-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту, 10 об’єктів)
Завершена
117 925.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.01.2026 16:15 - 14.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі за ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту, 10 об’єктів)
Номер:
efec0ddbd4874904bc544462d105863e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-13-011054-a.c1
Назва:
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі за ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту, 10 об’єктів)
Скарга:
ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
(Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту, 10 об’єктів)
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Запит 14.02.2024.pdf 16.01.2026 17:39
- Скарга на умови ХАІ картка пульта.pdf 16.01.2026 17:39
- 1 Наказ лцензія.pdf 16.01.2026 17:39
- 3 Відповідь 16.02.2024.pdf 16.01.2026 17:39
- 4 рішення від 07.02.2025 _ 1873.pdf 16.01.2026 17:39
- 5 рішення від 07.02.2025 _1894.pdf 16.01.2026 17:39
- sign.p7s 16.01.2026 17:48
- Скарга на умови ХАІ картка пульта.docx 16.01.2026 19:03
- 6. Запт до ДСНС від 19.01.2026 _17т.pdf 26.01.2026 11:17
- 7. Відповідь ДСНС від 23.01.2026.pdf 29.01.2026 20:22
- рішення від 20.01.2026 № 594.pdf 20.01.2026 16:25
- інформація про перенесення розгляду скарги від 27.01.2026 № 79.pdf 27.01.2026 17:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.02.2026 № 1241.pdf 05.02.2026 12:07
- рішення від 04.02.2026 № 1241.pdf 09.02.2026 14:33
- 004_4 Пояснення по рішенню № 594 (АМКУ).pdf 22.01.2026 17:45
- 004_4 Пояснення по рішенню № 594 (АМКУ).docx 22.01.2026 17:45
- Додаток 1_Нова редакція Перелік документів пропозиції (пож_сигн 2026).docx 22.01.2026 17:45
- 004_5 Повідомлення про зміни ТД та оголошення.pdf 17.02.2026 09:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.01.2026 18:09
Дата розгляду скарги:
04.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.01.2026 16:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.02.2026 14:33
Дата виконання рішення Замовником:
17.02.2026 09:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
В зв’язку з Рішенням № 1241-р/пк-пз від 04.02.2026 (Рішення органу оскарження) внесено зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9f4a7df25c5f4dcf8b64488564094296
Заголовок пункту скарги:
- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою. Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Послуга з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Беручи до уваги, що ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» має відповідну ліцензію в тому числі і на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, а також враховуючі відсутність в Ліцензійних умовах зазначених документів, як обов’язкових для наявності у Ліцензіата, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити дискримінаційні вимоги щодо надання «- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою. - Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області)».
Вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки Скаржник не має вказаних документів, але пройшов перевірку відповідності ліцензійним умовам і має чинний Наказ про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення від 06.10.2020 № 538, який видано Державною службою України з надзвичайних ситуацій, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, відповідно до якого:
"3) ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ", код ЄДРПОУ 42509387:
монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей,
устатковання для передачі тривожних сповіщень;
монтаж, підтримання експлуатаційної обслуговування) систем протидимного захисту;
спостерігання за системами протипожежного захисту"
Умовами пункту 1. Відповідність. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ ФОРМА 1.2 до тендерної документації:
«Учасник (Виконавець) повинен забезпечити виконання Послуги з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015:50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів») (далі - Послуги) відповідно до Правил з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування», вимог затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування та інших нормативних документів і нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.»
Правила з пожежного спостерігання затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 (зареєстровані в Міністерстві юстиції України 29 липня 2015 р. за № 920/27365) встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС.
ПРАВИЛА з пожежного спостерігання, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.03.2015 № 349 передбачають, зокрема:
I. Загальні положення
1. Ці Правила встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС.
2. Ці Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання.
II. Порядок підключення центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу.
1. Підключення ЦПТС до точки доступу здійснює територіальний орган ДСНС України за територіальністю розташування об’єкта спостерігання за письмовим зверненням ПО.
2. Упродовж п’яти робочих днів з дня надходження письмового звернення територіальний орган ДСНС України надає ПО технічні вимоги щодо підключення ЦПТС ПО до точки доступу (додаток 1).
3. ПО після виконання технічних вимог направляє до територіального органу ДСНС України повідомлення про їх виконання та заповнену картку пульта пожежного спостерігання (додаток 2). Територіальний орган ДСНС України після отримання повідомлення та картки пульта пожежного спостерігання протягом п’яти робочих днів здійснює підключення ЦПТС ПО до точки доступу у тестовому режимі з метою тестування передавання сигналів на ділянці "ЦПТС ПО – ОДС".
4. ЦПТС ПО має бути підключений до точки доступу двома незалежними каналами зв’язку (основним та резервним) з можливістю автоматичного виявлення несправності каналів та контролювання системи передачі сповіщень за класом Т5 (по основному та резервному каналах зв’язку) згідно з вимогами таблиці 3 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004 "Системи тривожної сигналізації. Системи передавання тривожних сповіщень та устатковання. Частина 1-1. Загальні вимоги до систем передавання тривожних сповіщень (prEN 50136-1-1996, IDT)" (далі – ДСТУ prEN 50136-1-1:2004).
5. Час передавання сигналу пожежної тривоги не повинен перевищувати максимальний час затримування передавання – 20 секунд (М4) згідно з вимогами таблиці 2 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004.
7. За результатами успішного завершення тестування територіальний орган ДСНС України протягом двох робочих днів реєструє картку пульта пожежного спостерігання в журналі обліку пультових організацій, після чого ЦПТС ПО вважається підключеним до точки доступу.
8. Підставами для відмови територіальним органом ДСНС України у підключенні пульта ЦПТС ПО до точки доступу є:
1) відсутність технічної можливості ЦПТС ПО забезпечити виконання технічних вимог на підключення до точки доступу.
Станом на дату подання скарги реалізація Державною службою України з надзвичайних ситуацій Положення в частині забезпечення приймання в автоматичному режимі сигналів пожежної тривоги та підключення ЦПТС до точки доступу не забезпечена у зв’язку з відсутністю технічної можливості, про введення в експлуатацію обладнання для приймання сигналів пожежної тривоги від центрів приймання тривожних сповіщень Скаржника проінформовано додатково не було.
Беручи до уваги, що ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» має відповідну ліцензію в тому числі і на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, а також враховуючі відсутність в Ліцензійних умовах зазначених документів, як обов’язкових для наявності у Ліцензіата, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити дискримінаційні вимоги щодо надання «- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою. - Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області)».
Вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки Скаржник не має вказаних документів, але пройшов перевірку відповідності ліцензійним умовам і має чинний Наказ про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення від 06.10.2020 № 538, який видано Державною службою України з надзвичайних ситуацій, щодо надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, відповідно до якого:
"3) ТОВ "ОХОРОНА ЗАХИСТ", код ЄДРПОУ 42509387:
монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних);
монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей,
устатковання для передачі тривожних сповіщень;
монтаж, підтримання експлуатаційної обслуговування) систем протидимного захисту;
спостерігання за системами протипожежного захисту"
Умовами пункту 1. Відповідність. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПОСЛУГИ ФОРМА 1.2 до тендерної документації:
«Учасник (Виконавець) повинен забезпечити виконання Послуги з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015:50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів») (далі - Послуги) відповідно до Правил з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування», вимог затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування та інших нормативних документів і нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.»
Правила з пожежного спостерігання затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 (зареєстровані в Міністерстві юстиції України 29 липня 2015 р. за № 920/27365) встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС.
ПРАВИЛА з пожежного спостерігання, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.03.2015 № 349 передбачають, зокрема:
I. Загальні положення
1. Ці Правила встановлюють вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядку підключення центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС) та систем передавання тривожних сповіщень (далі – СПТС), передачі сигналів пожежної тривоги та попередження про несправність, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) СПТС.
2. Ці Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання.
II. Порядок підключення центру приймання тривожних сповіщень до точки доступу.
1. Підключення ЦПТС до точки доступу здійснює територіальний орган ДСНС України за територіальністю розташування об’єкта спостерігання за письмовим зверненням ПО.
2. Упродовж п’яти робочих днів з дня надходження письмового звернення територіальний орган ДСНС України надає ПО технічні вимоги щодо підключення ЦПТС ПО до точки доступу (додаток 1).
3. ПО після виконання технічних вимог направляє до територіального органу ДСНС України повідомлення про їх виконання та заповнену картку пульта пожежного спостерігання (додаток 2). Територіальний орган ДСНС України після отримання повідомлення та картки пульта пожежного спостерігання протягом п’яти робочих днів здійснює підключення ЦПТС ПО до точки доступу у тестовому режимі з метою тестування передавання сигналів на ділянці "ЦПТС ПО – ОДС".
4. ЦПТС ПО має бути підключений до точки доступу двома незалежними каналами зв’язку (основним та резервним) з можливістю автоматичного виявлення несправності каналів та контролювання системи передачі сповіщень за класом Т5 (по основному та резервному каналах зв’язку) згідно з вимогами таблиці 3 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004 "Системи тривожної сигналізації. Системи передавання тривожних сповіщень та устатковання. Частина 1-1. Загальні вимоги до систем передавання тривожних сповіщень (prEN 50136-1-1996, IDT)" (далі – ДСТУ prEN 50136-1-1:2004).
5. Час передавання сигналу пожежної тривоги не повинен перевищувати максимальний час затримування передавання – 20 секунд (М4) згідно з вимогами таблиці 2 ДСТУ prEN 50136-1-1:2004.
7. За результатами успішного завершення тестування територіальний орган ДСНС України протягом двох робочих днів реєструє картку пульта пожежного спостерігання в журналі обліку пультових організацій, після чого ЦПТС ПО вважається підключеним до точки доступу.
8. Підставами для відмови територіальним органом ДСНС України у підключенні пульта ЦПТС ПО до точки доступу є:
1) відсутність технічної можливості ЦПТС ПО забезпечити виконання технічних вимог на підключення до точки доступу.
Станом на дату подання скарги реалізація Державною службою України з надзвичайних ситуацій Положення в частині забезпечення приймання в автоматичному режимі сигналів пожежної тривоги та підключення ЦПТС до точки доступу не забезпечена у зв’язку з відсутністю технічної можливості, про введення в експлуатацію обладнання для приймання сигналів пожежної тривоги від центрів приймання тривожних сповіщень Скаржника проінформовано додатково не було.
×
-
Назва доказу:
5
-
Повʼязаний документ:
5 рішення від 07.02.2025 _1894.pdf
-
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
4 рішення від 07.02.2025 _ 1873.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
3 Відповідь 16.02.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
2 Запит 14.02.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
1 Наказ лцензія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зазначені обставини ставлять Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечують рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають «-Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою. -Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області)». Просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та виключити зазначену дискримінаційну вимогу Аналогічна позиція викладена в Рішеннях Колегії № 1873-р/пк-пз від 07.02.2025 (UA-2025-01-21-018461-a) та №1894-р/пк-пз від 07.02.2025 (UA-2025-01-17-012557-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
4589318790ae46f6ab277eb0463eefb0
Тема запиту:
пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Керуючись ДІЮЧИМ законодавством та враховуючи те що Замовник у своїх приміщеннях (у тому числі безпечний простір університету), обладнаних системами протипожежного захисту, забезпечує проведення кваліфікаційних іспитів (НМТ, ЄВІ, ЄФВВ тощо), навчальний процес (в тому числі проводять заняття загально-освітні школи), дистанційну та післядипломну освіти, аспірантуру та докторантуру, роботу науково-дослідних та навчальних лабораторій та т.д., Замовник вважає що ВИМОГИ до інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно вимог ст. 16 Закону в частині ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ (документи, що підтверджують наявність у учасника центру приймання тривожних сповіщень (ЦПТС)) зазначені у п.п. 4 п. 1 Додатку 1 тендерної документації, а саме:
- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою.
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).
НЕ Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ, а навпаки – такими що підвищують протипожежну безпеку університету.
Замовник НЕ ВБАЧАЄ ЗА НЕОБХІДНЕ ВНОСИТИ ЗМІНИ до тендерної документації по процедурі закупівлі № UA-2026-01-13-011054-a за ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту, 10 об’єктів)
Дата опублікування:
22.01.2026 17:45
Номер:
fc05e7431e214d04aad06b8c373abab0
Тема запиту:
додатковий доказ
Текст запиту:
прошу прийняти до розгляду відповідь Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 23.01.2026 року
Дата опублікування:
29.01.2026 20:22
Номер:
52b72be179a24a99ae482808822d858d
Тема запиту:
додатковий доказ до скарги
Текст запиту:
Скаржником направлено звернення до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (відповідь очікується).
Дата опублікування:
26.01.2026 11:17
Номер:
90832125b1ff436fa47b5312211056c5
Тема запиту:
формат скарги
Текст запиту:
формат скарги
Дата опублікування:
16.01.2026 19:03