0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 09320000-8 ‒ Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія у гарячій воді)

Торги не відбулися

29 600 666.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 08.01.2026 15:17 - 14.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 3adc56db62de4b3daaedb2ff0ccdd80e
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-08-005956-a.b1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Замовником в п. 9 та 10 Додатку 1 до тендерної документації створено нерівні умови для участі у зазначеній закупівлі, про що детально зазначено в додатку до цієї скарги під назвою "Скарга"
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.01.2026 14:33
Дата розгляду скарги: 02.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.01.2026 14:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 05.02.2026 14:09
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛИЙ КВАРТАЛ.СХІД", Олександр Антіпов 380957799929 frol0029@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a54070b36e12494581ed13c9795af4c8
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: dd58f98563ce4c11ad529738d0f559e5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником в п. 9 та 10 Додатку 1 до тендерної документації створено нерівні умови для участі у зазначеній закупівлі, про що детально зазначено в додатку до цієї скарги під назвою "Скарга"
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Виключити з Додатку 1 до тендерної документації пункти 9 та 10

Запити Органу оскарження

Номер: 2bae62332d674765a8b9f57c0949f1a1
Тема запиту: ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
Текст запиту: Державне некомерційне підприємство «Національний інститут раку» (далі – Замовник та/або ДНП «НІР»), з урахуванням викладеного товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛИЙ КВАРТАЛ.СХІД» (далі – Скаржник) у додаткових поясненнях від 22 січня 2026 року та на доповнення до раніше наданих пояснень по суті скарги, зазначає наступне. Детальна інформація зазначена у файлі: "Додаткові пояснення на скаргу 28.01.26"
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a54070b36e12494581ed13c9795af4c8
Дата опублікування: 28.01.2026 12:28
Автор: Замовник
Номер: 55a0ad04fb89481c93baeb6847e4aff1
Тема запиту: додаткові пояснення
Текст запиту: ТОВ «ТЕПЛИЙ КВАРТАЛ.СХІД» було подано скаргу на дискримінаційність умов тендерної документації, тобто на етапі після публікації оголошення Замовником про проведення відкритих торгів відповідного предмету закупівлі, після публікації Замовником тендерної документації, зокрема, кваліфікаційних вимог для потенціальних учасників. Тобто ця скарга не була подана ні на етапі кваліфікації учасників, ні на етапі визначення постачальників-учасників аукціону, ні на рішення про відміну закупівлі. Отже Скаржник не подавав ще тендерну пропозицію та відповідність тендерним умовам, технічні документи, тощо. При цьому під час засідання комісії 22.01.2026 року з боку Замовника була доведена інформація Комісії, що Скаржник не має технічної можливості опалення Замовника, та у Комісії виникли питання щодо можливості опалення Замовника саме Скаржником. Також Замовник подав пояснення 28.01.2026, до яких долучив документи, що Замовник має можливість бути забезпеченим тепловою енергією від двох суб’єктів господарювання КП КТЕ (монополіст цього ринку) та МПП «ВПК» (підприємство, що опалює поточно Замовника). Варто наголосити, що технічні можливості та їх відповідність тендерній документації потенційного учасника – не може бути предметом розгляду даного оскарження, саме через той факт, що Скаржник не подавав ще тендерної пропозиції та не подавав документи на підтвердження тендерних умов (технічні документи щодо можливості опалення Замовника). Разом з тим, Скаржник вважає за необхідне довести Комісії наступну інформацію та надає наступні документи. Як нами зазначалось у поясненнях (запереченнях) від 29.01.2026, розділом 7 Порядку приєднання до теплових мереж, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 04 жовтня 2023 року №1823 передбачено, що на період воєнного стану, з метою оперативного відновлення роботи систем теплопостачання та забезпечення сталого проходження опалювального періоду, може здійснюватися тимчасове приєднання теплогенеруючих установок до теплових мереж Оператора. Таке тимчасове приєднання не потребує укладення жодних договорів оренди чи наявності будь-яких інших документів на які посилається замовник (дозволів у сфері техногенної, пожежної та екологічної безпеки). Процедура підключення зводиться виключно до бажання Замовника на таке підключення, враховуючи реальний стан теплонегенерації в країні, зокрема, в столиці(зони дії ТЕЦ-5). Також звертаємо увагу на той факт, що Скаржник має усі необхідні ліцензії та теплопостачання з 2021 року, на виробництво ліцензії декларативні (це передбачено знов воєнним станом – вони оформлюються через Веб-портал Дія), з 2025 року Скаржник вже опалював одне з державних підприємств столиці, також Скаржник зареєстрував відповідну адресу Замовника в можливість для опалення. Жодних розпоряджень про встановлення тарифів КМДА нашому підприємству не встановлювало. Копії ліцензій додаємо. дані пояснення оформлені окремим файлом "дод пояснення 020226"
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a54070b36e12494581ed13c9795af4c8
Дата опублікування: 02.02.2026 12:59
Автор: Скаржник
Номер: b10d16aa47244e01bf065cd4b558f0fe
Тема запиту: заперечення ТКС від 29.01.2026 на додаткові пояснення ДНП НІР від 28.01.2026
Текст запиту: 28.01.2026 Замовник подав додаткові пояснення, у зв'язку із незгодою з наведеними відомостями та їх невідповідностями діючому законодавству вважаємо за необхідне подати заперечення, що додаються у окремому файлі. Відповідні повноваження представника підписанта заперечень надані 22.01.2026 та знаходяться в матеріалах справи
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a54070b36e12494581ed13c9795af4c8
Дата опублікування: 29.01.2026 22:24
Автор: Скаржник
Номер: ce966e1dc0914fdc980747da95200770
Тема запиту: додаткові пояснення скаржника, що наводились на засіданні 22.01.2026
Текст запиту: Надаємо додаткові пояснення з приводу критиці наданих замовником пояснень, із відображенням в чому саме полягає суть дискримінаційних умов п.п.9,10 додатку 1 до ТД, що оскаржується (виключенню участі великої кількості суб'єктів господарювання, в тому числі й скаржника) - додається вв окремому файлі, що прикріплюється під назвою "додаткові пояснення 220126" із додатванням повноважень представника скаржника (адвоката)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a54070b36e12494581ed13c9795af4c8
Дата опублікування: 22.01.2026 20:38
Автор: Скаржник
Номер: b13d6d0dc5914593a554d9a5c70a799e
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: Державне некомерційне підприємство «Національний інститут раку» (далі – «3амовник»), ознайомившись зі скаргою ТОВ «ТЕПЛИЙ КВАРТАЛ.СХІД» (надалі – «Скаржник»), номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель, UA-2026-01-08-005956-a.b1 (далі – Скарга), щодо дискримінаційних умов у тендерної документації, повідомляє наступне. Замовником 08.01.2026, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09320000-8 ‒ Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія у гарячій воді), (далі – Процедура закупівлі). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 17.01.2026. Вважаємо Скаргу необґрунтованою та такою, що не може бути задоволена з наступних підстав. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тож Сфера підприємницької діяльності (виробництво та постачання теплової енергії) регламентована сукупністю нормативно-правових актів (Закон України «Про теплопостачання», Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», Закон України «Про природні монополії», Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закон України «Про захист економічної конкуренції», Закон України «Про ціни та ціноутворення»). Закон України «Про теплопостачання» визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об’єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов’язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання. Відповідно до частини першої статті 20 Закону «Про теплопостачання» тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Частиною третьою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії або альтернативних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством. Частинами четвертою, п’ятою зазначеної статті встановлено, що тарифи на теплову енергію для суб’єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення встановлюються на рівні 90 відсотків діючого для суб’єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб’єкта господарювання встановленого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення тарифи на теплову енергію встановлюються на рівні 90 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. Тарифи на виробництво теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення визначаються для суб’єктів господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, як різниця між тарифом на теплову енергію, встановленим відповідно до частини четвертої цієї статті, і тарифами на транспортування та постачання теплової енергії, що визначаються на рівні діючих для суб’єкта господарювання тарифів на транспортування та постачання теплової енергії, виробленої з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб’єкта господарювання встановлених тарифів на транспортування та постачання теплової енергії, виробленої з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів тарифи на транспортування та постачання теплової енергії визначаються на рівні середньозважених тарифів на транспортування та постачання теплової енергії. Частиною одинадцятою статті 20 Закону визначено, що для встановлення тарифу на теплову енергію, тарифу на виробництво теплової енергії суб’єкт господарювання, що здійснює виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, подає органу, уповноваженому встановлювати такі тарифи, заяву із зазначенням розміру тарифу, розрахованого відповідно до частини четвертої та/або п’ятої цієї статті. Відповідно до частини тринадцятої зазначеної статті встановлено, що тариф на теплову енергію для споживача визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. З урахуванням викладеного вище, тендерна документація Замовника відповідає вимогам законодавства, зазначена аргументація свідчить про правомірність дій Замовника та відсутність порушення прав і законних інтересів Скаржника. Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей ПРОСИМО: 1. Відмовити в задоволенні скарги ТОВ «ТЕПЛИЙ КВАРТАЛ.СХІД» від 13 січня 2026 року № UA-2026-01-08-005956-a.b1 та прийняти обґрунтоване рішення про відсутність порушення порядку проведення Процедури закупівлі. 2. Допустити представників Замовника до розгляду Скарги на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a54070b36e12494581ed13c9795af4c8
Дата опублікування: 19.01.2026 15:25
Автор: Замовник