-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання
Категорія замовника - передбачена п. 3 ч. 4 ст. 2 Закону, а саме підприємства, установи, організації, які забезпечують потреби держави або територіальної громади; Закупівля за потребою. Вид закупівлі - процедура закупівлі (відкриті торги з урахуванням особливостей).
Завершена
2 507 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.01.2026 15:09 - 08.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
31f93e82e07b49d9ac7762d2b4a87748
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-12-007264-a.b1
Назва:
скарга
Скарга:
Скарга
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника по процедурі закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання»
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Договір оренди обладнання.pdf 16.01.2026 11:51
- 2. Сертифікат ДСТУ ISO 9001 2018.pdf 16.01.2026 11:51
- 3. Сертифікат ДСТУ ISO 45001 2019.pdf 16.01.2026 11:51
- 4. Документи щодо кваліфікації працівників.pdf 16.01.2026 11:51
- Скарга в АМКУ UA-2026-01-12-007264-a.docx 16.01.2026 11:52
- Скарга в АМКУ UA-2026-01-12-007264-a.pdf 16.01.2026 11:52
- sign.p7s 16.01.2026 12:01
- Рішення від 19.01.2026 №549.pdf 19.01.2026 14:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2026 №840.pdf 27.01.2026 12:23
- Рішення від 26.01.2026 №840.pdf 28.01.2026 18:02
- ПОЯСНЕННЯ по скарзі UA-2026-01-12-007264-a.b1.docx 21.01.2026 15:11
- ПОЯСНЕННЯ по скарзі UA-2026-01-12-007264-a.b1.pdf 21.01.2026 15:11
- Протокол 204.pdf 06.02.2026 16:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.01.2026 12:54
Дата розгляду скарги:
26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.01.2026 14:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.01.2026 18:03
Дата виконання рішення Замовником:
06.02.2026 16:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунуто, зміни до тендерної документації внесені
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0bc7baccf08a482381138345a888c00a
Заголовок пункту скарги:
щодо підтвердження матеріально технічної бази
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Інформація (довідка або лист) про наявність механізму для проведення робіт на висотах від 5 до 10 метрів та копії документів, які підтверджують право власності учасника на такий механізм (видаткових накладних, свідоцтв про реєстрацію тощо) або копію договорів, що підтверджують право учасника на оренду відповідних механізмів на право їх використання/експлуатації (договір оренди, договір надання послуг тощо). На підтвердження можливості надання послуг на зазначеній висоті у складі пропозиції надається документ на механізм, в якому вказано дану інформацію (паспорт підйомника, тощо).».
Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Повідомляємо, що відповідно до технічного завдання, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, надаються послуги з ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не роботи на висоті від 5 до 10 метрів.
Крім того, технічним завданням не передбачено виконання робіт саме на висоті від 5 до 10 метрів.
Ми маємо необхідне обладнання для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме: перфоратор – дриль Makita HR2470, драбина Intertool багатофункціональну трансформер 4х4, 4.75 м, зварювальний апарат IGBT Dnipro-M M-18D, дриль електричний GBM 10 RE, шліфмашина кутова Dnipro-M GS-120S, машина свердлильна електрична Rebir IE-1305-16/1700R, які орендуються на підставі договору оренди № 14/25 від 03.02.2025 року.
Повідомляємо, що даного обладнання достатньо для надання послуг, передбачених технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації).
Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Повідомляємо, що відповідно до технічного завдання, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, надаються послуги з ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не роботи на висоті від 5 до 10 метрів.
Крім того, технічним завданням не передбачено виконання робіт саме на висоті від 5 до 10 метрів.
Ми маємо необхідне обладнання для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме: перфоратор – дриль Makita HR2470, драбина Intertool багатофункціональну трансформер 4х4, 4.75 м, зварювальний апарат IGBT Dnipro-M M-18D, дриль електричний GBM 10 RE, шліфмашина кутова Dnipro-M GS-120S, машина свердлильна електрична Rebir IE-1305-16/1700R, які орендуються на підставі договору оренди № 14/25 від 03.02.2025 року.
Повідомляємо, що даного обладнання достатньо для надання послуг, передбачених технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Інформація (довідка або лист) про наявність механізму для проведення робіт на висотах від 5 до 10 метрів та копії документів, які підтверджують право власності учасника на такий механізм (видаткових накладних, свідоцтв про реєстрацію тощо) або копію договорів, що підтверджують право учасника на оренду відповідних механізмів на право їх використання/експлуатації (договір оренди, договір надання послуг тощо). На підтвердження можливості надання послуг на зазначеній висоті у складі пропозиції надається документ на механізм, в якому вказано дану інформацію (паспорт підйомника, тощо).».
Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Повідомляємо, що відповідно до технічного завдання, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, надаються послуги з ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не роботи на висоті від 5 до 10 метрів.
Крім того, технічним завданням не передбачено виконання робіт саме на висоті від 5 до 10 метрів.
Ми маємо необхідне обладнання для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме: перфоратор – дриль Makita HR2470, драбина Intertool багатофункціональну трансформер 4х4, 4.75 м, зварювальний апарат IGBT Dnipro-M M-18D, дриль електричний GBM 10 RE, шліфмашина кутова Dnipro-M GS-120S, машина свердлильна електрична Rebir IE-1305-16/1700R, які орендуються на підставі договору оренди № 14/25 від 03.02.2025 року.
Повідомляємо, що даного обладнання достатньо для надання послуг, передбачених технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації).
Отже, маючи все необхідне обладнання для надання послуг за даною закупівлею, ми не можемо прийняти участь в процедурі закупівлі, оскільки Замовник вимагає наявність механізму для проведення робіт на висотах від 5 до 10 метрів, якого в нас немає та не повинно бути.
Дана вимога тендерної документації є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Повідомляємо, що відповідно до технічного завдання, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, надаються послуги з ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не роботи на висоті від 5 до 10 метрів.
Крім того, технічним завданням не передбачено виконання робіт саме на висоті від 5 до 10 метрів.
Ми маємо необхідне обладнання для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме: перфоратор – дриль Makita HR2470, драбина Intertool багатофункціональну трансформер 4х4, 4.75 м, зварювальний апарат IGBT Dnipro-M M-18D, дриль електричний GBM 10 RE, шліфмашина кутова Dnipro-M GS-120S, машина свердлильна електрична Rebir IE-1305-16/1700R, які орендуються на підставі договору оренди № 14/25 від 03.02.2025 року.
Повідомляємо, що даного обладнання достатньо для надання послуг, передбачених технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації).
Отже, маючи все необхідне обладнання для надання послуг за даною закупівлею, ми не можемо прийняти участь в процедурі закупівлі, оскільки Замовник вимагає наявність механізму для проведення робіт на висотах від 5 до 10 метрів, якого в нас немає та не повинно бути.
×
-
Назва доказу:
Договір оренди обладнання
-
Опис доказу:
Договір оренди обладнання
-
Повʼязаний документ:
1. Договір оренди обладнання.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
734ac4bca6c24c988d1f1ce146c8726c
Заголовок пункту скарги:
Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018
Опис заперечення:
. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018.».
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018.».
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
×
-
Назва доказу:
сертифікат ДСТУ ISO 9001 2018
-
Опис доказу:
сертифікат ДСТУ ISO 9001 2018
-
Повʼязаний документ:
2. Сертифікат ДСТУ ISO 9001 2018.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f51a224122bd4706bab60bd6fa49118d
Заголовок пункту скарги:
Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 2.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018.».
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Як доказ надаємо вищезазначений сертифікат.
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Як доказ надаємо вищезазначений сертифікат.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018.».
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Як доказ надаємо вищезазначений сертифікат.
Дана вимога тендерної документації, є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, які мають такий сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018, що вимагається Замовником.
В свою чергу, ми, як потенційні Учасники процедури закупівлі, пройшли відповідну сертифікацію та маємо сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який видано органом з сертифікації ТОВ «УКРСИСТЕМС», який не є акредитованим в НААУ, вимог якого старанно дотримуємося під час провадження своєї господарської діяльності.
Таким чином, маючи сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», ми, як потенційний Учасник закупівлі, не можемо претендувати на перемогу, так як вимоги тендерної документації сформовані таким чином, що виконати таку вимогу Замовника зможуть лише ті Учасники, які зможуть надати відповідний сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на таких основних принципах, зокрема, добровільності акредитації.
Повідомляємо, що ми не можемо впливати на рішення органу з сертифікації (органу з оцінки відповідності) щодо проходження чи не проходження ним акредитації у Національному агентстві з акредитації України, якщо це не є обов’язковим згідно з чинним законодавством України. Втручання у діяльність суб’єкта господарювання заборонено чинним законодавством України.
Як доказ надаємо вищезазначений сертифікат.
×
-
Назва доказу:
сертифікат ДСТУ ISO 45001 2019
-
Опис доказу:
сертифікат ДСТУ ISO 45001 2019
-
Повʼязаний документ:
3. Сертифікат ДСТУ ISO 45001 2019.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
a019ec8a5da0432b86ec8630dfb82688
Заголовок пункту скарги:
щодо працівників
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 2.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження наявності та кваліфікації працівників надаються:
- копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення;
- копії документів про освіту щодо працівників, зазначених згідно таблиці 2.1;
- оригінали (або належним чином завірені копії) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В, виконання робіт на висоті (не менше чотирьох спеціалістів);
- оригінали (або належним чином завірені копії) протоколів (витягів з протоколів): перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) (не менше чотирьох спеціалістів);
- копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох).».
4.1. Вимога щодо надання оригіналів (або належним чином завірених копій) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В та оригіналів (або належним чином завірених копій) протоколів (витягів з протоколів) перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Дані послуги передбачають надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не виконання робіт в електроустановках до 1000 В.
Крім того, технічним завданням, яке міститься у Додатку № 2 до тендерної документації не передбачено виконання робіт в електроустановках або пов’язаних з електроустановками.
Додатково зазначаємо, що наявність дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок, затвердженими наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 6 жовтня 1997 р. № 257 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Дотримання вимог цих Правил є обов’язковим у разі виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств.
Перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) регламентується Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 (далі – Правила).
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання – споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила також поширюються також на населення, яке власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки.
Перевірка знань вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС) регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 № 4 (далі – Правила). Вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов’язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм власності на засоби виробництва.
Вимога цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.
Перевірка знань вимог Правил експлуатації електрозахисних засобів регламентується НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України 05.06.2001 р. № 253 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на електрозахисті засоби, які експлуатуються в електроустановках.
Як вбачається з вищевикладеного, всі правила, вказані вище не поширюються на послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Таким чином, маючи необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
4.2. Вимога щодо надання копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох) є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Крім того зазначаємо, що технічним завданням, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, не встановлено вимог щодо необхідності проходження навчання та отримання відповідних знань з HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION, а також не передбачено надання послуг відповідно до даної програми HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION.
Враховуючи вищевикладене, працівники Родіонов І.В. та Бейгуленко О.В., які мають всі необхідні документи, які підтверджують їх можливість надати послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, не погоджуються проходити додаткові навчання, які вимагаються Замовником, що в свою чергу може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
- копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення;
- копії документів про освіту щодо працівників, зазначених згідно таблиці 2.1;
- оригінали (або належним чином завірені копії) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В, виконання робіт на висоті (не менше чотирьох спеціалістів);
- оригінали (або належним чином завірені копії) протоколів (витягів з протоколів): перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) (не менше чотирьох спеціалістів);
- копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох).».
4.1. Вимога щодо надання оригіналів (або належним чином завірених копій) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В та оригіналів (або належним чином завірених копій) протоколів (витягів з протоколів) перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Дані послуги передбачають надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не виконання робіт в електроустановках до 1000 В.
Крім того, технічним завданням, яке міститься у Додатку № 2 до тендерної документації не передбачено виконання робіт в електроустановках або пов’язаних з електроустановками.
Додатково зазначаємо, що наявність дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок, затвердженими наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 6 жовтня 1997 р. № 257 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Дотримання вимог цих Правил є обов’язковим у разі виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств.
Перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) регламентується Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 (далі – Правила).
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання – споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила також поширюються також на населення, яке власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки.
Перевірка знань вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС) регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 № 4 (далі – Правила). Вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов’язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм власності на засоби виробництва.
Вимога цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.
Перевірка знань вимог Правил експлуатації електрозахисних засобів регламентується НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України 05.06.2001 р. № 253 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на електрозахисті засоби, які експлуатуються в електроустановках.
Як вбачається з вищевикладеного, всі правила, вказані вище не поширюються на послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Таким чином, маючи необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
4.2. Вимога щодо надання копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох) є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Крім того зазначаємо, що технічним завданням, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, не встановлено вимог щодо необхідності проходження навчання та отримання відповідних знань з HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION, а також не передбачено надання послуг відповідно до даної програми HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION.
Враховуючи вищевикладене, працівники Родіонов І.В. та Бейгуленко О.В., які мають всі необхідні документи, які підтверджують їх можливість надати послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, не погоджуються проходити додаткові навчання, які вимагаються Замовником, що в свою чергу може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження наявності та кваліфікації працівників надаються:
- копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення;
- копії документів про освіту щодо працівників, зазначених згідно таблиці 2.1;
- оригінали (або належним чином завірені копії) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В, виконання робіт на висоті (не менше чотирьох спеціалістів);
- оригінали (або належним чином завірені копії) протоколів (витягів з протоколів): перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) (не менше чотирьох спеціалістів);
- копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох).».
4.1. Вимога щодо надання оригіналів (або належним чином завірених копій) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В та оригіналів (або належним чином завірених копій) протоколів (витягів з протоколів) перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Дані послуги передбачають надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не виконання робіт в електроустановках до 1000 В.
Крім того, технічним завданням, яке міститься у Додатку № 2 до тендерної документації не передбачено виконання робіт в електроустановках або пов’язаних з електроустановками.
Додатково зазначаємо, що наявність дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок, затвердженими наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 6 жовтня 1997 р. № 257 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Дотримання вимог цих Правил є обов’язковим у разі виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств.
Перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) регламентується Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 (далі – Правила).
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання – споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила також поширюються також на населення, яке власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки.
Перевірка знань вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС) регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 № 4 (далі – Правила). Вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов’язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм власності на засоби виробництва.
Вимога цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.
Перевірка знань вимог Правил експлуатації електрозахисних засобів регламентується НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України 05.06.2001 р. № 253 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на електрозахисті засоби, які експлуатуються в електроустановках.
Як вбачається з вищевикладеного, всі правила, вказані вище не поширюються на послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Таким чином, маючи необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
4.2. Вимога щодо надання копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох) є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Крім того зазначаємо, що технічним завданням, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, не встановлено вимог щодо необхідності проходження навчання та отримання відповідних знань з HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION, а також не передбачено надання послуг відповідно до даної програми HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION.
Враховуючи вищевикладене, працівники Родіонов І.В. та Бейгуленко О.В., які мають всі необхідні документи, які підтверджують їх можливість надати послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, не погоджуються проходити додаткові навчання, які вимагаються Замовником, що в свою чергу може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
- копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення;
- копії документів про освіту щодо працівників, зазначених згідно таблиці 2.1;
- оригінали (або належним чином завірені копії) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В, виконання робіт на висоті (не менше чотирьох спеціалістів);
- оригінали (або належним чином завірені копії) протоколів (витягів з протоколів): перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) (не менше чотирьох спеціалістів);
- копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох).».
4.1. Вимога щодо надання оригіналів (або належним чином завірених копій) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В та оригіналів (або належним чином завірених копій) протоколів (витягів з протоколів) перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання».
Дані послуги передбачають надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики, а не виконання робіт в електроустановках до 1000 В.
Крім того, технічним завданням, яке міститься у Додатку № 2 до тендерної документації не передбачено виконання робіт в електроустановках або пов’язаних з електроустановками.
Додатково зазначаємо, що наявність дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок, затвердженими наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 6 жовтня 1997 р. № 257 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на працівників, які виконують роботи в електроустановках Міністерства енергетики України.
Дотримання вимог цих Правил є обов’язковим у разі виконання робіт з монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації електроустановок електричних станцій, електричних і теплових мереж, електричної частини пристроїв ТАВ, ЗДТК, районних котелень, енергоремонтних та інших підприємств.
Перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) регламентується Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 (далі – Правила).
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання – споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила також поширюються також на населення, яке власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки.
Перевірка знань вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС) регламентується Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 № 4 (далі – Правила). Вимоги цих Правил поширюються на працівників, що обслуговують діючі електроустановки споживачів напругою до 220 кВ включно і є обов’язковими для всіх споживачів та виробників електроенергії, незалежно від їх відомчої належності і форм власності на засоби виробництва.
Вимога цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт.
Перевірка знань вимог Правил експлуатації електрозахисних засобів регламентується НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України 05.06.2001 р. № 253 (далі – Правила). Ці Правила поширюються на електрозахисті засоби, які експлуатуються в електроустановках.
Як вбачається з вищевикладеного, всі правила, вказані вище не поширюються на послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відео аналітики.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Таким чином, маючи необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, ми не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
4.2. Вимога щодо надання копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох) є для нас дискримінаційною з огляду на наступне.
Повідомляємо, що ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- Родіонов Ігор Володимирович – налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, який пройшов навчання в Державному професійно – технічному навчальному закладі «Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526;
- Бейгуленко Олександр Володимирович – електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду, який пройшов навчання в ДПТНЗ «Одеський державний центр професійного навчання ППП» та отримав свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії 12 СВ № 900196.
Як вбачається з вищевикладеного, працівники ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» отримали всі необхідні навчання та допуски для надання послуг відповідно до умов закупівлі.
Крім того зазначаємо, що технічним завданням, яке міститься в Додатку № 2 до тендерної документації, не встановлено вимог щодо необхідності проходження навчання та отримання відповідних знань з HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION, а також не передбачено надання послуг відповідно до даної програми HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION.
Враховуючи вищевикладене, працівники Родіонов І.В. та Бейгуленко О.В., які мають всі необхідні документи, які підтверджують їх можливість надати послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики, не погоджуються проходити додаткові навчання, які вимагаються Замовником, що в свою чергу може стати підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Як доказ надаємо свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії Р24 № 072526 та серії 12 СВ № 900196.
×
-
Назва доказу:
Документи щодо кваліфікації працівників
-
Опис доказу:
Документи щодо кваліфікації працівників
-
Повʼязаний документ:
4. Документи щодо кваліфікації працівників.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
9fdd42f72cc34afa9a39c2c9ee98e31f
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по скарзі UA-2026-01-12-007264-a.b1
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ
ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
за ідентифікатором UA-2026-01-12-007264-a.b1
12 січня 2026 року Комунальною установою «Муніципальна варта» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (надалі – Замовник) було оприлюднено процедуру проведення публічної закупівлі (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором закупівлі UA-2026-01-12-007264-a на закупівлю Послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році за кодом ДК 021:2015: 50340000-0 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання
21 січня 2026 року о 14:49 Замовником було внесено зміни до тендерної документації з метою деталізації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
Щодо п.1 Скарги «1. Відповідно до пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Інформація (довідка або лист) про наявність механізму для проведення робіт на висотах від 5 до 10 метрів та копії документів, які підтверджують право власності учасника на такий механізм (видаткових накладних, свідоцтв про реєстрацію тощо) або копію договорів, що підтверджують право учасника на оренду відповідних механізмів на право їх використання/експлуатації (договір оренди, договір надання послуг тощо). На підтвердження можливості надання послуг на зазначеній висоті у складі пропозиції надається документ на механізм, в якому вказано дану інформацію (паспорт підйомника, тощо).».
Замовником обґрунтовано та у відповідності до пп.2 п.2 ст.16 та ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлена вищезазначена вимога з огляду на наступне.
Предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році, в тому числі обслуговування вузлів відеоспостереження. Основним елементом вузлів відеоспостереження є відеокамери, які є електрообладнанням, оскільки вони функціонують як електронний пристрій для отримання, фіксації та передачі рухомих оптичних образів. При цьому, відеокамери, а також допоміжне обладнання, в т.ч. встановлені на опорах зовнішнього освітлення.
Обслуговування електрообладнання на опорах зовнішнього освітлення з приставних драбин, особливо з використанням електроінструменту або біля знеструмлених (але потенційно небезпечних) проводів, не дозволяється; для таких робіт застосовують автовишки, оскільки приставні драбини заборонено використовувати для робіт з електрикою та застосуванням електроінструменту, а також для роботи на висоті понад 5 метрів, що часто стосується опор освітлення.
Згідно з Правилами охорони праці це заборонено через:
- ризик ураження струмом: металеві драбини не можна використовувати поблизу електромереж, а робота на висоті з електрикою вимагає спеціальних засобів;
- нестійкість і небезпека падіння: приставні драбини не призначені для роботи з інструментами, що вібрують, або над обертовими механізмами, а також для робіт вище 5 метрів, де потрібне страхування (пояс запобіжний).
- використання інструменту: роботи з електро- та пневмоінструментом із приставної драбини суворо заборонені.
Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Виконавцем мають надаватися в т.ч. послуги з обслуговування вузлів відеоспостереження, при цьому відеокамери, а також допоміжне обладнання, яке підлягає обслуговуванню, у тому числі лінії електропередачі, розташовуються на висоті від 5 до 35 м, тому є необхідність у виконанні робіт на висоті від 5 до 9 метрів із застосуванням підіймальних механізмів (автовишки, підіймача тощо), а також робіт безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо для обслуговування відеокамер, розміщених на висоті до 35 м.
Відповідно до Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 N 62, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 4 червня 2007 р. за N 573/13840:
- роботи на висоті - роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і
більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, у
тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на
відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і
більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання
робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ;
- роботи верхолазні - роботи, що виконуються безпосередньо з
елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань,
тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих
платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо на
висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого
настилу; основним засобом індивідуального захисту під час
виконання верхолазних робіт є запобіжний пояс ПЛ.
Тож, з метою забезпечення якісного, кваліфікованого надання послуг, Замовником встановлено вимогу щодо наявності механізму для проведення робіт на висотах від 5 до 10 метрів та копій документів, які підтверджують право власності учасника на такий механізм.
Висновок
Встановлена Замовником вимога є правомірною, обґрунтованою та такою, що не порушує принцип недискримінації, а навпаки забезпечує об’єктивність та достовірність підтвердження кваліфікації Учасника. Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з метою видалення зазначеної вимоги, оскільки її встановлено, враховуючи вимоги законодавства України.
Окремо зазначаємо, що відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, учасники, які не відповідають кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників мають можливість залучити інших суб’єктів господарювання для виконання такого критерію.
Щодо п.2 Скарги «2. Відповідно до пункту 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018.»…»
Замовником обґрунтовано та у відповідності до пп.2 п.2 ст.16, ч.3 ст.22 та ч.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлена вищезазначена вимога з огляду на наступне.
Відповідно до ч.5 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Органи з оцінки відповідності (ООВ) — це акредитовані установи, що перевіряють продукцію, послуги чи процеси на відповідність технічним регламентам і стандартам (випробування, сертифікація, інспектування).
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності” акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно до п.1 Положення про Національне агентство з акредитації України, затверджене наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 13.07.2020 № 1318: Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ) є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності (далі - акредитація). НААУ є державною організацією, яка утворюється Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Мінекономіки), належить до сфери його управління та провадить некомерційну господарську діяльність.
Відтак допущення до участі учасників з сертифікатом ISO, виданих органом з оцінки відповідності, який не має акредитації або не пройшов сертифікацію у встановленому порядку, прямо протирічить ч.5 ст.23 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Висновок
Встановлена Замовником вимога є правомірною, обґрунтованою та такою, що не порушує принцип недискримінації, а навпаки забезпечує об’єктивність та достовірність підтвердження кваліфікації Учасника. Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з метою видалення зазначеної вимоги, оскільки її встановлено, враховуючи вимоги законодавства України.
Щодо п.3 Скарги «3. Відповідно до пункту 2.3 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «Сертифікат, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018.»...»
Замовником обґрунтовано та у відповідності до пп.2 п.2 ст.16, ч.3 ст.22 та ч.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлена вищезазначена вимога з огляду на наступне.
Відповідно до ч.5 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Органи з оцінки відповідності (ООВ) — це акредитовані установи, що перевіряють продукцію, послуги чи процеси на відповідність технічним регламентам і стандартам (випробування, сертифікація, інспектування).
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності” акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Відповідно до п.1 Положення про Національне агентство з акредитації України, затверджене наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 13.07.2020 № 1318: Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ) є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності (далі - акредитація). НААУ є державною організацією, яка утворюється Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Мінекономіки), належить до сфери його управління та провадить некомерційну господарську діяльність.
Відтак допущення до участі учасників з сертифікатом ISO, виданих органом з оцінки відповідності, який не має акредитації або не пройшов сертифікацію у встановленому порядку, прямо протирічить ч.5 ст.23 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Висновок
Встановлена Замовником вимога є правомірною, обґрунтованою та такою, що не порушує принцип недискримінації, а навпаки забезпечує об’єктивність та достовірність підтвердження кваліфікації Учасника. Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з метою видалення зазначеної вимоги, оскільки її встановлено, враховуючи вимоги законодавства України.
Щодо п.4 Скарги
4. Відповідно до пункту 2.2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження наявності та кваліфікації працівників надаються:
- копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення;
- копії документів про освіту щодо працівників, зазначених згідно таблиці 2.1;
- оригінали (або належним чином завірені копії) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В, виконання робіт на висоті (не менше чотирьох спеціалістів);
- оригінали (або належним чином завірені копії) протоколів (витягів з протоколів): перевірка знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) (не менше чотирьох спеціалістів);
- копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох).».
пп. 4.1 «4.1. Вимога щодо надання оригіналів (або належним чином завірених копій) посвідчень працівників щодо наявності дозволів (посвідчень) з безпечної експлуатації електроустановок з напругою до 1000 В та оригіналів (або належним чином завірених копій) протоколів (витягів з протоколів) перевірки знань вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ)…»
Замовником обґрунтовано та у відповідності до пп.2 п.2 ст.16 та ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлена вищезазначена вимога з огляду на наступне.
Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Виконавцем мають надаватися послуги з обслуговування вузлів відеоспостереження, при цьому відеокамери, а також допоміжне обладнання, яке підлягає обслуговуванню, у тому числі лінії електропередачі, розташовуються на висоті від 5 до 35 м, тому є необхідність у виконанні робіт на висоті від 5 до 35 метрів із застосуванням підіймальних механізмів (автовишки, підіймачі тощо), з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо, а також робіт, пов’язаних з електроустановками та дією електричного струму, в т.ч. з використанням електрифікованих інструментів. Відповідно до пп. 5.2.2. Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 27.03.2007 N 62, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 4 червня 2007 р. за N 573/13840, до роботи з електрифікованими інструментами допускаються працівники, які мають групу з електробезпеки II та вище.
Саме тому Замовником встановлені вимоги для забезпечення надання послуг фахівцями, які мають підтвердження проходження відповідних навчань, а саме Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ), задля забезпечення техніки безпеки на місцях безпосереднього надання послуг, що є предметом закупівлі.
Висновок
Встановлена Замовником вимога є правомірною, обґрунтованою та такою, що не порушує принцип недискримінації, а навпаки забезпечує об’єктивність та достовірність підтвердження кваліфікації Учасника. Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з метою видалення зазначеної вимоги, оскільки її встановлено, враховуючи вимоги законодавства України.
Окремо зазначаємо, що відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, учасники, які не відповідають кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників мають можливість залучити інших суб’єктів господарювання для виконання такого критерію.
пп. 4.2. «4.2.Вимога щодо надання копії сертифікатів, які видані працівникам, які пройшли навчання та отримали відповідні знання (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION) (не менше двох) …»
Замовником обґрунтовано та у відповідності до пп.2 п.2 ст.16 та ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлена вищезазначена вимога з огляду на наступне.
Предметом закупівлі є Технічне обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська Одеського району Одеської області на 2026 рік.
Система відеоспостереження та відеоаналітики міста Чорноморськ Одеського району Одеської області побудована як система закритого типу, що має централізовану трьохрівневу архітектуру:
- сloud-платформа збору, обробки та накопичення відеоданих;
- моніторинговий центр;
- вузли відеоспостереження.
Як вбачається зі складу системи, зазначеного у Розділі 3 Додатку 2 тендерної документації, основним обладнанням системи є обладнання ТМ HIKVISION.
Враховуючи вимоги, викладені в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. регламентів обслуговування cloud - платформи збору, обробки та накопичення відеоданих та моніторингового центру, каналів зв’язку cloud - платформи збору, обробки та накопичення відеоданих, вузлів відеоспостереження інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Чорноморськ Одеського району Одеської області, Виконавець має надати наступні послуги, в т.ч., але не виключно:
- перевірка працездатності обладнання на програмному та апаратному рівнях;
- перевірка функції запису і відтворення зображення по усіх каналах, резервного копіювання відеозаписів, профілів конфігурації;
- налаштування основних параметрів зображень камер відео-нагляду: контрастність, яскравість, частота кадрів та ін. (на програмному рівні);
- моніторинг, супровід програмного забезпечення, відновлення працездатності після збоїв, активного мережевого обладнання;
- перевірка кутів огляду, налаштування, зовнішній огляд, чищення від пилу, бруду, вологи, снігу;
- перевірка налаштувань відеокамер на чітке розпізнавання номерних знаків транспортних засобів, регулювання позиційного відхилення зображень відеокамер, в межах технічних характеристик кожної окремо відеокамери і т.п.
Оскільки Технічною специфікацією передбачено надання послуг в т.ч. з налаштувань на програмному рівні серверів та налаштування програмного забезпечення ТМ HIKVISION, які є основною частиною системи, Замовник має бути впевнений в кваліфікації Учасника, задля того, щоб запобігти збоїв в Системі, яка забезпечує ефективність оперативно-розшукових заходів та застосування нових форм і методів профілактики правопорушень, своєчасного виявлення та реагування на правопорушення, встановлення осіб, які їх вчинили, підвищення рівня дорожньої дисципліни, а також для забезпечення інформаційно-аналітичного супроводження діяльності та координації діяльності міських служб у сфері забезпечення життєдіяльності міста, забезпечення оперативних потреб органів Національної поліції щодо підвищення рівня безпеки у теперішній особливий період, в умовах надзвичайного стану та при виникненні кризових ситуацій.
Саме тому Замовник має бути впевнений в тому, що Учасник знає специфіку обладнання та програмного забезпечення ТМ HIKVISION, яке є сучасним, постійно оновлюваним, тому тільки професійно-технічної освіти працівників може бути недостатньо задля забезпечення сталої роботи Системи.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який учасник, який має бажання, може забезпечити навчання своїх працівників для отримання ними навчання та отримання відповідних знань (HCSA сертифікаційна програма спеціалістів з безпеки HIKVISION). Проте, за твердженням Скаржника, саме відсутність бажання працівників отримати додаткові необхідні знання, завадило отримати відповідні сертифікати. Тож, твердження що зазначена вимога є дискримінаційною, є суб’єктивною думкою Скаржника та намаганням привести вимоги тендерної документації до своїх можливостей, що може призвести в результаті до виконання умов договору некваліфікованими працівниками, що, в свою чергу може мати негативні наслідки в технологічних процесах роботи інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська Одеського району Одеської області.
Висновок
Встановлена Замовником вимога є правомірною, обґрунтованою та такою, що не порушує принцип недискримінації, а навпаки забезпечує об’єктивність та достовірність підтвердження кваліфікації Учасника. Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з метою видалення зазначеної вимоги, оскільки її встановлено, враховуючи вимоги законодавства України.
Окремо зазначаємо, що відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, учасники, які не відповідають кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників мають можливість залучити інших суб’єктів господарювання для виконання такого критерію.
Таким чином, усі вимоги тендерної документації застосовуються до всіх учасників однаково та не створюють переваг чи обмежень для окремих суб’єктів господарювання. Визначені умови є об’єктивно необхідними для забезпечення якості та безпечності надання послуг з предмету закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28 і 29 Особливостей, враховуючи безпідставність та необґрунтованість тверджень Скаржника, розраховуючи на об’єктивне дослідження наданих пояснень Органу оскарження,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Пояснення до розгляду.
2. Відмовити Скаржнику в задоволенні поданої скарги в повному обсязі.
Уповноважена особа Андрій НЕДБАЛ
Дата опублікування:
21.01.2026 15:11