Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг).

УВАГА ЗМІНИ !!!!!!!!!!!!

Завершена

19 496 837.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 09.01.2026 16:11 - 14.02.2026 00:00

Вимога

Є відповідь

Вимога про відміну процедури закупівлі

Номер: aee3de9b07e44391a1bcaea1c7ec7feb

Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-09-007073-a.c3

Назва: Вимога про відміну процедури закупівлі

Вимога:

Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей (постанова № 1178), замовник відміняє відкриті торги, якщо неможливо усунути порушення законодавства у сфері закупівель, виявлені під час тендеру. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі-Комісія) у своєму рішенні № 2998-р/пк-пз від 16.03.2026р. зазначила, що у вимозі Замовника про усунення невідповідностей від 25.02.2026р. не зазначено про необхідність надання учасником договору позички майна від 30.05.2024 № 117S24 в повному обсязі, а тому «Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону». Комісією у рішення також зазначено, що у довідці «про досвід виконання аналогічного договору» відсутня інформація про договір від 01.01.2024 № 1, а також у наведеному вище листі-відгуку відсутня інформація, зокрема, про ідентифікаційний код виконавця, суму виконання, інформація про те, чи виконаний договір повністю, що свідчить про наявні невідповідності в документах Пропозиції, визначених пунктом 43 Особливостей, а тому «Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону». ТОВ «АГАТЕМ» не погоджується з рішенням Комісії щодо наявності у Замовника підстави для відхилення нашої Пропозиції з підстав, визначених підпунктом 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Однак, ТОВ «АГАТЕМ» у складі пропозиції надав банківську гарантію (зміни), що свідчить про її повне оформлення Учасником, із вірним зазначенням суми гарантії та строку дії гарантії. Навіть попри незгоду в даній частині з рішенням Комісії, ТОВ «АГАТЕМ», через допущені Замовниками під час розгляду пропозиції порушення вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону на які вказано Комісією, позбавлений можливості в судовому порядку захистити свої інтереси та скасувати рішення Комісії. З огляду на зазначене, Замовником в ході проведення процедури закупівлі допущено грубі порушення, які на даний час виправити неможливо. У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо відмінити процедуру закупівлю - «Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг)» ДК 55510000-8 Послуги їдалень, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-09-007073-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Дата подачі: 23.03.2026 17:23

Вирішення: Розглянувши Вашу вимогу щодо відміни процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник повідомляє наступне: 1.На виконання рішення Комісії АМКУ № 2998-р/пк-пз від 16.03.2026 р., Замовником було вчинено всі необхідні дії для усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, було скасовано попереднє рішення про визначення переможця та проведено повторний розгляд тендерних пропозицій з урахуванням висновків Комісії. 2.Твердження Учасника про «неможливість усунення порушень» є безпідставним, оскільки механізм виконання рішення органу оскарження (АМКУ) і є законним способом виправлення помилок, допущених під час процедури. Замовник діяв у суворій відповідності до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує замовника виконати рішення Комісії. 3.Щодо незгоди Учасника з висновками Комісії АМКУ в частині банківської гарантії та неможливості захисту інтересів у суді: зазначаємо, що рішення Комісії є обов’язковим для виконання замовником з моменту його оприлюднення. Суб'єкт оскарження має право оскаржити рішення Комісії до суду у встановлений законом строк (30 днів), і подання вимоги до Замовника про відміну торгів не є альтернативою судовому порядку оскарження рішень АМКУ. 4.На даний момент за результатами повторного розгляду визначено переможця процедури закупівлі, що свідчить про успішний перебіг торгів та відсутність підстав для їх відміни. Стаття 50 Особливостей передбачає відміну торгів лише у разі, якщо порушення неможливо усунути. У даному випадку порушення вже усунуті шляхом виконання рішення органу оскарження. Враховуючи вищевикладене, Замовник не вбачає законних підстав для скасування процедури закупівлі. Рішення Замовника: У задоволенні вимоги відмовлено.

Статус вимоги: Відхилено

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА

Номер: 20ba9d5b0ae5462e8ee680a01a2b01c3

Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-09-007073-a.a2

Назва: СКАРГА

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

+Лист - відгук.pdf 03.03.2026 14:05
Виписка.pdf 03.03.2026 14:05
Гарантія 389 936,74 грн.pdf 03.03.2026 14:05
+1.1. приміщення Договір позички.pdf 03.03.2026 14:05
+Договір авто та обробка.pdf 03.03.2026 14:05
Довідка Агатем ПУМБ (1).pdf 03.03.2026 14:05
дезинсекція, сан.обробка, акти (1).pdf 03.03.2026 14:05
Оновлена редакція 11.02.26рДодаток 3 до ТД перелік документів (3).docx 03.03.2026 14:05
Дезинсекція дератизація Договір № 16.pdf 03.03.2026 14:05
Договір про надання покритих гарантій.pdf 03.03.2026 14:05
Зміни до довідки покриття_DNIG355383736.pdf 03.03.2026 14:05
Оновлена редакція12.02.26р редакція ТД (4).doc 03.03.2026 14:05
Пояснення, оренда-позичка (1).pdf 03.03.2026 14:05
+аналогічний тер.центр.pdf 03.03.2026 14:05
працівники, освіта, пояснення.pdf 03.03.2026 14:05
скарга-АМК.docx 03.03.2026 14:27
Скарга.pdf 03.03.2026 14:59
Скарга.pdf.asice 03.03.2026 15:14
sign.p7s 03.03.2026 15:15

Орган оскарження

Рішення від 05.03.2026 № 2539.pdf 05.03.2026 14:56
Інформація про резолютивну частину рішення від 16.03.2026 № 2998.pdf 17.03.2026 14:20
Рішення від 16.03.2026 № 2998.pdf 19.03.2026 11:03

Замовник

Пояснення орена-позичка 09.03.2026 11:03
Дезинсекція, сан.обробка, акти 09.03.2026 11:08
Працівники, освіта 09.03.2026 11:17
Довідка ПУМБ 09.03.2026 11:25
Лист-відгук 09.03.2026 11:42
Пояснення 09.03.2026 11:50

Дата прийняття скарги до розгляду: 03.03.2026 16:06

Дата розгляду скарги: 16.03.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.03.2026 14:56

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.03.2026 11:05

Дата виконання рішення Замовником: 23.03.2026 09:27

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення № 2998-р/пк-пз від 16.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг згідно предмету закупівлі: "Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг)., рішенням уповноваженої особи від 19.03.2026р № 36 скасувати рішення від 27 лютого 2026 № 30

Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДУКТЛАЙН", Литвиненко Марина 380984328057 llcproductline@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 327e86dbccad4a0fbdfbffb721366a83

Заголовок пункту скарги: Не надання договору на користування складським приміщення.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9a099e0d44f642d6a699fa1106fa2b0c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно додатку 3 до Тендерної документації вимагалося надати: Копія документу на власне складське приміщення, про яке зазначено у довідці, або копія чинного договору оренди складського приміщення та акту приймання-передачі, якщо складські приміщення орендовані або копії договору суборенди, або договір на надання складських послуг, чинні до кінця 2026р. Відсутній договір на користування «складське приміщення». Учасник надав Договір позички майна № 117S524 від 30.05.2024, що не відповідає вимогам Замовника. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: копію документу на власне складське приміщення, про яке зазначено у довідці, або копія чинного договору оренди складського приміщення та акту приймання-передачі, якщо складські приміщення орендовані або копії договору суборенди, або договір на надання складських послуг, чинні до кінця 2026р.

На виконання зазначеної вимоги учасник надав наступні документи:
- Пояснення вих. № 48/01 від 26.02.2026р. (файл «Пояснення оренда-позичка»), за змістом якого зазначив, що він виконав всі вимоги Замовника в частині надання договору на користування складським приміщенням, зазначивши, що договір позички майна № 117S524 від 30.05.2024 є різновидом оренди.
Але такі висновки не відповідають вимогам Тендерної документації Замовника.

Так, у відповідності до Додатку 3 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в п. 1 передбачено, що учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повинен надати:
«Копія документу на власне складське приміщення, про яке зазначено у довідці, або копія чинного договору оренди складського приміщення та акту приймання-передачі, якщо складські приміщення орендовані або копії договору суборенди, або договір на надання складських послуг, чинні до кінця 2026 року».

Тобто Замовник чітко визначив які саме документи повинні підтверджувати право користування складським приміщенням учасника:
- Договір оренди з актом приймання-передачі;
- Договір суборенди;
- Договір на надання складських послуг
Жодних інших договорів у тексті Додатку 3 до ТД передбачено не було.

Договір позички є окремим видом цивільно-правового договору, умови укладання, виконання та розірвання передбачені окремою Главою 60 Цивільного Кодексу України, тоді як вимоги до договору оренди (найму) передбачені Главою 58 Цивільного Кодексу України, та є іншим видом цивільно-правового договору.
Крім того, згідно п. 1.1. Договору позички майна № 117S524 від 30.05.2024, який надано у складі тендерної пропозиції учасником, зазначено, що «За цим Договором Позичкодавець, відповідно до положень ст. 827 ЦК України та на умовах даного договору, передає Користувачу у безоплатне користування майно згідно з Додатками 1 та 2 до цього Договору… »
П. 1.2. зазначеного Договору позички майна № 117S524 від 30.05.2024 передбачено, що «майно передається у безоплатне користування для надання Позичкодавцю (ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ») послуг з організації харчування та забезпечення продовольчими товарами».
У відповідності до ч. 2 п. 1 ст. 833 Цивільного Кодексу України передбачено, що
Користувач зобов'язаний користуватися річчю за її призначенням або відповідно до мети, визначеної у договорі.

Враховуючи той факт, що в тексті Договору позички майна № 117S524 від 30.05.2024, та в Додатках до цього договору передбачена виключна мета користування ТОВ «АГАТЕМ» нежитловим приміщенням – надання тільки Позичкодавцю (ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ») послуг з організації харчування та забезпечення продовольчими товарами та не передбачена можливість використовувати нежитлове приміщення з метою «складського приміщення» для власної господарської діяльності Користувача, надання вказаного договору позички майна № 117S524 від 30.05.2024 не відповідає вимогам Додатку 3 Тендерної документації.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: e42b84f09c8c4aef9361b031b61a3629

Заголовок пункту скарги: Ненадання учасником Договор(и) про надання послуг з дератизації, дезінсекції на транспортний(і) засоби (засіб), чинні до кінця 2026 року, та акти надання послуг з дератизації, дезінсекції транспортних(ого) засобів(у), зазначених учасником у тендерній пропозиції за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції учасника

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9a099e0d44f642d6a699fa1106fa2b0c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Договор(и) про надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції на складські приміщення та транспортний(і) засоби (засіб), чинні до кінця 2026 року, та акти надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції складських приміщень та транспортних(ого) засобів(у), зазначених учасником у тендерній пропозиції за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції учасника. В складі тендерної пропозиції наданий договір на дезінфекцію транспортного засобу № КР07 від 02.12.2024р зі строком дії до 02.12.2026р, що не відповідає вимозі про чинність договору до 31.12.2026р.
В складі тендерної пропозиції договір про надання послуг № КР16 від 20.12.2023р строк дії до 31.12.2025р, що не відповідає вимозі про чинність до кінця 2026р. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Договор(и) про надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції на складські приміщення та транспортний(і) засоби (засіб), чинні до кінця 2026 року, та акти надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції складських приміщень та транспортних(ого) засобів(у), зазначених учасником у тендерній пропозиції за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції учасника

На виконання зазначеної вимоги учасник надав наступні документи:
- ДОДАТКОВА УГОДА № 1 до договору на надання послуг з санітарної обробки (миття та дезінфекції) транспортних засобів № КР 07 від 02.12.2024р. м. Кривий Ріг від 02 грудня 2025 року про подовження строку дії Договору до 31.12.2026р.
- ДОДАТКОВА УГОДА № 1 До договору про надання послуг № КР 16 від 20.12.2023р. м. Кривий Ріг від 31 грудня 2025 року про подовження строку дії Договору до 31.12.2026р
- АКТ № КР 11/02 здачі-приймання наданих послуг до Договору №КР 16 від 20 грудня 2023р. на послуги: Дезінсекція та дератизація за січень 2026р.
Дезінфекція складських приміщень та транспортного засобу (держ.номер АЕ1442ТА)
за січень 2026р.

Але вказані документи не усувають недоліки, які були виявлені Замовником у тендерній пропозиції учасника.

Так, згідно п. 1.1. Додатку 3 до ТД Замовником було зазначено, що учасник на відповідність його кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повинен надати:
- Договор(и) про надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції на складські приміщення та транспортний(і) засоби (засіб), чинні до кінця 2026 року, та акти надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції складських приміщень та транспортних(ого) засобів(у), зазначених учасником у тендерній пропозиції за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції учасника.
Тобто учасник повинен надати договір (договори) на послуги дератизації, дезінсекції, дезінфекції як на складське приміщення так і на транспортний засіб, зазначений учасником в тендерній пропозиції.

Під час подання тендерної пропозиції учасником було надано:
- Договір на надання послуг з санітарної обробки (миття та дезінфекції) транспортних засобів
№ КР 07 від 02.12.2024р
- Договір про надання послуг № КР 16 від 20.12.2023р, предметом якого згідно п. 1.1. є надання послуг на об’єкті Замовника за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Криворожсталі, 1.
Таким чином, предметом цього Договору є надання послуг виключно на об’єкті – нежитлове приміщення за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Криворожсталі, 1.
Умовами цього Договору не передбачено надання послуг щодо дератизації, дезінсекції, дезінфекції транспортного засобу учасника.

Враховуючи, що учасником ТОВ «АГАТЕМ» надано тільки:
- АКТ № КР 11/02 здачі-приймання наданих послуг до Договору №КР 16 від 20 грудня 2023р. на послуги: Дезінсекція та дератизація за січень 2026р.
Дезінфекція складських приміщень та транспортного засобу (держ.номер АЕ1442ТА)
за січень 2026р.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: e537eacb51334d9090820a222ce3bbd8

Заголовок пункту скарги: Ненадання копії документів про освіту працівників. Відсутні документи про відповідну фахову освіту технолога, або особи що виконує його функції.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9a099e0d44f642d6a699fa1106fa2b0c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Відсутні копії документів про освіту працівників, які надані у довідці, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Копії документів про освіту працівників.
Документи про відповідну фахову освіту технолога або особи що виконує його функції. Відсутні документи про відповідну фахову освіту технолога, або особи що виконує його функції. Учасник надав диплом техніка-технолога на ім’я Пуріс В.А., однак у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації працівник із таким прізвищем відсутній. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Документи про відповідну фахову освіту технолога або особи що виконує його функції.

На виконання зазначеної вимоги учасник надав наступні документи:
1. ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД вих. № 50/01 від 26.02.2026р., в якій зазначені наступні працівники:
- Хрипа Олена Іванівна – керуючий їдальнею;
- Жук Тетяна Вікторівна – кондитер;
- Пікалова Марина Володимирівна – кухар;
- Бутрім Віра Анатоліївна – технолог;
- Кравченко Олена Анатоліївн – завідуюча складом (комірник)
- Бадула Єдуард Григорович - водій
- Мазур Наталя Олександрівна – офіціант

2. Інформаційна довідка вих. № 49/01 від 26.02.2026р. з поясненням щодо зміни прізвищ – «технолог Бутрім Віра Анатоліївна, у зв’язку з укладанням шлюбу змінила дошлюбне прізвище Пуріс, що підтверджується свідоцтвом про укладання шлюбу ІІІ-КИ № 319212 і на підтвердження наявності фахової освіти надано диплом техніка-технолога на ім’я Пуріс В.А.
- керуюча їдальнею (директор) Хрипа Олена Іванівна, у зв’язку з укладанням шлюбу змінила дошлюбне прізвище Стефанішена, що підтверджується Актовим записом про шлюб № 32 (свідоцтво про шлюб ІКИ341911) і на підтвердження наявності фахової освіти надано диплом на ім’я Стефанішена О.І.
- кондитер Жук Тетяна Вікторівна, у зв’язку з укладанням шлюбу змінила дошлюбне прізвище Золотова, що підтверджується свідоцтвом про укладання шлюбу ІV-КИ № 402424 і на підтвердження наявності фахової освіти надано диплом техніка-технолога на ім’я Золотовой Т.В.»
3. Посвідчення водія серія AEB163141 на ім’я Бадула Єдуард Григорович
4. Диплом магістра на ім’я Стефанішена Олена Іванівна
5. Актовий запис про шлюб з порталу ДІЯ, в якому зазначено про зміну прізвища Стефанішеної Олени Іванівні та Хрипа Олена Іванівна.
6. Диплом на ім’я Мазур Наталя Олександрівна
7. «Диплом с отличием НТ № 642743» на ім’я «Золотовой Татьяне Викторовне»
8. Свідоцтво про укладення шлюбу ІV КІ 402424 в якому зазначено про зміну прізвища «Золотова Татьяна Викторовна» на «Жук»
9. Диплом на ім’я Пуріс Віра Анатоліївна за фахом «технологія приготування їжі»
10. Свідоцтво про укладення шлюбу в якому зазначено про зміну прізвища «Пурис Вера Анатольевна» на «Бутрим».
11. СВІДОЦТВО Р25 № 075371 на ім’я Кравченко Олена Анатоліївна про здобуття кваліфікації «кухар».

Але вказані документи не усувають недоліки, які були виявлені Замовником у тендерній пропозиції учасника.

Так, згідно п. 1.2. Додатку 3 до ТД на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен був надати : «Довідку (за формою, що наведена нижче), що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг їдалень, із зазначенням їх посад, прізвищ і ініціалів та дату проходження останнього медичного огляду за формою , що наведена нижче, з наданням копії документів про освіту.»
Під час завантаження додаткових документів на виконання невідповідностей у тендерній пропозиції учасник ТОВ «АГАТЕМ» не надав взагалі документів про освіту наступних працівників:
- Пікалова Марина Володимирівна кухар.

Крім того надані наступні документи без належного автентичного перекладу на українську мову, що не відповідає п. 7 розділу 1 ТД:
- «Диплом с отличием НТ № 642743» на ім’я «Золотовой Татьяне Викторовне»
- Свідоцтво про укладення шлюбу ІV КІ 402424 в якому зазначено про зміну прізвища «Золотова Татьяна Викторовна» на «Жук»

Замовник вимагав надати документи про відповідну фахову освіту технолога або особи що виконує його функції. У довідці про працівників учасник зазначив про наявність технолога Бутрім Віра Анатоліївна. На підтвердження відповідної освіти учасник надав:

- диплом серія МТ № 612172 від 22.02.1989 року на ім’я «Пуріс Віра Анатоліївна»;
- свідоцтво про укладення шлюбу серія ІІІ № 319212, в якому зазначено про укладення шлюбу із громадянкою «Пурис Вера Анатоліївна» та прізвище якої після укладення шлюбу «Бутрим».

Таким чином належних документів про освіту на працівника Бутрім Віра Анатоліївна – технолог учасником не надано.

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 2794c427b1514dc2b95636a2c9361388

Заголовок пункту скарги: Відсутність довідки про відкриття банківського рахунку

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9a099e0d44f642d6a699fa1106fa2b0c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку/рахунків та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами (електронна довідка, або оригінал, або завірена копія) датована або датовані не пізніше місячної давнини до дати розкриття тендерної пропозицій, в якій чи яких повинно бути зазначена інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними договорами та угодами з банком АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (АТ «ПУМБ»)».

На виконання зазначеної вимоги учасник надав наступні документи:
- Довідку вих. № KRR-07.8/40 від 26.02.2026 АТ «ПУМБ» в якій міститься інформація про наявність заборгованості по документарних операціях та відсутність прострочена заборгованість станом на 25.02.2026 р.

Згідно п. 8.7. Додатку 3 до ТД передбачено, що учасник повинен надати «Довідка або довідки (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку/рахунків та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами (електронна довідка, або оригінал, або завірена копія) датована або датовані не пізніше місячної давнини до дати розкриття тендерної пропозицій, в якій чи яких повинно бути зазначена інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними договорами та угодами.

У складі пропозиції учасником було надано:
- Довідка вих. № DNIG355383736 від 13 лютого 2026 р. за підписом Начальника відділу операційного супроводження документарного бізнесу Управління торгового фінансування Департаменту корпоративного та торгового фінансування АТ «ПУМБ», в якій міститься інформацію, що «Гарантія повністю забезпечена грошовим покриттям в розмірі повної суми Гарантії, що розміщене на відповідному рахунку покриття в АТ «ПУМБ» на весь строк дії Гарантії включно, шляхом списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника на рахунок покриття за банківською гарантією»
- Виписка/Особовий рахунок за 19/01/2026 рахунок IBAN UA113348510000029325111396777 ТОВ «АГАТЕМ» в АТ ПУМБ МФО 334851 та рахунок IBAN UA333348510000000026004297493

Таким чином, вказані документи свідчать про наявність банківських рахунків ТОВ «АГАТЕМ», відкритих в АТ «ПУМБ» МФО 334851.

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: ef0d16d139e145269100b13a10d2dca3

Заголовок пункту скарги: Відсутність договору про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9a099e0d44f642d6a699fa1106fa2b0c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Опис суті пункту скарги: Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 6 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії Відсутність електронної банківської гарантії за формою, наведеної у Додатку 6 до цієї тендерної документації. Учасником завантажено «ЗМІНИ №1 DNIG355383736 від 19.01.2026р, які не відповідає Додатку 6. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Банківську гарантію згідно Додатку 6.»

На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «АГАТЕМ» надано наступні документи:
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №DNIG355383736 від 19.01.2026 року

У відповідності до п. 1 Розділу 3 « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.»

Так, згідно із п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 ТД передбачено, що «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа. Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією.»

У наданій учасником з метою усунення невідповідностей «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №DNIG355383736 від 19.01.2026 року» є посилання на договір наступного змісту:
«Відомості про договір відповідно до якого надається гарантія банком згідно з Заявою про надання Послуги «Надання покритих Гарантій» № KRR – 420719337/1 від 15.01.2026 року та Договору про надання покритих гарантій корпоративним клієнтам, до якого приєднався Принципал, що розміщений на офіційному вебсайті Гаранта: https://b2b.pumb.ua/documentary-operations/guarantees».

Згідно публічного договору «ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОКРИТИХ ГАРАНТІЙ КОРПОРАТИВНИМ КЛІЄНТАМ АТ «ПУМБ», який розміщено на офіційному вебсайті Гаранта: https://b2b.pumb.ua/documentary-operations/guarantees», в розділі 1 зазначено наступне:

П. 1.1. Договір регулює відносини між Банком та Клієнтами, з якими укладені Заяви про надання послуги, щодо надання Гарантій, здійснення плати за надання Гарантій.
1.2. Договір розміщується на Сайті Банку для ознайомлення з його змістом.
1.3. Договір укладається шляхом приєднання Клієнта до всіх його умов, при цьому Клієнт не може запропонувати Банку свої умови Договору.
1.4. Приєднання Клієнта до Договору здійснюється шляхом підписання ним та Банком Заяви про надання Послуги. Клієнт вважається таким, що приєднався до Договору з дати набрання чинності Заявою про надання Послуги у порядку, визначеному Договором. Підписуючи Заяву про надання Послуги, Клієнт приймає на себе всі обов’язки та набуває всіх прав, передбачених цим Договором стосовно Клієнта, рівно як і Банк бере на себе всі обов’язки та набуває всіх прав, передбачених цим Договором стосовно Банку.
1.5. Після підписання Заяви про надання Послуги, Банк направляє повідомлення Клієнту з використанням сервісів «ІНТЕРНЕТ-БАНКІНГ», «КЛІЄНТ-БАНК», або Сервісу електронного документообігу «Вчасно», з посиланням на адресу розміщення Договору на Сайті Банку.
1.6. Заява про надання Послуги/Заява про зміну умов Послуги, Договір, а також усі додатки до нього разом складають єдиний документ – ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОКРИТИХ ГАРАНТІЙ КОРПОРАТИВНИМ КЛІЄНТАМ (далі – Договір)

Таким чином, заява про надання послуги «Надання покритих Гарантій» № KRR – 420719337/1 від 15.01.2026 року та ДОГОВІР є єдиним договором про надання банківської гарантії, який повинен був наданий учасником у складі пропозиції.

Ненадання заяви про надання послуги «Надання покритих Гарантій» № KRR – 420719337/1 від 15.01.2026 року та ДОГОВОРУ учасником у складі пропозиції є невідповідністю вимогам Тендерної документації Замовника, що є підставою для відхилення згідно пропозиції учасника ТОВ «АГАТЕМ» згідно ч. 1 п. 44 Особливостей.

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 09e1a805e8894fbd815a06630037e560

Заголовок пункту скарги: Невідповідності документів тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 9a099e0d44f642d6a699fa1106fa2b0c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Так, згідно п. 1.3. Додатку 3 до ТД на відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен був надати:

- Не менше одного оригіналу укладеного аналогічного договору з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, та листа-відгуку наданий до такого договору предметом якого є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування.
Відгук повинен містити дату та вихідний номер, інформацію про Виконавця (Постачальника) (найменування, ідентифікаційний код), номер та дату договору, суму виконання, чи виконаний договір повністю, контактні дані особи Замовника.

У складі пропозиції учасник надав наступні документи:

- Договір № 1 про надання послуг з постачання готової їжі від 01.01.2024 року, укладений між КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Довгинцівському районі» Криворізької міської ради» та ТОВ «АГАТЕМ»;
- Лист-відгук № 198 від 18.07.2025 року «Щодо виконання договору про закупівлю» виданий КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Довгинцівському районі» Криворізької міської ради»

Але наданий відгук не відповідає вимагам Додатку 3 до ТД, а саме відсутня інформація про:
- ідентифікаційний код Виконавця;
- суму виконання договору
- чи виконаний договір повністю.

Запити Органу оскарження

Номер: 0b1a52af0301464b9ed271ebf6332ab9

Тема запиту: Щодо цінової політики та економічної вигідності

Текст запиту: Замовник наголошує, що цінова пропозиція ТОВ«АГАТЕМ» становить 10999990.00 грн, що є найбільш економічно вигідною. Пропозиція Скаржника ТОВ "ПРОДУКТЛАЙН" становить 15939000.00 грн, що дорожче на 4939010.00 грн. Відповідно до ст. 5 Закону, Замовник зобов'язаний дотримуватися принципу максимальної економії. Відхилення вигідної пропозиції через формальні зауваження Скаржника призведе до неефективного витрачання бюджетних коштів Просимо врахувати наші пояснення при розгляді скарги.

Дата опублікування: 09.03.2026 11:49

Автор: Замовник

Номер: 744114682ae2428583c100666b27f1ae

Тема запиту: Пояснення по суті скарги

Текст запиту: 5.Скаржником зазначено, що ненадання заяви про надання послуги «Надання покритих Гарантій» № KRR – 420719337/1 від 15.01.2026 року та ДОГОВОРУ учасником у складі пропозиції є невідповідністю вимогам Тендерної документації Замовника, що є підставою для відхилення згідно пропозиції учасника ТОВ «АГАТЕМ» згідно ч. 1 п. 44 Особливостей.Так, згідно із п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 ТД передбачено, що «Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа. Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією.» Заява про надання банківської гарантії для закупівель (тендерів, договорів) — це документ, у якому учасник (принципал) просить банк гарантувати замовнику виконання зобов'язань та оформлюється зазвичай через онлайн-банкінг. Замовник не може погодитись з даними твердженнями, оскільки на офіційному вебсайті Гаранта АТ «ПУМБ»:https://b2b.pumb.ua/documentary-operations/guarantees» зазначено, що ПУМБ надає клієнтам всі основні види банківських гарантій і подано схему роботи, де вказано першим пунктом: заява про надання гарантії (договір). Дане свідчить про те, що надання банківської гарантії автоматично свідчить про наявність договору та підписання заяви про надання послуги. Крім того, ТОВ «АГАТЕМ» надано БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ №DNIG355383736 від 19.01.2026 року», яка містить посилання на договір: «Відомості про договір відповідно до якого надається гарантія банком згідно з Заявою про надання Послуги «Надання покритих Гарантій» № KRR – 420719337/1 від 15.01.2026 року та Договору про надання покритих гарантій корпоративним клієнтам, до якого приєднався Принципал, що розміщений на офіційному вебсайті Гаранта: https://b2b.pumb.ua/documentary-operations/guarantees», а тому з ним можна ознайомитись самостійно, що і було виконано Замовником. Крім того, ТОВ «АГАТЕМ» надано БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ №DNIG355383736 від 19.01.2026 року», яка містить посилання на договір:«Відомості про договір відповідно до якого надається гарантія банком згідно з Заявою про надання Послуги «Надання покритих Гарантій» № KRR – 420719337/1 від 15.01.2026 року та Договору про надання покритих гарантій корпоративним клієнтам, до якого приєднався Принципал, що розміщений на офіційному вебсайті Гаранта: https://b2b.pumb.ua/documentary-operations/guarantees», а тому з ним можна ознайомитись самостійно, що і було виконано Замовником.

Дата опублікування: 09.03.2026 11:38

Автор: Замовник

Номер: 5228113a79c34edbacfe6af55966c881

Тема запиту: Пояснення по суті скарги

Текст запиту: 3.Скаржником зазначено, що ТОВ «АГАТЕМ» не надано належних документів про освіту на працівника Бутрім Віра Анатоліївна – технолог саме через невідповідність прізвища.ТОВ «АГАТЕМ» на підтвердження наявності відповідної освіти технолога надано диплом серія МТ № 612172 від 22.02.1989 року на ім’я «Пуріс Віра Анатоліївна», довідку про те, що працівник у зв’язку з укладанням шлюбу змінила прізвище та свідоцтво про укладення шлюбу серія ІІІ № 319212 видане у 1989 році та заповнене рос.мовою). Свідоцтво про шлюб, заповнене російською мовою (видане до 2014 року або в СРСР), є дійсним та не втрачає свою силу. Прізвища перекладаються за правилами транслітерації (кирилиця на кирилицю) або за аналогом, що базується на правилах українського правопису, забезпечуючи відповідність паспортним даним. Таким чином прізвища рос.мовою Пурис та Бутрим, українською мовою вірно писати як Пуріс та Бутрім відповідно.З наданих до тендерної пропозиції документів (наказ про прийняття на роботу від 29.08.2023р., особиста медична книжка серія 1ААМ № 568860) прізвище працівника вказано як Бутрім В.А. Крім того в поданій до тендерної пропозиції медичній карті зазначено дату народження Бутрім В.А. - 23.05.1968р., аналогічна дата народження вказана у свідоцтві про укладання шлюбу). Вважаємо, що ТОВ «АГАТЕМ» на усунення недоліків щодо наявності відповідної освіти технолога надано достатні документи, що підтверджують її наявність.

Дата опублікування: 09.03.2026 11:17

Автор: Замовник

Номер: 2cc9969ddf6243f3b05e9f8defb3b45a

Тема запиту: Пояснення по суті скарги

Текст запиту: 5. Скаржником, окрім невідповідностей, визначених Замовником вказано на іншу невідповідність, зокрема зазначено, що ТОВ «АГАТЕМ» не надано лист-відгук, передбачений п. 1.3. Додатку 3 до ТД, а наданий відгук не містить інформацію про: ідентифікаційний код Виконавця; суму виконання договору; інформацію про виконання договору повністю.Поданий лист-відгук містить ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro, а тому Замовник мав змогу самостійно отримати інформацію про ідентифікаційний код Виконавця; суму виконання договору; інформацію про виконання договору повністю.

Дата опублікування: 09.03.2026 11:41

Автор: Замовник

Номер: c22bb43a27ba44faac5bf17d58a18bb1

Тема запиту: Пояснення по суті скаргти

Текст запиту: 4.Скаржник зазначає, що ТОВ «АГАТЕМ» не надано довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку/рахунків та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами (електронна довідка, або оригінал, або завірена копія) датована або датовані не пізніше місячної давнини до дати розкриття тендерної пропозицій, в якій чи яких повинно бути зазначена інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними договорами та угодами з банком АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (АТ «ПУМБ»)». Однак, ТОВ «АГАТЕМ», в складі пропозиції надано довідку № DNIG355383736 від 13 лютого 2026 р. АТ «ПУМБ» про відкриття рахунку покриття, що також є банківським рахунком та, додатково, довідку № KRR-07.8/40 від 26.02.2026 АТ «ПУМБ» в якій міститься інформація про наявність заборгованості по документарних операціях та відсутність прострочена заборгованість станом на 25.02.2026 р. Таким чином, вважаємо що ТОВ «АГАТЕМ» належним чином підтверджено відсутність заборгованості за кредитами у обслуговуючих банках: АТ «ПУМБ» та АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

Дата опублікування: 09.03.2026 11:24

Автор: Замовник

Номер: 5f4ef4882e2e44c4b914f8a2377749fb

Тема запиту: Пояснення по суті скарги

Текст запиту: 2.Замовником у складі ТД (Додаток 3) вимагалось надання довідки про санітарну обробку наведених транспортних засобів, дійсну на дату подання пропозиції та договорів про надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції на складські приміщення та транспортний(і) засоби (засіб), чинні до кінця 2026 року, та акти надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції складських приміщень та транспортних(ого) засобів(у), зазначених учасником у тендерній пропозиції за останній місяць до дати подання тендерної пропозиції учасника.Скаржником вказано, що ТОВ «АГАТЕМ» не надано договір (договори) на послуги дератизації, дезінсекції, дезінфекції на транспортний засіб.Однак, ТОВ «АГЕТЕМ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про санітарну обробку автомобіля 20.01.2026р. Санітарна обробка авто — це комплексна процедура, що включає дезінфекцію (знищення вірусів/бактерій), а також дезінсекцію (комах) та дератизацію (гризунів) за потреби. Тобто, пройшовши санітарну обробку автомобіля та надавши підтверджуючі документи, ТОВ «АГАТЕМ» належним чином виконало вимоги ТД в цій частині.

Дата опублікування: 09.03.2026 11:07

Автор: Замовник

Номер: 5717fdd11e9e4d2d92b63d29efb4f4da

Тема запиту: Пояснення по суті скарги

Текст запиту: 1.Додатком 3 ТД Замовника вимагалося надання копії документу на власне складське приміщення, про яке зазначено у довідці, або копія чинного договору оренди складського приміщення та акту приймання-передачі, якщо складські приміщення орендовані або копії договору суборенди, або договір на надання складських послуг, чинні до кінця 2026 року.ТОВ «АГАТЕМ» було надано Договір позички майна № 117S524 від 30.05.2024 та пояснення, які на думку Замовника, у сукупності з іншими наданими документами є цілком достатніми для підтвердження наявності складського приміщення. Замовник вимагав надання документів, що підтверджують наявність складського приміщення сам з метою належного надання послуг їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг). Підстава на якій належить вказане майно Учаснику не має вирішального значення. Це може бути власність, користування, оренда (платне користування) чи позичка (безоплатна оренда).

Дата опублікування: 09.03.2026 11:03

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на дискримінаційні умови закупівлі

Номер: 4b659fff21ae491dbd78f3a91e006b50

Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-09-007073-a.b1

Назва: Скарга на дискримінаційні умови закупівлі

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга харчування Головченко 2026 - 2 (1)13.01.2026.pdf 13.01.2026 16:31
Реєстрація потужності, експ дозвіл.pdf 13.01.2026 16:31
Сертифікат 9001.pdf 13.01.2026 16:31
Норми харчування.xlsx 13.01.2026 16:31
Про затвердження натуральних доб... _ від 13.03.2002 № 324 (Текст для друку).pdf 13.01.2026 16:31
Тех паспорт Мерс НОВИЙ.pdf 13.01.2026 16:31
Відгук.pdf 13.01.2026 16:31
серт шевченко.pdf 13.01.2026 16:31
Договір надання ТП Головченко - Головченко.pdf 13.01.2026 16:31
НАССР Шевченко 22000.PDF 13.01.2026 16:31
Договір Головченко мол завод..pdf 13.01.2026 16:31
Акт 1503 автомобіль від 24.10.2025.pdf 13.01.2026 16:31
Скарга харчування Головченко 2026 - 2 (1)13.01.2026.doc 13.01.2026 16:31
Сертифікат 22000.pdf 13.01.2026 16:31
Порушення норм харчування в меню.pdf 13.01.2026 16:31
sign.p7s 13.01.2026 16:35

Орган оскарження

Рішення від 15.01.2026 № 485.pdf 15.01.2026 13:27
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.01.2026 № 791.pdf 23.01.2026 14:20
Рішення від 23.01.2026 № 791.pdf 28.01.2026 12:07

Замовник

Заперечення на скаргу 15.01.2026 15:24
Додаток 1 до ТД 15.01.2026 15:24
Додаток 2 до ТД 15.01.2026 15:24
Додаток 1 до ТД 15.01.2026 15:24
Заперечення.pdf 15.01.2026 15:24
Додаток 2 до ТД 15.01.2026 15:24
Тендерна документація 15.01.2026 15:24
Додаток 5 до ТД 15.01.2026 15:25
Тендерна документація 15.01.2026 15:25
Додаток 3 до ТД 15.01.2026 15:25
Додаток 3 до ТД 15.01.2026 15:25
Додаток 5 до ТД 15.01.2026 15:25
Додаток 6 до ТД 15.01.2026 15:25
Додаток 6 до ТД 15.01.2026 15:25
Зміни до ТД 15.01.2026 15:25
Зміни до ТД 15.01.2026 15:25
Додаток 4 до ТД 15.01.2026 15:25
Додаток 4 до ТД 15.01.2026 15:25

Дата прийняття скарги до розгляду: 13.01.2026 16:36

Дата розгляду скарги: 23.01.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.01.2026 13:28

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.01.2026 12:12

Дата виконання рішення Замовником: 10.02.2026 16:40

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення № 791-р/пк-пз від 23.01.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до тендерної документації згідно предмету закупівлі: "Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг)., рішенням уповноваженої особи від 10.02.2026р № 21 внесено відповідні зміни та на виконання п.54 Особливостей оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації з переліком змін, а також продовжено строк на подання тендерних пропозицій.

Автор: ФОП "ГОЛОВЧЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ", Дмитро Головченко +380966290707 dimon_39@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 2eec985a20d446c29945d3f50af5efa1

Заголовок пункту скарги: .Умови Тендерної документації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: b461c14a36ee4df28883cbaa6485cedf

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги:

Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, ул. Митрополита
Василя Липківського, 45

Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Головченко Дмитро Олександрович
код ІПН 3161021073
місцезнаходження: 50065, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Сергія Колачевського,128/33,
тел.0966290707; e-mail: dimon_39@ukr.net

Замовник:
Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради"
50033, Україна , Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вулиця Буровугільна, 15

СКАРГА
на умови тендерної документації

Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2026-01-09-007073-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю:
Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора:
ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг).
Очікувана вартість послуг 19 496 837,00 грн без ПДВ.
Закупівля проводиться з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Вважаю, що тендерна документація не відповідає вимогам чинного законодавства та містить дискримінаційні умови.

1. Вимоги тендерної документації|
1.1.Умови Тендерної документації щодо транспортних засобів
Відповідно до підпункту 1.1. Додатку 3 до Тендерної документації встановлено, зокрема, наступні умови:
На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано:
- Довідка щодо наявності складського або декількох складських приміщень для зберігання товару, що використовується під час надання послуг, які є предметом закупівлі та наявність матеріально-технічної бази придатні для доставки (перевезення) продуктів харчування. із зазначенням вантажопідйомності та температурного режиму у довідці) за встановленою формою.
- Копія свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізовані транспортні засоби (вантажні спеціалізовані фургон-рефрижератори) для доставки продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності Учасника або копія договору оренди/суборенди, або іншого договору, якщо зазначені транспортні засоби не знаходиться у власності Учасника.
- Копія довідки про санітарну обробку наведених транспортних засобів, дійсну на дату подання пропозиції. Для орендованого/суборендованого транспортного засобу подається копія чинного договору оренди/суборенди з актом приймання-передачі. Договори мають бути зі строком дії не менше ніж до 31.12.2026 року.
- Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів;

1.2.Заперечення на умови Тендерної документації

Скаржник залучає на підставі договору про надання послуг з транспортного обслуговування №04 від 20.10.2025 р. один спеціалізований вантажний фургон рефрижератор гідроборт Mercedes-Benz VARIO 819D державний номер КЕ5332ВВ.
Скаржник не має у власності, або у користуванні, або залучених на інших підставах інших фургонів-рефрижераторів, які б можна було залучити для виконання договірних умов по даній закупівлі..
Проте вимога Замовника побудована таким чином, що зазначених автомобілів повинно бути більше ніж один.
При цьому наявність одного фургона-рефрижератора є цілком достатньо для забезпечення належного виконання транспортування продуктів харчування згідно предмета закупівлі.
За зазначених умов, дана умова Тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника.
Замовником жодним чином не обґрунтовується неможливість забезпечення виконання договору одним транспортним засобом.
Учасник надає послуги даному закладу вже не перший рік і однієї машини було достатньо , так учасник має договори на постачання швидкопсувної продукції з постачальниками яку доставляють своїм спецтранспортом, що передбачено умовами договору
Вимога щодо наявності саме декількох об’єктів матеріально-технічної бази (складів та машин) для надання послуги за однією адресою Замовника (вул. Буровугільна, 15) є надмірною.
Адже якщо учасник має один склад достатньої площі та один справний спецавтомобіль, він здатний виконати умови договору.
Водночас, встановлення кількісного обмеження «декількох» або значення в множині «транспортні засоби» звужує конкуренцію та створює дискримінацію.
Аналогічні вимоги неодноразово визнавалися дискримінаційними, а АМКУ в своїх рішеннях зазначав, що вимога щодо кількості одиниць техніки є дискримінаційною, якщо замовник не довів необхідність використання саме такої кількості одночасно.

Крім того, предмет закупівлі називається: Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг), а Замовником в подальшому здійснюється передача харчоблоку для надання послуг їдалень на матеріально-технічній базі Замовника.
При цьому, Замовником вимагається наявність власних/орендованих складів та обладнання в Учасника. Водночас, якщо послуга надається на базі Замовника (харчоблок інтернату), то вимога щодо наявності у Учасника окремих великих складських потужностей є логічно суперечливою та обтяжливою.

Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Додатково зазначу, що більшість дискримінаційних умов даного Замовника за аналогічним предметом закупівлі (на 2025 рік) вже розглядалась Органом оскарження при розгляді скарг між Скаржником і Замовником за процедурою закупівлі UA-2024-12-30-007615-a.

2. Вимоги тендерної документації|
2.1.Вимоги Тендерної документації в частині сертифікату відповідності ISO 9001:2015
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Учасник повинен надати Сертифікат на систему управління якістю продукції, ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, діючий на дату подання тендерної пропозиції (на складське приміщення);
2.2.Заперечення на умови Тендерної документації
За зазначених умов, дана умова Тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника.
Скаржник має значний досвід в виконанні договорів згідно предмету закупівлі» Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг).
Скаржник має сертифікат відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT).
Крім того слід звернути увагу на те, що Замовник вимагає сертифікат на систему управління якістю продукції, ISO 9001:2015. Фактично Замовник вимагає сертифікат виданий відповідно до міжнародного законодавства.
І надання наявного у Скаржника сертифікату відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT) не буде належним виконанням умов Тендерної документації.
При цьому Замовник не обгрунтовує вимогу щодо надання сертифікату відповідності ISO 9001:2015, а не/або ДСТУ ISO 9001:2015.
Дискримінаційною є вимога і про надання сертифікату на складські приміщення.
Даний сертифікат видається на систему управління якістю і відповідно до предмету закупівлі закупівля здійснюється щодо послуг їдалень по забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг), а не щодо складської діяльності.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Вимоги тендерної документації|
3.1.Вимоги Тендерної документації в частині сертифікату відповідності ISO 22000:2019
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Учасник повинен надати Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, діючий на дату подання тендерної пропозиції (на складське приміщення)
3.2.Заперечення на умови Тендерної документації
За зазначених умов, дана умова Тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника.
Скаржник має значний досвід в виконанні договорів згідно предмету закупівлі» Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг).
Разом з тим Замовником встановлено вимоги щодо сертифікату систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019, які виходять за межі предмету закупівлі.
Скаржник має сертифікат відповідності ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT).
Проте Замовник вимагає сертифікат систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019. Фактично Замовник вимагає сертифікат виданий відповідно до міжнародного законодавства.
І надання наявного у Скаржника сертифікату ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) не буде належним виконанням умов Тендерної документації.
При цьому Замовник не обгрунтовує вимогу щодо надання сертифікату ISO 22000:2019, а не/або ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT).
Даний сертифікат видається на систему управління безпечністю харчових продуктів і відповідно до предмету закупівлі закупівля здійснюється щодо послуг їдалень по забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг), а не щодо складської діяльності.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Вимоги тендерної документації|
4.1.Вимоги Тендерної документації в частині акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю
Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Учасник повинен акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, видані на ім’я учасника.
4.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Скаржник залучає на підставі договору про надання послуг з транспортного обслуговування №04 від 20.10.2025 р. один спеціалізований вантажний фургон рефрижератор гідроборт Mercedes-Benz VARIO 819D державний номер КЕ5332ВВ.
Зважаючи на те, що транспортний засіб не перебуває у володінні Скаржника, а залучається на підставі договору надання послуг, зазначений акт повинен бути виданий не на учасника, а на суб’єкта, який надає відповідні послуги.
Разом з тим Замовник не передбачив можливості надання акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, виданого на ім’я суб’єкта, що надає послуги з транспортного обслуговування (перевезення продуктів харчування)
Таким чином встановлена вимога про надання акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, виданого лише на ім’я учасника, є дискримінаційною.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Вимоги тендерної документації|
5.1.Вимоги Тендерної документації в частині надання аналогічного договору
Відповідно до підпункту 1.3 Додатку 3 до Тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасником повинно бути надано:
- не менше одного оригіналу укладеного аналогічного договору з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, та листа-відгуку наданий не раніше 2025 року до такого договору предметом якого є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування.
5.2.Заперечення на умови Тендерної документації
На виконання умов Тендерної документації нами планується надати договір про закупівлю послуг за державні кошти №000847-ф від 13 10.2017 р.
На підтвердження виконання аналогічного договору нами отримано відгук від 07.12.2021 р. №397.
Незалежно від дати видачі відгуку ми маємо належне підтвердження виконання аналогічного договору.
Отримання відгуку наданого не раніше 2025 року є проблематичним оскільки організація, яка вже надала відгук може відмовитись від його повторного надання. А отже участь нашого підприємства залежить від дій чи бездіяльності замовника за аналогічним договором.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

6. Вимоги тендерної документації|
6.1.Вимоги Тендерної документації в частині генератора
Відповідно до 7.6. Додатку 3 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги:
Послуги їдальні (аутсорсинг) та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) учасник повинен забезпечити харчоблок генератором;
-Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про можливість забезпечити заклад генератором з мінімальною потужністю не менш ніж 50 кВт для збереження можливості безперебійного харчування в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше). У складі пропозиції учасника надаються документи в яких підтверджується потужність генератора, необхідну для збереження можливості безперебійного харчування та право користування генератором Учасником, а саме видаткова накладна з зазначенням відповідної потужності, що підтверджує право власності на генератор у Учасника, або право користування учасником - договір оренди з зазначенням відповідної потужності, з правом встановлення генератора за місцезнаходженням Замовника протягом строку дії договору про закупівлю. Договір оренди повинен бути зі строком дії не менше ніж до 31.12.2026 року;
-Учасник надає у складі пропозиції гарантійний лист, в якому зобов’язується самостійно забезпечувати генератор пальним в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) протягом строку дії договору про закупівлю.
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, зокрема, наступне:
6.4.14.6. У разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливі природні умови та інше) Виконавець зобовʼязаний забезпечити заклад генератором мінімальною потужністю не менше 50 кВт з метою забезпечення безперервного харчування підопічних.
6.4.14.7. Виконавець зобовʼязується самостійно забезпечувати справний технічний стан генератора протягом строку дії договору.
6.2.Заперечення на умови Тендерної документації
За зазначених умов, дана умова Тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника.
Дана вимога Тендерної документації є безпідставною, яка не відноситься до предмета закупівлі і є такою, що штучно звужує коло учасників.
Предметом закупівлі є ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг).
Слід зазначити, що наведені вище вимоги щодо наявності генераторів не узгоджуються з предметом закупівлі в цій частині, а тому Замовник не довів необхідність встановлення такої умови Документації.
Учасник приймає на себе зобов’язання по забезпечення харчування, а не забезпечити наявність генератора. Учасник має можливість приготування їжі на інших потужностях з доставкою їжі до Замовника
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Ми надаємо послуги аутсорсину в даному закладі вже не перший рік, і даний заклад забезпечений генераторами достатньої потужності для функціонування харчоблоку за рахунок обласного бюджету.
Крім того, закупівля генераторів та їхнє встановлення і підключення є окремим предметом закупівлі.
Водночас, генератор з мінімальною потужністю не менш ніж 50 кВт (як вимагає Замовник) передбачає спеціальні вимоги щодо його встановлення.
Вимоги щодо порядку влаштування та підключення генератора 50 кВт регулюються розділом 5 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417 (далі – Правила).
Відповідно до п. 5.1. Правил, влаштування та експлуатація дизельних, бензинових, газових генераторів номінальною потужністю більше ніж 20 кВт повинні здійснюватися відповідно до вимог будівельних норм та інструкції виробника з експлуатації відповідного генератора.
Відповідно до п. 5.2. Правил, електрогенеруюче обладнання необхідно встановлювати на відкритому повітрі, на території, розчищеній від сміття і будь-яких горючих матеріалів, із рівною площадкою, що виконана з негорючих матеріалів. Рельєф території повинен забезпечувати унеможливлення підтоплення та зсування (кочення) електрогенеруючого обладнання.
Відповідно до п. 5.8, 5.9. Правил, підключення електрогенеруючого обладнання до електричної мережі об’єкта громадського та адміністративного призначення повинно здійснюватися згідно з вимогами ПУЕ спеціалістами, які мають право виконувати роботи, пов’язані з експлуатацією електроустановок, у тому числі таким чином, щоб передбачити можливість безпечного дистанційного відключення електроживлення в разі виникнення аварійної ситуації чи пожежі. Перед початком роботи електрогенеруючого обладнання необхідно передбачити розміщення поруч первинних засобів пожежогасіння, а також інших засобів для збирання просоченого піску (у разі проливу палива на місці заправки).
Враховуючи зазначене, вимога Замовника щодо забезпечення генератором харчоблок саме Виконавцем є не лише дискримінаційною, а й такою, що порушує вимоги законодавства про здійснення закупівель.

Забезпечення генератоа пальним також не є предметом закупівлі.
Крім того, відповідно до затверджених правил пожежної безпеки під час використання генераторів, рідке паливо для генератора необхідно зберігати в ємностях, які призначені для зберігання відповідного типу пального, загальним об’ємом не більше ніж 40 л палива та 10 кг мастила в окремій господарській будівлі (споруді). Відстань від місця зберігання палива й мастила до будинків повинна становити не менше ніж 7 м.
Враховуючи зазначене, вбачається що Замовник за рахунок Виконавця хоче тимчасово покращити свою матеріально-технічну базу, отримавши на 2026 рік генератор для харчоблока та здійснити його обслуговування і забезпечення пальним, використавши при цьому кошти, які виділено головним розпорядником замовника на організацію достатнього та збалансованого харчування підопічних Замовника. Вказані дії також є порушенням бюджетного законодавства та можуть призвести до нецільового використання бюджетних коштів.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Додатково зазначу, що більшість дискримінаційних умов даного Замовника за аналогічним предметом закупівлі (на 2025 рік) вже розглядалась Органом оскарження при розгляді скарг між Скаржником і Замовником за процедурою закупівлі UA-2024-12-30-007615-a.

7. Вимоги тендерної документації|
7.1.Вимоги Тендерної документації в частині Проекту договору
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, зокрема, наступне:
6.4.14. Інші обов’язки.
6.4.14.1. Приміщення харчоблоку та технологічного обладнання з вентеляційною системою на момент укладення договору потребує часткового поточного ремонту, що виникли у наслідок експлуатації попередніми виконавцями. Обсяг та перелік необхідних ремонтних робіт визначаються за результатами спільного обстеження Сторін та оформлюються відповідним актом. Зазначені обставини не звільняють Виконавця від обовʼязку дотримання санітарних, пожежних та трудових норм під час надання послуг.
7.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Дані умови Тендерної документації не є зрозумілими і не стосуються предмету закупівлі та є такими, що штучно звужують коло учасників.
Предметом закупівлі є ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг).
Відповідно до умов договору забезпечення приміщення здійснюється Замовником.
З зазначеного пункту Проєкту договору не є зрозумілим хто повинен здійснити частковий поточний ремонт.
Дане приміщення не перебуває у власності Виконавця за договором. Ним не було завдано пошкоджень, які потребують поточного ремонту, а отже він не повинен здійснювати даний ремонт.
В той же час Замовником встановлено, що зазначені обставини не звільняють Виконавця від обовʼязку дотримання санітарних, пожежних та трудових норм під час надання послуг.
Таким чином, у випадку, якщо виявлені потреби в поточному ремонті, не дадуть можливості дотримання санітарних, пожежних та трудових норм під час надання послуг, то Виконавець за договором не зможе здійснювати належне надання послуг.
Отже Замовник повинен забезпечити проведення поточного ремонту за свій рахунок до початку надання послуг по договору за результатами цієї закупівлі.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

8. Вимоги тендерної документації|
8.1.Вимоги Тендерної документації в частині Проекту договору
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, зокрема, наступне:
6.4.14.5. Виконавець забезпечує обслуговування систем технічного та пожежного захисту харчоблоку, а також дотримання працівниками правил охорони праці, техніки безпеки та пожежної безпеки. 8.2.Заперечення на умови Тендерної документації
Дані умови Тендерної документації не є зрозумілими і не стосуються предмету закупівлі та є такими, що штучно звужують коло учасників.
Предметом закупівлі є ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг).
Відповідно до умов договору забезпечення приміщення (харчоблоку), а отже і його обслуговування, здійснюється Замовником.
Дане приміщення не перебуває у власності Виконавця за договором.
Системи технічного та пожежного захисту харчоблоку не є незалежними, а є ланкою систем технічного та пожежного захисту всієї будівлі, а отже і повинні обслуговуватись Замовником,
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівельна, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Слід зазначити, що більшість дискримінаційних умов розглядалась Органом оскарження при розгляді скарг між Скаржником і Замовником, за аналогічним предметом закупівлі, в процедурі закупівлі UA-2024-12-30-007615-a.

9. Вимоги тендерної документації
9.1. Вимоги тендерної документації в частині Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
-Учасник повинен мати в штаті працівників, які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 19011:2019, ДСТУ ISO 31000:2018 та отримали відповідні свідоцтва. На підтвердження Учасник має надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких свідоцтва не менше ніж на 3-х працівників.;
9.2. Заперечення на умови тендерної документації
Цей національний стандарт ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) «Настанови щодо проведення аудитів систем управління» У цьому стандарті надано настанови щодо проведення аудитів систем управління, зокрема принципів проведення аудитів, керування програмою аудиту та проведення аудитів систем управління, а також настанови щодо оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту. Ці заходи стосуються особи (осіб), яка (-і) керує (-ють) програмою аудиту, аудиторів і груп аудиту.
Цей стандарт застосовний до всіх організацій, у яких є потреба у плануванні та проведенні внутрішніх або зовнішніх аудитів систем управління чи керуванні програмою аудиту.
Застосування цього стандарту до інших видів аудиту є можливим за умови приділення особливої уваги необхідній конкретній компетентності.
Враховуючи, що аудити на нашій компанії проводить фірма яка має акредитацію НАУУ та всі необхідні дозвільні документи. Наявність у нас в штаті таких працівників та в такій кількості не має потреби та законних підстав. Та є дискримінаційною вимогою по відношенню до учасника.
Для надання послуг аутсорсину учасник має у штаті працівника з відповідними званнями та навичками і підтверджуючими документами по кваліфікації, а саме ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019 в кількості 1 особа чого цілком достатньо.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу він не може прийняти участь у цій закупівлі.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.

10. Вимоги тендерної документації
10.1. Нова редакція Додаток 2 до ТД технічна специфікація
Орієнтовне меню для харчування підопічних Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" на 2026 рік
Відповідно до умов тендерної документації підопічні закладу повинні харчуватись згідно номр харчування які викладені у «Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики» № 324 від 13.03.2002 року. Нами було проаналізоване меню яке надано яка примірне для харчування підопічних та виявлено ряд порушень норм харчування. А замовник в свою чергу вимагає від учасника виконання постанови № 324 від 13.03.2002 року, тому якщо меню не буде приведене у відповідність до даної постанови учасники не зможуть виконувати в повному обсязі умови договору. Вимагаємо привести меню у відповідність до постанови № 324 від 13.03.2002 року.
1. Сирки глазуровані 72 гр, (середа, полуденок)
Постанова КМУ№324 передбачає денну норму сиру кисломолочного. Заміна натурального сиру кисломолочного на промислові сирки з глазур'ю та великим вмістом цукру не відповідає дієтологічним вимогам, а також є порушенням натуральних норм харчування, оскільки ці продукти мають різну харчову цінність і склад.
1. Добова норма борошна згідно з постановою 20 гр, проаналізувавши меню, денна норма 29,9 гр, середній % за тиждень становить 139%. Завищення норми борошна призводить до порушення енергетичної цінності, а саме завищення вуглеводів.
2. М’ясні консерви та ковбасні вироби не відповідають встановленій нормі, середній відсоток 85,7%,що призведе до зменшення енергетичної цінності , а саме недостатня кількість тваринного білку.
3. Згідно норм харчування категорія продукту м’ясо завищено до 127%, що може призвести до порушення балансу бжв
4. середній відсоток риби склав 72,9%, що є недопустимим, оскільки риба є одним з основних джерел фосфору.
5. Норма олії виконана лише на 75%. Недоотримання норми олії призводить до суттєвого заниження загальної калорійності раціону, що заборонено санітарними нормами.
6. виконання норм картоплі на 78,1% що є порушенням енергетичної цінності страв та денного балансу
7. виконання норм овочів лише 59%, вказує на дефіцит вітамінів та необхідної клітковини споживачами
8. сік виконано лише 52%, що може призвести до дефіциту вітамінів
9. фрукти консервовані 0%, що свідчить про недоотримання підопічними, вуглеводів та вітамінів.
10. Рибні консерви або оселедець виконання норм 17,1% що є грубим порушенням, оскільки ці продукти є джерелом омега-3 та вітаміну Д.
11. Молоко та кисломолочні продукти виконано на 60%, що є порушенням , оскільки недостатня кількість молока може спричинити порушення балансу бжв, а також недоотримання вітаміну д
12. Кондитерські вироби виконано на 51%, що вказує на те, що підопічні недоотримали половину затвердженої норми.

Вимагаємо привести меню у відповідність до постанови № 324 від 13.03.2002 року.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, викладених в скарзі.
Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель чим порушено права та інтереси Скаржника .
Порушення прав та інтересів Скаржника також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовником, він матиме змогу прийняти участь в процедурі закупівлі, та у випадку визнання переможцем процедури закупівлі, Замовник повинен буде укласти договір про закупівлю, за результатами виконання якого Скаржник матиме змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", від 12.10.2022 № 1178, -

ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті.
2. Прийняти рішення, яким зобов’язати комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" внести відповідні зміни до Тендерної документації за предметом закупівлі ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг), оголошення про проведення якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-09-007073-a.

Додатки:
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015,IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2018 Система управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015,IDT, ISO 9001:2015,IDT);
- сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT);
- Договір про надання послуг з транспортного обслуговування №04 від 20.10.2025
- копія свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу;
- лист відгук від Замовника про надання послуг по аналогічному договору;
- акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) на власника транспортного засобу.
- Сертифікати навчання Шевченко Олена Валентинівна
- Розрахунок норм харчування, порушення норм.
- Договір постачання молочної продукції
Інші документи (Тендерна документація з додатками)наявні в електронній системі закупівель.

Фізична особа-підприємець Д.О.Головченко

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 911a2ab8a6844daf8a8780adae7717a3

Тема запиту: Заперечення на скаргу на умови тендерної документації Фізичної особи-підприємець Головченко Дмитра Олександровича

Текст запиту: Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2026-01-09-007073-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг). Фізичною особою-підприємцем Головченко Дмитром Олександровичем 13.01.2026 16:36 за публічною закупівлею UA-2026-01-09-007073-a «Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг) від Комунальний заклад «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради», подано скаргу щодо умов тендерної документації (на дискримінаційні умови закупівлі). Замовник не частково не погоджуємось з доводами скаржника та надає заперечення. Звертаємо увагу, що скаржником сказано, що очікувана вартість послуг: 19 496 837,00 грн без ПДВ, а це не відповідає дійсності. В оголошені чітко зазначено очікувану вартість послуг у сумі 19 496 837 грн. (З ПДВ). 1. Тендерною документацією Замовника не вимагається наявність у Учасника двох чи більше спеціалізованих транспортних засобів (вантажні спеціалізовані фургон-рефрижератори), тому для уникнення непорозумінь, до Тендерної документації внесено відповідні зміни і викладено вимогу наступним чином: На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано: «Копія свідоцтва про державну реєстрацію на один чи декілька спеціалізовані транспортні засоби (вантажні спеціалізовані фургон-рефрижератори) для доставки продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності Учасника або копія договору оренди/суборенди, або іншого договору, якщо зазначені транспортні засоби не знаходиться у власності Учасника». Дійсно, предметом закупівлі є «Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг)», і Замовником в подальшому здійснюється передача харчоблоку для надання послуг їдалень на матеріально-технічній базі Замовника. При цьому, Замовником вимагається наявність складського або декількох складських приміщень для зберігання товару, що використовується під час надання послуг, які є предметом закупівлі та наявність матеріально-технічної бази придатні для доставки (перевезення) продуктів харчування, жодним чином не обмежуючи його площу чи місцезнаходження. Дана вимога обґрунтована тим, що складські приміщення Учасника мають відповідати потребі якісного зберігання продуктів харчування та сировини, підтверджувати відповідність санітарним нормам, бути обладнаними для зберігання різних типів продуктів (сухих, охолоджених, заморожених), і Замовник на підтвердження вимагає надати Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на всі складські приміщення учасника, інформація про які надається у складі пропозиції). Навіть попри те, що послуга надається на базі Замовника (харчоблок інтернату), то вимога щодо наявності у Учасника складських потужностей є цілком логічною та обґрунтованою та не є дискримінаційною. Крім того, Скаржник особисто у скарзі особисто зазначає: «Адже якщо учасник має один склад достатньої площі та один справний спецавтомобіль, він здатний виконати умови договору.», визнаючи вимогу щодо наявності складського приміщення правомірною. Вказана вимога не є дискримінаційною. 2. Тендерною документацією Замовника вимагається, зокрема: - Сертифікат на систему управління якістю продукції ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, діючий на дату подання тендерної пропозиції (на складське приміщення). Щодо надання Сертифікату ISO 9001:2015 чи ДСТУ ISO 9001:2015, то це, по суті, один і той же стандарт системи управління якістю в Україні і Замовник це розуміє. ISO 9001 є міжнародним стандартом, а ДСТУ ISO 9001:2015 — це його українська національна версія (ідентична міжнародній), що робить їх взаємозамінними для українських підприємств, які прагнуть підтвердити якість продукції та процесів для внутрішнього ринку та міжнародної співпраці, оскільки обидва свідчать про відповідність сучасним вимогам до якості. Замовник погоджується з позицією скаржника щодо того, що Сертифікат на систему управління якістю продукції ISO 9001:2015 /або ДСТУ ISO 9001:2015. видається на систему управління якістю і відповідно до предмету закупівлі закупівля здійснюється щодо послуг їдалень по забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг), а не щодо складської діяльності, тому внесено відповідні зміни до Тендерної документації і викладено вимогу наступним чином: На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано: «- Сертифікат на систему управління якістю продукції ISO 9001:2015/або ДСТУ ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, діючий на дату подання тендерної пропозиції.» 3. Замовник погоджується з позицією скаржника щодо того, що Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019/або ДСТУ ISO 22000:2019 видається на систему управління безпечністю харчових продуктів і відповідно до предмету закупівлі закупівля здійснюється щодо послуг їдалень по забезпечення харчування підопічних закладу(аутсорсинг), а не щодо складської діяльності, тому внесено відповідні зміни до Тендерної документації і викладено вимогу наступним чином: На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано: «- Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2019/або ДСТУ ISO 22000:2019, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі, діючий на дату подання тендерної пропозиції.» 4. Тендерною документацією Замовника вимагається, зокрема: - акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, видані на ім’я учасника. Скаржник зазначає, що залучає спеціалізований вантажний фургон рефрижератор гідроборт на підставі договору про надання послуг з транспортного обслуговування та самостійно не надає послуги з перевезення. З урахуванням залучення транспортного засобу на умовах договору про надання послуг перевезення, Учасник має право надати акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, виданий на ім’я суб'єкта господарювання, який фактично здійснює доставку продуктів харчування до місця надання послуг. Внесено відповідні зміни до Тендерної документації і викладено вимогу наступним чином: На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником повинно бути надано: «- акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на транспортні засоби, які зазначені учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази, виданий на ім’я суб'єкта господарювання, який фактично здійснює доставку продуктів харчування до місця надання послуг.» 5. Тендерною документацією Замовника на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагається надання: -не менше одного оригіналу укладеного аналогічного договору з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, та листа-відгуку наданий не раніше 2025 року до такого договору предметом якого є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. Скаржник вказує на ймовірність проблематичного отримання відгуку, оскільки організація, яка вже надала відгук може відмовитись від його повторного надання у 2025 році. Однак, така позиція досить не чітка, оскільки аналогічно можна зазначити, що організаціє взагалі не хоче надавати відгук, а тому його надання є неможливим. Дана вимога Замовника не обмежена коротким проміжком часу і цілком можлива до виконання. Крім того, Замовник має не єдиний аналогічний Договір, у тому числі договори укладені у 2024, 2025 роках. Звертаємо увагу, що Скаржник неодноразово наголошує у скарзі, що надає послуги Замовнику не один рік, але звернення щодо надання відгуку до нас не надходило. Вказана вимога не є дискримінаційною та не обмежує конкуренцію. 6. Замовник у Тендерній документації встановлює наступні вимоги: «Послуги їдальні (аутсорсинг) та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) учасник повинен забезпечити харчоблок генератором; -Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про можливість забезпечити заклад генератором з мінімальною потужністю не менш ніж 50 кВт для збереження можливості безперебійного харчування в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше). У складі пропозиції учасника надаються документи в яких підтверджується потужність генератора, необхідну для збереження можливості безперебійного харчування та право користування генератором Учасником, а саме видаткова накладна з зазначенням відповідної потужності, що підтверджує право власності на генератор у Учасника, або право користування учасником - договір оренди з зазначенням відповідної потужності, з правом встановлення генератора за місцезнаходженням Замовника протягом строку дії договору про закупівлю. Договір оренди повинен бути зі строком дії не менше ніж до 31.12.2026 року; -Учасник надає у складі пропозиції гарантійний лист, в якому зобов’язується самостійно забезпечувати генератор пальним в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) протягом строку дії договору про закупівлю. Аналогічні вимоги містить Проєкт договору (Додаток 4). Замовник не вважає дану вимогу дискримінаційною чи такою, що не стосується предмету закупівлі. Послуги їдалень (аутсорсинг) — це передача Замовником функції організації харчування сторонній спеціалізованій організації (аутсорсеру), яка бере на себе відповідальність за всі процеси: від закупівлі продуктів, приготування їжі, до обслуговування та забезпечення функціонування їдальні. Замовник, за умовами Закупівлі надає право готувати на власних потужностях та встановлює обов’язкову вимогу щодо повного відшкодування Замовнику вартості спожитих комунальних послуг. Жодних зобов’язань щодо забезпечення Виконавця генератором, пальним, транспортом чи персоналом на Замовника не може бути покладено. Саме Виконавець приймає на себе зобов’язання безперебійно надавати послуги харчування підопічним Замовника. Наявність генератора, в умовах відключень електроенергії в Україні, є критично важливою для збереження продуктів (холодильники, морозильники), безперебійного приготування їжі, підтримання гігієни. Наявні у Виконавця генераторів, що функціонують за рахунок обласного бюджету та не компенсуються Виконавцем, не мають забезпечувати можливість надання послуг Виконавцем, крім того Замовник не бере на себе зобов’язання щодо забезпечення Виконавця безперебійним постачанням електричної енергії в умовах сьогодення. Вважаємо дану вимогу обґрунтованою та вкрай необхідною, що не містить жодних дискримінаційних ознак. 7. Проєкт договору (Додаток 4) Розділ 6.4.14. Інші обов’язки, містить пункт 6.4.14.1. Приміщення харчоблоку та технологічного обладнання з вентеляційною системою на момент укладення договору потребує часткового поточного ремонту, що виникли у наслідок експлуатації попередніми виконавцями. Обсяг та перелік необхідних ремонтних робіт визначаються за результатами спільного обстеження Сторін та оформлюються відповідним актом. Зазначені обставини не звільняють Виконавця від обов’язку дотримання санітарних, пожежних та трудових норм під час надання послуг. Вказаний обов’язок жодного додаткового навантаження на Виконавця не покладає, а лише констатує наявний факт, що має бути відомий Учаснику до його підписання. Тобто, Виконавець обізнаний щодо стану харчоблоку та прийматиме участь у складанні Акту обстеження для складання переліку необхідних ремонтних робіт. Вимоги щодо проведення таких робіт силами чи за рахунок Виконавця договір не містить. Дана вимога не є дискримінаційною, та не порушує жодні права та охоронювані законом інтереси Скаржника. 8. Проєкт договору (Додаток 4) Розділ 6.4.14. Інші обов’язки, містить пункт 6.4.14.5. Виконавець забезпечує обслуговування систем технічного та пожежного захисту харчоблоку, а також дотримання працівниками правил охорони праці, техніки безпеки та пожежної безпеки. Скаржник зазначає, що дані умови Тендерної документації не є зрозумілими і не стосуються предмету закупівлі та є такими, що штучно звужують коло учасників. Однак, дана вимога є цілком законною і обґрунтованою. Вимоги до харчування, охорони праці (ОП), техніки безпеки (ТБ) та пожежної безпеки (ПБ) на підприємствах харчування є комплексними і спрямовані на захист працівників та споживачів, згідно із Законом України «Про охорону праці» та відповідними Правилами, які охоплюють безпеку процесів приготування, використання обладнання, дотримання протипожежного режиму (первинні засоби пожежогасіння, відключення електроенергії) та інструктаж персоналу. Щодо обслуговування систем технічного та пожежного захисту, то Замовник чітко вказує, що це стосується саме харчоблоку, що використовуватиметься Виконавцем. Не зрозумілим є твердження Скаржника щодо неможливості прийняття участі у цій закупівлі, маючи значний досвід надання послуг з аутсорсингу без жодної аргументації. 9. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Тендерною документацією Замовника вимагається, зокрема: - Учасник повинен мати в штаті працівників, які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 19011:2019 та отримали відповідні свідоцтва. На підтвердження Учасник має надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких свідоцтва не менше ніж на 3-х працівників. До Тендерної документації внесено відповідні зміни і викладено вимогу наступним чином: На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Учасник повинен мати в штаті працівника/працівників, які пройшли підготовку за курсом застосування стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019 та отримали відповідні свідоцтва. На підтвердження Учасник має надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких свідоцтв. 10. Нова редакція Додаток 2 до ТД технічна специфікація Орієнтовне меню для харчування підопічних Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" на 2026 рік. Наголошуємо, що харчування підопічних не має бути дієтичним, а є загальний стіл. Меню розроблене дієт сестрою, є збалансованим та в повній мірі відповідає потребам підопічних Замовника. Крім того, меню є Орієнтовним і Замовник передбачає можливість розширення асортименту страв та їх заміну. Скаржник, зокрема, зазначає, що запропоноване меню не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 324 від 13.03.2002 "Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та інших закладах". Однак, дана Постанова встановлює норми харчування для закладів, що фінансуються державою, але вона не містить конкретних вимог щодо "сирків глазурованих" як окремого продукту, а лише загальні норми для різних категорій установ, де такі продукти можуть бути частиною раціону, враховуючи їхню категорійність (наприклад, для дітей чи літніх людей). Тим паче, в меню жодним чином не йде мова саме про промислові сирки з глазур'ю та великим вмістом цукру. Вимога Скаржника є необґрунтованою, а вимоги Замовника відповідають вимогам законодавства. Просимо врахувати наші пояснення при розгляді скарги. З повагою, Уповноважена особа Оксана ЛЯШЕНКО

Дата опублікування: 15.01.2026 15:23

Автор: Замовник

Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг).

Вимога про відміну процедури закупівлі

СКАРГА

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні умови закупівлі

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг).

Вимога про відміну процедури закупівлі

СКАРГА

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні умови закупівлі

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання