скаржником договір на вивезення харчових відходів. Термін дії договору має відповідати терміну надання послуг.
Підсумовуючи наведене, вбачається, що скаржником вимога ТД та вимога, яка зазначена у повідомленні про усунення невідповідностей від 13.02.2026 року не виправлена, а тому замовник правомірно відхилив пропозиції скаржника.
Тому, відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника (учасника процедури закупівлі) є обгрунтованими та відповідають вимога Закону з урахуванням Особливостей та вимог тендерної документації, а твердження скаржника не відповідають фактичним обставинам, вимогам тендерної документації та не підтверджуються документами, які надані скаржником у складі пропозиції.
Підсумовуючи наведене твердження скаржника, що «Рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників, що також є порушенням основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується лише на припущення та власному розумінні вимоги тендерної документації закупівлі, та не ґрунтується на нормах Закону, Особливостей та жодному допустимому документі, який наданий скаржником, отже на переконання замовника скарга Скаржника не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
27.02.2026 17:46