-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Болехівське надлісництво).
З метою забезпечення рівних умов участі в закупівлі та оцінки тендерних пропозицій незалежно від податкового статусу учасника, закупівля буде оголошена без урахування ПДВ. Учасник, незалежно від його форми оподаткування, при подачі тендерної пропозиції вносить в електронну систему закупівель інформацію про ціну пропозиції без урахування ПДВ. При укладанні договору про закупівлю з учасником, який зареєстрований в Україні як платник податку на додану вартість, сума ПДВ, розрахована згідно вимог законодавства України, буде нараховуватись на суму пропозиції переможця процедури закупівлі та зазначатись в договорі про закупівлю
Завершена
257 972.25
UAH без ПДВ
Період оскарження:
12.01.2026 16:34 - 17.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
fffba9648e484bbe9c64f331bb967469
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-12-009388-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
СКАРГА
щодо порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів ФІЛІЯ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Болехівське надлісництво) код ДК 021:2015: 34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» з ідентифікатором закупівлі UA-2026-01-12-009388-a.
Згідно протокольного рішення замовника торгів № 9 від 26 січня 2025 року (примітка дата в протоколі невірно зазначена рік має бути 2026) пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» відхилено.
Однак, вважаємо відхилення безпідставним у зв’язку з наступним.
Пов'язані документи:
Учасник
- ДОДАТОК 4 ДО СКАРГИ 20. Декларація.pdf 30.01.2026 13:27
- Скарга UA-2026-01-12-009388-a.pdf 30.01.2026 13:27
- Скарга UA-2026-01-12-009388-a.docx 30.01.2026 13:27
- ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол_УО__9_щодо_розгляду_пропозиції_учасника.docx 30.01.2026 13:27
- ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_1_Тендерна_пропозиція.pdf 30.01.2026 13:27
- ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_21_Порівняльна_таблиця.pdf 30.01.2026 13:27
- sign.p7s 30.01.2026 13:31
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ UA-2026-01-12-009388-a.pdf 06.02.2026 17:07
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ UA-2026-01-12-009388-a.docx 06.02.2026 17:07
- Лист Автек.pdf 06.02.2026 17:07
- рішення від 03.02.2026 № 1102.pdf 03.02.2026 17:01
- інформація про перенесення розгляду скарги від 10.02.2026 № 100.pdf 10.02.2026 18:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 19.02.2026 № 1929.pdf 20.02.2026 12:53
- рішення від 19.02.2026 № 1929.pdf 24.02.2026 15:07
- Пояснення по суті скарги шини .docx 05.02.2026 17:14
- Пояснення по суті скарги шини.pdf 05.02.2026 17:14
- ТД Шини для вантажних авто (2).docx 05.02.2026 17:14
- Додаток 3 Технічні характеристики шини .docx 05.02.2026 17:14
- Реєстр пропозицій UA-2026-01-12-009388-a.xlsx 05.02.2026 17:14
- Протокол розкриття тендерних пропозицій.pdf 05.02.2026 17:14
- Оголошення про проведення відкритих торгів.pdf 05.02.2026 17:14
- Фото шин 1.jpg 05.02.2026 17:14
- Лист запит Філії Карпатський лісовий офіс .pdf 05.02.2026 17:14
- Лист відповідь Автокомпоненти АВТЕК.pdf 05.02.2026 17:14
- Фото шин 2.jpg 05.02.2026 17:14
- Протокол УО №9 .pdf 05.02.2026 17:14
- Протокол УО №36 щодо визнання переможцем учасника.docx 27.02.2026 17:39
- Протокол УО №36 щодо визнання переможцем учасника.pdf 27.02.2026 17:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.01.2026 17:44
Дата розгляду скарги:
19.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.02.2026 15:08
Дата виконання рішення Замовником:
27.02.2026 17:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноваженою особою було розглянуто питання щодо прийнятого рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) після надання пояснення по суті скарги, отриманої від учасника "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553), за предметом закупівлі "Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Болехівське надлісництво).", унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-12-009388-a.
05.02.2026 року Уповноваженою особою було надано пояснення по суті скарги, поданої "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553), (далі – Скаржник), за номером UA-2026-01-12-009388-a.b1, що присвоєний електронною системою закупівель (далі – Скарга) щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства Замовником торгів Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», код ЄДРПОУ 44768034 (далі – Замовник) під час проведення процедури закупівлі закупівлі Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Болехівське надлісництво), код «ДК 021:2015 − 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності». Оголошення про проведення даної закупівлі в електронній системі закупівель PROZORRO було оприлюднене 12.01.2026 року, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-01-12-009388-a.
Комісія розглянувши Скаргу, подану Скаржником та пояснення по суті скарги, що надані Замовником, у рішенні № 1929-р/пк-пз від 19.02.2026року постановила наступне.
За наявними матеріалами та інформацією, що розміщена в електронній системі закупівель, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Комісія зобов’язує Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Карпатський лісовий офіс» (код ЄДРПОУ: 45554542), скасувати рішення про
відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) за процедурою закупівлі "Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Болехівське надлісництво).. ДК 021:2015: 34350000-5: «Шини для транспортних засобів великої тамалої тоннажності»., унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-12-009388-a
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Уповноваженою особою було розглянуто рішення Комісії № 1929-р/пк-пз від 19.02.2026 року та прийнято до виконання.
Керуючись викладеним вище обґрунтуванням та для недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, необхідно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) Шини для вантажних автомобілів та спецтехніки (Болехівське надлісництво), код «ДК 021:2015 − 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-12-009388-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
265e7182c4624c838780b54cbb7ae698
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» згідно рішення замовника стало:
«Учасник надав документи до комерційної пропозиції серед яких «21. Порівняльна таблиця.pdf» якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації.
Проаналізувавши надану Учасником технічні характеристики в порівняльні таблиці Додаток 5 виявлені наступні не відповідності технічним, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. В Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наданих в Додатку № 3вказано: - в позиції 2 в характеристиках наша вимога «Індекс навантаження, не менше: 145».Учасником в порівняльній таблиці відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам запропоновано в 2-й позиці еквівалент шину 16.90-30 145А6 Bostone R1 з кам. Виробник:QINGDAO BOSTONE TYRE CO., LTD Країна: КНР в Технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація вказано «Індекс навантаження: 145», що не відповідає дійсності, на сайті виробника https://www.changshengtyre.com/product/en/cheap-tractor-tyres-for-sale.html Вказано Максимальная нагрузка(кг) 2455 - що відповідає індексу 139».
Тож, як вбачається замовника не задовільнило підтвердження учасником технічного параметра індекс навантаження, бо, на думку замовника, індекс навантаження є іншим, позиція замовника ґрунтується на даних мережі-інтернет, а саме з сайта https://www.changshengtyre.com/product/en/cheap-tractor-tyres-for-sale.html .
Згідно умов технічного завдання, що є додатком 3 до Тендерної документації по позиції товару 2 замовником вимагалось:
2 16.9 -30 Трактор ЛКТ-81 4
77611, Івано-Франківська обл., Калуський р-н., смт.Брошнів-Осада, пр. Стуса 4
Тип Тип: діагональна
Вісь: універсальна
Шина Сезонність: всесезонна
сільськогосподарська Індекс швидкості : не менше А6
"Mitas TD-13" Індекс навантаження, не менше : 145
(або еквівалент) Наявність камери: так
Протектор: всюдихідний- "ялинка"
ВСЬОГО 14
Учасник ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «1. Тендерна пропозиція.pdf» по позиції товару 2 вказав індекс навантаження 145, так як і вимагалося технічним завданням:
Також учасник ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «20. Декларація.pdf» по позиції товару 2 вказав індекс навантаження 145, так як і вимагалося технічним завданням:
Також учасник ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «21. Порівняльна таблиця.pdf» по позиції товару 2 вказав індекс навантаження 145, так як і вимагалося технічним завданням:
Водночас, звертаємо увагу, на сторінці 19-20 Тендерної документації міститься умова, згідно якої Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Однак, посилання на сайт у тендерній документації не вимагалося. Замовником не передбачено у тендерній документації те, що останній має право або зобов'язаний перевіряти технічні характеристики товару Учасників на будь–яких інтернет ресурсах.
До того ж посилання яке зазначив Замовник у своєму протоколі не є офіційним як помилково стверджує Замовник, Замовником не підтверджено те, що посилання на сайт чи то виробника чи то дилера, тощо є офіційним сайтом.
Відповідно до п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Звернення Замовника торгів до сайтів а не «до органів державної влади, підприємств, установ, організацій» не передбачено чинним законодавством, таким чином Замовник порушує вимоги спеціального законодавства (п.42 Особливостей) та виходить за межі повноважень.
Лише та обставина, що Замовник в мережі інтернет знайшов інформацію про те, що шина має Максимальну нагрузку (кг) 2455 - що відповідає індексу 139, а не 145 як вимагалося умовами закупівлі, не може слугувати підставою для відхилення пропозиції учасника, адже сайти не є юридично визначеними згідно з чинним законодавством України, та інформація на сайтах може бути недостовірною, неактуальною, застарілою тощо, як вбачається на сайті, яким керується Замовник, відсутня інформація про дату оновлення сайту чи хоча б рік оновлення.
ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи усі підтверджувальні документи, як того вимагав Замовник торгів, а саме у файлі «1. Тендерна пропозиція.pdf», заповнену технічну специфікацію, що міститься у файлі «21. Порівняльна таблиця.pdf» та Декларацію постачальника про відповідність у файлі «20. Декларація.pdf», таким чином учасник в повній мірі виконав умови закупівлі та не може бути відхилений у зв’язку з вище викладеним.
Замовник не може застосовувати дискримінаційний підхід при оцінці та розгляді документів учасника процедури, безпідставне відхилення є неправомірним.
Аналогічної правової позиції дотримується колегія АМКУ у рішенні №6421-р/пк-пз від 10.04.2024 у закупівлі UA-2024-03-05-008958-a:
Суть справи: Замовник вважає, що Учасником в Додатку № 6 "Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару" не зазначено фактичні технічні характеристики товару, що пропонується до постачання, а скопійовано технічні характеристики, які визначені Замовником. Так, наприклад, по позиції №2 Додатку №1 та Додатку №6 Замовником визначено потребу в закупівлі шин розміром 215/75R17.5, всесезонна, індекс навантаження 135/133, індекс швидкості J. В Порівняльній таблиці, Учасник зазначає, що пропонує до постачання Шину торгової марки Triangle моделі TR685 215/75R17.5 та зазначає технічні характеристики: індекс навантаження 135/133, індекс швидкості J. Проте, фактично дана модель шини Triangle TR685 215/75R17.5 випускається з індексом навантаження 135/133, індекс швидкості L, або індексом навантаження 136/134, індекс швидкості J, що підтверджується даними з офіційного сайту виробника та сайту дилера: https://www.triangletire.com.ua/product/komercz%D1%96jn%D1%96-shini/dlya-legkixvantazh%D1%96vok/na-vs%D1%96-os%D1%96/tr685, https://tir-shina.ua/triangle-tr685- rulevaya-215-75-r17-5-135-133l-18pr-uk.html, https://tir-shina.ua/triangle-tr685-rulevaya-215- 75-r17-5-136-134j-18pr-uk.html. Таким чином, Учасником не зазначено фактичні дані щодо технічних характеристик товару, та не зрозуміло, яку саме шину пропонує до постачання: з індексом навантаження 135/133, індекс швидкості L чи з індексом навантаження 136/134, індекс швидкості J.
Скаржник зазначає, що посилання на сайт виробника у Документації не вимагалося. Замовником не передабачено у Документації те, що останній має право або зобов'язаний перевіряти технічні характеристики товару Учасників на будь –яких інтернет ресурсах. До того ж посилання яке зазаначив Замовник у своєму протоколі не є діючим , і Замовник не надав посилання конкретно на ті характеристики, які на його думку є неправдивими. До того ж не є підтверджено те, що посилання на не діючий сайт чи то виробника чи то дилера, що то є офіційним сайтом. Скаржником у складі своєї Пропозиції надано порівняльну таблицю і декларацію постачальна про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (як того вимагав Замовник), чим підтвердив свої технічні характеристики повністю.
Позиція АМКУ: Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним та іншим характеристикам з мережі Інтернет, сайтів виробника тощо. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Тож, підстава відхилення якою керується Замовник у протокольному рішенні не аргументована у відповідності до вимог Закону, є безпідставною та має бути скасована.
Запропонований нами товар повністю відповідає умовам технічного завдання Замовника, у зв’язку з цим наша пропозиція не може бути відхилена.
«Учасник надав документи до комерційної пропозиції серед яких «21. Порівняльна таблиця.pdf» якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації.
Проаналізувавши надану Учасником технічні характеристики в порівняльні таблиці Додаток 5 виявлені наступні не відповідності технічним, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. В Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наданих в Додатку № 3вказано: - в позиції 2 в характеристиках наша вимога «Індекс навантаження, не менше: 145».Учасником в порівняльній таблиці відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам запропоновано в 2-й позиці еквівалент шину 16.90-30 145А6 Bostone R1 з кам. Виробник:QINGDAO BOSTONE TYRE CO., LTD Країна: КНР в Технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація вказано «Індекс навантаження: 145», що не відповідає дійсності, на сайті виробника https://www.changshengtyre.com/product/en/cheap-tractor-tyres-for-sale.html Вказано Максимальная нагрузка(кг) 2455 - що відповідає індексу 139».
Тож, як вбачається замовника не задовільнило підтвердження учасником технічного параметра індекс навантаження, бо, на думку замовника, індекс навантаження є іншим, позиція замовника ґрунтується на даних мережі-інтернет, а саме з сайта https://www.changshengtyre.com/product/en/cheap-tractor-tyres-for-sale.html .
Згідно умов технічного завдання, що є додатком 3 до Тендерної документації по позиції товару 2 замовником вимагалось:
2 16.9 -30 Трактор ЛКТ-81 4
77611, Івано-Франківська обл., Калуський р-н., смт.Брошнів-Осада, пр. Стуса 4
Тип Тип: діагональна
Вісь: універсальна
Шина Сезонність: всесезонна
сільськогосподарська Індекс швидкості : не менше А6
"Mitas TD-13" Індекс навантаження, не менше : 145
(або еквівалент) Наявність камери: так
Протектор: всюдихідний- "ялинка"
ВСЬОГО 14
Учасник ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «1. Тендерна пропозиція.pdf» по позиції товару 2 вказав індекс навантаження 145, так як і вимагалося технічним завданням:
Також учасник ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «20. Декларація.pdf» по позиції товару 2 вказав індекс навантаження 145, так як і вимагалося технічним завданням:
Також учасник ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «21. Порівняльна таблиця.pdf» по позиції товару 2 вказав індекс навантаження 145, так як і вимагалося технічним завданням:
Водночас, звертаємо увагу, на сторінці 19-20 Тендерної документації міститься умова, згідно якої Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Однак, посилання на сайт у тендерній документації не вимагалося. Замовником не передбачено у тендерній документації те, що останній має право або зобов'язаний перевіряти технічні характеристики товару Учасників на будь–яких інтернет ресурсах.
До того ж посилання яке зазначив Замовник у своєму протоколі не є офіційним як помилково стверджує Замовник, Замовником не підтверджено те, що посилання на сайт чи то виробника чи то дилера, тощо є офіційним сайтом.
Відповідно до п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Звернення Замовника торгів до сайтів а не «до органів державної влади, підприємств, установ, організацій» не передбачено чинним законодавством, таким чином Замовник порушує вимоги спеціального законодавства (п.42 Особливостей) та виходить за межі повноважень.
Лише та обставина, що Замовник в мережі інтернет знайшов інформацію про те, що шина має Максимальну нагрузку (кг) 2455 - що відповідає індексу 139, а не 145 як вимагалося умовами закупівлі, не може слугувати підставою для відхилення пропозиції учасника, адже сайти не є юридично визначеними згідно з чинним законодавством України, та інформація на сайтах може бути недостовірною, неактуальною, застарілою тощо, як вбачається на сайті, яким керується Замовник, відсутня інформація про дату оновлення сайту чи хоча б рік оновлення.
ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи усі підтверджувальні документи, як того вимагав Замовник торгів, а саме у файлі «1. Тендерна пропозиція.pdf», заповнену технічну специфікацію, що міститься у файлі «21. Порівняльна таблиця.pdf» та Декларацію постачальника про відповідність у файлі «20. Декларація.pdf», таким чином учасник в повній мірі виконав умови закупівлі та не може бути відхилений у зв’язку з вище викладеним.
Замовник не може застосовувати дискримінаційний підхід при оцінці та розгляді документів учасника процедури, безпідставне відхилення є неправомірним.
Аналогічної правової позиції дотримується колегія АМКУ у рішенні №6421-р/пк-пз від 10.04.2024 у закупівлі UA-2024-03-05-008958-a:
Суть справи: Замовник вважає, що Учасником в Додатку № 6 "Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару" не зазначено фактичні технічні характеристики товару, що пропонується до постачання, а скопійовано технічні характеристики, які визначені Замовником. Так, наприклад, по позиції №2 Додатку №1 та Додатку №6 Замовником визначено потребу в закупівлі шин розміром 215/75R17.5, всесезонна, індекс навантаження 135/133, індекс швидкості J. В Порівняльній таблиці, Учасник зазначає, що пропонує до постачання Шину торгової марки Triangle моделі TR685 215/75R17.5 та зазначає технічні характеристики: індекс навантаження 135/133, індекс швидкості J. Проте, фактично дана модель шини Triangle TR685 215/75R17.5 випускається з індексом навантаження 135/133, індекс швидкості L, або індексом навантаження 136/134, індекс швидкості J, що підтверджується даними з офіційного сайту виробника та сайту дилера: https://www.triangletire.com.ua/product/komercz%D1%96jn%D1%96-shini/dlya-legkixvantazh%D1%96vok/na-vs%D1%96-os%D1%96/tr685, https://tir-shina.ua/triangle-tr685- rulevaya-215-75-r17-5-135-133l-18pr-uk.html, https://tir-shina.ua/triangle-tr685-rulevaya-215- 75-r17-5-136-134j-18pr-uk.html. Таким чином, Учасником не зазначено фактичні дані щодо технічних характеристик товару, та не зрозуміло, яку саме шину пропонує до постачання: з індексом навантаження 135/133, індекс швидкості L чи з індексом навантаження 136/134, індекс швидкості J.
Скаржник зазначає, що посилання на сайт виробника у Документації не вимагалося. Замовником не передабачено у Документації те, що останній має право або зобов'язаний перевіряти технічні характеристики товару Учасників на будь –яких інтернет ресурсах. До того ж посилання яке зазаначив Замовник у своєму протоколі не є діючим , і Замовник не надав посилання конкретно на ті характеристики, які на його думку є неправдивими. До того ж не є підтверджено те, що посилання на не діючий сайт чи то виробника чи то дилера, що то є офіційним сайтом. Скаржником у складі своєї Пропозиції надано порівняльну таблицю і декларацію постачальна про відповідність, складеної у відповідності до ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (як того вимагав Замовник), чим підтвердив свої технічні характеристики повністю.
Позиція АМКУ: Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним та іншим характеристикам з мережі Інтернет, сайтів виробника тощо. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Тож, підстава відхилення якою керується Замовник у протокольному рішенні не аргументована у відповідності до вимог Закону, є безпідставною та має бути скасована.
Запропонований нами товар повністю відповідає умовам технічного завдання Замовника, у зв’язку з цим наша пропозиція не може бути відхилена.
×
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 4 ДО СКАРГИ 20. Декларація.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_3_ДО_СКАРГИ_21_Порівняльна_таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_1_Тендерна_пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_1_ДО_СКАРГИ_Протокол_УО__9_щодо_розгляду_пропозиції_учасника.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 9 від 26 січня 2026 року про відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА».
Запити Органу оскарження
Номер:
2535b765cf79480f97d69eaefe5e7afb
Тема запиту:
щодо неправомірності рішення
Текст запиту:
Замовник вважає доводи, що викладені у Скарзі необґрунтованими, безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають виходячи з наступного.
12.01.2026 року було оголошено відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Болехівське надлісництво) ,
Найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою закупівель було визначено пропозицію учасника ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА"код ЄДРПОУ 37976553 (далі – Учасник), цінова пропозиція (остаточна) якого склала 227 028,20 грн. без ПДВ Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" код ЄДРПОУ 37976553 даної процедури закупівлі було виявлено невідповідність в запропонованому еквіваленті шини 16.90-30 145А6 Bostone R1 з кам. Виробник:QINGDAO BOSTONE TYRE CO., LTD Країна: КНР щодо поданій інформації, яка надана учасником в ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «1. Тендерна пропозиція.pdf» та у файлі «20. Декларація.pdf» по позиції товару 2 , а саме індекс навантаження.
Відповідно до п. 42 Особливостей «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.» в якому зазначений спосіб звернення.
Наша позиція не ґрунтується на даних мережі-інтернет, а саме сайту https://www.changshengtyre.com/product/en/cheap-tractor-tyres-for-sale.html він був наведений в якості приклада. Підтвердження індекс навантаження в усній формі було отримано від офіційного дилера торгової марки Bostone ТОВ «Автокомпоненти АВТЕК". Та після подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель нами було надіслано офіційний лист- запит до ТОВ «Автокомпоненти АВТЕК" (Додаток: Лист запит Філії Карпатський лісовий офіс ) та отримана офіційна відповідь ( Додаток: Лист відповідь Автокомпоненти АВТЕК) в якому підтверджують, що шини 16.90-30 Bostone R1 витримує максимальну загрузку 2730 кг , що не відповідає індексу навантаження 145 . Також на підтвердження даної інформації наданої в листі дилера було надано фото шин де видно максимальну загрузку в кілограмах (Додаток: Фото шин 1: Фото шин 2 ).
Таким чином з огляду на наведене вище, Уповноваженою особою було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає в повній мірі вимогам тендерної документації та умовам технічної специфікації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Дата опублікування:
05.02.2026 17:14
Номер:
b51205016e3e4a9896df3efd2c0d08af
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на письмові пояснення замовника торгів
Текст запиту:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» ознайомившись з письмовими поясненнями ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 44768034), вважає за необхідне заперечити.
Насамперед хочемо зазначити, що згідно умов тендерної документації та оголошення про закупівлю замовником торгів є ФІЛІЯ "КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 45554542) а не ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 44768034), і хоч згідно законодавства філія підзвітна головному офісу, водночас згідно умов спеціального законодавства, а саме пункту 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником є суб’єкт, визначений згідно із статтею 2 цього Закону, який здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовниками є, зокрема, юридичні особи та їх відокремлені підрозділи, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок коштів, визначених цим Законом, та на яких покладено обов’язок здійснення таких закупівель.
У межах даної процедури закупівлі саме ФІЛІЯ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» виступає безпосереднім організатором та замовником закупівлі, що підтверджується інформацією, зазначеною в оголошенні про проведення процедури закупівлі, тендерній документації, а також використанням окремого коду ЄДРПОУ 45554542.
Таким чином, усі права та обов’язки замовника у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі щодо формування тендерної документації, надання роз’яснень, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій та прийняття рішень за результатами процедури закупівлі, покладаються саме на зазначену філію, а не на головне підприємство з кодом ЄДРПОУ 44768034.
Окремо звертаємо увагу, що підзвітність філії головному підприємству не змінює статусу філії як замовника у конкретній процедурі закупівлі та не звільняє її від обов’язку діяти виключно в межах і у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, пояснення, роз’яснення та відповіді, надані не від імені замовника, визначеного в оголошенні про закупівлю та тендерній документації, а саме ФІЛІЇ «КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС», є такими, що складені неналежним суб’єктом, і не можуть вважатися належними та допустимими в межах цієї процедури закупівлі, а відтак не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не породжують правових наслідків у межах цієї процедури.
ЩО СТОСУЄТЬСЯ ПОЯСНЕНЬ ПО СУТІ.
У письмових поясненнях ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» стверджують:
«Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" код ЄДРПОУ 37976553 даної процедури закупівлі було виявлено невідповідність в запропонованому еквіваленті шини 16.90-30 145А6 Bostone R1 з кам. Виробник:QINGDAO BOSTONE TYRE CO., LTD Країна: КНР щодо поданій інформації, яка надана учасником в ТОВ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у файлі «1. Тендерна пропозиція.pdf» та у файлі «20. Декларація.pdf» по позиції товару 2 , а саме індекс навантаження.
Наша позиція не ґрунтується на даних мережі-інтернет, а саме сайту https://www.changshengtyre.com/product/en/cheap-tractor-tyres-for-sale.html він був наведений в якості приклада. Підтвердження індекс навантаження в усній формі було отримано від офіційного дилера торгової марки Bostone ТОВ «Автокомпоненти АВТЕК". Та після подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель нами було надіслано офіційний лист- запит до ТОВ «Автокомпоненти АВТЕК" (Додаток: Лист запит Філії Карпатський лісовий офіс ) та отримана офіційна відповідь ( Додаток: Лист відповідь Автокомпоненти АВТЕК) в якому підтверджують, що шини 16.90-30 Bostone R1 витримує максимальну загрузку 2730 кг , що не відповідає індексу навантаження 145 . Також на підтвердження даної інформації наданої в листі дилера було надано фото шин де видно максимальну загрузку в кілограмах (Додаток: Фото шин 1: Фото шин 2 )».
СКАРЖНИК КАТЕГОРИЧНО НЕ ЗГОДЕН З ТВЕРДЖЕННЯМИ ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ».
По-перше, хочеться висловити занепокоєння з приводу ймовірної підробки документів, так нами виявлено, що відповідь від дилера ТОВ «Автокомпоненти АВТЕК" датована 02.02.2026 тоді як запит Філія карпатський офіс зробив 04.02.2026, про що свідчить дані квіар коду, що міститься в якості електронно-цифрового підпису Чебан Ігора (підписанта філії Карпатський офіс), а вже в самому документі виправлено дату на 02 лютого, що неозброєним оком вбачається правлення за допомогою фоторедактора.
В листі дилера ТОВ «Автокомпоненти АВТЕК" індекс навантаження шини фіксується 2730.
Однак твердження Замовника суперечать даним з його протоколу відхилення № 9 від 26 січня 2025 року (примітка дата в протоколі невірно зазначена рік має бути 2026), бо в протоколі відхилення Замовник стверджував, що спірна шина має «Максимальная нагрузка(кг) 2455».
Важливо звернути увагу, що згідно Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених МІНІСТЕРСТВОМ ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ Наказом від 26.07.2013 № 549 такого індексу навантаги як 2455 чи 2730 не передбачено, таблицю з Правил додаємо:
Таблиця 5. Індекси несівної здатності (ІНЗ) і відповідні їм величини навантаги
ІНЗ кг
ІНЗ кг
ІНЗ кг
ІНЗ кг
ІНЗ кг
ІНЗ кг
ІНЗ кг
0 45
40 140
80 450
120 1400
160 4500
200 14000
240 45000
1 46.2
41 145
81 462
121 1450
161 4625
201 14500
241 46250
2 47.5
42 150
82 475
122 1500
162 4750
202 15000
242 47500
3 48.7
43 155
83 487
123 1550
163 4875
203 15500
243 48750
4 50
44 160
84 500
124 1600
164 5000
204 16000
244 50000
5 51.5
45 165
85 515
125 1650
165 5150
205 16500
245 51500
6 53
46 170
86 530
126 1700
166 5300
206 17000
246 53000
7 54.5
47 175
87 545
127 1750
167 5450
207 17500
247 54500
8 56
48 180
88 560
128 1800
168 5600
208 18000
248 56000
9 58
49 185
89 580
129 1850
169 5800
209 18500
249 58000
10 60
50 190
90 600
130 1900
170 6000
210 19000
250 60000
11 61.5
51 195
91 615
131 1950
171 6150
211 19500
251 61500
12 63
52 200
92 630
132 2000
172 6300
212 20000
252 63000
13 65
53 206
93 650
133 2060
173 6500
213 20600
253 65000
14 67
54 212
94 670
134 2120
174 6700
214 21200
254 67000
15 69
55 218
95 690
135 2180
175 6900
215 21800
255 69000
16 71
56 224
96 710
136 2240
176 7100
216 22400
256 71000
17 73
57 230
97 730
137 2300
177 7300
217 23000
257 73000
18 75
58 236
98 750
138 2360
178 7500
218 23600
258 75000
19 77.5
59 243
99 775
139 2430
179 7750
219 24300
259 77500
20 80
60 250
100 800
140 2500
180 8000
220 25000
260 80000
21 82.5
61 257
101 825
141 2575
181 8250
221 25750
261 82500
22 85
62 265
102 850
142 2650
182 8500
222 26500
262 85000
23 87.5
63 272
103 875
143 2725
183 8750
223 27250
263 87500
24 90
64 280
104 900
144 2800
184 9000
224 28000
264 90000
25 92.5
65 290
105 925
145 2900
185 9250
225 29000
265 92500
26 95
66 300
106 950
146 3000
186 9500
226 30000
266 95000
27 97.5
67 307
107 975
147 3075
187 9750
227 30750
267 97500
28 100
68 315
108 1000
148 3150
188 10000
228 31500
268 100000
29 103
69 325
109 1030
149 3250
189 10300
229 32500
269 103000
30 106
70 335
110 1060
150 3350
190 10600
230 33500
270 106000
31 109
71 345
111 1090
151 3450
191 10900
231 34500
271 109000
32 112
72 355
112 1120
152 3550
192 11200
232 35500
272 112000
33 115
73 365
113 1 150
153 3650
193 11500
233 36500
273 115000
34 118
74 375
114 1180
154 3750
194 11800
234 37500
274 118000
35 121
75 387
115 215
155 3875
195 12150
235 38750
275 121500
36 125
76 400
116 250
156 4000
196 12500
236 40000
276 125000
37 128
77 412
117 285
157 4125
197 12850
237 41250
277 128500
38 132
78 425
118 320
158 4250
198 13200
238 42500
278 132000
39 136
79 437
119 360
159 4375
199 13600
239 43750
279 136000
Фото, які додані ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» до письмових пояснень не чіткі, не містять вичерпну інформацію і не є можливим встановити яка саме шина на фото, те ж саме стосується і індексу навантаги зображеному на протекторі шини на фото, ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» вказують що на фото значення 2730 кг але на фото не 2730 кг а 2930 кг, тому знову ж таки твердження ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» не відповідають дійсності, такі твердження не можуть братися до уваги колегією АМКУ при розгляді справи, бо твердження не аргументовані, а докази, долучені ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ», є не належними.
Тому твердження ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» про те, що «дії Замовника були правомірними, обґрунтованими і не порушували вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, Пропозиція учасника-переможця "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" була розглянута на підставі належних документів, у межах чинного правового поля» - не відповідають дійсності.
ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» використало всі можливі способи перевірки нашої тендерної пропозиції, як то звернення до сайтів, отримання усної відповіді представника дилера, «начебто» письмове звернення до дилера, але жодне з перелічених не відповідає вимогам п. 42 Особливостей, згідно якого Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі виключно до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи усі підтверджувальні документи, як того вимагав Замовник торгів, а саме у файлі «1. Тендерна пропозиція.pdf», заповнену технічну специфікацію, що міститься у файлі «21. Порівняльна таблиця.pdf» та Декларацію постачальника про відповідність у файлі «20. Декларація.pdf», таким чином учасник в повній мірі виконав умови закупівлі та не може бути відхилений у зв’язку з вище викладеним.
На спростування доводів ДСГП «ЛІСИ УКРАЇНИ» додаємо лист вих. № 02АКА-06 від 06.02.2026р. від офіційного дилера шин торгової марки «Bostone» ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК», який підтверджує, що виробник QINGDAO BOSTONE TYRE CO., LTD, Країна: Китайська народна республіка, має технічну можливість виготовляти шину «16.90-30 145А6 Bostone R1 з камерою» у вказаних технічних параметрах при наявності суттєвого замовлення даної шини, лист додається.
Просимо колегію Антимонопольного комітету України врахувати вищевикладені доводи при розгляді справи.
Додаток: лист вих. № 02АКА-06 від 06.02.2026 р. від офіційного дилера шин торгової марки «Bostone» ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК».
Дата опублікування:
06.02.2026 17:07