Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва

Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, учасник надає переклад цього документу українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи Учасника. Додатково власні назви, торгові марки, моделі, назва виробника, дилера, дистриб’ютора, найменування адміністративних одиниць, адреси, абревіатури, значення технічних характеристик, топоніми, фірмові бланки, адреси сайтів, посилання, які викладені іншою мовою ніж українська, в документах, що входять до складу тендерної пропозиції, не потребують перекладу українською мовою. Тендерні пропозиції підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому : - офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані в установленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України “Про нотаріат”; - неофіційні документи (що не підлягають легалізації / апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою. Достовірність інформації, зазначеної в перекладі наданих документів, завіряється учасником. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному тексту

Завершена

156 836 653.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 14.01.2026 15:09 - 07.03.2026 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва»

Номер: 9f95f27c35c3456aa0402d4edd7abfae

Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-14-009237-a.a3

Назва: СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі за предметом «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва»

Скарга:

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця

Пов'язані документи: Учасник

Скарга UA-2026-01-14-009237-a.docx 08.04.2026 15:21
Скарга UA-2026-01-14-009237-a.pdf 08.04.2026 15:21
sign.p7s 08.04.2026 15:21

Орган оскарження

рішення від 10.04.2026 №4262.pdf 10.04.2026 14:07
інформація про резолютивну частину рішення від 20.04.2026 №4660.pdf 21.04.2026 13:31
рішення від 20.04.2026 №4660.pdf 22.04.2026 17:23

Замовник

Пояснення по скарзі UA-2026-01-14-009237-a.a3.docx 14.04.2026 15:33
Пояснення по скарзі UA-2026-01-14-009237-a.a3.pdf 14.04.2026 15:33
Пояснення по скарзі UA-2026-01-14-009237-a.a3.pdf 14.04.2026 15:43
Пояснення по скарзі UA-2026-01-14-009237-a.a3.docx 14.04.2026 15:43
рішення від 07.04.2026 № 4066.pdf 14.04.2026 15:45
рішення від 17.02.2025 № 2340.pdf 14.04.2026 15:45
Рішення від 11.11.2025 № 16856.pdf 14.04.2026 15:45
рішення від 07.04.2026 № 4066.pdf 14.04.2026 15:47
рішення від 17.02.2025 № 2340.pdf 14.04.2026 15:49
Рішення від 11.11.2025 № 16856.pdf 14.04.2026 15:49

Дата прийняття скарги до розгляду: 08.04.2026 15:35

Дата розгляду скарги: 20.04.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.04.2026 14:07

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 22.04.2026 17:24

Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", Олена Гаркуша 380966405014 smart.UG.2012@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 7b817c1259a4478aaf580c6bcd4cfa76

Заголовок пункту скарги: 1. Щодо складування розчинів готових

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07afbef16cb34447ac6f6718aade30cb

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 15 Додатку 4 до тендерної документації вимагається:
15.) Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, що складені, заповнені згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням змін) - далі Настанова, Постановою КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в частині розрахунку прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат), технічним завданням та повинні містити печатку, підпис Учасника, а також підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, у складі тендерної пропозиції, а саме:
15.1. зведений кошторисний розрахунок та пояснювальна записка;
15.2. договірну ціну з пояснювальною запискою до договірної ціни разом з детальними підтверджуючими розрахунками за конкретними статтями витрат;
Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами на весь період виконання робіт. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва. Розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахунки прибутку, ризиків здійснювати згідно чинних норм на момент подачі пропозиції..
Договірна ціна повинна бути додатково надана в електронній версії у форматі imd у програмі АВК-5 або іншому програмному комплексі по розробці кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України. Допускається несуттєве відхилення (згідно правил заокруглення кількісних показників та за умови, що вартість відхилення не перевищує 1 копійки щодо кожної окремої позиції) в електронній версії договірної ціни від показників в роздрукованій і відсканованій версії договірної ціни, при цьому для підтвердження відповідності вимогам технічного завдання та складання ціни пропозиції основною вважається саме роздрукована і відсканована версія договірної ціни, засвідчена печаткою та підписом сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
15.3. локальний (-і) кошторис (-и) згідно Додатку № 1 до Настанови.
15.4. об’єктний(і) кошторис(и) згідно Додатку № 5 до Настанови;
15.6. відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
У документі (-ах), що містить (-ять) інформацію про ціни на матеріальні ресурси та надається в складі тендерної пропозиції, обов'язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Надані розрахунки повинні узгоджуватись між собою та підтверджувати зазначені в договірній ціні (ціні пропозиції) показники.
15.7. проект календарного графіка виконання робіт у розрізі найменувань локальних кошторисів, складеного та заповненого у відповідності до Наказу від 13.01.2009 № 2 Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві Міністерства регіонального розвитку та будівництва України.
15.8. дефектний(і) акт(и).
Технічне завдання закупівлі оприлюднене в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до п. 1 Розділу І Додатку № 2 до тендерної документації:
1. Роботи повинні виконуватись з дотриманням:
- ДБН (в т.ч. ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» та ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека в будівництві. Основні положення» (НПАОП 45.2-7.02-12)),
- проектної документації, затвердженої та наданої Замовником,
- кошторисної документації, розробленою Учасником на основі кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва», з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України №1512 від 19.11.2025 р., та погодженою/затвердженою Замовником,
- положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»
- інших нормативно-правових актів в сфері будівництва.
Роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, Державним санітарним правилам і нормам та іншим нормативним документам.
Всі матеріали, обладнання і роботи, включені у тендерну пропозицію, повинні повністю відповідати відповідним міжнародним і вітчизняним правилам і стандартам.

Відповідно до п. 7.9. ДБН А.3.1-5:2016 Для забезпечення технологічної послідовності та термінів виконання будівельних робіт на об'єктібудівництва необхідно: д) забезпечити транспортування, складування та зберігання матеріально-технічних ресурсів відповідно довимог стандартів та Правил пожежної безпеки України з виключенням можливості їх пошкодження, псування та втрат.

В розділі ІІ Додатку № 2 до тендерної документації оприлюднено перелік робіт (Дефектний акт) та перелік необхідних ресурсів (Підсумкова відомість ресурсів). В підрозділі Підсумкова відомість ресурсів наявні ресурси:

726 Розчин готовий кладковий важкий
цементний, марка М25 м3 0,00107
727 Розчин готовий кладковий важкий
цементний, марка М50 м3 0,403391
728 Розчин готовий кладковий важкий
цементний, марка М100 м3 1,50904
729 Розчин готовий кладковий важкий
цементний, марка М150 м3 6,72435
731 Розчин готовий кладковий важкий цементно-
вапняковий, марка М25 м3 5,221

Зазначені будівельні матеріали (суміші бетонні готові, бетон, розчин готовий кладковий) згідно ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 відносяться не до бетонних сумішей сухих, а до бетонних сумішей, готових до використання. В Розділі 7 ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000 передбачено можливість зберігання лише сухої бетонної суміші, водночас готові бетонні суміші придатні лише для транспортування, при цьому тривалість транспортування залежить від збереження властивостей суміші і не може перевищувати 210 хв (таблиця Е ДСТУ-Б-В.2.7-96-2000).
Відповідно до Розділу 7 ДСТУ-Б-В.2.7-23-95 передбачено, що Розчинна суміш повинна доставлятися до місця застосування з використанням засобів, що виключають зміни її властивостей. Термін придатності цементного розчину без добавок при його температурі не вище 24 градусів Цельсія має дорівнювати 3 годинам, вапняного - 10 годинам.
Отже, заготівельно-складські витрати технологічно неможливі для сумішей готових бетонних, розчинів готових цементних, оскільки при складуванні вони протягом строку, що не перевищує 3 години, вони затужавіють (затверднуть), що призводить до псування ресурсу та втрат, що не узгоджується з ДБН А.3.1-5:2016. Цього часу достатньо лише для транспортування готового розчину до об’єкту будівництва.
На виконання встановленої вимоги Переможцем надано:
Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, де зазначено:
729 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М25, заготівельно-складські витрати, грн: 43,65
730 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50, заготівельно-складські витрати, грн: 64,51
731 Розчин готовий кладковий важкий цементний марка М100, заготівельно-складські витрати, грн: 70,11
732 Розчин готовий кладковий важкий цементний марка М150, заготівельно-складські витрати, грн: 80,11
734 Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М25, заготівельно-складські витрати, грн: 64,50

Отже, Переможцем враховано заготівельно-складські витрати на матеріали, які технологічно не повинні передбачати такі витрати, до договірної ціни пропозиції, чим порушено технологію виконання робіт, встановлену державними стандартами, нормативно-правовим актам у сфері будівництва, в тому числі ДБН А.3.1-5:2016 та ін.
Також в розділі ІІ Додатку № 2 до тендерної документації оприлюднено перелік робіт (Дефектний акт) та перелік необхідних ресурсів (Підсумкова відомість ресурсів). В підрозділі Підсумкова відомість ресурсів наявні ресурси:
717 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону
С8/10 м3 12,06
718 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10
[М150] м3 180,03
719 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15
[М200], крупність заповнювача більше 20 до
40 мм м3 4,601
720 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25
[М350] м3 2026,549
721 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону
С25/30 м3 80,937
722 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,
5 [М100], крупність заповнювача більше 10
до 20 мм м3 11,5014
723 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10
[М150], крупність заповнювача більше 10 до
20 мм м3 0,1988
724 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10
[М150], крупність заповнювача 10 мм і
менше м3 118,20984
725 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3,
5 [М-50, МРЗ 50], крупність заповнювача 40-
70 мм м3 0,0018

На виконання встановленої вимоги Переможцем надано:
Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, де зазначено:
720. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону С8/10, заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
721. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
722. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм, заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
723. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350] , заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
724. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону С25/30, заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
725. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм, заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
726. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм, заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
727. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача 10 мм і менше, заготівельно-складські витрати, грн: 0,00
728. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3,5 [М-50, МРЗ 50], крупність заповнювача 40-70 мм, заготівельно-складські витрати, грн: 0,00

Отже, Переможцем враховано заготівельно-складські витрати в розмірі 0,00 грн на матеріали, які технологічно не повинні передбачати такі витрати, до договірної ціни пропозиції, чим порушено технологію виконання робіт, встановлену державними стандартами, нормативно-правовим актам у сфері будівництва, в тому числі ДБН А.3.1-5:2016 та ін.

Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 04ea013b9daa4294bc4bb747b18e4db7

Заголовок пункту скарги: 2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам Замовника в частині заходів із захисту довкілля

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07afbef16cb34447ac6f6718aade30cb

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.22 Додатку 4 Учасник повинен підтвердити заходи із захисту довкілля:
22.) Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, що повинно бути підтверджено довідкою, яка, серед іншого, повинна в стверджувальній формі містити інформацію про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі учасником будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з переліком заходів (зокрема дотримуватися при будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих об’єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та забезпечувати екологічну безпеку людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей; дотримуватися вимог екологічної безпеки при застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем; дотримуватися правил транспортування, зберігання і застосування, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складовими навколишнє природне середовище; вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення; забезпечувати повне збирання, належне зберігання відходів, не допускати їх змішування; брати на себе зобов’язання у разі аварії, що спричинило забруднення навколишнього природного середовища, негайно приступити до ліквідації її наслідків; повідомляти про аварію і заходи, вжиті для ліквідації її наслідків замовнику).

У складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку у якій зазначено: «ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» буде: додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація.
Формулювання «буде: додержання... повинні передбачатися» — це опис процесу, а не ствердження власного обов’язку (викладення в ствердній формі).
Зміст наданої довідки не дозволяє ідентифікувати ствердження готовності та зобов’язання Учасника здійснювати вловлювання, утилізацію та знешкодження шкідливих речовин. Відсутність стверджувальних конструкцій свідчить про формальний підхід, який не відповідає суті вимог ТД щодо гарантування екологічної безпеки під час виконання робіт.
Оскільки предметом закупівлі є будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями (об'єкт з класом наслідків СС3), вимоги щодо захисту довкілля є критично важливими. Використане Учасником формулювання не дозволяє Замовнику однозначно трактувати даний документ як такий, що містить гарантію виконання конкретних заходів.

Вважаємо, що Замовник має скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем у зв'язку з наданням неналежного підтвердження заходів із захисту довкілля, що є критично важливим для будівництва об’єктів з класом наслідків СС3.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 94c56b3887dc43a3b28c6151dc58548a

Заголовок пункту скарги: 3. Щодо підтвердження ступеню локалізації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07afbef16cb34447ac6f6718aade30cb

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 17 Додатку 4 до тендерної документації вимагається:
17.) Ступінь локалізації виробництва
17.1. У разі якщо роботи, що передбачені у Додатку 2 до тендерної документації, та виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, що підлягають локалізації відповідно до підпункту 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Учасником процедури закупівлі надається:
- довідка у довільній формі із зазначенням ID товару (або товару-еквіваленту), який присвоєно електронною системою закупівель та ступеня локалізації, який має дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт, включений у перелік, та за умови, що вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. з додаванням сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
або
- гарантійний лист з зобов’язанням забезпечити підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу (встановлення, тощо) товару (у разі укладання договору про закупівлю), що підлягає локалізації відповідно до підпункту 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону та який замовник набуває у власність під час виконання робіт. Такий гарантійний лист повинен містити інформацію про перелік (із зазначенням № позиції згідно технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації та назви) такого товару згідно технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації.
17.2. У разі якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Учасник процедури закупівлі на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва через походження товару із зазначених вище країн повинен надати у складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування) у вигляді сертифікату про походження товару або інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару).
В будь-якому випадку необхідно надати документальне підтвердження, передбачене цим пунктом та умовами тендерної документації для підтвердження можливості уникнення незаконного набуття Замовником у власність товару, ступінь локалізації якого не узгоджується з нормами Закону України «Про публічні закупівлі».

Технічне завдання закупівлі оприлюднене в Додатку № 2 до тендерної документації. В підрозділі Підсумкова відомість ресурсів Розділу ІІ Додатку № 2 до тендерної документації наявні ресурси:
1050 Дренажний насос conlift 1 шт 2
1068 Каналізаційна насосна станція Multilift MD.
12.3.4 шт 1
1069 Насосна станція COR-2 HELIX
FIRSTV205/CR-EB (один робочий, один
резерв.)1,27м3//год; Н=28,0м; N=0,55кВт в
комплекті з шафою керування к-т 1
1070 Насосна станція CO-2 CH1-L.203/ER-EB-
FFS (один робочий, один резерв.)1,
88м3//год; Н=20,0м; N=0,55кВт в комплекті з
шафою керування к-т 1
1119 Насос дренажний Unilift KP350A шт 4
1120 Ручний насос Grundfos шт 1
1121 АВР - 800А шт 1
1122 Шафа насосна з насосом і фітінгами (згідно
комерційної пропозиції) шт 1

У складі пропозиції Переможця надано:
Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, де зазначено:
1052 Дренажний насос conlift 1 – 2 одиниці, поточна ціна за одиницю 5347,04 грн. Отже, сукупна вартість складає 10 694,08 грн.
1070 Каналізаційна насосна станція Multilift MD.12.3.4 – 1 одиниця, поточна ціна за одиницю 13785,92 грн.
1071 Насосна станція COR-2 HELIX FIRSTV205/CR-EB (один робочий, один резерв.)1,27м3//год; Н=28,0м; N=0,55кВт в комплекті з шафою керування – 1 одиниця, поточна ціна за одиницю 137183,64 грн.
1072 Насосна станція CO-2 CH1-L.203/ER-EB-FFS (один робочий, один резерв.)1,88м3//год; Н=20,0м; N=0,55кВт в комплекті з шафою керування – 1 одиниця, поточна ціна за одиницю 101874,44 грн.
Насос дренажний Unilift KP350A – 4 одиниці, поточна ціна за одиницю 9306,06 грн. Отже, сукупна вартість складає 37 224,24 грн.
1122 Ручний насос Grundfos - 1 одиниця, поточна ціна за одиницю 13240,30 грн.
1124 Шафа насосна з насосом і фітінгами (згідно комерційної пропозиції) – 1 одиниця, поточна ціна за одиницю 26626,10 грн.
Отже, вартість запропонованих насосів перевищує 200 000,00 грн. Відповідно, товар підлягає локалізації виробництва в Україні відповідно до вимог документації та Закону України «Про публічні закупівлі», а в пропозиції необхідно надати підтвердження згідно вимог документації.
У складі пропозиції Переможця надано Гарантійний лист про підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу (встановлення, тощо) товару, де зазначено інформацію про перелік товару, щодо якого Переможець гарантує та зобов’язується забезпечити підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу (встановлення, тощо) товару (у разі укладання договору про закупівлю).
Серед наданого переліку відсутня інформація про:
- Насосна станція COR-2 HELIX FIRSTV205/CR-EB (один робочий, один резерв.)1,27м3//год; Н=28,0м; N=0,55кВт в комплекті з шафою керування;
- Насосна станція CO-2 CH1-L.203/ER-EB-FFS (один робочий, один резерв.)1,88м3//год; Н=20,0м; N=0,55кВт в комплекті з шафою керування.
Додатково пропозиція Переможця містить інформаційний лист про країну походження товару, де зазначено, що Насосна станція COR-2 HELIX FIRSTV205/CR-EB (один робочий, один резерв.)1,27м3//год; Н=28,0м; N=0,55кВт в комплекті з шафою керування та Насосна станція CO-2 CH1-L.203/ER-EB-FFS (один робочий, один резерв.)1,88м3//год; Н=20,0м; N=0,55кВт в комплекті з шафою керування мають країну походження Німеччина, виробник товару WILO SE, а також, що Німеччина є країною-учасником Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікованої Законом України від 16.03.2016 р. № 1029-VIII, а тому даний товар не потребує підтвердження локалізації виробництва в Україні.
Відповідно до Закону України від 16.03.2016 р. № 1029-VIII постановлено приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві (додається), яка набирає чинності для України на тридцятий день після передачі на зберігання Генеральному директору Світової організації торгівлі інструмента України про приєднання.
Відповідно до п. 4 Рішення З дати набрання чинності для України Угодою про державні закупівлі, Україна забезпечує усім Сторонам Угоди про державні закупівлі доступ до закупівель, що охоплюються Додатком I, який міститься в Додатку А цього рішення.
В Додатку І Додатку А до Рішення встановлено Умови приєднання України до переглянутої Угоди про державні закупівлі, в тому числі контрольні параметри. Відповідно до Додатку 3 передбачено умови для інших установ, підприємств чи організацій (до яких і відноситься Замовник), де зазначено:
Контрольні параметри:
Товари - 400 000 СПЗ
Послуги - 400 000 СПЗ
Будівельні послуги - 5 000 000 СПЗ
Станом на кінцевий строк подання пропозицій 10.03.2026 р. 1 СПЗ становить 59,7741 грн. Відповідно контрольні параметри для товарів становлять 23 909 640,00 грн.
Отже, вартість зазначених насосів не дозволяє віднести їх до таких, що досягнули відповідних контрольних параметрів, а тому щодо них не поширюється встановлене в тендерній документації та чинних нормах виключення.
Таким чином, Переможцем не підтверджено достатнього ступеню локалізації щодо товару, набуття яких замовником у власність передбачає, що дані товари підлягають локалізації відповідно до підпункту 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону та згідно вимог документації.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 68be61e0bd0a4e838261d4e65fbc73dd

Заголовок пункту скарги: 4. Щодо невідповідності Учасника вимогам ТД в частині розрахунку договірної ціни та ПВР

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07afbef16cb34447ac6f6718aade30cb

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 4 Додатку 4 до тендерної документації вимагається надати:
4.) лист-згоду з проектом договору про закупівлю, який викладений у Додатку №3 до тендерної документації, завірений підписом уповноваженої особи учасника або проект договору про закупівлю (Додаток №3), завірений підписом уповноваженої особи учасника. (не заповнені пункти не заповнюються).

У складі пропозиції наявний лист-згода з проектом договору, отже, Переможцем підтверджено згоду з проектом договору про закупівлю, який викладений в Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до п.4.1.26. Додатку 3 Замовником встановлена чітка вимога:
4.1.26. витрати на електроенергію та воду включаються до договірної ціни і не підлягають додатковій оплаті Підрядником
Умови договору не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім окремих визначених в п. 18 Особливостей випадків. Оскільки проект договору вимагає необхідність включення до договірної ціни витрат (кількісних показників) на електроенергію та воду, але не передбачає їх оплату Підрядником, то включення даного ресурсу до розрахунків є необхідним в частині обсягу, але не дозволено в частині включення його вартості в договірну ціну.
Дана вимога є однозначною та встановлює порядок формування ціни: енергоресурси забезпечуються Замовником, а отже, Підрядник не несе витрат на їх придбання під час виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції Учасника надано документ «Підсумкова відомість ресурсів» (надалі — ПВР), що є невід’ємною частиною договірної ціни. У розділі III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Учасником зазначено наступні позиції:
Електроенергія- 31,2 кВт-год., Поточна ціна за одиницю 6,83271 грн. (без ПДВ)

Вода- 255,89274 м3, Поточна ціна за одиницю 63,17 грн. (без ПДВ)

Учасник ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» штучно завищив вартість своєї пропозиції, включивши до неї витрати, які згідно з ТД «не підлягають додатковій оплаті». Це свідчить про те, що тендерна пропозиція Учасника:
1. Не відповідає технічним вимогам ТД щодо порядку використання ресурсів.
2. Сформована з порушенням державних норм. («Настанова з визначення вартості будівництва» № 281 від 01.11.2021)
3. Призведе до нецільового використання бюджетних коштів через подвійну оплату енергоносіїв.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем, оскільки їх пропозиція не відповідає умовам технічного завдання.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 25890cc7ad8b4f05b6a1de75dba6ecfd

Заголовок пункту скарги: 5. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Технічного завдання та законодавству в частині розрахунку норми тривалості робочого часу

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 07afbef16cb34447ac6f6718aade30cb

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Запити Органу оскарження

Номер: 1290e254f2904dd88db338482e88766e

Тема запиту: Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Технічного завдання та законодавству в частині розрахунку норми тривалості робочого часу

Текст запиту: Скаржник стверджує, що Переможцем надано договірну ціну з пояснювальною запискою, де зазначено Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості: Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу-174,67 люд.год., тобто Переможцем застосовано невірний показник норми тривалості робочого часу 174,67 люд.год., що суперечить п. 5.3 Настанови, оскільки показник середньомісячної норми тривалості робочого часу є державним регуляторним стандартом, що базується на нормах «Кодексу закону про працю України» з урахуванням особливостей воєнного стану. Показник норми тривалості робочого часу 174,67 люд.год. суперечить Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», та Указу Президента України від 28.01.2026 р. про продовження воєнного стану (в чому саме суперечить Скаржником не зазначено). Не погоджуємось з твердженням Скаржника з огляду на наступне. Відповідно до п. 15 Додатку 4 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, що складені, заповнені згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням змін) - далі Настанова, Постановою КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в частині розрахунку прибутку, загальновиробничих та адміністративних витрат), технічним завданням та повинні містити печатку, підпис Учасника, а також підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, у складі тендерної пропозиції, а саме: 15.1. зведений кошторисний розрахунок та пояснювальна записка; 15.2. договірну ціну з пояснювальною запискою до договірної ціни разом з детальними підтверджуючими розрахунками за конкретними статтями витрат; Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами на весь період виконання робіт. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва. Розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахунки прибутку, ризиків здійснювати згідно чинних норм на момент подачі пропозиції.. Договірна ціна повинна бути додатково надана в електронній версії у форматі imd у програмі АВК-5 або іншому програмному комплексі по розробці кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України. Допускається несуттєве відхилення (згідно правил заокруглення кількісних показників та за умови, що вартість відхилення не перевищує 1 копійки щодо кожної окремої позиції) в електронній версії договірної ціни від показників в роздрукованій і відсканованій версії договірної ціни, при цьому для підтвердження відповідності вимогам технічного завдання та складання ціни пропозиції основною вважається саме роздрукована і відсканована версія договірної ціни, засвідчена печаткою та підписом сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. 15.3. локальний (-і) кошторис (-и) згідно Додатку № 1 до Настанови. 15.4. об’єктний(і) кошторис(и) згідно Додатку № 5 до Настанови; 15.6. відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. У документі (-ах), що містить (-ять) інформацію про ціни на матеріальні ресурси та надається в складі тендерної пропозиції, обов'язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Надані розрахунки повинні узгоджуватись між собою та підтверджувати зазначені в договірній ціні (ціні пропозиції) показники. 15.7. проект календарного графіка виконання робіт у розрізі найменувань локальних кошторисів, складеного та заповненого у відповідності до Наказу від 13.01.2009 № 2 Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві Міністерства регіонального розвитку та будівництва України. 15.8. дефектний(і) акт(и). Тендерна документація не містить окремих вимог до розрахунку тривалості робочого часу, не містить окремих вимог щодо необхідності надання підтверджуючих розрахунків заробітної плати, що міститься у пояснювальній записці. Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України у відповідь на запит Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.09.2025 № 20-/12-216ПЗе щодо надання роз'яснень з питань трудового законодавства листом від 21.09.2025 № 4701-05/64086-03 повідомило, зокрема, що чинним законодавством не передбачено встановлювати єдину норму тривалості робочого часу на рік, а також не передбачено єдиної норми тривалості робочого часу на відповідний період, вона може бути різною залежно від графіку роботи роботодавця, тому обраховується ним самостійно, та зазначило, що на підприємствах, в установах і організаціях рішення щодо встановлення норми тривалості робочого часу на рік приймається самостійно за умови дотримання вимог статей 50–53, 67 і 73 КЗпП (запити в ході розгляду скарги UA-2025-09-09-014662-a.a1). Переможцем надано зведений кошторисний розрахунок та пояснювальну записку; договірну ціну з пояснювальною запискою до договірної ціни разом з детальними підтверджуючими розрахунками за конкретними статтями витрат (1. ДЦ, ПЗ, Розрахунки до ДЦ, ЗКР, ПЗ.pdf), де зазначено: Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості: Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу-174,67 люд.год. Отже, Переможцем виконано вимоги тендерної документації, та обраховано середньомісячну заробітну плату на 1 робітника в режимі повної зайнятості за тарифною сіткою для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174,67 люд.год. згідно встановленої на його підприємстві норми тривалості робочого часу на рік з дотриманням вимог статей 50–53, 67 і 73 КЗпП. Зазначена позиція Замовника щодо відсутності порушення підтверджується рішенням Органу оскарження № 16856-р/пк-пз від 11.11.2025 щодо аналогічної вимоги Скаржника (скарга UA-2025-09-09-014662-a.a1), та рішенням №2340-р/пк-пз від 17.02.2025. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Дата опублікування: 14.04.2026 15:49

Автор: Замовник

Номер: f3314aba89c14276b32dc2e57138ba6c

Тема запиту: Щодо невідповідності Учасника вимогам ТД в частині розрахунку договірної ціни та ПВР

Текст запиту: Скаржник стверджує, що відповідно до п.4.1.26. Додатку 3 (Проект договору) до тендерної документації витрати на електроенергію та воду включаються до договірної ціни і не підлягають додатковій оплаті Підрядником. Оскільки проект договору вимагає необхідність включення до договірної ціни витрат (кількісних показників) на електроенергію та воду, але не передбачає їх оплату Підрядником, то включення даного ресурсу до розрахунків є необхідним в частині обсягу, але не дозволено в частині включення його вартості в договірну ціну. У складі пропозиції Переможця надано Підсумкову відомість ресурсів, де включено Електроенергію- 31,2 кВт-год. з поточною ціною за одиницю 6,83271 грн. (без ПДВ) та Воду- 255,89274 м3, з поточною ціною за одиницю 63,17 грн. (без ПДВ). Тому тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам ТД. Не погоджуємось з твердженням Скаржника з огляду на наступне. Відповідно до п.4.1.26. Додатку 3 (Проект договору) до тендерної документації витрати на електроенергію та воду включаються до договірної ціни і не підлягають додатковій оплаті Підрядником. Отже, п.4.1.26. Проекту договору чітко визначено, що до договірної ціни мають включатись витрати на електроенергію та воду, та додатково не оплачуються (не компенсуються) Підрядником Замовнику. Тобто Замовник не забезпечує Підрядника електроенергією та водою, тому витрати на ці ресурси не підлягають додатковій оплаті Підрядником Замовнику і ці витрати мають бути включені до договірної ціни, щоб Підрядник оплатив купівлю цих ресурсів самостійно. Замовнику не зрозуміло, як Скаржнику вдалось зробити прямо протилежний висновок про те, що включення даних ресурсів до розрахунків не дозволено в частині включення його вартості в договірну ціну. Ні проектом договору, ні тендерною документацією не передбачено, що оплата води та електроенергії здійснюється за рахунок Замовника. Навпаки, передбачено обов’язок врахування в ціні пропозиції учасника вартості матеріалів. Згідно п. 2 розділу 5 тендерної документації вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» вартість матеріальних ресурсів визначається у складі вартості робіт на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт. Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (Додаток 2 до тендерної документації) містить перелік необхідних для виконання робіт матеріалів, в тому числі у розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» є ресурси: -Вода м3 255,89274 -Електроенергія кВт-год 31,2. У тендерній документації відсутні вимоги чи положення щодо заборони включення вартості води та електроенергії до ціни пропозиції учасника, чи можливості не включення їх вартості. У складі пропозиції Переможця надано Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (5. ПВР.pdf), де зазначено: Електроенергія- 31,2 кВт-год. з поточною ціною за одиницю 6,83271 грн. (без ПДВ) Вода- 255,89274 м3, з поточною ціною за одиницю 63,17 грн. (без ПДВ) Отже, ціна пропозиції Переможця включає всі його витрати, в т. ч. вартість матеріалів для виконання робіт, таких як вода та електроенергія, ціна на які чітко визначена. Таким чином Переможцем виконано вимоги Додатку 2 до тендерної документації (технічне завдання) та п. 2 розділу 5 тендерної документації, а його пропозиція не суперечить п.4.1.26. Додатку 3 (Проект договору) до тендерної документації. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо врахування або неврахування вартості води та електроенергії в кошторисних розрахунках учасника. Враховуючи наведене, Переможець, включивши до підсумкової відомості ресурсів воду та електроенергію у кількості, передбаченій тендерною документацією, не порушив вимоги тендерної документації в цій частині. Зазначена позиція Замовника підтверджується рішенням Органу оскарження № 4066-р/пк-пз від 07.04.2026 щодо аналогічної вимоги Скаржника. Враховуючи наведене, відсутні підстави відхилення Переможця та підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Дата опублікування: 14.04.2026 15:47

Автор: Замовник

Номер: 12ed336d9b404f54a7ebcdc8cc06ef9a

Тема запиту: Щодо підтвердження ступеню локалізації

Текст запиту: Скаржник стверджує, що Переможцем надано лист з інформацією про те, що запропоновані Насосна станція COR-2 HELIX FIRSTV205/CR-EB та Насосна станція CO-2 CH1-L.203/ER-EB-FFS походженням з країни, яка є учасниками Угоди про державні закупівлі (Німеччина). Вартість такого товару згідно підсумкової відомості ресурсів складає понад 200 000,00 грн. Відповідно до додатку 2 Рішення про "Приєднання України до Угоди про державні закупівлі" вартість застосування цієї угоди 200 000 СПЗ (близько 23 909 640,00 грн.), і вартість вказаних ресурсів не перевищує контрольний параметр щодо товарів, а тому діє Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, а товар не підпадає під встановлене виключення. Не погоджуємось з твердженням Скаржника з огляду на наступне. Відповідно до п. 17 Додатку 4 до тендерної документації 17.) Ступінь локалізації виробництва 17.1. У разі якщо роботи, що передбачені у Додатку 2 до тендерної документації, та виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, що підлягають локалізації відповідно до підпункту 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, Учасником процедури закупівлі надається: - довідка у довільній формі із зазначенням ID товару (або товару-еквіваленту), який присвоєно електронною системою закупівель та ступеня локалізації, який має дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт, включений у перелік, та за умови, що вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. з додаванням сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; або - гарантійний лист з зобов’язанням забезпечити підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу (встановлення, тощо) товару (у разі укладання договору про закупівлю), що підлягає локалізації відповідно до підпункту 4 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону та який замовник набуває у власність під час виконання робіт. Такий гарантійний лист повинен містити інформацію про перелік (із зазначенням № позиції згідно технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації та назви) такого товару згідно технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації. 17.2. У разі якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Учасник процедури закупівлі на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва через походження товару із зазначених вище країн повинен надати у складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування) у вигляді сертифікату про походження товару або інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару). В будь-якому випадку необхідно надати документальне підтвердження, передбачене цим пунктом та умовами тендерної документації для підтвердження можливості уникнення незаконного набуття Замовником у власність товару, ступінь локалізації якого не узгоджується з нормами Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином ТД чітко визначено, що якщо країною походження запропонованого товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, на підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва через походження товару учасник повинен надати документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування), яким може бути інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару). ТД не містить положень про те, що вимоги про локалізацію не застосовуються у разі, якщо вартість товарів дорівнює або перевищує суми, зазначені в угодах про вільну торгівлю чи угодах про державні закупівлі. Переможцем надано Інформаційний лист про країну походження товару щодо пропонованого товару Насосної станції COR-2 HELIX FIRSTV205/CR-EB та Насосної станції CO-2 CH1-L.203/ER-EB-FFS з інформацією про виробника цього товару, країну походження цього товару, марку/модель цього товару (Гарантійн Лист про ступінь Локалізації.pdf) Отже, вимоги п. 17.2 Додатку 4 до тендерної документації Переможцем повністю виконано. Відповідно до пункту 3 Особливостей положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі, зокрема, здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". За таких умов, положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються у разі, якщо країною походження є саме країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або саме країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". Відповідно до п. 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: 1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2026 році - 30 відсотків; 2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів: насоси. 4) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Таким чином положення щодо локалізації товарів пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовується до насосів, країною походження якої є Німеччина, адже вони підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до інформації, зазначеній Переможцем в складі Пропозиції країною походження Насосної станції COR-2 HELIX FIRSTV205/CR-EB та Насосної станції CO-2 CH1-L.203/ER-EB-FFS є Німеччина. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційній веб-сторінці Міністерства економіки України, міститься Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation), у якому зазначено, зокрема: - Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII. Країни-учасниці Угоди, зокрема: Федеративна Республіка Німеччина. За таких умов, запропонована Переможцем Насосна станція COR-2 HELIX FIRSTV205/CR-EB та Насосна станція CO-2 CH1-L.203/ER-EB-FFS має країну походження Німеччина, яка є стороною угоди про державні закупівлі, у зв'язку з чим до запропонованого товару не застосовуються положення пункту 6-1 Розділу Х Закону, зазначені Скаржником. Зазначена позиція Замовника підтверджується рішенням Органу оскарження № 4066-р/пк-пз від 07.04.2026 щодо аналогічної вимоги Скаржника. Враховуючи наведене, відсутні підстави відхилення Переможця та підстави для задоволення Скарги в цій частині

Дата опублікування: 14.04.2026 15:45

Автор: Замовник

Номер: 3986ba2d79ba4a398f935761321cc715

Тема запиту: Щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам Замовника в частині заходів із захисту довкілля

Текст запиту: Скаржник стверджує, що Переможцем надано довідку у якій зазначено: «ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» буде: додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація». Формулювання «буде: додержання... повинні передбачатися» — це опис процесу, а не ствердження власного обов’язку (викладення в ствердній формі). Зміст наданої довідки не дозволяє ідентифікувати ствердження готовності та зобов’язання Учасника здійснювати вловлювання, утилізацію та знешкодження шкідливих речовин. Відсутність стверджувальних конструкцій свідчить про формальний підхід, який не відповідає суті вимог ТД щодо гарантування екологічної безпеки під час виконання робіт. Не погоджуємось із висновками Скаржника через наступне. Відповідно до п.22 Додатку 4 до тендерної документації Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, що повинно бути підтверджено довідкою, яка, серед іншого, повинна в стверджувальній формі містити інформацію про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі учасником будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з переліком заходів (зокрема дотримуватися при будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих об’єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та забезпечувати екологічну безпеку людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей; дотримуватися вимог екологічної безпеки при застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем; дотримуватися правил транспортування, зберігання і застосування, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складовими навколишнє природне середовище; вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення; забезпечувати повне збирання, належне зберігання відходів, не допускати їх змішування; брати на себе зобов’язання у разі аварії, що спричинило забруднення навколишнього природного середовища, негайно приступити до ліквідації її наслідків; повідомляти про аварію і заходи, вжиті для ліквідації її наслідків замовнику). У складі тендерної пропозиції Переможець надав довідку щодо захисту довкілля (ЗАГАЛЬНІ Довідки.pdf, ст.12-13), згідно якої він, зокрема: «…гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля). Під час виконання робіт, які є предметом закупівлі, Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля, зокрема Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» буде: - дотримуватися при будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих об'єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та забезпечувати екологічну безпеку людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей;» Отже, Переможцем виконано вимогу п.22 Додатку 4 до тендерної документації та надано довідку, яка в стверджувальній формі містить інформацію про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі, Переможцем будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з переліком заходів (зокрема дотримуватися при будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих об’єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та забезпечувати екологічну безпеку людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище, при цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей; дотримуватися вимог екологічної безпеки при застосуванні нової техніки, імпортного устаткування, технологій і систем; дотримуватися правил транспортування, зберігання і застосування, нафти і нафтопродуктів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забруднення ними або їх складовими навколишнє природне середовище; вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення; забезпечувати повне збирання, належне зберігання відходів, не допускати їх змішування; брати на себе зобов’язання у разі аварії, що спричинило забруднення навколишнього природного середовища, негайно приступити до ліквідації її наслідків; повідомляти про аварію і заходи, вжиті для ліквідації її наслідків замовнику):

Дата опублікування: 14.04.2026 15:43

Автор: Замовник

Номер: fa8f152b118849ca8cd533627fcf5afe

Тема запиту: Щодо складування розчинів готових

Текст запиту: Скаржник стверджує, що Переможцем надано Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, де зазначено 5 позицій розчину готового кладкового та 9 позицій суміші бетонної готової, у вартості яких Переможцем враховано заготівельно-складські витрати на матеріали, які технологічно не повинні передбачати такі витрати, чим порушено технологію виконання робіт, встановлену державними стандартами, нормативно-правовим актам у сфері будівництва, в тому числі ДБН А.3.1-5:2016 та ін. Обґрунтовує Скаржник це тим, що ДСТУ-Б-В.2.7-23-95 передбачено, що термін придатності цементного розчину без добавок при його температурі не вище 24 градусів Цельсія має дорівнювати 3 годинам см, тому цього часу достатньо лише для транспортування готового розчину до об’єкту будівництва. Не погоджуємось із висновками Скаржника через наступне. Ні ДБН А.3.1-5:2016, ні ДСТУ-Б-В.2.7-23-95, ні Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону України № 281 від 01.11.2021 (далі-Настанова) чи іншими чинними державними стандартами НЕ передбачено заборону врахування (і положення про не врахування) заготівельно-складських витрат у вартості розчину готового кладкового і суміші бетонної готової. Тому вимоги законодавства щодо нарахування заготівельно-складських витрат та технологію виконання робіт, встановлену державними стандартами, Переможцем не порушено. Згідно п. 4.13 Настанови у складі кошторисної вартості матеріальних ресурсів враховуються заготівельно-складські витрати, призначені для покриття витрат будівельних організацій на утримання апарату заготівельних служб (відділи постачання, підрозділи виробничо-технологічної комплектації будівельних організацій тощо) та матеріальних базових складів, а також витрат, пов’язаних з втратами, які важко усуваються, і псуванням матеріалів при їх транспортуванні та зберіганні на складах. Тому Скаржником в порушення норм законодавства зроблено хибний висновок, що заготівельно-складські витрати передбачено виключно щодо заготівлі та складських витрат на зберігання матеріалів. Однак заготівельно-складські витрати в тому числі призначені й для покриття витрат на утримання апарату заготівельних служб будівельних організацій (відділів постачання, підрозділів виробничо-технологічної комплектації будівельних організацій тощо), а також витрат, пов’язаних з псуванням матеріалів при їх транспортуванні. Отже, оскільки при транспортуванні деяких видів розчину готового кладкового і суміші бетонної готової можливе псування матеріалів, а також передбачено покриття витрат будівельних організацій на утримання апарату заготівельних служб, можливим є врахування заготівельно-складських витрат у відповідній сумі щодо розчину готового кладкового і суміші бетонної готової. Відповідно до п. 5.10 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором. Тендерною документацією, ДБН, ДСТУ, Настановою та іншими чинними нормативно-правовими актами НЕ передбачено порядку розрахунку та розміру заготівельно-складських витрат у вартості матеріалів (розчину і суміші бетонної готових) учасника закупівлі. Тендерна документація не містить окремих вимог до розміру заготівельно-складських витрат на будівельні матеріали, вироби і комплекти. Настанова та Тендерна документація не передбачають обов'язку чи заборони зазначення заготівельно-складських витрат у відомості ресурсів учасника. Отже, Переможцем розраховано заготівельно-складські витрати, передбачені п. 4.13 Настанови, у розмірі, визначеному Переможцем згідно п. 5.10 Настанови, а саме виходячи з відповідних статей цих витрат, визначених п. 4.13 Настанови, та обсягів матеріальних ресурсів, які застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації Підрядника. Таким чином Переможцем надано відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, складену згідно з вимогами Настанови, Постановою КМУ від 19.11.2025 р. № 1512, та технічним завданням. Тому відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Дата опублікування: 14.04.2026 15:33

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

скарга на дискримінаційні умови тендернох документації

Номер: 617927ba9ecf41b88c12c4ad8ff487e5

Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-14-009237-a.b2

Назва: скарга на дискримінаційні умови тендернох документації

Скарга:

Комунальний заклад професійної (професійно-технічної ) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-01-14-009237-a ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація (нова редакція), затверджена рішенням уповноваженої особи протокол від 11 лютого 2026 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.

Пов'язані документи: Учасник

Скарга_Спецсервіс_UA-2026-01-14-009237-a.docx 17.02.2026 16:18
Скарга_Спецсервіс_UA-2026-01-14-009237-a.pdf 17.02.2026 16:18
Договір № 281 з додатками - КМКЛ № 12.pdf 17.02.2026 16:18
Договір № 330 з додатками - КМКЛ № 12.pdf 17.02.2026 16:18
sign.p7s 17.02.2026 16:19

Орган оскарження

рішення від 19.02.2026 № 1890.pdf 19.02.2026 15:05
Інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2026 №2236.pdf 27.02.2026 15:58
рішення від 26.02.2026 №2236.pdf 03.03.2026 14:37

Замовник

Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.b2.pdf 23.02.2026 23:20
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.b2.docx 23.02.2026 23:20
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.b2.docx 23.02.2026 23:21
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.b2.pdf 23.02.2026 23:21
Лист зі змінами від 25.02.2026.docx 25.02.2026 15:51
Доповнення до пояснення по скарге UA-2026-01-14-009237-a.b2.docx 25.02.2026 15:51
Доповнення до пояснення по скарге UA-2026-01-14-009237-a.b2.pdf 25.02.2026 15:51
Лист зі змінами від 05.03.2026.docx 05.03.2026 14:34

Дата прийняття скарги до розгляду: 17.02.2026 17:27

Дата розгляду скарги: 26.02.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.02.2026 15:06

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.03.2026 14:38

Дата виконання рішення Замовником: 05.03.2026 14:35

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання норми абзацу 3 частини 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, повідомляємо Вас про усунення порушень, зазначених у скарзі ПП «СПЕЦСЕРВІС» №UA-2026-01-14-009237-a.b2 і надаємо в якості підтвердження Лист з переліком змін від 05.03.2026 року

Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 0800404911 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 7b48cac63f0644d5a9b78503e642fdb4

Заголовок пункту скарги: скарга на дискримінаційні умови тендернох документації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ada555c006a142c18ddd37668e72387a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації

Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Уважно проаналізувавши тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.

І
Відповідно до підпункту 13.1. пункту 13 «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовник згідно умов тендерної документації вимагає надати: сканкопію з оригіналу або копії не менше одного виконаного або частково виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору.

При цьому, аналогічним з точки зору Замовника визнається договір відповідно до якого відповідно до якого учасник виконував роботи з нового будівництва/будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття (ілюстрація - додається).

Згідно підпункту 13.2. пункту 13 «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовник згідно умов тендерної документації вимагає надати: сканкопію з оригіналу або копії документа/-ів, який/-і підтверджує/-ють виконання або часткове виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого на виконання вимог п.п.13.1. п.13 Додатку 4 до тендерної документації (актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) або актів приймання-передачі виконаних робіт або актів виконаних робіт).

При цьому, надані документи, виходячи з вимоги Замовника, повинні підтверджувати факт виконання робіт по наданому аналогічному договору на суму не менше очікуваної вартості даної закупівлі (для виконання зазначеної умови учасник може надати декілька аналогічних договорів) (ілюстрація - додається).

В результаті, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовник в своїй тендерній документації встановив одночасно наступні вимоги:
 виконання робіт з нового будівництва/будівництва;
 нове будівництво/будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття;
 виконання робіт на суму не менше очікуваної вартості даної закупівлі.

Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Отже, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

В чинному законодавстві, яке регулює питання публічних закупівель відсутнє визначення поняття «аналогічний договір».

Отже, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), виходячи зі специфіки та особливостей предмета закупівлі, з урахуванням положень частини 4 статті 5 Закону та дотриманням вимог статті 3 Закону.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, предмет закупівлі відповідно до Державного класифікатору «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015, було визначено як 45210000-2 — Будівництво будівель (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва).

Правове визначення поняття «будівництво» міститься в цілій низці нормативно правових актів чинного законодавства України, зокрема:

1. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»
- підпункт 1 пункту 1 статті 1 - будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.

2. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 року № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів»
- пункт 1 - будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт об’єктів будівництва.

3. Наказ Міністерства фінансів України від 28.04.2001 року № 205 «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 18 «Будівельні контракти»»
- пункт 2 - будівництво - спорудження нового об'єкта, реконструкція,
розширення, добудова, реставрація і ремонт об'єктів, виконання
монтажних робіт.

Таким чином, виходячи з сукупного аналізу визначень поняття «будівництво» доходимо до висновку, що дане поняття є багатогранним і охоплює такі поняття, як:
 нове будівництво;
 реконструкція;
 реставрація;
 капітальний ремонт;
 інші поняття, зокрема: добудова, розширення, виконання монтажних робіт, тощо.

В свою чергу Замовник, виходячи зі змісту тендерної документації обмежує коло потенційних учасників закупівлі тими, які можуть підтвердити досвід
виконання робіт виключно з нового будівництва/будівництва.

Визначення поняття «споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття» відсутнє в чинному законодавстві України.

Проте, в пункті 132 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 488 «Деякі питання проведення технічної інвентаризації» міститься формулювання «протирадіаційні укриття (споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційних укриттів».

В свою чергу, згідно додатку 3 до вищенаведеної Постанови протирадіаційні укриття (споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) відносяться до споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення.

Натомість, Замовник, виходячи з аналізу тендерної документації вимагає підтвердження досвіду саме на спорудах подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття.

Окрім вищенаведеного, Замовник жодним чином не обґрунтовує вимогу виконання робіт на суму не менше очікуваної вартості даної закупівлі.

Підсумовуючи викладене, доходимо до висновків, що Замовник обмежує коло потенційних учасників виключно тими, які мають одночасно: досвід виконання робіт з нового будівництва/будівництва на спорудах подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття з сумою виконання робіт не менше вартості закупівлі.
В свою чергу, ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством (у т. ч. ліцензійним) вимогам та має досвід виконання будівельних робіт, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені тендерної документацією Замовника.

На підтвердження вищенаведеної інформації надаємо на розгляд Комісії:

1. Договір № 281 про виконання робіт від 08 травня 2024 року з додатками та звітом про виконання договору про закупівлю (файл - Договір № 281 з додатками – КМКЛ № 12.pdf - додається).
- сторони Договору – Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 12» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (Замовник) та ПП «СПЕЦСЕРВІС» (Виконавець);
- предмет Договору – Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 12»;
- ціна Договору – 28 414 864,00 грн. (з урахуванням додаткової угоди № 5 до Договору – 23 293 851,83 грн.).

Таким чином, підтверджуємо досвід виконання будівельних робіт, а саме: капітального ремонту на споруді цивільного захисту на суму 23 293 851,83 грн.

2. Договір № 330 про виконання робіт від 29 травня 2025 року з додатками та звітом про виконання договору про закупівлю (файл - Договір № 330 з додатками – КМКЛ № 12.pdf - додається).
- сторони Договору – Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 12» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (Замовник) та ПП «СПЕЦСЕРВІС» (Виконавець);
- предмет Договору – Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 12»;
- ціна Договору – 61 744 258,00 грн.

Отже, підтверджуємо досвід виконання будівельних робіт, а саме: капітальний ремонт у відділенні реабілітації на суму 61 744 258,00 грн.

Проте, причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для Скаржника, який має багаторічний позитивний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону та Особливостей є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду виконання конкретного виду будівельних робіт на конкретному об’єкті на конкретну суму вартості виконання таких робіт.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Для нас, як для учасника, дані вимоги є дискримінаційними, необґрунтованими, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаних вимог.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації оскаржувані вимоги або привести їх у відповідність до Закону, забезпечивши можливість для інших учасників взяти участь у процедурі закупівлі та відновити можливість для конкуренції.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 5aa18dbc9eef4f20b3984caccb2a4d0b

Заголовок пункту скарги: скарга на дискримінаційні умови тендернох документації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ada555c006a142c18ddd37668e72387a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: ІІ
Згідно підпункту 12.1. пункту 12 «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник у складі тендерної документації повинен надати довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних працівників, а також працівників робочих професій)1, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені для виконання умов договору про закупівлю, із зазначенням: ПІБ, посади (або професії), спеціальності (або кваліфікації), зокрема: працівники робочих професій: машиніст крана (кранівник) (або працівник тотожної професії) (ілюстрація - додається).

З огляду на положення підпункту 12.4. пункту 12 «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»
учасником у складі тендерної пропозиції на кожного машиніста крана (кранівника) (або працівника тотожної професії), зазначеного в Довідці, надаються копії документів, що підтверджують проходження навчання (ілюстрація - додається).

При цьому, у вищезгаданому пункті, що стосується документів, що підтверджують навчання, зазначається виключно професія машиніст крана (кранівник) (ілюстрація - додається).

Таким чином, в тендерній документації Замовника міститься певні неузгодженості, оскільки в окремих випадках вимагається інформація та її документальне підтвердження на машиніста крана (кранівника) (або працівника тотожної професії), а в іншому випадку виключно на машиніста крана (кранівника).

Оскільки дана обставина містить внутрішнє протиріччя, існує певна вірогідність відхилення тендерної пропозиції потенційних учасників у зв’язку з невиконанням вимог тендерної документації.

З урахуванням викладеного, просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність зазначивши машиніста крана (кранівника) (або працівника тотожної професії) задля уникнення невідповідностей та протиріч з метою належного виконання вимог Закону, забезпечивши можливість для інших учасників взяти участь у процедурі закупівлі та відновити можливість для конкуренції.

Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: aefd8a2e368f4c868e2ec1bb0babb37a

Тема запиту: Замовник прийняв рішення внести зміни до тендерної документації та усунути порушення, зазначене у 2 пункті Скарги

Текст запиту: Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» (надалі – Замовник) керуючись абз.2 п.67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та ще раз переглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС» № UA-2026-01-14-009237-a.b2 (надалі Скарга) прийняв рішення внести зміни до тендерної документації та усунути порушення, зазначене у 2 пункті Скарги. За результатами цього рішення підпункт 12.4 пункту 12. Додатку 4 до тендерної документації викладено в наступній редакції: «12.4. Учасником у складі тендерної пропозиції на кожного машиніста крана (кранівника) (або працівника тотожної професії), зазначеного в Довідці, надаються копії документів, що підтверджують проходження навчання, а саме: - сканкопію з оригіналу або копії посвідчення та протоколу (-ів) (або витягу (-ів) з протоколу (-ів)) з діючими результатами перевірки знань з питань охорони праці: НПАОП 0.00-1.80-18. - сканкопію з оригіналу або копії свідоцтва (або посвідчення) про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій з підтвердженням отримання розряду 3 або вище з професії машиніст крана (кранівник) (або тотожної професії).»

Дата опублікування: 25.02.2026 15:51

Автор: Замовник

Номер: c3425575b50046f29d66cc731fd1ac2b

Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ

Текст запиту: Скаржник стверджує, що дискримінаційною є вимога про досвід виконання робіт з нового будівництва/будівництва на спорудах подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття з сумою виконання робіт не менше вартості закупівлі. Не погоджуємось із зазначеним з огляду на наступне. Відповідно до п. 1.3 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Всі документи повинні бути надані у форматі .pdf, або інш. Документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання.» Відповідно до пункту 13 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено: «Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 13.1. Сканкопію з оригіналу або копії не менше одного виконаного або частково виконаного аналогічного1 за предметом закупівлі договору. 1 Під аналогічним договором в контексті даної закупівлі необхідно розуміти договір [відповідно до якого учасник (один з учасників об’єднання учасників) виступав в якості генерального підрядника або підрядника (не субпідрядника)] на виконання робіт з нового будівництва / будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття У разі надання документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, ціна в яких або закреслена, або документи скопійовані без ціни, у такому випадку учасник повинен надати відповідні роз’яснення з зазначенням причин ненадання даної інформації. 13.2. Сканкопію з оригіналу або копії документа/-ів, який/-і підтверджує/-ють виконання або часткове виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого на виконання вимог п.п.13.1. п.13 Додатку 4 до тендерної документації (актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) або актів приймання-передачі виконаних робіт або актів виконаних робіт). Відповідний(і) акт(и) повинен (і) містити посилання на номер договору. Надані документи повинні підтверджувати факт виконання робіт по наданому аналогічному договору на суму не менше очікуваної вартості даної закупівлі (для виконання зазначеної умови учасник може надати декілька аналогічних договорів)». Згідно абзацу 2 п. 48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості) у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. У відповідності та на виконання вимоги ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Отже, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), виходячи зі специфіки та особливостей предмета закупівлі. Предметом цієї закупівлі є «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу» на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва». Тому аналогічним за предметом закупівлі є саме договір на виконання робіт з нового будівництва/будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. Всупереч твердженням Скаржника статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко передбачено один з кваліфікаційних критеріїв, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) САМЕ за предметом закупівлі договору (договорів). Тобто вимога тендерної документації щодо даного кваліфікаційного критерію повністю узгоджується з предметом закупівлі. Скаржником додано в якості доказів Договір № 281 від 08.05.2024 р щодо виконання робіт з капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту та Договір № 330 від 29.05.2025 р. щодо виконання робіт з капітального ремонту частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації. Однак, будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття має технологічні особливості, не передбачені іншими типами робіт (капітальним ремонтом/реконструкцією/реставрацією чи будівництвом інших будівель чи споруд), зокрема: роботи, передбачені наданими в якості доказів аналогічними договорами, не передбачають зведення нових будівель чи споруд, інженерних мереж з нуля на вільних ділянках або на місці знесених об’єктів, підключення об’єкту будівництва до електричних мереж (як це передбачено п. 5 Додатку 2 до тендерної документації), розроблення значного обсягу грунту при ритті котловану та улаштування буроін'єкційних паль діаметром 620 мм довжиною від 12 до 21 м, потовщені залізобетонні монолітні основу та стіни, введення об’єкту в експлуатацію (підписання акту готовності об’єкту до експлуатації) та ін. Вважаємо, що надані Скаржником договори не є аналогічними в розумінні саме за предметом закупівлі, а тому не можуть вважатись достатніми доказами позиції Скаржника. Замовником враховані нормативні документи, у тому числі ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», затверджені наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 10.08.2023 року № 702 (далі - ДБН В.2.2-5:2023), які встановлюють вимоги до проектування та будівництва захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів) та споруд подвійного призначення із захисними властивостями сховищ або протирадіаційних укриттів (ПРУ). Відповідно до п.п. 5.8 ДБН В.2.2-5:2023 Захисні властивості ПРУ передбачають зменшення впливу таких прогнозованих небезпечних чинників (факторів): дії іонізуючого випромінювання від радіоактивного забруднення місцевості, води та повітря, шляхом забезпечення нормативного коефіцієнту послаблення радіаційного впливу (коефіцієнта захисту); дії повітряної ударної хвилі від побічної дії зброї масового ураження з розрахунковим надмірним тиском; дії повітряної ударної хвилі при застосуванні звичайних засобів ураження; побічної дії звичайних засобів ураження; проникнення уламками засобів звичайного ураження; дії високих температур та продуктів горіння при пожежах. Перелік та необхідні мінімальні розрахункові параметри захисних властивостей ПРУ та СПП із захисними властивостями ПРУ визначаються залежно від їх групи, що обирають відповідно до додатка А (таблиця А.2), залежно від місцезнаходження об’єкта будівництва. Проектна документація, на підставі якої здійснюється закупівля, розроблена керуючись ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», які встановлюють особливі вимоги до будівництва споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційних укриттів. Саме тому роботи з будівництва споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, їх якісні і технічні характеристики мають свої особливості та специфічні вимоги. Такі роботи не слід ототожнювати з роботами інших видів з іншим функціональним призначенням будівель і споруд, які встановлюють відмінні від ДБН В.2.2-5:2023 вимоги до проектування, подальшого застосування і виконання їх під час проведення будівельних робіт. Будівельні норми ДБН В.2.2-5:2023 встановлюють вимоги до будівництва споруд подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційних укриттів та вимоги цих норм не поширюються на інші приміщення, будівлі і споруди чи інші типи робіт, крім будівництва (нового будівництва). ДБН В.2.2-5:2023 є частиною спеціальних будівельних норм при новому будівництві. Тому учасник повинен мати досвід виконання таких специфічних робіт з дотриманням особливостей та технологічних процесів, які відрізняються від інших типів будівництв, капітальних ремонтів і реконструкцій. Наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом робіт, відмінних від робіт, передбачених ДБН В.2.2-5:2023, не зможе підтвердити досвід такого учасника щодо будівництва на спорудах подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. З огляду на викладене для Замовника важливо, щоб учасник мав відповідний досвід та кваліфікацію, сформовані під час виконання аналогічних договорів саме нового будівництва/будівництва на спорудах подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. Досвід роботи на інших будівлях/спорудах іншого призначення не гарантує наявність досвіду в Учасника в частині виконання робіт, передбачених предметом закупівлі. Відсутність в учасника досвіду виконання саме будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття свідчитиме про відсутність у нього досвіду, необхідного для виконання передбачених технічним завданням робіт, та ставитиме під сумнів спроможність їх виконання у разі укладення договору про закупівлю з таким учасником. Підтвердження факту виконання робіт по наданому аналогічному договору на суму не менше очікуваної вартості даної закупівлі (156 836 653,00 грн) свідчитиме про спроможність учасника виконати обсяги будівництва, передбачені цією закупівлею. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі очікувана вартість закупівлі становить 156 836 653,00 грн. з ПДВ. Технічним завданням закупівлі передбачено строк виконання робіт в повному обсязі не пізніше 31.12.2027 р. Проектом договору про закупівлю, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації передбачено строк виконання робіт в повному обсязі не пізніше 31.12.2027 р., приймання робіт на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), Актів здачі-приймання змонтованого обладнання та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) проміжними платежами в міру виконання Робіт за їх окремими видами, етапами, комплексами, що визначені календарним графіком виконання робіт (етапування робіт не визначене тендерною документацією та технічним завданням, а тому може враховувати і весь об’єкт в цілому). Також проект договору передбачає можливість затримки бюджетного фінансування, відсутність авансування чи попередньої оплати, виправлення дефектів та недоробок тощо, що потребує від підрядника наявності відповідного досвіду роботи за договорами будівництва, в тому числі і з урахуванням вартості таких будівельних робіт. Зауважуємо, що документація не обмежує учасників в кількості аналогічних договорів для задоволення вимоги щодо підтвердження суми факту виконання робіт по таким аналогічним договорам. Вважаємо, що умови технічного завдання та проекту договору повністю підтверджують вимогу наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору на суму не менше очікуваної вартості даної закупівлі. Отже, правомірною та обґрунтованою є вимога Замовника щодо аналогічних договорів, передбачена пунктом 13 Додатку 4 до тендерної документації. З урахуванням зазначеного просимо відмовити у задоволенні скарги.

Дата опублікування: 23.02.2026 23:20

Автор: Замовник

Номер: cf28d6918667488fa5cb45f709f0236b

Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 2 СКАРГИ

Текст запиту: Скаржник стверджує, що в тендерній документації Замовника міститься певні неузгодженості, оскільки в окремих випадках вимагається інформація та її документальне підтвердження на машиніста крана (кранівника) (або працівника тотожної професії), а в іншому випадку виключно на машиніста крана (кранівника) Відповідно до п. 1.3 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Всі документи повинні бути надані у форматі .pdf, або інш. Документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання.» Згідно абзацу 2 п. 48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості) у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. У відповідності та на виконання вимоги ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: 3) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Отже, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, виходячи зі специфіки та особливостей предмета закупівлі. Відповідно до підпункту 12.4. Додатку 4 до тендерної документації (нова редакція), затвердженої рішенням уповноваженої особи від 11.02.2026 р., «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено: «12.4. Учасником у складі тендерної пропозиції на кожного машиніста крана (кранівника) (або працівника тотожної професії), зазначеного в Довідці, надаються копії документів, що підтверджують проходження навчання, а саме: - сканкопію з оригіналу або копії посвідчення та протоколу (-ів) (або витягу (-ів) з протоколу (-ів)) з діючими результатами перевірки знань з питань охорони праці: НПАОП 0.00-1.80-18. - сканкопію з оригіналу або копії свідоцтва (або посвідчення) про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій з підтвердженням отримання розряду 3 або вище з професії машиніст крана (кранівник)». Розділом ІІ Пiдсумкової вiдомості ресурсiв у складі Технічного завдання по закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено використання для виконання робіт, в тому числі, наступних кранів: 15 Крани баштові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т маш. год 62,74 16 Крани баштові, вантажопідйомність 5 т маш. год 12,97328 17 Крани баштові, вантажопідйомність 8 т маш. год 1751,49907 18 Крани баштові, вантажопідйомність 12,5 т маш. год 0,5596 19 Крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32 т маш. год 0,0837 20 Крани мостові електричні загального призначення при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 50 т маш. год 4,24 21 Кран переносний, вантажопідйомність 1 т маш. год 63,0073 25 Крани на гусеничному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 25 т маш. год 1,879783 26 Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т маш. год 20,93419 27 Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 25 т маш. год 893,515226 Відповідно до Національного класифікатора України «Класифікатор професій» ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, керує зазначеною вище технікою саме «Машиніст крана (кранівник)», а не працівник тотожної професії («Машиніст крана металургійного виробництва», «Машиніст крана складу сульфату» чи «Машиніст крана автомобільного»). Тому працівником відповідної кваліфікації для керування технікою, зазначеною вище згідно Технічного завдання по закупівлі, є саме працівник професії «Машиніст крана (кранівник)», та належним підтвердженням його кваліфікації є документи про присвоєння кваліфікаційного рівня саме з професії машиніст крана (кранівник). Тому вимога абз. 3 підпункту 12.4. Додатку 4 до тендерної документації щодо надання документу про присвоєння кваліфікаційного рівня саме з професії машиніст крана (кранівник) обґрунтована, встановлена на підставі Технічного завдання по закупівлі та у відповідності до чинного законодавства України, а саме керуючись НКУ «Класифікатор професій» ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327. Відсутність в учасника працівника, виконання робіт яким передбачено Технічним завданням по закупівлі, свідчить про відсутність в нього працівників відповідної кваліфікації, та не може вважатись дискримінацією

Дата опублікування: 23.02.2026 23:21

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: da9e40a3fdbd40f28901e09bb75db88d

Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-14-009237-a.a1

Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Скарга:

14.01.2026 Комунальний заклад професійної (професійно-технічної ) освіти "Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу" оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-01-14-009237-a. ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що Затверджена протоколом уповноваженої особи від 14.01.2026 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв’язку з наступним.

Пов'язані документи: Учасник

29_S0110014_1_м,_2_м_Фінансова_звітність_малого_підприємства55736.pdf 25.01.2026 19:20
Скарга_Спецсервіс_UA-2026-01-14-009237-a.pdf 25.01.2026 19:20
ISO 45001 2019.pdf 25.01.2026 19:20
ISO 14001 ПП СПЕЦСЕРВІС.pdf 25.01.2026 19:20
ISO_9001_ПП_СПЕЦСЕРВІС_Система_управління_якості.pdf 25.01.2026 19:20
50_ДУ № 1 до договору № 912.pdf 25.01.2026 19:20
49_Договір № 912 Словянська.pdf 25.01.2026 19:20
Сертифікат фахівця з ОП.PDF 25.01.2026 19:20
51_Акти.pdf 25.01.2026 19:20
Скарга_Спецсервіс_UA-2026-01-14-009237-a.docx 25.01.2026 19:20
sign.p7s 25.01.2026 19:20

Орган оскарження

рішення від 27.01.2026 № 856.pdf 27.01.2026 16:15
інформація про резолютивну частину рішення від 03.02.2026 № 1152.pdf 04.02.2026 11:17
рішення від 03.02.2026 № 1152.pdf 06.02.2026 08:36

Замовник

Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.a1.pdf 29.01.2026 23:32
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.a1.docx 29.01.2026 23:32
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.a1.docx 29.01.2026 23:35
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.a1.pdf 29.01.2026 23:35
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.a1.docx 29.01.2026 23:36
Пояснення UA-2026-01-14-009237-a.a1.pdf 29.01.2026 23:36
Наказ Овдієнко.pdf 29.01.2026 23:37
Лист зі змінами від 11.02.2026.docx 11.02.2026 11:12

Дата прийняття скарги до розгляду: 25.01.2026 19:39

Дата розгляду скарги: 03.02.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.01.2026 16:16

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.02.2026 08:37

Дата виконання рішення Замовником: 11.02.2026 11:12

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання норми абзацу 3 частини 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, як затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, повідомляємо Вас про усунення порушень, зазначених у скарзі ПП «СПЕЦСЕРВІС» №UA-2026-01-14-009237-a.a1 і надаємо в якості підтвердження Лист з переліком змін від 11.02.2026 року

Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 0800404911 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 12c4bc65f0da4e49ac1e7b9c7820703c

Заголовок пункту скарги: 1. Щодо обмеження рівня кваліфікації інженера з охорони праці

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ada555c006a142c18ddd37668e72387a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 0df6955d55104b68be8a87c9cf932f2a

Заголовок пункту скарги: 2. Щодо обмеження досвіду виконання аналогічного договору

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ada555c006a142c18ddd37668e72387a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями (реалізованих в електронній системі закупівель), у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей, визначених Постановою КМУ №1178 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
1.2. Учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції обов’язково розмістити (додати) в електронній системі закупівель документи та інформацію, які наведено в Додатку №4 до цієї тендерної документації.

Відповідно до підпункту 13.2 пункту 13 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містяться в Додатку №4 до тендерної документації, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
Сканкопію з оригіналу або копії документа/-ів, який/-і підтверджує/-ють повне виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого на виконання вимог п.п.3.1. п.3 Додатку 1 до тендерної документації (всіх актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) або всіх актів приймання-передачі виконаних робіт або всіх актів виконаних робіт). Відповідний(і) акт(и) повинен (і) містити посилання на номер договору. Додатково надати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

При цьому, відповідно до підпункту 13.1 пункту 13 Додатку №4 до тендерної документації, Під аналогічним договором в контексті даної закупівлі необхідно розуміти договір [відповідно до якого учасник (один з учасників об’єднання учасників) виступав в якості генерального підрядника або підрядника (не субпідрядника)] на виконання робіт з нового будівництва / будівництва / капітального ремонту / реконструкції споруди або будівлі.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Скаржник на розгляд Комісії надає Договір №912 від 29.09.2023 за предметом: «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в середньому загальноосвітньому закладі «Слов’янська гімназія» на вул. Драгоманова, 10-В Дарницького району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», виконаний в повному обсязі.

Відповідно до Договору №912 від 29.09.2023 та додатків до нього, у Виконавця відсутній обов’язок введення об’єкту в експлуатацію. Крім того, керуючись нормами статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», та відповідно до пункту 1 та 3 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406:
1. Роботи з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення, а також нежилого будинку, будівлі, споруди, приміщення в них, виконання яких не передбачає втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, - щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1), з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.
3. Реконструкція, капітальний ремонт внутрішніх систем:…
…вентиляції.

Таким чином, щодо об’єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в середньому загальноосвітньому закладі «Слов’янська гімназія» на вул. Драгоманова, 10-В Дарницького району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» відсутній законодавчо встановлений обов’язок введення (прийняття) в експлуатацію об’єкту після проведення вказаних у договорі №912 від 29.09.2023 будівельних робіт, а тому таке введення (прийняття) обʼєкту в експлуатацію не здійснювалося.

Тому, ПП “СПЕЦСЕРВІС” як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством (у т.ч. ліцензійним) вимогам та має досвід виконання будівельних робіт, у тому числі капітального ремонту, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені технічним завданням.
Причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для компанії, яка має багаторічний позитивний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду виконання договору «Додатково надати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).».

Замовник обмежив коло учасників до тих, хто зможе надати вказаний документ, попри те що цілком правомірно передбачив можливість надання аналогічного договору, предметом якого є капітальний ремонт. У такому разі участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають досвід виконання виключно робіт, після виконання яких виник обовʼязок отримати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

Встановлення Замовником такої вимоги містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки обмежує можливість ПП «СПЕЦСЕРВІС» взяти участь у процедурі закупівлі.

Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такого способу підтвердження кваліфікаційного критерію. ПП «СПЕЦСЕРВІС» як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.

Згідно з ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.

Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Просимо зобов’язати Замовника привести вимогу підпункту 13.2 пункту 13 Додатку №4 до тендерної документації у відповідність до Закону шляхом видалення вимоги про надання документа про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва) або виключити її.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 035278b94d71403b97f6f18fb29f0a78

Заголовок пункту скарги: 3. Щодо вимоги надання фінансової звітності за 2025 рік

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ada555c006a142c18ddd37668e72387a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 48336731e8774b4b8594b9ccdf93e662

Заголовок пункту скарги: 4. Щодо вимоги надання сертифікатів ISO

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: ada555c006a142c18ddd37668e72387a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями (реалізованих в електронній системі закупівель), у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей, визначених Постановою КМУ №1178 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
1.2. Учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції обов’язково розмістити (додати) в електронній системі закупівель документи та інформацію, які наведено в Додатку №4 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пунктів 19-21 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містяться в Додатку №4 до тендерної документації, Учасник має надати:
19.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:
- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;
- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).
Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

20.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:
- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;
- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).
Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

21.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:
- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;
- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).
Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

Таким чином, Замовник вимагає від учасників надання підтвердження наявності чинної сертифікації від акредитованого органу сертифікації/з оцінки відповідності про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018), ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Чинним законодавством України не передбачена обов’язкова сертифікація суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері будівництва вказаним стандартам, така сертифікація є добровільною. Замовник надав у тендерній документації обов’язковість такій сертифікації та виключно обмежив сферу сертифікації до «будівництва будівель, виконання земляних робіт».

Скаржник на розгляд Комісії надає такі сертифікати:
- Сертифікат на систему екологічного управління № UA.ES.230301.01/1-24 від 19.03.2024, стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих, н.в.і.у.; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням ; оптової торгiвлi неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устаткування промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робiт
(коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14; 33.20; 43.21), виданий ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВIС» на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування)»;
- Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці № UA.OH.241111.03-24 від 12.12.2024, стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих; оптової торгівлі машинами й устаткованням; оптової торгiвлi неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устаткування промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робiт
(коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.20; 43.21) Галузь економіки 18, 28, 29, 34, виданий ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВIС» на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосовування)»;
- Сертифікат на систему управління якістю № UA.MQ.231211.01/1-24 від 19.03.2024, стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих, н.в.і.у.; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням ; оптової торгiвлi неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устаткування промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робiт
(коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14; 33.20; 43.21), виданий ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВIС» на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018
(EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю. Вимоги».

Таким чином, ПП “СПЕЦСЕРВІС” як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством (у т.ч. ліцензійним) вимогам та має досвід виконання будівельних робіт та сертифікацію вказаним стандартам.
Причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для компанії, яка має багаторічний позитивний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання чинної сертифікації від акредитованого органу сертифікації/з оцінки відповідності про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018), ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт.

Замовник обмежив коло учасників до тих, хто зможе надати вказаний документ, попри те що законодавством такі вимоги до будівельних компаній не передбачені. У такому разі участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають чинну сертифікацію від акредитованого органу сертифікації/з оцінки відповідності про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018), ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт.

Встановлення Замовником такої вимоги містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки обмежує можливість ПП «СПЕЦСЕРВІС» взяти участь у процедурі закупівлі.

Таким чином, Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такого способу підтвердження кваліфікаційного критерію. ПП «СПЕЦСЕРВІС» як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має спроможність виконати передбачені роботи та має сертифікати відповідності вказаним стандартам у сфері будівництва загалом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.

Згідно з ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.

Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Просимо зобов’язати Замовника привести вимогу пунктів 19-21 Додатку №4 до тендерної документації у відповідність до Закону шляхом виключення вимоги щодо обмеження сертифікації саме на такі види діяльності як «будівництво будівель, виконання земляних робіт», або виключити її.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 94570782cb884485a6a746dedbc69775

Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 3 СКАРГИ

Текст запиту: Скаржник вважає, що вимога тендерної документації щодо фінансової звітності за 2025 рік є дискримінаційною. Замовник вважає, що встановлена в тендерній документації вимога повністю узгоджується з вимогами та обмеженнями щодо кваліфікаційного критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Строки подання фінансової звітності, встановлені Порядком подання фінансової звітності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419, встановлюють кінцеві строки подання такої звітності. Це не обмежує Скаржника подати звітність в більш ранні строки, до завершення кінцевого строку подання пропозицій по даній закупівлі. На думку Замовника, Скаржником не було доведено яким чином встановлена в тендерній документації вимога дискримінує Скаржника та чому Скаржник не може виконати встановлену вимогу.

Дата опублікування: 29.01.2026 23:34

Автор: Замовник

Номер: 37d8a27b71144f9b95de019db713b9bc

Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 1 СКАРГИ

Текст запиту: Скаржник вважає, що вимога тендерної документації щодо сертифікованого інженера з охорони праці згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 саме не нижче другого кваліфікаційного рівня є дискримінаційною. Відповідно до п. 1.3 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Всі документи повинні бути надані у форматі .pdf, або інш. Документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання.». Пунктом 12.1. Додатку № 4 до тендерної документації передбачено обов’язковий перелік та кількість необхідних працівників, в тому числі: Сертифікований інженер з охорони праці згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 не нижче другого кваліфікаційного рівня – не менше одного. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» від 29.12.2004 N 336 встановлено вимоги до інженера з охорони праці: Повинен знати: Закон України "Про охорону праці" ( 2694-12 ); законодавчі і нормативні правові акти, методичні матеріали з питань охорони праці, основні технологічні процеси виробництва продукції підприємства; методи вивчення умов праці на робочих місцях; організацію роботи з охорони праці; систему стандартів безпеки праці; психофізіологічні вимоги до працівників виходячи з категорії важкості робіт, обмеження застосування праці жінок, підлітків, робітників, переведених на легку працю; особливості експлуатації устаткування, яке застосовується на підприємстві; правила і засоби контролю відповідності технічного стану устаткування вимогам безпечного ведення робіт; передовий і вітчизняний досвід з охорони праці; порядок і строки складання звітності про виконання заходів з охорони праці; основи економіки, організації виробництва, праці і управління; основи трудового законодавства. Кваліфікаційні вимоги. Провідний інженер з охорони праці: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з охорони праці I категорії - не менше 2 років. Інженер з охорони праці I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, пеціаліст); ля магістра - без вимог до стажу роботи, спеціаліста - стаж роботи за професією інженера з охорони праці II категорії - не менше 2 років. Інженер з охорони праці II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з охорони праці - не менше 1 року. Інженер з охорони праці: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст) без вимог до стажу роботи. Скаржником в якості доказу додано Сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ-01093 про те, що Овдієнко Олександра Володимирівна сертифікована згідно з вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність інженера з охорони праці (будівництво) базового кваліфікаційного рівня (категорії). Сертифікат видано 03.07.2024 р. Закупівля, що оскаржується, оприлюднена 14 січня 2026 р. Таким чином з часу отримання сертифікату Овдієнко О.В. минуло понад 1 рік. Зважаючи на те, що Скаржником не додано підтвердження наявності цивільно-правових, трудових чи інших відносин Скаржника і Овдієнко О.В., Замовником було отримано таке підтвердження з публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Так в пропозиції Скаржника на закупівлі UA-2026-01-15-006341-a було додано Наказ № 5-К від 11.04.2024 р. про прийняття Овдієнко Олександри Володимирівни на роботу як інженера з охорони праці. Тому підтверджений стаж роботи за професією інженера з охорони праці Овдієнко О.В. перевищує 1 рік, що підтверджує кваліфікаційні вимоги інженера з охорони праці ІІ категорії та дозволяє отримати такий сертифікат. На думку Замовника, Скаржником не було доведено яким чином встановлена в тендерній документації вимога дискримінує Скаржника та чому Скаржник не може виконати встановлену вимогу.

Дата опублікування: 29.01.2026 23:32

Автор: Замовник

Номер: fa1700e272a2401b89ea719aee5ba8d2

Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 2 СКАРГИ

Текст запиту: Скаржник вважає, що вимога тендерної документації щодо досвіду виконання аналогічного договору є дискримінаційною. Замовник вносить зміни до умов тендерної документації в цій частині

Дата опублікування: 29.01.2026 23:33

Автор: Замовник

Номер: 2af8852397bc452a9d572660f48d18d1

Тема запиту: ЩОДО ПУНКТУ 4 СКАРГИ

Текст запиту: Скаржник вважає, що вимога тендерної документації щодо сертифікатів ISO саме щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт є дискримінаційною. Відповідно до п. 1.3 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації «Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Всі документи повинні бути надані у форматі .pdf, або інш. Документи учасника мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів, бути чіткими та розбірливими для читання.». Пунктами 19-21 Додатку № 4 до тендерної документації передбачено надати: 19.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати: - сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій; - сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))). Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції). 20.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати: - сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій; - сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))). Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції). 21.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати: - сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій; - сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))). Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції). Технічне завдання закупівлі викладене в Додатку № 2 до тендерної документації. В Розділі ІІ Додатку № 2 до тендерної документації оприлюднено Технічну специфікацію (дефектний акт). Закупівлею передбачено будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. Локальним кошторисом 02-01-01 даного розділу визначено необхідність виконання земляних робіт, влаштування паль. Отже, технічним завданням дійсно передбачено необхідність будівництва будівель, виконання земляних робіт, а встановлений перелік видів діяльності узгоджується з технічним завданням закупівлі. Скаржник має наявні сертифікати, які були подані в якості доказів до Скарги. При цьому на думку Замовника, Скаржником не було доведено яким чином встановлена в тендерній документації вимога дискримінує Скаржника, та чому Скаржник не може виконати встановлену вимогу.

Дата опублікування: 29.01.2026 23:36

Автор: Замовник

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

скарга на дискримінаційні умови тендернох документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

скарга на дискримінаційні умови тендернох документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання