-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання: Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів
Завершена
5 700 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
14.01.2026 14:51 - 24.01.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
669eee7a93e74b939c5ba62c5523cf81
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-14-009323-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 4 до ТД (документи учасника) 2026 ТО авто.docx 18.01.2026 10:22
- Скарга на умови ТД.pdf 18.01.2026 10:22
- Додаток 2 2026 ТО авто.docx 18.01.2026 10:22
- Тендерна документація (ТО авто) 2026.docx 18.01.2026 10:22
- Скарга на умови ТД.doc 18.01.2026 10:22
- sign.p7s 18.01.2026 11:07
- рішення від 20.01.2026 № 589.pdf 20.01.2026 15:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.01.2026 11:24
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.01.2026 15:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
daa4ba098591480f9cefc6d4963cdf25
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. У додатку 4 до тендерної документації, рядок 7 таблиці передбачено до надання:
«Діючий на момент подання пропозиції дилерський договір про співпрацю у сфері сервісного обслуговування автомобілів марки SKODA.».
2. Відповідно до вимог Додатку 2 (підпункт 3 пункту 3: Технічні вимоги до станції технічного обслуговування автотранспортних засобів) до тендерної документації вимагається:
«СТО повинно бути офіційним дилером автомобілів марки Skoda, мати технічні можливості для проведення якісного технічного обслуговування та ремонту автомобілів, виконувати гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов - дванадцять років відсутності наскрізної корозії обмеження пробігу.».
Зазначена вимога фактично унеможливлює участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які не мають статусу офіційного дилера Škoda, попри наявність у них матеріально-технічної бази, кваліфікованого персоналу та досвіду виконання аналогічних договорів.
Перше, що вважаємо за необхідне відмітити, що предмет закупівлі охоплює автомобілі різних марок, тому вимога дилерського договору Škoda є безпредметною щодо частини автопарку.
Автопарк Замовника складається частково з автомобілів марки Škoda (25 од.) та частково з автомобілів інших виробників (16 од.). Тобто, в зв’язку з тим, що предмет закупівлі охоплює автомобілі різних марок (Škoda, Ford, Volkswagen, Hyundai, Mercedes-Benz, ГАС, ГАЗ, ЗИЛ) встановлення вимоги про наявність дилерського договору виключно з одним виробником – Škoda не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі в цілому та не є пропорційним меті закупівлі.
При цьому з 25 одиниць автомобілів марки Škoda лише 6 мають гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов.
№ з/п Модель VIN-код Рік випуску Гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов*
1 Skoda Superb TMBAL4NP1JB300421 2018 Є
2 Skoda Superb TMBAL4NP1JB300435 2018 Є
3 Skoda Superb TMBAB43T59B300100 2009 Немає
4 Skoda Superb TMBAB43T19B300224 2009 Немає
5 Skoda Superb TMBAB43T69B300249 2009 Немає
6 Skoda Superb TMBAB43T99B300522 2009 Немає
7 Skoda Superb TMBAB43T99B300343 2009 Немає
8 Skoda Superb TMBAB43T59B300341 2009 Немає
9 Skoda Superb TMBAB43T89B300267 2009 Немає
10 Skoda Superb TMBDL23U57B300151 2007 Немає
11 Skoda Superb TMBDL23U77B300247 2007 Немає
12 Skoda Superb TMBDL23U77B300426 2007 Немає
13 Skoda Octavia TMBBD41Z38B151271 2008 Немає
14 Skoda Octavia TMBAL41U228547067 2002 Немає
15 Skoda Octavia TMBAL21U128553933 2002 Немає
16 Skoda Octavia TMBBE41U638678048 2003 Немає
17 Skoda Octavia TMBBE41U028553254 2002 Немає
18 Skoda Octavia TMBBE41U422579861 2002 Немає
19 Skoda Octavia TMBBE41U922580004 2002 Немає
20 Skoda Octavia TMBDJO1U218434441 2001 Немає
21 Skoda Octavia TMBBL41U328566134 2002 Немає
22 Skoda Octavia A7 TMBAC4NE5LB007901 2020 Є
23 Skoda Octavia A7 TMBAC4NE7LB006667 2020 Є
24 Skoda Superb TMBCPONZ7TC028042 2026 Є
25 Skoda Superb TMBCPONZ2TC033147 2026 Є
* гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов - дванадцять років відсутності наскрізної корозії обмеження пробігу.
Тобто, предмет закупівлі охоплює 41 автомобіль, з яких лише 6 мають гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов, що робить вимогу щодо наявності у учасника дилерського договору Škoda, безпредметною для майже всього автопарку.
Вимога щодо дилерського статусу об’єктивно не зумовлена предметом даної процедури закупівлі. Мета Замовника – отримати якісні послуги з обслуговування автопарку, а не підтвердження статусу дилера конкретного виробника, і дана вимога виходить за межі необхідного та порушує принцип пропорційності меті закупівлі та безпідставно обмежує конкуренцію.
Також важливо відмітити, що гарантія на відсутність наскрізної корозії не пов’язана з дилерським статусом. Замовником не доведено наявність прямого причинно-наслідкового зв’язку між виконанням робіт СТО, яке не має дилерської угоди зі Škoda та можливим виникненням наскрізної корозії кузова.
12-річна гарантія на відсутність наскрізної корозії кузова автомобілів Škoda надається виробником і не є гарантією на послуги технічного обслуговування та ремонту. Гарантійні умови виробника не передбачають обов’язкового здійснення планового технічного обслуговування та ремонту виключно у офіційного дилера, якщо такі роботи не пов’язані з втручанням у конструкцію кузова або пошкодженням антикорозійного покриття.
До того ж гарантія на наскрізну корозію діє незалежно від статусу виконавцяя, а гарантія від корозії може бути відмовлена, якщо буде встановлено, що корозія виникла через:
- пошкодження кузова чи антикорозійного покриття, спричинені неправильними ремонтами/обробкою;
- роботи, що пошкодили заводське покриття чи захист кузова;
- незавчасне або неправильне усунення подряпин/ушкоджень.
При цьому факт проведення технічного обслуговування або ремонту автомобіля не офіційним дилером Škoda не впливає на гарантію.
Таким чином, відсутність дилерського договору не може автоматично призводити до втрати гарантії.
Вважаємо за необхідне наголосити, що гарантія на відсутність наскрізної корозії не пов’язана з дилерським обслуговуванням. Згідно з офіційними гарантійними умовами виробника Škoda, 12-річна гарантія на відсутність наскрізної корозії кузова:
- надається виробником, а не сервісною станцією;
- діє незалежно від пробігу автомобіля;
- не вимагає обов’язково обслуговування виключно у офіційного дилера, якщо виконувані роботи не пов’язані з втручанням у конструкцію кузова або пошкодженням антикорозійного захисту.
Таким чином, наявність або відсутність дилерського договору не впливає автоматично на чинність гарантії.
Замовник фактично створює монополію, так як вимога щодо дилерського договору:
- обмежує коло потенційних учасників до надзвичайно вузького переліку суб’єктів;
- надає необґрунтовану перевагу офіційним дилерам Škoda;
- не враховує, що третина автопарку Замовника не є автомобілями Škoda і для них така вимога взагалі не має жодного значення.
Оскаржувана вимога не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, є дискримінаційною, непропорційною та такою, що порушує принципи публічних закупівель, тому, просимо Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу щодо дилерського договору про співпрацю у сфері сервісного обслуговування автомобілів марки SKODA та вимогу, що СТО повинно бути офіційним дилером автомобілів марки Skoda.
На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі.
Також зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу надати Замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі та в передбачені строки, однак не може прийняти участь у даній процедурі закупівлі через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги.
«Діючий на момент подання пропозиції дилерський договір про співпрацю у сфері сервісного обслуговування автомобілів марки SKODA.».
2. Відповідно до вимог Додатку 2 (підпункт 3 пункту 3: Технічні вимоги до станції технічного обслуговування автотранспортних засобів) до тендерної документації вимагається:
«СТО повинно бути офіційним дилером автомобілів марки Skoda, мати технічні можливості для проведення якісного технічного обслуговування та ремонту автомобілів, виконувати гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов - дванадцять років відсутності наскрізної корозії обмеження пробігу.».
Зазначена вимога фактично унеможливлює участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які не мають статусу офіційного дилера Škoda, попри наявність у них матеріально-технічної бази, кваліфікованого персоналу та досвіду виконання аналогічних договорів.
Перше, що вважаємо за необхідне відмітити, що предмет закупівлі охоплює автомобілі різних марок, тому вимога дилерського договору Škoda є безпредметною щодо частини автопарку.
Автопарк Замовника складається частково з автомобілів марки Škoda (25 од.) та частково з автомобілів інших виробників (16 од.). Тобто, в зв’язку з тим, що предмет закупівлі охоплює автомобілі різних марок (Škoda, Ford, Volkswagen, Hyundai, Mercedes-Benz, ГАС, ГАЗ, ЗИЛ) встановлення вимоги про наявність дилерського договору виключно з одним виробником – Škoda не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі в цілому та не є пропорційним меті закупівлі.
При цьому з 25 одиниць автомобілів марки Škoda лише 6 мають гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов.
№ з/п Модель VIN-код Рік випуску Гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов*
1 Skoda Superb TMBAL4NP1JB300421 2018 Є
2 Skoda Superb TMBAL4NP1JB300435 2018 Є
3 Skoda Superb TMBAB43T59B300100 2009 Немає
4 Skoda Superb TMBAB43T19B300224 2009 Немає
5 Skoda Superb TMBAB43T69B300249 2009 Немає
6 Skoda Superb TMBAB43T99B300522 2009 Немає
7 Skoda Superb TMBAB43T99B300343 2009 Немає
8 Skoda Superb TMBAB43T59B300341 2009 Немає
9 Skoda Superb TMBAB43T89B300267 2009 Немає
10 Skoda Superb TMBDL23U57B300151 2007 Немає
11 Skoda Superb TMBDL23U77B300247 2007 Немає
12 Skoda Superb TMBDL23U77B300426 2007 Немає
13 Skoda Octavia TMBBD41Z38B151271 2008 Немає
14 Skoda Octavia TMBAL41U228547067 2002 Немає
15 Skoda Octavia TMBAL21U128553933 2002 Немає
16 Skoda Octavia TMBBE41U638678048 2003 Немає
17 Skoda Octavia TMBBE41U028553254 2002 Немає
18 Skoda Octavia TMBBE41U422579861 2002 Немає
19 Skoda Octavia TMBBE41U922580004 2002 Немає
20 Skoda Octavia TMBDJO1U218434441 2001 Немає
21 Skoda Octavia TMBBL41U328566134 2002 Немає
22 Skoda Octavia A7 TMBAC4NE5LB007901 2020 Є
23 Skoda Octavia A7 TMBAC4NE7LB006667 2020 Є
24 Skoda Superb TMBCPONZ7TC028042 2026 Є
25 Skoda Superb TMBCPONZ2TC033147 2026 Є
* гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов - дванадцять років відсутності наскрізної корозії обмеження пробігу.
Тобто, предмет закупівлі охоплює 41 автомобіль, з яких лише 6 мають гарантійні зобов’язання на лакове покриття та кузов, що робить вимогу щодо наявності у учасника дилерського договору Škoda, безпредметною для майже всього автопарку.
Вимога щодо дилерського статусу об’єктивно не зумовлена предметом даної процедури закупівлі. Мета Замовника – отримати якісні послуги з обслуговування автопарку, а не підтвердження статусу дилера конкретного виробника, і дана вимога виходить за межі необхідного та порушує принцип пропорційності меті закупівлі та безпідставно обмежує конкуренцію.
Також важливо відмітити, що гарантія на відсутність наскрізної корозії не пов’язана з дилерським статусом. Замовником не доведено наявність прямого причинно-наслідкового зв’язку між виконанням робіт СТО, яке не має дилерської угоди зі Škoda та можливим виникненням наскрізної корозії кузова.
12-річна гарантія на відсутність наскрізної корозії кузова автомобілів Škoda надається виробником і не є гарантією на послуги технічного обслуговування та ремонту. Гарантійні умови виробника не передбачають обов’язкового здійснення планового технічного обслуговування та ремонту виключно у офіційного дилера, якщо такі роботи не пов’язані з втручанням у конструкцію кузова або пошкодженням антикорозійного покриття.
До того ж гарантія на наскрізну корозію діє незалежно від статусу виконавцяя, а гарантія від корозії може бути відмовлена, якщо буде встановлено, що корозія виникла через:
- пошкодження кузова чи антикорозійного покриття, спричинені неправильними ремонтами/обробкою;
- роботи, що пошкодили заводське покриття чи захист кузова;
- незавчасне або неправильне усунення подряпин/ушкоджень.
При цьому факт проведення технічного обслуговування або ремонту автомобіля не офіційним дилером Škoda не впливає на гарантію.
Таким чином, відсутність дилерського договору не може автоматично призводити до втрати гарантії.
Вважаємо за необхідне наголосити, що гарантія на відсутність наскрізної корозії не пов’язана з дилерським обслуговуванням. Згідно з офіційними гарантійними умовами виробника Škoda, 12-річна гарантія на відсутність наскрізної корозії кузова:
- надається виробником, а не сервісною станцією;
- діє незалежно від пробігу автомобіля;
- не вимагає обов’язково обслуговування виключно у офіційного дилера, якщо виконувані роботи не пов’язані з втручанням у конструкцію кузова або пошкодженням антикорозійного захисту.
Таким чином, наявність або відсутність дилерського договору не впливає автоматично на чинність гарантії.
Замовник фактично створює монополію, так як вимога щодо дилерського договору:
- обмежує коло потенційних учасників до надзвичайно вузького переліку суб’єктів;
- надає необґрунтовану перевагу офіційним дилерам Škoda;
- не враховує, що третина автопарку Замовника не є автомобілями Škoda і для них така вимога взагалі не має жодного значення.
Оскаржувана вимога не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, є дискримінаційною, непропорційною та такою, що порушує принципи публічних закупівель, тому, просимо Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу щодо дилерського договору про співпрацю у сфері сервісного обслуговування автомобілів марки SKODA та вимогу, що СТО повинно бути офіційним дилером автомобілів марки Skoda.
На думку Скаржника зазначена умова прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі.
Також зазначена умова порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки Скаржник має змогу надати Замовнику послуги, згідно технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі та в передбачені строки, однак не може прийняти участь у даній процедурі закупівлі через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги.
×
-
Назва доказу:
Додаток № 4 до тендерної документації на закупівлю
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 до ТД (документи учасника) 2026 ТО авто.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток № 2 до тендерної документації на закупівлю
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 2026 ТО авто.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація на закупівлю
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація (ТО авто) 2026.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Визнати вимогу тендерної документації щодо обов’язкової наявності дилерського договору з виробником Škoda та вимогу, що СТО повинно бути офіційним дилером автомобілів марки Skoda - дискримінаційною. 3. Зобов’язати замовника: ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРЖПРОМ" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-14-009323-a, за предметом закупівлі ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання: Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів.