-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95 (в талонах), дизельне паливо (в талонах)
Завершена
690 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.01.2026 15:35 - 29.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
59338ede99b640fca176edb263947bbd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-13-009534-a.c1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 -Зобр. з карти розт. АЗС мережі БРСМ-нафта в м. Яготин та розрахунок відстані до місцерозт. Замовника.PNG 16.01.2026 12:58
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-13-009534-a СКП Яготинської МР РИТУАЛ.pdf 16.01.2026 12:58
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-13-009534-a СКП Яготинської МР РИТУАЛ у ворд.docx 16.01.2026 12:58
- талони БРСМ (зразки).pdf 16.01.2026 12:58
- Договір БРСМ.pdf 16.01.2026 12:58
- sign.p7s 16.01.2026 13:01
- рішення від 19.01.2026 № 541.pdf 19.01.2026 13:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2026 № 830.pdf 27.01.2026 10:40
- рішення від 26.01.2026 № 830.pdf 28.01.2026 17:53
- Відповідь по суті скарги 20.01.2026 14:37
- Протокольне рішення 20.01.2026 14:37
- Пояснення по суті скарги.docx 20.01.2026 14:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.01.2026 13:25
Дата розгляду скарги:
26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.01.2026 13:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.01.2026 17:53
Дата виконання рішення Замовником:
29.01.2026 08:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконане, зміни внесені
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1e85f84e39594a799c6574179c88fdd4
Заголовок пункту скарги:
1.1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо підтвердження наявності АЗС САМЕ на території міста Лубни (не менше двох) та надання листа підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо підтвердження наявності АЗС САМЕ на території міста Лубни (не менше двох) та надання листа підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника:
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):
«2. Учасники повинні документально підтвердити розташування АЗС на території міста Лубни (не менше двох) одна з яких АЗС повинна знаходитись на відстані не більше 5 кілометрів від місця розташування Замовника (надати довідку у довільній формі для підтвердження наявності не менше двох АЗС із зазначенням адрес АЗС) на яких учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах цілодобово. Учасник у складі своєї пропозиції надає лист-підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника»
Відповідно до ч. 4.3. Розділу І тендерної документації «Загальні положення» місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт):
«Місце поставки товарів: Можливість заправляти транспорт Замовника (по талонах) на АЗС, які розсташовані на території міста Яготин, що знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника. Кількість поставки товарів: Бензин А-95 (в талонах) – 7450 л; Дизельне паливо (в талонах) – 4000 л.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність САМЕ на території міста Лубни (не менше двох), одна з яких повинна знаходитись на відстані не більше 5 км від місцерозташування Замовника та надання листа підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 1 (одну) АЗС в межах м. Яготин на відстані 4,7 км від місцерозташування Замовника:
1) АЗС БРСМ Нафта – 07701, Київська область, місто Яготин, вулиця Вокзальна, 32.
Такий факт підтверджується на зображенні з карти АЗС мережі БРСМ-нафта (згідно інформації офіційного сайту мережі БРСМ-нафта за посиланням https://brsm-nafta.com/map ).
Звертаємо увагу, що адреса місцерозташування Замовника Спеціалізоване комунальне підприємство Яготинської міської ради «Ритуал» (далі – СКП«Ритуал»): 07700, Україна, Київська область, м. Яготин, вул. Незалежності, буд. 69А
У Додатку 3 до Скарги надається розрахунок відстані, що підтверджується зображенням з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Яготин, Київської області, а також розрахунок відстані до місцерозташування Замовника.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження кількості АЗС на території міста Лубни («Учасники повинні документально підтвердити розташування АЗС на території міста Лубни (не менше двох)»);
- обмеження відстані від АЗС до місцерозташування Замовника («Учасник у складі своєї пропозиції надає лист-підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника» та «Місце поставки товарів: Можливість заправляти транспорт Замовника (по талонах) на АЗС, які розташовані на території міста Яготин, що знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника.»
У випадку, якщо Замовником буде:
1. зменшено кількість АЗС – до 1 (однієї) АЗС;
2. виключено вимога щодо наявності АЗС на території міста Лубни;
3. виключена вимога щодо обмеження відстані до АЗС не більше 3 км від місцезнаходження Замовника на території міста Яготин,
– буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до Скарги - Зображенням з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Яготин, Київської області та розрахунок відстані до місцерозташування Замовника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):
«2. Учасники повинні документально підтвердити розташування АЗС на території міста Лубни (не менше двох) одна з яких АЗС повинна знаходитись на відстані не більше 5 кілометрів від місця розташування Замовника (надати довідку у довільній формі для підтвердження наявності не менше двох АЗС із зазначенням адрес АЗС) на яких учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах цілодобово. Учасник у складі своєї пропозиції надає лист-підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника»
Відповідно до ч. 4.3. Розділу І тендерної документації «Загальні положення» місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт):
«Місце поставки товарів: Можливість заправляти транспорт Замовника (по талонах) на АЗС, які розсташовані на території міста Яготин, що знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника. Кількість поставки товарів: Бензин А-95 (в талонах) – 7450 л; Дизельне паливо (в талонах) – 4000 л.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність САМЕ на території міста Лубни (не менше двох), одна з яких повинна знаходитись на відстані не більше 5 км від місцерозташування Замовника та надання листа підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника, - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 1 (одну) АЗС в межах м. Яготин на відстані 4,7 км від місцерозташування Замовника:
1) АЗС БРСМ Нафта – 07701, Київська область, місто Яготин, вулиця Вокзальна, 32.
Такий факт підтверджується на зображенні з карти АЗС мережі БРСМ-нафта (згідно інформації офіційного сайту мережі БРСМ-нафта за посиланням https://brsm-nafta.com/map ).
Звертаємо увагу, що адреса місцерозташування Замовника Спеціалізоване комунальне підприємство Яготинської міської ради «Ритуал» (далі – СКП«Ритуал»): 07700, Україна, Київська область, м. Яготин, вул. Незалежності, буд. 69А
У Додатку 3 до Скарги надається розрахунок відстані, що підтверджується зображенням з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Яготин, Київської області, а також розрахунок відстані до місцерозташування Замовника.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження кількості АЗС на території міста Лубни («Учасники повинні документально підтвердити розташування АЗС на території міста Лубни (не менше двох)»);
- обмеження відстані від АЗС до місцерозташування Замовника («Учасник у складі своєї пропозиції надає лист-підтвердження, що АЗС на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника» та «Місце поставки товарів: Можливість заправляти транспорт Замовника (по талонах) на АЗС, які розташовані на території міста Яготин, що знаходиться не більше 3 км від місцезнаходження Замовника.»
У випадку, якщо Замовником буде:
1. зменшено кількість АЗС – до 1 (однієї) АЗС;
2. виключено вимога щодо наявності АЗС на території міста Лубни;
3. виключена вимога щодо обмеження відстані до АЗС не більше 3 км від місцезнаходження Замовника на території міста Яготин,
– буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до Скарги - Зображенням з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Яготин, Київської області та розрахунок відстані до місцерозташування Замовника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
×
-
Назва доказу:
Перелік автозаправних станцій мережі АЗС БРСМ-нафта за посиланням https://brsm-nafta.com/
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-13-009534-a СКП Яготинської МР РИТУАЛ.pdf
-
-
Назва доказу:
Зображенням з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта в межах міста Яготин, Київської області та розрахунок відстані до місцерозташування Замовника.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 -Зобр. з карти розт. АЗС мережі БРСМ-нафта в м. Яготин та розрахунок відстані до місцерозт. Замовника.PNG
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів мережі БРСМ.
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір.
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - Спеціалізоване комунальне підприємство Яготинської міської ради ритуал, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-13-009534-a, зокрема: 2.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови про наявність АЗС САМЕ на території міста Лубни у кількості САМЕ не менше двох, та наявності АЗС, на якій будуть заправлятися автомобілі Замовника, що знаходиться САМЕ не більше 3 км від місцезнаходження Замовника.
Запити Органу оскарження
Номер:
be9e6544d0c546a6bcf6467a63245c56
Тема запиту:
Відповідь по суті скарги
Текст запиту:
1. При публікації тендерної документації була зроблена технічна помилка в Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», тому були внесені та опубліковані зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 16.01.2026 року (додається).
2. Стосовно пункту 2 Додатку № 2 до Тендерної документації «Учасники повинні документально підтвердити розташування АЗС на території міста Яготина та повинна знаходитись на відстані не більше 3 кілометрів від місця розташування Замовника», що в юридичній практиці поняття дискримінації визначено, як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб. Встановлення вимог стосовно відстані розташування АЗС на території міста Яготина, що повинна знаходитись на відстані не більше 3 кілометрів від місця розташування Замовника, не обмежує участь учасників у процедурах закупівель, оскільки відповідно до законодавства України кожен суб’єкт господарювання вільний у виборі способів і методів господарювання, місця ведення господарської діяльності. При цьому для всіх учасників закупівлі замовником викладені єдині умови тендерної документації і відповідність вказаним умовам є цілком можливою і доступною за способом виконання. Встановлення вимог до учасників не має на меті обмеження конкуренції чи надання переваги певному колу учасників, а лише спрямована на економії часу та коштів, так як Замовник є комунальним підприємством і фінансується з місцевого бюджету. Також зазначаємо, що на відстані 3-х кілометрів від Замовника знаходиться не одна АЗС.
Зважаючи на специфіку здійснення діяльності Замовника, спеціалізоване комунальне підприємство Яготинської міської ради «Ритуал» повинне забезпечувати вчасне та належне надання послуг населенню Яготинської міської територіальної громади, а саме: роботу службового автотранспорту, яке в найкоротший час буде здійснювати заправку транспорту на найближчій АЗС.
Отже, підсумовуючи вище зазначене, Замовник не погоджується з умовами, що викладені в скарзі, зокрема, про наявність дискримінаційної вимоги тендерної документації, обґрунтувавши вказаний пункт.
Дата опублікування:
20.01.2026 14:37