-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95, Дизельне паливо
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "НОВА РЕДАКЦІЯ ТД_ПАЛИВО від 26.02.26", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Категорії замовника - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Вид закупівлі - процедура закупівлі (відкриті торги, з урахуванням Особливостей). Застосовані критерії оцінки - Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
Торги не відбулися
858 550.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.01.2026 11:05 - 28.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
c98b103eba5e443795e91e90c35422c9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-13-002351-a.c1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 до Скарги - Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта за межами м. Золотоноша (1 АЗС).PNG 17.01.2026 12:40
- талони БРСМ (зразки).pdf 17.01.2026 12:40
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-13-002351-a ВК Вознесенської СР.pdf 17.01.2026 12:40
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-13-002351-a ВК Вознесенської СР word.docx 17.01.2026 12:40
- Договір БРСМ.pdf 17.01.2026 12:40
- sign.p7s 17.01.2026 12:41
- рішення від 20.01.2026 № 588.pdf 20.01.2026 16:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.01.2026 №915.pdf 27.01.2026 18:12
- рішення від 27.01.2026 № 915.pdf 30.01.2026 11:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.01.2026 16:31
Дата розгляду скарги:
27.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.01.2026 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.01.2026 11:04
Дата виконання рішення Замовником:
04.02.2026 15:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №915-р/пк-пз від 27.01.2026 виконано шляхолм внесення відповідних змін до умов тендерної документації/закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ff92bedcc321435e8e919495b885b92a
Заголовок пункту скарги:
1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності АЗС, що розташовані САМЕ в адміністративних межах м. Золотоноша ТА в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості не менше двох АЗС),
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності АЗС, що розташовані САМЕ в адміністративних межах м. Золотоноша ТА в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості не менше двох АЗС),
далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Відповідно до Додаток 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«1. Паливо відпускається цілодобово на підставі забірної відомості на власних або орендованих АЗС постачальника або на АЗС партнерів постачальника, розташованих в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС).»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Проект договору про закупівлю з порядком змін його умов):
«1.1. В порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, Постачальник зобов'язується у 2025 році передати у власність Замовника товар згідно предмету закупівлі: «Бензин А-95, Дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти), (далі – Товар), з використанням забірної відомості, а Замовник зобов’язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну) в порядку та на умовах визначених в цьому Договорі.»
«2.3. Забірна відомість – є документом встановленого зразка та форми, який посвідчує право Замовника та/або Довіреної особи Замовника на одержання певної кількості та певної марки пального на АЗС. Забірна відомість не є платіжним документом, що підтверджує оплату Товару.»
«6.5. Заправка автотранспортного засобу Замовника за Договором здійснюється Постачальником цілодобово по забірній відомості з АЗС Постачальника, перелік яких міститься в Додатку № 2 до Договору.»
«7.2.2. Отримувати Товар на АЗС Постачальника та АЗС, що входять у систему безготівкових розрахунків за забірною відомістю Постачальника.»
Відповідно до Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«- довідку в довільній формі про власні або орендовані автозаправні станції (АЗС) або АЗС партнера учасника, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС). Така довідка повинна містити інформацію про найменування АЗС, адресу місцезнаходження АЗС;»
Отже, Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги для Скаржника:
- Щодо наявності АЗС, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості - не менше двох АЗС);
- Щодо здійснення відпуску палива з АЗС САМЕ на підставі забірної відомості.
Встановлюючі такі вимоги до учасників, Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
1.1. Щодо наявності АЗС, що розташовані САМЕ в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості - не менше двох АЗС);
Відповідні вимоги обмежують Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 1 (ОДНУ) АЗС за межами міста Золотоноша в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області за адресою наступною місцезнаходження:
АЗК БРСМ Нафта - Черкаська обл., Денгівська сільська рада, автодорога Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя, 120 км (GPS координати: N49°39'18.9036" E32°6'45.9864").
АЗС партнера учасника, розташована ЗА адміністративними межами м. Золотоноша, але в радіусі 5 км від міста Золотоноша Черкаської області ( у кількості – однієї АЗС).
Орган оскарження може візуально розглянути наданий скриншот з карти Google maps (https://www.google.com/maps), який документально підтверджує зазначені Скаржником факти щодо наявності двох АЗС в адміністративних межах міста Золотоноша та в радіусі 5 км – ВИКЛЮЧНО ОДНОГО ПОСТАЧАЛЬНИКА (однієї мережі АЗС), що суперечить чинним положенням ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині обмеження конкуренції для інших учасників/постачальників, крім одного.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження кількості АЗС (САМЕ «не менше двох АЗС»), одна з яких повинна бути розташована САМЕ в адміністративних межах м. Золотоноша («АЗС постачальника, розташованих в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області).
У випадку, якщо Замовником буде зменшено кількість АЗС до 1 (однієї) АЗС та виключено обмеження розташування АЗС саме в адміністративних межах м. Золотоноша, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до скарги – Зображення місцерозташування АЗС Скаржника за адміністративними межами міста Золотоноша у кількості 1 АЗС.
Додаток 4 до скарги – перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Відповідно до Додаток 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«1. Паливо відпускається цілодобово на підставі забірної відомості на власних або орендованих АЗС постачальника або на АЗС партнерів постачальника, розташованих в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС).»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Проект договору про закупівлю з порядком змін його умов):
«1.1. В порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, Постачальник зобов'язується у 2025 році передати у власність Замовника товар згідно предмету закупівлі: «Бензин А-95, Дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти), (далі – Товар), з використанням забірної відомості, а Замовник зобов’язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну) в порядку та на умовах визначених в цьому Договорі.»
«2.3. Забірна відомість – є документом встановленого зразка та форми, який посвідчує право Замовника та/або Довіреної особи Замовника на одержання певної кількості та певної марки пального на АЗС. Забірна відомість не є платіжним документом, що підтверджує оплату Товару.»
«6.5. Заправка автотранспортного засобу Замовника за Договором здійснюється Постачальником цілодобово по забірній відомості з АЗС Постачальника, перелік яких міститься в Додатку № 2 до Договору.»
«7.2.2. Отримувати Товар на АЗС Постачальника та АЗС, що входять у систему безготівкових розрахунків за забірною відомістю Постачальника.»
Відповідно до Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«- довідку в довільній формі про власні або орендовані автозаправні станції (АЗС) або АЗС партнера учасника, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС). Така довідка повинна містити інформацію про найменування АЗС, адресу місцезнаходження АЗС;»
Отже, Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги для Скаржника:
- Щодо наявності АЗС, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості - не менше двох АЗС);
- Щодо здійснення відпуску палива з АЗС САМЕ на підставі забірної відомості.
Встановлюючі такі вимоги до учасників, Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
1.1. Щодо наявності АЗС, що розташовані САМЕ в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості - не менше двох АЗС);
Відповідні вимоги обмежують Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 1 (ОДНУ) АЗС за межами міста Золотоноша в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області за адресою наступною місцезнаходження:
АЗК БРСМ Нафта - Черкаська обл., Денгівська сільська рада, автодорога Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя, 120 км (GPS координати: N49°39'18.9036" E32°6'45.9864").
АЗС партнера учасника, розташована ЗА адміністративними межами м. Золотоноша, але в радіусі 5 км від міста Золотоноша Черкаської області ( у кількості – однієї АЗС).
Орган оскарження може візуально розглянути наданий скриншот з карти Google maps (https://www.google.com/maps), який документально підтверджує зазначені Скаржником факти щодо наявності двох АЗС в адміністративних межах міста Золотоноша та в радіусі 5 км – ВИКЛЮЧНО ОДНОГО ПОСТАЧАЛЬНИКА (однієї мережі АЗС), що суперечить чинним положенням ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині обмеження конкуренції для інших учасників/постачальників, крім одного.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження кількості АЗС (САМЕ «не менше двох АЗС»), одна з яких повинна бути розташована САМЕ в адміністративних межах м. Золотоноша («АЗС постачальника, розташованих в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області).
У випадку, якщо Замовником буде зменшено кількість АЗС до 1 (однієї) АЗС та виключено обмеження розташування АЗС саме в адміністративних межах м. Золотоноша, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до скарги – Зображення місцерозташування АЗС Скаржника за адміністративними межами міста Золотоноша у кількості 1 АЗС.
Додаток 4 до скарги – перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
×
-
Назва доказу:
Перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-01-13-002351-a ВК Вознесенської СР.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до Скарги - Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта за межами м. Золотоноша (1 АЗС)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до Скарги - Зображення з карти розташування АЗС мережі БРСМ-нафта за межами м. Золотоноша (1 АЗС).PNG
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір.
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів мережі БРСМ.
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВОЗНЕСЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-13-002351-a, зокрема: 2.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умов про наявність АЗС, що розташовані САМЕ в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості - не менше двох АЗС).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8fdaef2588e84162acb25b08f5890480
Заголовок пункту скарги:
Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо 1. здійснення відпуску палива САМЕ на підставі забірної відомості, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо здійснення відпуску палива САМЕ на підставі забірної відомості, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Відповідно до Додаток 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«1. Паливо відпускається цілодобово на підставі забірної відомості на власних або орендованих АЗС постачальника або на АЗС партнерів постачальника, розташованих в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС).»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Проект договору про закупівлю з порядком змін його умов):
«1.1. В порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, Постачальник зобов'язується у 2025 році передати у власність Замовника товар згідно предмету закупівлі: «Бензин А-95, Дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти), (далі – Товар), з використанням забірної відомості, а Замовник зобов’язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну) в порядку та на умовах визначених в цьому Договорі.»
«2.3. Забірна відомість – є документом встановленого зразка та форми, який посвідчує право Замовника та/або Довіреної особи Замовника на одержання певної кількості та певної марки пального на АЗС. Забірна відомість не є платіжним документом, що підтверджує оплату Товару.»
«6.5. Заправка автотранспортного засобу Замовника за Договором здійснюється Постачальником цілодобово по забірній відомості з АЗС Постачальника, перелік яких міститься в Додатку № 2 до Договору.»
«7.2.2. Отримувати Товар на АЗС Постачальника та АЗС, що входять у систему безготівкових розрахунків за забірною відомістю Постачальника.»
Відповідно до Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«- довідку в довільній формі про власні або орендовані автозаправні станції (АЗС) або АЗС партнера учасника, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС). Така довідка повинна містити інформацію про найменування АЗС, адресу місцезнаходження АЗС;»
Отже, Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги для Скаржника:
- Щодо наявності АЗС, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості - не менше двох АЗС);
- Щодо здійснення відпуску палива з АЗС САМЕ на підставі забірної відомості.
Встановлюючі такі вимоги до учасників, Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
1.2. Щодо здійснення відпуску палива з АЗС САМЕ на підставі забірної відомості.
Вимагаючи від учасників здійснення відпуску палива Замовнику САМЕ на підставі забірної відомості - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника». Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами та не мають можливості здійснювати відпуск палива по забірній відомості
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗК БРСМ Нафта - Черкаська обл., Денгівська сільська рада, автодорога Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя, 120 км (GPS координати: N49°39'18.9036" E32°6'45.9864").
Порядок відпуску нафтопродуктів відбувається у відповідності до норм Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. п. 10.3. зазначеної інструкції передбачає наступні 4 форми відпуску:
1. за готівку
2. за талонами;
3. за платіжними картками;
4. за відомостями.
Замовник встановлює обмеження до учасників безальтернативної форми відпуску палива по «забірній відомістю», що в свою чергу не дає право Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки останній може запропонувати здійснення відпуску нафтопродуктів з АЗС за талонами.
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Тобто, за своїми ознаками, талон так само може задовільнити потребу Замовника в отриманні палива на АЗС, а отже Замовник не має законодавчих підстав для встановлення у тендерній документації даної форми обмеження формі відпуску палива САМЕ по «забірній відомості».
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до скарги – Зображення місцерозташування АЗС Скаржника за адміністративними межами міста Золотоноша у кількості 1 АЗС.
Додаток 4 до скарги – перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Керуючись нормами п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, зокрема статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в частині забезпечення Замовником проведення процедури закупівлі згідно затверджених принципів та недискримінація учасників», а також частину 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», з урахуванням норм п. 28 Особливостей.
Відповідно до Додаток 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«1. Паливо відпускається цілодобово на підставі забірної відомості на власних або орендованих АЗС постачальника або на АЗС партнерів постачальника, розташованих в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС).»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Проект договору про закупівлю з порядком змін його умов):
«1.1. В порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, Постачальник зобов'язується у 2025 році передати у власність Замовника товар згідно предмету закупівлі: «Бензин А-95, Дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти), (далі – Товар), з використанням забірної відомості, а Замовник зобов’язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість (ціну) в порядку та на умовах визначених в цьому Договорі.»
«2.3. Забірна відомість – є документом встановленого зразка та форми, який посвідчує право Замовника та/або Довіреної особи Замовника на одержання певної кількості та певної марки пального на АЗС. Забірна відомість не є платіжним документом, що підтверджує оплату Товару.»
«6.5. Заправка автотранспортного засобу Замовника за Договором здійснюється Постачальником цілодобово по забірній відомості з АЗС Постачальника, перелік яких міститься в Додатку № 2 до Договору.»
«7.2.2. Отримувати Товар на АЗС Постачальника та АЗС, що входять у систему безготівкових розрахунків за забірною відомістю Постачальника.»
Відповідно до Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«- довідку в довільній формі про власні або орендовані автозаправні станції (АЗС) або АЗС партнера учасника, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (не менше двох АЗС). Така довідка повинна містити інформацію про найменування АЗС, адресу місцезнаходження АЗС;»
Отже, Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги для Скаржника:
- Щодо наявності АЗС, що розташовані в адміністративних межах м. Золотоноша та в радіусі до 5 км від міста Золотоноша Черкаської області (САМЕ у кількості - не менше двох АЗС);
- Щодо здійснення відпуску палива з АЗС САМЕ на підставі забірної відомості.
Встановлюючі такі вимоги до учасників, Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
1.2. Щодо здійснення відпуску палива з АЗС САМЕ на підставі забірної відомості.
Вимагаючи від учасників здійснення відпуску палива Замовнику САМЕ на підставі забірної відомості - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника». Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами та не мають можливості здійснювати відпуск палива по забірній відомості
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗК БРСМ Нафта - Черкаська обл., Денгівська сільська рада, автодорога Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя, 120 км (GPS координати: N49°39'18.9036" E32°6'45.9864").
Порядок відпуску нафтопродуктів відбувається у відповідності до норм Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. п. 10.3. зазначеної інструкції передбачає наступні 4 форми відпуску:
1. за готівку
2. за талонами;
3. за платіжними картками;
4. за відомостями.
Замовник встановлює обмеження до учасників безальтернативної форми відпуску палива по «забірній відомістю», що в свою чергу не дає право Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки останній може запропонувати здійснення відпуску нафтопродуктів з АЗС за талонами.
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Тобто, за своїми ознаками, талон так само може задовільнити потребу Замовника в отриманні палива на АЗС, а отже Замовник не має законодавчих підстав для встановлення у тендерній документації даної форми обмеження формі відпуску палива САМЕ по «забірній відомості».
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Додаток 3 до скарги – Зображення місцерозташування АЗС Скаржника за адміністративними межами міста Золотоноша у кількості 1 АЗС.
Додаток 4 до скарги – перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Керуючись нормами п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, зокрема статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в частині забезпечення Замовником проведення процедури закупівлі згідно затверджених принципів та недискримінація учасників», а також частину 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», з урахуванням норм п. 28 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів мережі БРСМ.
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір.
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВОЗНЕСЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-13-002351-a, зокрема: 2.2. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо здійснення відпуску палива Замовнику САМЕ на підставі забірної відомості.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо порушення законодавства, а саме прийнятого Рішення Замовника про відміну відкритих торгів
Номер:
86bf1f75d14c487e8b284c3cd6c8a894
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-13-002351-a.a2
Назва:
Скарга щодо порушення законодавства, а саме прийнятого Рішення Замовника про відміну відкритих торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Рішення від 16.02.2026 №1678.pdf 16.02.2026 15:13
- Рішення від 23.02.2026 №2005.pdf 26.02.2026 11:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2026 №2005.pdf 24.02.2026 13:18
- sign.p7s 12.02.2026 14:36
- ПРОТОКОЛ ВІДМІНА.doc 12.02.2026 14:34
- СКАРГА на Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2026-01-13-002351-a word.docx 12.02.2026 14:34
- СКАРГА на Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2026-01-13-002351-a.pdf 12.02.2026 14:34
- 4e5cd74e-91a0-43b9-93c7-87b874645240.pdf 12.02.2026 14:34
- Протокол відміни.pdf 17.02.2026 15:17
- рішення від 27.01.2026 № 915.pdf 17.02.2026 15:17
- Пояснення.pdf 17.02.2026 15:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.02.2026 14:44
Дата розгляду скарги:
23.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.02.2026 15:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.02.2026 11:24
Дата виконання рішення Замовником:
26.02.2026 11:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №2005-р/пк-пз від 23.02.2026 року виконано шляхом скасування рішення про відміну даної процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
91d0b6f308d7423f845cfbf9bbd4f1bb
Заголовок пункту скарги:
Замовником було неправомірно прийняте рішення про відміну відкритих торгів згідно Протоколу від 04.02.2026 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скарга
щодо порушення законодавства, а саме прийнятого Рішення Замовника про відміну відкритих торгів
13.01.2026 року Замовником ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВОЗНЕСЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ було оприлюднено процедуру відкритих торгів (ідентифікатор № UA-2026-01-13-002351-a) за предметом: «Бензин А-95, Дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Період прийому пропозицій визначено Замовником в електронній системі закупвель: з 13.01.2026 р. по 09.02.2026 року.
04.02.2026 Замовником було прийняте Рішення про відміну процедури закупівлі та опубліковано в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття відповідного рішення Уповноваженою особою Замиовника від 04.02.2026 року.
Підстава відміни закупівлі (згідно Протоколу):
«неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Обгрунтування такого Рішення Замовника (згідно Протоколу):
«1. Відмінити відкриті торги по предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95; Дизельне паливо)» з підстави, що передбачена згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме у разі:
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Під час проведення закупівлі UA-2026-01-13-002351-a була подана скарга до Антимонопольного комітету України, щодо умов тендерної документації.
У зв’язку з тим що Замовником не було надано пояснення на вимогу органу оскарження стосовно змісту скарги, а також на даній стадії не можливо надати відповідні пояснення/обґрунтування з метою виконання вимог законодавства в цій частині, дана процедура має бути відмінена.
2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів з урахуванням вимог абзацу 6 пункту 50 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Скаржник не погоджується з Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі з огляду на наступне:
Положення пп. 2 п. 50 Особливостей, яке застосовано Замовником в Протоколі відміни процедури закупівлі, передбачає підставу для відміни процедури закупівлі Замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник визначає як підставу відмуни процедури закупівлі «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.», а саме:
“Під час проведення закупівлі UA-2026-01-13-002351-a була подана скарга до Антимонопольного комітету України, щодо умов тендерної документації.
У зв’язку з тим що Замовником не було надано пояснення на вимогу органу оскарження стосовно змісту скарги, а також на даній стадії не можливо надати відповідні пояснення/обґрунтування з метою виконання вимог законодавства в цій частині, дана процедура має бути відмінена.”
Звертаємо увагу на той факт, що Замовник самостійно не може установлювати наявність факту допущеного ним порушеня законодавства, а також – неможливість усунення таких порушень.
17.01.2026 року Скаржником було подано до АМКУ Скаргу на умови тендерної документації.
30.01.2026 року Органом оскарження було опубліковано Рішення №915-р/пк-пз від 27.01.2026 року про результати розгляду Скарги, поданої 17.01.2026 року. Зміст відповідного Рішення передбачає зобов'язання Замовника внести зміни до тендерної документації відповідної процдеури закупівлі.
Згідно п. 22 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
04.02.2026 року Замовником опубліковано нову релакцію тендерної документації, а також опубліковано в електронній системі закупівлі інформацію щодо виконання Замовником Рішення АМКУ №915-р/пк-пз від 27.01.2026 «виконано шляхом внесення відповідних змін до умов тендерної документації/закупівлі.».
Щодо твердження Замовника про ненадання органу оскарження Пояснення стосовно змісту скарги як обгрунтування підстави відміни процедури закупівлі зазначеємо наступне:
п. 16 статті 18 ЗУ “Про публічні закупівлі” передбачає:
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою.
Орган оскарження має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів і спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги.
Суб’єкт оскарження та замовник можуть надавати висновки експертів і спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями.
Висновки представників державних органів, експертів та спеціалістів оприлюднюються в електронній системі закупівель та долучаються до матеріалів справи про розгляд скарги.
Для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Порядок організації формування таких запитів та отримання інформації через електронну систему закупівель визначається Регламентом роботи Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель.
Інформація, документи та інші матеріали, які суб’єкт оскарження та/або замовник вважають необхідними долучити до розгляду скарги, повинні бути подані не пізніше ніж за три робочі дні до дати розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему закупівель. Зазначена інформація, документи та матеріали подаються в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
У разі порушення суб’єктом оскарження, замовником строків та порядку подання інформації, передбачених цією частиною, така інформація може бути не врахована органом оскарження під час розгляду такої скарги.
Також п. 23 ЗУ “Про публічні закупівлі” передбачає, що Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
З урахуванням вищезазначеного, зазначене Замовником в Протоколі відміни процедури закупівлі обгрунтування підстави для відміни процедури закупівлі через «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель» - є повністю безпідставним та не містить жодного посилання на чинне законодавство України, що свідчить про упередженість Замовника, зокрема в частині прийняття Рішень, які нівелюють право Скаржника взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та можливість законного визначення переможцем процедупи закупівлі.
Отже, Замовник не довів та документально не підтвердив, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Дата прийняття та оприлюдення Рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене Протоколом від 04.02.2026 року.
Дата, до якої Скаржник може оскаржити відповідне Рішення Замовника на відміну процедури закупівлі – до 15.02.2026 00:00.
Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника та рівне ставлення до них, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
щодо порушення законодавства, а саме прийнятого Рішення Замовника про відміну відкритих торгів
13.01.2026 року Замовником ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВОЗНЕСЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ було оприлюднено процедуру відкритих торгів (ідентифікатор № UA-2026-01-13-002351-a) за предметом: «Бензин А-95, Дизельне паливо» (Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Період прийому пропозицій визначено Замовником в електронній системі закупвель: з 13.01.2026 р. по 09.02.2026 року.
04.02.2026 Замовником було прийняте Рішення про відміну процедури закупівлі та опубліковано в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття відповідного рішення Уповноваженою особою Замиовника від 04.02.2026 року.
Підстава відміни закупівлі (згідно Протоколу):
«неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Обгрунтування такого Рішення Замовника (згідно Протоколу):
«1. Відмінити відкриті торги по предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95; Дизельне паливо)» з підстави, що передбачена згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме у разі:
неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Під час проведення закупівлі UA-2026-01-13-002351-a була подана скарга до Антимонопольного комітету України, щодо умов тендерної документації.
У зв’язку з тим що Замовником не було надано пояснення на вимогу органу оскарження стосовно змісту скарги, а також на даній стадії не можливо надати відповідні пояснення/обґрунтування з метою виконання вимог законодавства в цій частині, дана процедура має бути відмінена.
2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів з урахуванням вимог абзацу 6 пункту 50 Особливостей.»
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Скаржник не погоджується з Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі з огляду на наступне:
Положення пп. 2 п. 50 Особливостей, яке застосовано Замовником в Протоколі відміни процедури закупівлі, передбачає підставу для відміни процедури закупівлі Замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник визначає як підставу відмуни процедури закупівлі «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.», а саме:
“Під час проведення закупівлі UA-2026-01-13-002351-a була подана скарга до Антимонопольного комітету України, щодо умов тендерної документації.
У зв’язку з тим що Замовником не було надано пояснення на вимогу органу оскарження стосовно змісту скарги, а також на даній стадії не можливо надати відповідні пояснення/обґрунтування з метою виконання вимог законодавства в цій частині, дана процедура має бути відмінена.”
Звертаємо увагу на той факт, що Замовник самостійно не може установлювати наявність факту допущеного ним порушеня законодавства, а також – неможливість усунення таких порушень.
17.01.2026 року Скаржником було подано до АМКУ Скаргу на умови тендерної документації.
30.01.2026 року Органом оскарження було опубліковано Рішення №915-р/пк-пз від 27.01.2026 року про результати розгляду Скарги, поданої 17.01.2026 року. Зміст відповідного Рішення передбачає зобов'язання Замовника внести зміни до тендерної документації відповідної процдеури закупівлі.
Згідно п. 22 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
04.02.2026 року Замовником опубліковано нову релакцію тендерної документації, а також опубліковано в електронній системі закупівлі інформацію щодо виконання Замовником Рішення АМКУ №915-р/пк-пз від 27.01.2026 «виконано шляхом внесення відповідних змін до умов тендерної документації/закупівлі.».
Щодо твердження Замовника про ненадання органу оскарження Пояснення стосовно змісту скарги як обгрунтування підстави відміни процедури закупівлі зазначеємо наступне:
п. 16 статті 18 ЗУ “Про публічні закупівлі” передбачає:
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою.
Орган оскарження має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів і спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги.
Суб’єкт оскарження та замовник можуть надавати висновки експертів і спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями.
Висновки представників державних органів, експертів та спеціалістів оприлюднюються в електронній системі закупівель та долучаються до матеріалів справи про розгляд скарги.
Для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Порядок організації формування таких запитів та отримання інформації через електронну систему закупівель визначається Регламентом роботи Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель.
Інформація, документи та інші матеріали, які суб’єкт оскарження та/або замовник вважають необхідними долучити до розгляду скарги, повинні бути подані не пізніше ніж за три робочі дні до дати розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему закупівель. Зазначена інформація, документи та матеріали подаються в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
У разі порушення суб’єктом оскарження, замовником строків та порядку подання інформації, передбачених цією частиною, така інформація може бути не врахована органом оскарження під час розгляду такої скарги.
Також п. 23 ЗУ “Про публічні закупівлі” передбачає, що Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
З урахуванням вищезазначеного, зазначене Замовником в Протоколі відміни процедури закупівлі обгрунтування підстави для відміни процедури закупівлі через «неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель» - є повністю безпідставним та не містить жодного посилання на чинне законодавство України, що свідчить про упередженість Замовника, зокрема в частині прийняття Рішень, які нівелюють право Скаржника взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та можливість законного визначення переможцем процедупи закупівлі.
Отже, Замовник не довів та документально не підтвердив, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Дата прийняття та оприлюдення Рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене Протоколом від 04.02.2026 року.
Дата, до якої Скаржник може оскаржити відповідне Рішення Замовника на відміну процедури закупівлі – до 15.02.2026 00:00.
Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника та рівне ставлення до них, а також відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА на Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2026-01-13-002351-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відміни процедури закупівлі від 04.02.2026 року
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ ВІДМІНА.doc
-
-
Назва доказу:
Протокол відміни процедури закупівлі від 04.02.2026 року
-
Повʼязаний документ:
4e5cd74e-91a0-43b9-93c7-87b874645240.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ВОЗНЕСЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ скасувати Рішення Замовника про відміну процедури закупівлі, оформлене Протоколом від 04.02.2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
290c354897b146a7b2ab266f4d24f2fa
Тема запиту:
Про надання інформації
Текст запиту:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.02.2026 15:17