-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95; Дизельне паливо
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД_ПАЛИВО", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.
Завершена
729 300.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.01.2026 14:07 - 16.01.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
d3d1577381894e67b6038fb210e13d58
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-07-004074-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір MARSHAL ОРІОН + ДУ.pdf 10.01.2026 11:34
- СКАРГА дискрим. умови 1 4074-а КП БОБРИЦЯ.pdf 10.01.2026 11:34
- СКАРГА дискрим. умови 1 4074-а КП БОБРИЦЯ у ворд.docx 10.01.2026 11:34
- ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ АЗС MARSHAL.pdf 10.01.2026 11:34
- sign.p7s 10.01.2026 11:36
- рішення від 13.01.2026 № 350.pdf 13.01.2026 14:39
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.01.2026 № 645.pdf 20.01.2026 17:42
- рішення від 20.01.2026 № 645.pdf 21.01.2026 17:21
- Пояснення по скарзі.doc 15.01.2026 22:23
- Пояснення по скарзі.pdf 15.01.2026 22:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.01.2026 18:44
Дата розгляду скарги:
20.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 14:39
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
21.01.2026 17:22
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
21.01.2026 17:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
812fc290aeae4712b8f94771c2c65ccd
Заголовок пункту скарги:
1.1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності АЗС, розташованої (них) на відстані САМЕ не більше ніж 10 км від місцезнаходження Замовника, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ):
«2. Бензин та дизельне паливо відпускається цілодобово на підставі пред’явлення: талонів на отримання палива на власних або орендованих або партнерських АЗС учасника-переможця торгів, що розташована (розташовані) на відстані не більше ніж 10 км від місцезнаходження Замовника.»
Відповідно до Додатку 2 (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції):
«8. Інформація/ документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
8.1. Технічну специфікацію (згідно Додатку 1 до тендерної документації) за підписом учасника;
8.2. Довідку в довільній формі про власні або орендовані автозаправні станції (АЗС) або АЗС партнерів учасника, розташованих на відстані не більше 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника (не менше однієї АЗС). Така довідка повинна містити інформацію про адресу місцезнаходження АЗС та відстань (у км) до місцезнаходження Замовника;»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС розташованих САМЕ на відстані не більше 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС МАРШАЛ, яка має АЗС на відстані БІЛЬШЕ 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника:
АЗС MARSHAL, км Житомирської траси 20-й, Стоянка, Київська область, 08114
Адреса місцезнаходження Замовника КП БОБРИЦЯ (далі – адреса Замовника): 08142, Україна, Київська область, Бобриця, Шкільна, 6.
Відстань від адреси Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 15,4 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю.
Скаржник може запропонувати розвинену мережу АЗС MARSHAL, яка знаходиться по всій території України (підтвердженням є карта розташування АЗС по території України згідно офіційного сайту мережі АЗС за посиланням: https://marshal.ua/network ), але Скаржник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від адреси місцезнаходження Замовника до адреси АЗС («АЗС партнерів учасника, розташованих на відстані не більше 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника»).
У випадку, якщо Замовником буде збільшено відстань до АЗС до 15,4 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з емітентом талонів мережі АЗС MARSHAL, а саме з ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (надалі – Товар), а Покупець зобов’язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
Відповідно до п. 3.1. Після погодження Сторонами асортименту, кількості та ціни Товару, Постачальник надає ща видатковою накладною Покупцю талон (и) на Товар встановленої форми.
Відповідно до п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається (видається) на АЗС зі зберігання лише на підставі та в обмін на талон(и) на Товар, виданий Постачальником Покупцю на умовах, передбачених цим Договором. Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Maгshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступені захисту.
Зразки талонів мережі АЗС MARSHAL, надано у Додатку № 2 до скарги.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Керуючись нормами п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, зокрема статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в частині забезпечення Замовником проведення процедури закупівлі згідно затверджених принципів та недискримінація учасників», а також частину 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», з урахуванням норм п. 28 Особливостей.
«2. Бензин та дизельне паливо відпускається цілодобово на підставі пред’явлення: талонів на отримання палива на власних або орендованих або партнерських АЗС учасника-переможця торгів, що розташована (розташовані) на відстані не більше ніж 10 км від місцезнаходження Замовника.»
Відповідно до Додатку 2 (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції):
«8. Інформація/ документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
8.1. Технічну специфікацію (згідно Додатку 1 до тендерної документації) за підписом учасника;
8.2. Довідку в довільній формі про власні або орендовані автозаправні станції (АЗС) або АЗС партнерів учасника, розташованих на відстані не більше 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника (не менше однієї АЗС). Така довідка повинна містити інформацію про адресу місцезнаходження АЗС та відстань (у км) до місцезнаходження Замовника;»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС розташованих САМЕ на відстані не більше 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС МАРШАЛ, яка має АЗС на відстані БІЛЬШЕ 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника:
АЗС MARSHAL, км Житомирської траси 20-й, Стоянка, Київська область, 08114
Адреса місцезнаходження Замовника КП БОБРИЦЯ (далі – адреса Замовника): 08142, Україна, Київська область, Бобриця, Шкільна, 6.
Відстань від адреси Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 15,4 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю.
Скаржник може запропонувати розвинену мережу АЗС MARSHAL, яка знаходиться по всій території України (підтвердженням є карта розташування АЗС по території України згідно офіційного сайту мережі АЗС за посиланням: https://marshal.ua/network ), але Скаржник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від адреси місцезнаходження Замовника до адреси АЗС («АЗС партнерів учасника, розташованих на відстані не більше 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника»).
У випадку, якщо Замовником буде збільшено відстань до АЗС до 15,4 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з емітентом талонів мережі АЗС MARSHAL, а саме з ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (надалі – Товар), а Покупець зобов’язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
Відповідно до п. 3.1. Після погодження Сторонами асортименту, кількості та ціни Товару, Постачальник надає ща видатковою накладною Покупцю талон (и) на Товар встановленої форми.
Відповідно до п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається (видається) на АЗС зі зберігання лише на підставі та в обмін на талон(и) на Товар, виданий Постачальником Покупцю на умовах, передбачених цим Договором. Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Maгshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступені захисту.
Зразки талонів мережі АЗС MARSHAL, надано у Додатку № 2 до скарги.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Керуючись нормами п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, зокрема статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в частині забезпечення Замовником проведення процедури закупівлі згідно затверджених принципів та недискримінація учасників», а також частину 4 статті 22 Закону, яка передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», з урахуванням норм п. 28 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів мережі MARSHAL.
-
Повʼязаний документ:
ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ АЗС MARSHAL.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір.
-
Повʼязаний документ:
Договір MARSHAL ОРІОН + ДУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Прорахунок відстані по по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника до АЗС Скаржника
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА дискрим. умови 1 4074-а КП БОБРИЦЯ у ворд.docx
-
-
Назва доказу:
Перелік автозаправних станцій мережі АЗС MARSHAL за посиланням https://marshal.ua/network
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА дискрим. умови 1 4074-а КП БОБРИЦЯ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОБРИЦЯ" БІЛОГОРОДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (КП БОБРИЦЯ) , внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційної умови у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-07-004074-a, зокрема: 2.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови наявності АЗС, розташованої (них) на відстані САМЕ не більше ніж 10 км в одну сторону по твердому дорожньому покриттю від місцезнаходження Замовника
Запити Органу оскарження
Номер:
c218b2a928f24f518748ace9cad16060
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
13.01.2026 року Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено вимоги, які є дискримінаційними для ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК».
Дата опублікування:
15.01.2026 22:23