-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу
Завершена
258 659.06
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.01.2026 13:16 - 25.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
d30393b348784a05803c0c9f71174f75
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-07-003634-a.a4
Назва:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 04.02.26.docx 04.02.2026 20:39
- Скарга 04.02.26_page-0001.pdf 04.02.2026 20:39
- sign.p7s 04.02.2026 20:53
- Заперечння_на_поясенння_замовника_по_скарзі_11_02.docx 11.02.2026 21:44
- Заперечння_на_поясенння_замовника_по_скарзі_11_02.pdf 11.02.2026 21:44
- 18_4_Фінансова_звітністьS0110014_1_м,_2_м_Фін_звіт_мал_підпр_437389.pdf 11.02.2026 21:44
- рішення від 06.02.2026 №1336.pdf 06.02.2026 12:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2026 №1653.pdf 16.02.2026 14:08
- рішення від 13.02.2026 №1653.pdf 18.02.2026 14:22
- Кошторис в АВК.pdf 10.02.2026 14:00
- Довідка наявність мат.тех.бази.pdf 10.02.2026 14:00
- Пояснення до скарги.docx 10.02.2026 14:00
- Довідка наявність працівників.pdf 10.02.2026 14:00
- Пояснення до скарги.PDF 10.02.2026 14:00
- картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf 10.02.2026 14:00
- Довідка про надання інформації та документів відповідно до вимог.pdf 10.02.2026 14:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.02.2026 20:55
Дата розгляду скарги:
13.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 12:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.02.2026 14:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e9ad34034b8948299642d5a1b8d78b5a
Заголовок пункту скарги:
НЕЗАКОННІСТЬ РІШЕННЯ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (Протокол №16 від 30.01.2026 р.)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пропозиція Переможця містить невідповідності в частині підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям:
- не було підтверджено наявність САМЕ обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць.
- Не підтверджено наявність 1 інженера;
- у Довідці про наявність працівників зазначено невірну інформацію про загальний стаж роботи, яка суперечить наданим наказам про прийняття на роботу;
- відсутній САМЕ Наказ про затвердження штату ЦПТС, зокрема, відсутній і наказ №6-к.
У складі пропозиції Переможця було надано файл «Кошторис в АВК.pdf», у якому міститься:
1) Договірна ціна, визначена НЕ у відповідності до до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28 (пункт 5.2) передбачено, зокрема: «Визначена згідно з»
Однак, Переможець надав у складі тендерної пропозиції Договірну ціну без вказівки конкретного документа, згідно з яким складена Договірна ціна, зазначивши лише «Настанова».
Відтак, у наведеній вище договірній ціні Переможця зазначено, зокрема: "Визначена згідно з Настанова", що не відповідає умовам технічної специфікації щодо визначення ціни згідно з САМЕ Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Переможцем було надано відомість ресурсів лише до локальних кошторисів окремо, однаку складі пропозиції Переможця відсутня САМЕ підсумкова відомість ресурсів загальну (вцілому).
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей.
- не було підтверджено наявність САМЕ обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць.
- Не підтверджено наявність 1 інженера;
- у Довідці про наявність працівників зазначено невірну інформацію про загальний стаж роботи, яка суперечить наданим наказам про прийняття на роботу;
- відсутній САМЕ Наказ про затвердження штату ЦПТС, зокрема, відсутній і наказ №6-к.
У складі пропозиції Переможця було надано файл «Кошторис в АВК.pdf», у якому міститься:
1) Договірна ціна, визначена НЕ у відповідності до до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28 (пункт 5.2) передбачено, зокрема: «Визначена згідно з»
Однак, Переможець надав у складі тендерної пропозиції Договірну ціну без вказівки конкретного документа, згідно з яким складена Договірна ціна, зазначивши лише «Настанова».
Відтак, у наведеній вище договірній ціні Переможця зазначено, зокрема: "Визначена згідно з Настанова", що не відповідає умовам технічної специфікації щодо визначення ціни згідно з САМЕ Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Переможцем було надано відомість ресурсів лише до локальних кошторисів окремо, однаку складі пропозиції Переможця відсутня САМЕ підсумкова відомість ресурсів загальну (вцілому).
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Детальний опис порушень до скарги
-
Повʼязаний документ:
Скарга 04.02.26_page-0001.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 30.01.2026р. (Протокол №16 від 30.01.2026 р.) про визначення ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" переможцем у закупівлі UA-2026-01-07-003634-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
d0da310933564cc386025d03e60218c7
Тема запиту:
НЕЗАКОННІСТЬ РІШЕННЯ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (Протокол №16 від 30.01.2026 р.)
Текст запиту:
1. Порушення п. 43 Особливостей: не виявлення невідповідностей та не розміщення вимоги про їх усунення
1.1. Невідповідності в частині неналежного підтвердження наявності МТБ
Відповідно до Додатку №1 до Документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником було встановлено у п.1.1. кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» на підтвердження відповідності якому вимагалося надати у складі пропозиції, зокрема:
Для підтвердження права власності учасник повинен надати видаткові накладні або квитанції на придбання приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, комплекту тестових приладів для перевірки пожежних сповіщувачів, пультового обладнання де буде значитися обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць;
У складі пропозиції ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (далі – Переможець) було надано:
1) Файл «Довідка наявність мат.тех.бази.pdf», у якому в п. 14 та 16 зазначено про наявність обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень:
- пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD";
- MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням
Замовник стверджує, що нібито «Складові частини системи передавання тривожних сповіщень (СПTC) MISTO Security Platform (пультове обладнання) складаються з 4 основних частин на які надано видаткові накладні, а саме:
1. Персональний комп’ютер з процесором
2. Маршрутизатор з можливістю резервувания каналів зв'язку в автоматичному режимі для забезпечення надійного безперервного підключення до мережі Інтернет
3. Джерело безперебійного електроживлення для забезпечення автономної роботи ПК та Маршрутизатора з максимальним навантаженням, не менше 30 хв.
4. Примірник програмного забезпечення МISTO Security Platform.»
Наведене не відповідає дійсності, оскільки з наданого у складі пропозиції Переможця Сертифікату відповідності ДЦС. ЗОП.1.10071.0010-24 вiд 22.03.2024 р. (файл «картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf» стор.3) на СПТС MISTO Sekurity Platform з програмним забезпечення MISTO Sekurity Platform вбачається, що персональний компʼютер складається з:
- процесор Intel Core I5 дванадцятого покоління;
- оперативна пам'ять, не менше 16 Gb;
- жорсткий диск HDD 7200 об/хв, не менше 500 Gb - 2шт.,
-материнська плата з набором логіки Intel;
- монітор 24ʼʼ (Full HD);
- операційна система Windows 10 PRO (64-bit);
- клавіатура;
- миша;
- динаміки.
При цьому, Замовник вказує, що на підтвердження права власності Переможцем було надано:
«на підтвердження Переможцем надані накладні на:
- Процесор /ntel Core iЗ-7100 3.9GHz/8GT/s/ЗMB, однак згідно Сертифікату мав бути Intel Core I5 дванадцятого покоління;
- материнська плата Asus Н11 ом-к (s1151, lntel Н11 О, PCI-Ex16),
- Блок живлення Chieftec GPA-500S8 500W,
- Жорсткий диск Western Digital Blue ПВ 7200rpm 64МВ WD1 0EZEX, однак згідно Сертифікату мав бути не менше 500 Gb - 2шт;
- корпус DeepCool Wave V2,
- Пам'ять Kingston DDR4-2400 4096МВ РС4-19200 HyperX Fury Black (НХ424С1 SFB/4),
- SSD накопичувач Transcend SSD220S Premium 240GB 2.5" SATA 111 TLC (ТS240GSSD220S),
- ігрова поверхня А4 Tech Х7-ЗОО МР Gaming Mouse Pad (А4-Х7-300, Корпус lnter-Tech 2U 2096-SK,
- Клавiатура Logitech Keyboard К120 USB UKR ОЕМ (920-002643),
- Звукова карта VentJon USB Sound Card 7.1 Channel, Gray (VАВ-516-Н),
- Миша А4 Tech V-Track A4-N-500F Grey,
- Ноутбук Acer Asplre ES1-132-C64Q (NX.GG2EU.006) Black,
- Система охолодження Noc1ua NF-R8 redux-1800
- та інше.»
При цьому, Замовник не наводить наданих у складі пропозиції Переможця документів, що підтверджували б право власності на монітор 24ʼʼ (Full HD), оперативна пам'ять, не менше 16 Gb та операційна система Windows 10 PRO (64-bit), які вказані у сертифікаті.
Крім того, Замовник лише перераховує обладнання, наявність якого нібито підтверджена Переможцем у складі пропозиції, однак не наводить інформації про реквізити відповідних документів у складі пропозиції Переможця, що підтверджують наявність такого обладнання.
Таким чином, Переможцем було надано видаткові накладні на «Пульт Орлан централізованого спостереження Фенікс-4» та програмне забезпечення (ПЗ) «MISTO Security Platform» (передане мережею Internet), однак у складі пропозиції Переможця відсутні видаткові накладні САМЕ на систему передавання тривожних сповіщень СПТС MISTO Sekurity Platform.
Отже, у порушення вимог Документації, Переможцем не було підтверджено наявність САМЕ обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць.
Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність порушень в цій частині.
1.2. Невідповідності в частині неналежного підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації
1) Щодо інженера
За вимогами п.1.2.3. Додатку №1 до ТД, вимагалася наявність 1 інженера згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852.
У наданій Переможцем Довідці про працівників зазначено про залучення за ЦПД Гурковської Світлани Вікторівни у якості інженера ПЦС:
У наданій Переможцем файлі «Підтвердженння трудових відносин.pdf» на сторінках 10-12 міститься:
- Цивільно- правовий договір від 01.06.2024р., укладений з Гурковською Гурковською Світланою Сергіївною як підрядником, згідно якого:
Пiдрядник зобов'язується за плату виконувати Замовнику роботи iз спостерiгання за системами протипожежного захисту пульту централiзованого спостереження
У той же час, аданий Цивільно-правовий договір від 01.06.2024р., укладений з Гурковською С.С., передбачає надання послуг із спостерігання, однак не підтверджує залучення САМЕ інженера і виконання відповідних функціональних обовʼязків інженера.
Відтак, Замовник безпідставно посилається, що нібито наданий Договір укладений «на проведення робіт (надання послуг) саме інженера пульта централізованого спостереження.», оскільки це не відповідає змісту договору.
Замовник наводить перелік спеціальностей, віднесених до галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”, однак у ньому відсутні САМЕ спеціальності «Комп'ютернi науки в технiцi, бiзнесi, медицинi", технiчний фахiвець - мexaнiк у напрямку «Інженерна механіка», освіту за якими має Гурковська С.С.
Таким чином, Переможцем не підтверджено наявність одного інженера всупереч вимогам ТД.
2) Щодо стажу роботи працівників
Зазначений Переможцем у файлі «Довідка наявність працівників.pdf» загальний стаж роботи працівників не відповідає інформації у файлі «Підтвердженння трудових відносин.pdf», де містяться накази про прийняття на роботу працівників.
Пояснення Замовника зводяться в цій частині до того, що нібито «Скаржник не бере до уваги, що працівники могли мати перерву у стажі роботи за посадою (наприклад у зв'язку з військовим станом у країні або інше)».
Та слід зауважити, що згідно Довідки про наявність працівників, наданої Переможцем, вказано про 7-х штатних працівників, накази про прийняття на роботу (у файлі «Підтвердженння трудових відносин.pdf») відносно яких датовані 2018-2022 роками, у той же час згідно фінансової звітності Переможця за 2024 рік – середня кількість працівників 5 осіб (один з яких директор), відтак очевидно, що ще у 2024 році частина цих працівників вже не перебувала у трудових відносинах з переможцем, а навіть у випадку їх працевлаштування у 2025 році – це не могло відбутися на підставі наказів 2018-2022рр.
Таким чином, у Довідці про наявність працівників зазначено недостовірну інформацію про наявність працівників та їх загальний стаж роботи, яка суперечить наданим наказам про прийняття на роботу.
Відповідно до ч. 16 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Порядок організації формування таких запитів та отримання інформації через електронну систему закупівель визначається Регламентом роботи Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель.
Згідно п. 66 Особливостей, Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
Просимо Орган оскарження в порядку ч. 16 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 66 Особливостей, для повного та обʼєктивного дослідження матеріалів справи, надіслати запит до Пенсійного фонду України про надання інформації щодо кількості офіційно працевлаштованих працівників у ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (код за ЄДРПОУ: 37902738) за період січень-лютий 2026 року.
Аналогічний механізм направлення запитів було використано Органом оскарження під час винесення рішення № 11430-р/пк-пз від 22.07.2025р.
3) Щодо Наказу про затвердження штату ЦПТС
Замовником не спростовано відсутність у складі пропозиції Переможця САМЕ Наказу про затвердження штату ЦПТС, зокрема, наказу №6-к.
Наданий Переможцем Штатний розпис на 2026 рік, який вводиться в дію з 03.01.2026р., є ДОДАТКОМ до Наказу №6-к.
Наданий Переможцем Наказ №23 від 15.08.2023р. (стор.18 файлу») про створення пульту протипожежного спостереження передбачає (п.3): додати до штатного розкладу посад працiвникiв пульту протипожежного спостереження та затвердити його штат.
Отже, Переможцем було допущено порушення вимог Документації в цій частині та не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у спосіб, встановлений у Документації.
2. Порушення п. 44 Особливостей: невідхилення пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
2.1. Невідповідності наданих Переможцем кошторисних розрахунків
Скаржник зауважував на наступних порушеннях в частині розрахунків договірної ціни Переможця:
- у договірній ціні Переможця зазначено, зокрема: "Визначена згідно з Настанова", що не відповідає умовам технічної специфікації щодо визначення ціни згідно з САМЕ Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
- Переможцем було надано відомість ресурсів лише до локальних кошторисів окремо, однаку складі пропозиції Переможця відсутня САМЕ підсумкова відомість ресурсів загальну (вцілому).
На думку Замовника, порушення відсутнє, оскільки:
«Враховуючи те, що кошторис розроблений сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації (про що свідчить особиста печатка) посилання “Настанова” свідчить саме на “Настанову з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» у скороченому вигляді, адже саме ця Настанова використовується при розрахунках у автоматизованому програмному комплексі АВК.»
Однак, такі доводи є безпідставними, оскільки саме лише підписання кошторису відповідним інженером не гарантує здійснення розрахунків САМЕ відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», як це вимагалося Документацією.
У Договірній ціні Переможцем НЕ зазначено про її розрахунок САМЕ згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», чим порушено вимог ТД.
Щодо відсутності підсумкової відомості ресурсів Замовник стверджує:
«Окремих вимог щодо надання однієї, узагальненої, або загальної (в цілому) підсумковий відомості ресурсів вимогами не встановлювалося.»
Однак, слід зауважити, що згідно п.4.1. Додатку №1 до ТД вимагалося:
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції договірну ціну та пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні), розрахунок прибутку та адміністративних витрат.
З наведеного вбачається, що у випадку встановлення вимоги про надання розрахунків саме до локальних кошторисів Замовник безпосередньо вказував:
- розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису
Переможцем розрахунок загально-виробничих витрат було надано САМЕ до локального кошторису, і не було надано загальний розрахунок ЗВВ до договірної ціни, що є прямим виконання вимог ТД.
Натомість, решта вказаних розрахунків не містили такої вимоги і мали бути надані не в розрізі кожного окремого локального кошторису, а саме вцілому до договірної ціни на весь обсяг:
- підсумкову відомість ресурсів, розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні),
Так, Переможцем було надано відомість ресурсів лише до локальних кошторисів окремо, однаку складі пропозиції Переможця відсутня САМЕ підсумкова відомість ресурсів загальну (вцілому).
Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність порушень в цій часині.
Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей.
З урахуванням вищенаведеного:
1. Просимо Орган оскарження в порядку ч. 16 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 66 Особливостей, для повного та обʼєктивного дослідження матеріалів справи, надіслати запит до Пенсійного фонду України про надання інформації щодо кількості офіційно працевлаштованих працівників у ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (код за ЄДРПОУ: 37902738) за період січень-лютий 2026 року.
2. Просимо Скаргу UA-2026-01-07-003634-a.a4 задовольнити у повному обсязі та Зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 30.01.2026р. (Протокол №16 від 30.01.2026 р.) про визначення ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" переможцем у закупівлі UA-2026-01-07-003634-a.
Дата опублікування:
11.02.2026 21:44
Номер:
ab02073abef34c109c9ff3f375488999
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
1. Щодо відсутності у складі пропозиції Переможця видаткових накладних на систему передавання тривожних сповіщень СПТС MISTO Sekurity Platform:
- На виконання пункту 1.1. Додатку 1 тендерної документації Переможцем у складі тендерної документації 27.01.2026 року надано файл “Довідка наявність мат.тех.бази.pdf” у якому міститься “ДОВІДКА наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій” (за вих. № 120 від 26 січня 2026 року), у якій підтверджується наявність власного центру приймання тривожних сповіщень та власного обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць (для підтвердження готовності використовувати резервні потужності та канали отримання тривожних сповіщень у разі виходу із ладу одного з комплексів центру індикації), а саме:
пункт 1. “Офіс, склад, пульти централізованого та пожежного спостереження, центр приймання тривожних сповіщень в якому обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол”;
пункт 14 “Устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень - Пульт централiзованого спостереження охоронно - пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD"” ;
пункт 16. “Устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Пульт пожежного спостереження - Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням.”
Для підтвердження права власності Переможцем у складі тендерної документації 27.01.2026 року надано файл “ картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf”, у якому:
- на підтвердження наявності устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень - Пульт централiзованого спостереження охоронно - пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD надано видаткову накладну № 1983 від 08.07.2020 року;
- на підтвердження наявності устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Пульт пожежного спостереження - Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням надано видаткові накладні № 81348 від 14.02.2018 року, №157675 від 15.03.2018 року, № 376310 від 19.06.2019 року, № 615806 від 12.09.2018 року, № 754770 від 02.11.2018 року, 1607028 від 29.03.2019 року, № 315813 від 28.02.2020 року, № 1285651 від 17.06.2020 року, що підтверджують наявність усіх технічних комплектуючих, необхідних для роботи пульту.
Складові частини системи передавання тривожних сповіщень (СПTC) MISTO Security Platform (пультове обладнання) складаються з 4 основних частин, а саме:
1. Персональний комп’ютер з процесором – на підтвердження Переможцем надані накладні на Процесор /ntel Core iЗ-7100 3.9GHz/8GT/s/ЗMB, материнська плата Asus Н11 ом-к (s1151, lntel Н11 О, PCI-Ex16), Блок живлення Chieftec GPA-500S8 500W, Жорсткий диск Western Digital Blue ПВ 7200rpm 64МВ WD1 0EZEX, корпус DeepCool Wave V2, Пам'ять Kingston DDR4-2400 4096МВ РС4-19200 HyperX Fury Black (НХ424С1 SFB/4), SSD накопичувач Transcend SSD220S Premium 240GB 2.5" SATA 111 TLC (ТS240GSSD220S), ігрова поверхня А4 Tech Х7-ЗОО МР Gaming Mouse Pad (А4-Х7-300, Корпус lnter-Tech 2U 2096-SK, Клавiатура Logitech Keyboard К120 USB UKR ОЕМ (920-002643), Звукова карта VentJon USB Sound Card 7.1 Channel, Gray (VАВ-516-Н), Миша А4 Tech V-Track A4-N-500F Grey,Ноутбук Acer Asplre ES1-132-C64Q (NX.GG2EU.006) Black,Система охолодження Noc1ua NF-R8 redux-1800 та інше.
2. Маршрутизатор з можливістю резервувания каналів зв'язку в автоматичному режимі для забезпечення надійного безперервного підключення до мережі Інтернет - на підтвердження Переможцем надані накладні на Мережевий зарядний пристрій Aspiring Energy 11, Мережеве обладнання різне / Комплект адаптерiв Powerline TP-LINK TL-PA401 ОРКIТ , Патч-корд Cabexpert CATSe UTP 2 м Чорний, Стартові пакети Vodafone Red Extra XS,Стартовий пакет Vodafone Unlim 3G та інше.
3. Джерело безперебійного електроживлення для забезпечення автономної роботи ПК та Маршрутизатора з максимальним навантаженням, не менше 30 хв. - на підтвердження Переможцем надані накладні на Джерело безперебійного живлення ЛРС Smart-UPS SC 620VA (SC620I), Джерело безперебійного живлення АРС Back-UPS CS 500VA та інше.
4. Примірник програмного забезпечення МISTO Security Platform. - на підтвердження Переможцем надано видаткову накладну № PH-0000168 від 16 лютого 2021 р. та АКТ № ОУ-0000170 від 16.02.21 прийому-передачі згідно Договору № 01-17/142 від 15.02.21 на примірник ПЗ "MISTO Security Platform" рівень S.
Слід зазначити, що окремих вимог щодо надання однієї (загальної) видаткової на весь комплект устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Замовником не встановлювалося.
Таким чином вимоги щодо надання видаткових накладних або квитанцій на придбання пультового обладнання де буде значитися обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць виконані Переможцем у повному обсязі.
Вимоги Замовника, що передбачені у пункту 1.1. Додатку 1 тендерної документації, виконані Переможцем у повному обсязі, їм підтверджено наявність обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць, тому його тендерна пропозиція повністю відповідає умовам тендерної документації.
2. Щодо невідповідностей в частині неналежного підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації;
На виконання пункту 1.2.3. Додатку 1 тендерної документації Переможцем у складі тендерної документації 27.01.2026 року надано файл “Довідка наявність працівників.pdf”, (вих № 121 від 26.01.2026 року) у якій вказано, що Гурковська С.В. працює за посадою “Інженер пульту централізованого спостереження”. На підтвердження наявності трудових відносин, у відповідності до вимог пункту 1.2.2. Додатку 1 тендерної документації Переможцем надано файл “ Підтвердження трудових відносин.pdf”, у якому міститься Цивільно правовий договір від 01.06.2025 де Переможець (надалі іменується "Замовник") з однієї сторони, та найманий працівник (надалі іменується "Підрядник") з іншої сторони, уклали цей Договір на проведення робіт (надання послуг) саме інженера пульта централізованого спостереження. Договором передбачено проведення робіт (надання послуг) на підставі функціональних обов'язків, наданих Замовником. Тому, що мав Скаржник на увазі під “не підтверджено наявність одного інженера” незрозуміло.
Відповідно до кваліфікаційного довідника галузі знань “Інформаційні технології” (код 12) та “Автоматизація та приладобудування” (код 15) в Україні забезпечують підготовку фахівців для цифрової трансформації та промислової автоматизації.
Основні спеціальності та напрямки:
• 12 Інформаційні технології:
• 121 Інженерія програмного забезпечення (розробка ПЗ).
• 122 Комп'ютерні науки (фундаментальна підготовка, інтелектуальні системи).
• 123 Комп'ютерна інженерія (апаратне та програмне забезпечення).
• 124 Системний аналіз.
• 125 Кібербезпека.
• 126 Інформаційні системи та технології (розробка та впровадження ІТ-систем).
• 15 Автоматизація та приладобудування:
• 151 Автоматизація та комп'ютерно-інтегровані технології (створення роботів, систем керування виробництвом).
• 152 Метрологія та інформаційно-вимірювальна техніка.
• 153 Мікро- та наносистемна техніка.
• 154 Біомедична інженерія.
Ключові компетентності:
Фахівці цих галузей володіють навичками програмування, роботи з базами даних, проектування мікропроцесорних систем, розробки алгоритмів керування, автоматизації технологічних процесів, обслуговування вимірювальних приладів та забезпечення кібербезпеки на підприємствах.
Таким чином рівень освіти інженера повністю відповідає кадровим вимогам п.23 ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а саме: Інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору.”, – інженер Переможця має освіту у галузі знань “Інформаційні технології” (код 12), підкод 122 Комп'ютерні науки (фундаментальна підготовка, інтелектуальні системи), залучений на підставі цивільно-правового договору.
Стосовно стажу роботи працівників, що вказаний у Довідці про наявність працівників, Скаржник не бере до уваги, що працівники могли мати перерву у стажі роботи за посадою (наприклад у зв'язку з військовим станом у країні або інше). На виконання пункту 1.2.2. Додатку 1 тендерної документації Переможцем надано документи, які засвідчують можливість використання праці працівників (скановані копії наказів про прийом на роботу), у довідці вказано загальний стаж роботи, при цьому окремих вимог щодо підтвердження стажу роботи за спеціальністю, посадою, кваліфікацією або інших Замовником не встановлювалось, тому вказане не може бути розцінено як невідповідність.
На підтвердження виконання вимог пункту 1.2.3. Додатку 1 тендерної документації щодо надання наказу про створення центру приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) та затвердження штату ЦПТС, Переможцем у складі тендерної документації надано файл “ картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf”, у якому міститься наказ № 23 від 15.08.2023 року, якім пунктом 1 створюється пульт централiзованоrо спостереження за системами протипожежного захисту (пульт протипожежного спостереження), а пунктом 3 вказано “Вiддiлу кадрiв додати до штатного розкладу посади працiвникiв пульту протипожежного спостереження та затвердити його штат”. На підтвердження Переможцем також надано штатний розклад підприємства на 2026 рік, яким затверджено посади працівників пульту. Слід зазначити що тендерна документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту наказу про створення центру приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) та затвердження штату ЦПТС.
Таким чином, вказані твердження Скаржника при нібито наявні невідповідності у тендерної пропозиції Переможця не відповідають дійсності, необхідності розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель від Замовника не було у зв'язку з тим, що пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації.
3. Щодо невідповідностей в частині наданих Переможцем кошторисних розрахунків;
На виконання пункту 4.1. Додатку 1 тендерної документації Переможцем у складі тендерної документації 27.01.2026 року надано файл “Кошторис в АВК.pdf” якій містить договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат до локальних кошторисів, розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Інші розрахунки не враховувались у договірній ціні. Розрахунки виконані в програмному комплексі АВК відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Кошторисний розрахунок надано підписаним уповноваженою особою учасника та підписаним і скріпленим печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
Форма договірної ціні Переможця повністю відповідає вимогам Додатку 30 «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», адже поле “Визначена згідно з заповнено - “Настанова”. Також посилання на Настанову присутні у Пояснювальної записці Переможця, а саме: Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку Настанова[4.38], Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат,Настанова[4.39]. Враховуючи те, що кошторис розроблений сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації (про що свідчить особиста печатка) посилання “Настанова” свідчить саме на “Настанову з визначення вартості будівництва», що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» у скороченому вигляді, адже саме ця Настанова використовується при розрахунках у автоматизованому програмному комплексі АВК. Про використання саме цього документу також свідчить Довідка за вих. № 135 від 26.01.2026 року (файл “Довідка про надання інформації та документів відповідно до вимог.pdf), де Переможець підтверджує, що складені та надані ним документи, підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації.
Наданий Переможцем кошторис містить наступні документи: “Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-02-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації ї сповіщення про пожежу м.Дніпро, просп. Олександра Поля,1” та “Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 На послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м.Дніпро, просп.Олександра Поля,2”, що повністю відповідає вимогам технічного завдання, викладеним у Додатку 2 тендерної документації. Окремих вимог щодо надання однієї, узагальненої, або загальної (в цілому) підсумковий відомості ресурсів вимогами не встановлювалося.
Таким чином, наданий Переможцем кошторис повністю відповідає технічним, якісним та кількісним показникам та умовам технічної специфікації, що передбачені у Додатку 2 тендерної документації, тому підстав для відхилення його пропозиції на підставі пункту 44 Особливостей, як стверджує Скаржник, у Замовника не має.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дата опублікування:
10.02.2026 14:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на визначення переможця
Номер:
ab7a35b780cb4d35b3ef6406c88b4d72
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-07-003634-a.b3
Назва:
Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 31.doc 03.02.2026 23:16
- Протокол (2).pdf 03.02.2026 23:16
- sign.p7s 03.02.2026 23:17
- Рішення від 05.02.2026 №1279.pdf 05.02.2026 16:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2026 №1652.pdf 16.02.2026 11:32
- Рішення від 13.02.2026 №1652.pdf 18.02.2026 14:33
- Пояснення до скарги .docx 09.02.2026 13:11
- Договір та акти Запоріжгаз 2024 рік_compressed.pdf 09.02.2026 13:11
- Договір, акти, відгук охорона та пожежка прокуратура.pdf 09.02.2026 13:11
- Пояснення .pdf 09.02.2026 13:11
- Довідка аналогічні договори.pdf 09.02.2026 13:11
- Пояснення .pdf 09.02.2026 13:12
- Довідка наявність працівників.pdf 09.02.2026 13:12
- Підтвердженння трудових відносин.pdf 09.02.2026 13:12
- Пояснення до скарги .docx 09.02.2026 13:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 23:24
Дата розгляду скарги:
13.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.02.2026 16:02
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.02.2026 14:34
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
856e191d4629457bb5c28ea7fd1baf76
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.3.1. додатку 1 до тендерної документації вимагалася - Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір (не менше одного договору).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 1.3.1. додатку 1 до тендерної документації вимагалася - Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір, надання послуг, за яким відповідає предмету закупівлі .
1.3.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці в повному обсязі, тобто наданий з додатками, специфікаціями, додатковими угодами, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору.
1.3.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
У пропозиції ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" є договір №339 від 29.12.2025 р., але строк дії до 31.12.2026 р..
Таким чином, у складі тендерної пропозиції не надано документів на підтвердження п. 1.3.1. додатку 1 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" не відповідає умовам тендерної документації.
1.3.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці в повному обсязі, тобто наданий з додатками, специфікаціями, додатковими угодами, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору.
1.3.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
У пропозиції ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" є договір №339 від 29.12.2025 р., але строк дії до 31.12.2026 р..
Таким чином, у складі тендерної пропозиції не надано документів на підтвердження п. 1.3.1. додатку 1 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" не відповідає умовам тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Копія протоколу №16 від 30.01.2026 року на 2 арк.
-
Повʼязаний документ:
Протокол (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9632e2dfd26e44798d5f84dc4935facb
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2.3. додатку 1 до тендерної документації вимагалося:
1.2.3. Обов’язкова наявність у Учасника працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»,
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 1.2.3. додатку 1 до тендерної документації вимагалося:
1.2.3. Обов’язкова наявність у Учасника працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а саме:
2 електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) 1 налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), 1 інженера, 4 операторів або диспетчерів пульту, що будуть задіяні у наданні послуг.
У складі пропозиції Переможця ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" є Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих. № 121 від «26 » січня 2026р. згідно якої наявний Інженер пульту централізованого спостереження Гурковська Світлана Вікторівна (за цивільно-правовим договором).
Разом із тим згідно цивільно-правового договору від 01 червня 2025 р наявна Гурковська Світлана Сергіївна, предметом якого є роботи зі спостерігання за системами протипожежного захисту пульту централізованого спостереження Замовника.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції довідка містить невідповідності та цивільно-правовим договором не відповідає предмету виконання робіт (не на інженера).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" не відповідає умовам тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
1.2.3. Обов’язкова наявність у Учасника працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а саме:
2 електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) 1 налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), 1 інженера, 4 операторів або диспетчерів пульту, що будуть задіяні у наданні послуг.
У складі пропозиції Переможця ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" є Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих. № 121 від «26 » січня 2026р. згідно якої наявний Інженер пульту централізованого спостереження Гурковська Світлана Вікторівна (за цивільно-правовим договором).
Разом із тим згідно цивільно-правового договору від 01 червня 2025 р наявна Гурковська Світлана Сергіївна, предметом якого є роботи зі спостерігання за системами протипожежного захисту пульту централізованого спостереження Замовника.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції довідка містить невідповідності та цивільно-правовим договором не відповідає предмету виконання робіт (не на інженера).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" не відповідає умовам тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Копія протоколу №16 від 30.01.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ".
Запити Органу оскарження
Номер:
45deeedc1af54730a3ddc84cf169a797
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
- На виконання пункту 1.3.1. Додатку 1 тендерної документації Переможцем у складі тендерної документації 27.01.2026 року надано файл “Довідка аналогічні договори.pdf” у якому міститься “ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ” (за вих. № 122 від 26 січня 2026 року), у якій у якості аналогічних вказані Договори № 295 від від 01.01.2024 року. та № 296 вiд 24.01.2024р. На підтвердження повного виконання вказаних договорів, у відповідності до пунктів 1.3.2. та 1.3.3. Додатку 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції Переможцем надано файли; “Договір та акти Запоріжгаз 2024 рік_compressed.pdf“, що підтверджує повне виконання договору № 296 вiд 24.01.2024р. та “Договір, акти, відгук охорона та пожежка прокуратура.pdf”, що підтверджує повне виконання договору № 295 вiд 24.01.2024р.
Договір № 339 від 29.12.2025 р. надано Переможцем на підтвердження Обґрунтування аномально низької ціні пропозиції 29.01.2026 року не у якості аналогічного, тому до уваги братися не може.
Таким чином вимоги Замовника, що передбачені у пункту 1.3.1. Додатку 1 тендерної документації, виконані Переможцем у повному обсязі, тому його тендерна пропозиція повністю відповідає умовам тендерної документації.
Дата опублікування:
09.02.2026 13:11
Номер:
86064b2d9bba4a229b24c8bda86d3191
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
На виконання пункту 1.2.3. Додатку 1 тендерної документації Переможцем у складі тендерної документації 27.01.2026 року надано файл “Довідка наявність працівників.pdf”, (вих № 121 від 26.01.2026 року) у якій вказано, що Гурковська С.В. працює за посадою “Інженер пульту централізованого спостереження”. На підтвердження наявності трудових відносин, у відповідності до вимог пункту 1.2.2. Додатку 1 тендерної документації Переможцем надано файл “ Підтвердження трудових відносин.pdf”, у якому міститься Цивільно правовий договір від 01.06.2025 де Переможець (надалі іменується "Замовник") з однієї сторони, та Гурковська С.С. (надалі іменується "Підрядник") з іншої сторони, уклали цей Договір на проведення робіт (надання послуг) саме інженера пульта централізованого спостереження. Договором передбачено проведення робіт (надання послуг) на підставі функціональних обов'язків, наданих Замовником. Тому, що мав Скаржник на увазі під “цивільно-правовим договором не відповідає предмету виконання робіт (не на інженера)” незрозуміло.
У ході подальшого вивчення питання встановлено формальну (несуттєву) помилку, а саме у довідці Гурковська Світлана по батькові вказана як Вікторівна, а у договорі як Сергіївна. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки”. Вказана помилка пов'язана з оформленням тендерної пропозиції, не впливає на загальний зміст, а також не несе ніяких юридичних наслідків від документа в якому допущена помилка, адже про підтвердження правильності по батькові свідчить також наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції файл “картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf”, де у картці пульту вказано “Гурковська Світлана Сергіївна – інженер пульту централізованого спостереження”. Також треба зауважити, що Переможцем чітко вказано Прізвище та Ім'я інженера, що відповідає стандарту ДСТУ 4163:2020, яким по батькові вважається менш необхідним для ідентифікації особи в офіційних паперах, а офіційний стиль вимагає чіткості, де прізвище є основним ідентифікатором.
Дата опублікування:
09.02.2026 13:12
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
cdf77065535140dc83593f7fd0884613
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-07-003634-a.b2
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 0. Скарга.docx 11.01.2026 22:19
- 1,2,3 Ліцензійні умови (2).doc 11.01.2026 22:19
- sign.p7s 11.01.2026 22:23
- рішення від 13.01.2026 № 370.pdf 13.01.2026 14:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.01.2026 № 656.pdf 20.01.2026 17:47
- рішення від 20.01.2026 № 656.pdf 22.01.2026 16:55
- Про затвердження Типового положення про порядок проведення… - Наказ № 15 від 26.01.2005 - d166273-20241025.pdf 15.01.2026 13:42
- Скрін сторінки пр ооператора технічних засобів контролю на безпеку .pdf 15.01.2026 13:43
- Про метрологію та метрологічну діяльність - Закон № 1314-VII від 05.06.2014 - d427904-20241115.pdf 15.01.2026 13:43
- Пояснення до скарги .docx 15.01.2026 13:43
- Пояснення .pdf 15.01.2026 13:43
- Скрін сторінки про оператора технічних засобів контролю .docx 15.01.2026 13:43
- Про затвердження переліку категорій законодавчо регульован… - Постанова № 374 від 04.06.2015 - d443734-20220101.pdf 15.01.2026 13:43
- Пояснення .pdf 15.01.2026 13:47
- Скрін сторінки про оператора технічних засобів контролю .docx 15.01.2026 13:47
- Скрін сторінки пр ооператора технічних засобів контролю на безпеку .pdf 15.01.2026 13:47
- Про затвердження переліку категорій законодавчо регульован… - Постанова № 374 від 04.06.2015 - d443734-20220101.pdf 15.01.2026 13:47
- Про затвердження Типового положення про порядок проведення… - Наказ № 15 від 26.01.2005 - d166273-20241025.pdf 15.01.2026 13:47
- Пояснення до скарги .docx 15.01.2026 13:47
- Про метрологію та метрологічну діяльність - Закон № 1314-VII від 05.06.2014 - d427904-20241115.pdf 15.01.2026 13:47
- Пояснення до скарги .docx 15.01.2026 13:49
- Про затвердження Типового положення про порядок проведення… - Наказ № 15 від 26.01.2005 - d166273-20241025.pdf 15.01.2026 13:49
- Про затвердження переліку категорій законодавчо регульован… - Постанова № 374 від 04.06.2015 - d443734-20220101.pdf 15.01.2026 13:49
- Скрін сторінки про оператора технічних засобів контролю .docx 15.01.2026 13:49
- Пояснення .pdf 15.01.2026 13:49
- Скрін сторінки пр ооператора технічних засобів контролю на безпеку .pdf 15.01.2026 13:49
- Про метрологію та метрологічну діяльність - Закон № 1314-VII від 05.06.2014 - d427904-20241115.pdf 15.01.2026 13:49
- Протокол.pdf 23.01.2026 15:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.01.2026 22:31
Дата розгляду скарги:
20.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.01.2026 14:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.01.2026 16:55
Дата виконання рішення Замовником:
23.01.2026 15:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено Зміни до тендерної документації по закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
535fd376df5146898715531d9ff3fe9e
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники торгів мають надати: копії свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що зазначені в довідці, які повинні бути чинними на момент подачі пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації учасники торгів мають надати: копії свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що зазначені в довідці, які повинні бути чинними на момент подачі пропозиції.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які повинні бути чинними на момент подачі пропозиції. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які повинні бути чинними на момент подачі пропозиції. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3 Ліцензійні умови (2).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6a0be4f7c8f54d7f9da7b58a8501d9ae
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2.3. додатку 1 до тендерної документації: обов’язкова наявність у Учасника працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а саме: на 2 електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 1.2.3. додатку 1 до тендерної документації: обов’язкова наявність у Учасника працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852 «Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а саме: на 2 електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), що будуть задіяні у наданні послуг надати кваліфікаційні посвідчення та копії діючих підтверджуючих документів про проходження навчання та перевірку знань (протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення), а саме:
- загальний курс «Охорони праці»;
- - НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатаці ї електроустановок споживачів (ПБЕЕС);(група допуску до робіт в електроустановках до 1000 В - не нижче ІІІ);
- НПАОП 40.1-1.01-97 Правила безпечної експлуатації електроустановок;
-НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ);
-НПАОП 40.1-1.32-01 Правила будови слектроустановок, Правила улаштування електроустановок (ПУЕ),
-НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті.
Надати кольорові скановані копії з оригіналів диплому на інженера та свідоцтва і протоколи про проходження навчання та присвоєння кваліфікації оператор технічних засобів контролю на безпеку не менш ніж на 4 диспетчерів центру приймання тривожних сповіщень.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарювання, що надають послуги:
1) кваліфікаційних посвідчень та копії діючих підтверджуючих документів про проходження навчання та перевірку знань (протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення), а саме:
- загальний курс «Охорони праці»;
- - НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатаці ї електроустановок споживачів (ПБЕЕС);(група допуску до робіт в електроустановках до 1000 В - не нижче ІІІ);
- НПАОП 40.1-1.01-97 Правила безпечної експлуатації електроустановок;
-НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ);
-НПАОП 40.1-1.32-01 Правила будови слектроустановок, Правила улаштування електроустановок (ПУЕ),
-НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті.
2) свідоцтв і протоколів про проходження навчання та присвоєння кваліфікації оператор технічних засобів контролю на безпеку не менш ніж на 4 диспетчерів центру приймання тривожних сповіщень.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких у працівників наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
- загальний курс «Охорони праці»;
- - НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатаці ї електроустановок споживачів (ПБЕЕС);(група допуску до робіт в електроустановках до 1000 В - не нижче ІІІ);
- НПАОП 40.1-1.01-97 Правила безпечної експлуатації електроустановок;
-НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ);
-НПАОП 40.1-1.32-01 Правила будови слектроустановок, Правила улаштування електроустановок (ПУЕ),
-НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті.
Надати кольорові скановані копії з оригіналів диплому на інженера та свідоцтва і протоколи про проходження навчання та присвоєння кваліфікації оператор технічних засобів контролю на безпеку не менш ніж на 4 диспетчерів центру приймання тривожних сповіщень.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів господарювання, що надають послуги:
1) кваліфікаційних посвідчень та копії діючих підтверджуючих документів про проходження навчання та перевірку знань (протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення), а саме:
- загальний курс «Охорони праці»;
- - НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатаці ї електроустановок споживачів (ПБЕЕС);(група допуску до робіт в електроустановках до 1000 В - не нижче ІІІ);
- НПАОП 40.1-1.01-97 Правила безпечної експлуатації електроустановок;
-НПАОП 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ);
-НПАОП 40.1-1.32-01 Правила будови слектроустановок, Правила улаштування електроустановок (ПУЕ),
-НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті.
2) свідоцтв і протоколів про проходження навчання та присвоєння кваліфікації оператор технічних засобів контролю на безпеку не менш ніж на 4 диспетчерів центру приймання тривожних сповіщень.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких у працівників наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3 Ліцензійні умови (2).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7720e9c468414602ab730fd379135c9d
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.5 додатку 1 до тендерної документації: перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: 5.3 На підтвердження наявності та якості надання послуг центром спостереження та приймання тривожних сповіщень...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п.5 додатку 1 до тендерної документації: перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: 5.3 На підтвердження наявності та якості надання послуг центром спостереження та приймання тривожних сповіщень надати скановану копію діючого сертифікату відповідності ДCTУ EN 50518:2019 - Цeнтр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT). 5.4.На підтвердження технології та якості послуг у відповідності до вимог чинних державних стандартів, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для цього виду послуг надати діючій сертифікат відповідності системи управління якістю - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» - стосовно надання послуг систем безпеки, в т.ч. монтажу та введения в експлуатацiю та технiчного обслуговування систем протипожежного захисту, систем пожежної сигналiзацii, обладнання щодо оповiщення про пожежу та управлiння евакуацiєю людей, виконання робiт протипожежного призначення; цiлодобового, пультового спостереження за системами пожежної сигналiзацii, встановлення обладнання для передавання тривожних сповiщень; встановлення систем пожежогасiння (водяних, пiнних, газових, порошкових, аерозольних). 5.5. На підтвердження технології та якості послуг у відповідності до вимог чинних державних стандартів, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для цього виду послуг надати діючій сертифікат відповідності - ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг реагування на спрацювання засобiв технiчноi сигналiзацiї, електромонтажних робiт та послуг технiчного обслуговування систем безпеки.
Відповідно до п.2 додатку 6 до тендерної документації: інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції:
- Діючий сертифікат відповідності ДCTУ EN 50518:2019 - Цeнтр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT);
- Діючій сертифікат відповідності системи управління якістю - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» - стосовно надання послуг систем безпеки, в т.ч. монтажу та введения в експлуатацiю та технiчного обслуговування систем протипожежного захисту, систем пожежної сигналiзацii, обладнання щодо оповiщення про пожежу та управлiння евакуацiсю людей, виконання робiт протипожежного призначення; цiлодобового, пультового спостереження за системами пожежної сигналiзацii, встановлення обладнання для передавання тривожних сповiщень; встановлення систем пожежогасiння (водяних, пiнних, газових, порошкових, аерозольних).
- Діючій сертифікат відповідності - ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг реагування на спрацювання засобiв технiчноi сигналiзацiї, електромонтажних робiт та послуг технiчного обслуговування систем безпеки.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів усіх вищенаведених сертифікатів. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Відповідно до п.2 додатку 6 до тендерної документації: інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції:
- Діючий сертифікат відповідності ДCTУ EN 50518:2019 - Цeнтр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT);
- Діючій сертифікат відповідності системи управління якістю - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» - стосовно надання послуг систем безпеки, в т.ч. монтажу та введения в експлуатацiю та технiчного обслуговування систем протипожежного захисту, систем пожежної сигналiзацii, обладнання щодо оповiщення про пожежу та управлiння евакуацiсю людей, виконання робiт протипожежного призначення; цiлодобового, пультового спостереження за системами пожежної сигналiзацii, встановлення обладнання для передавання тривожних сповiщень; встановлення систем пожежогасiння (водяних, пiнних, газових, порошкових, аерозольних).
- Діючій сертифікат відповідності - ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг реагування на спрацювання засобiв технiчноi сигналiзацiї, електромонтажних робiт та послуг технiчного обслуговування систем безпеки.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів усіх вищенаведених сертифікатів. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3 Ліцензійні умови (2).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
1e10d0945e7e414d9fb2bf92bd7e2553
Тема запиту:
поснення до скарги
Текст запиту:
Пунктом 4 абзацу 4 Ліцензійних умов прямо вказано, що ліцензіат повинен маті у наявності “копії документів, що підтверджують відповідний ступінь освіти і стаж роботи, кваліфікацію працівників, наявність трудових договорів з усіма найманими працівниками, які залучаються до провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно з цими Ліцензійними умовами”. Документом, що підтверджує саме рівень освіти може бути або атестат або диплом, або інший документ про освіту, а кваліфікацію працівника – свідоцтво про кваліфікацію, посвідчення або інший документ, що підтверджує саме кваліфікацію.
Пунктом 23 Ліцензійних умов передбачено: “наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів - по два диспетчери та/або оператори на зміну)”. Відповідно до класифікатора професій Державного Комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики (у теперішній час, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163 «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» функції НОС виконує ДП «УкрНДНЦ») ДК 003:2010 професія диспетчер або оператор для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень відноситься до кваліфікації “Оператор технічних засобів контролю на безпеку” відповідно до підкоду 3139. Саме на підтвердження здобутої професії нами встановлена вимога щодо надання свідоцтв та протоколів про проходження навчання та присвоєння відповідної кваліфікації.
Вимога щодо надання копії диплома на інженера пульту також обумовлена пунктом 23 Ліцензійних вимог, а саме: “інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань “Інформаційні технології”, “Автоматизація та приладобудування”. Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору”.
Ми, як Замовник вимагаємо наявність у Учасника відповідних документів, що підтверджують рівень освіти та кваліфікацію працівників, адже будь –яким іншим чином, передбаченим законодавством України, пересвідчиться в наявності кваліфікованих працівників у Учасника ми не в змозі.
3) Пунктом 15 Ліцензійних вимог передбачено: “Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб”.
З метою уникнення нещасних випадків на наших об'єктах при наданні послуг, що передбачені предметом закупівлі, для нас, як для Замовника послуг важливо пересвідчитись про дотримання Учасником норм діючого законодавства у частині дотримання правил охорони праці, адже вказані працівники безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512 у пункті - 3 “Роботи на кабельних лініях і діючих електроустановках”; у пункті 11 “Роботи, пов'язані з технічним обслуговуванням вибухонебезпечних виробництв, цехів, дільниць, об'єктів, засобів пожежної сигналізації та систем автоматичного пожежогасіння. Пожежно-технічне обстеження будинків та висотних споруд. Виїзд особового складу підрозділів пожежної охорони по тривозі”;- у пункті 94 “Роботи верхолазні та на висоті”.
Предметом нашої закупівлі є “Послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу” відповідно до ДК 021:2015: 50410000-2 -Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів”. Вказані послуги насамперед передбачають безпечну експлуатацію електроустановок споживачів, експлуатацію електрозахисних засобів, роботи на висоті, працівники повинні знати правила улаштування електроустановок.
Згідно ст. 18 ЗУ № 2694 “”Про охорону праці” працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. У Законі чітко вказано: “Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці”. Порядок навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності регламентовано “Типовим положенням про порядок проведення навчання та перевірку знань з питань охорони праці, затверджених наказом Державного Комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 року № 15 (далі - НПАОП 0.00-4.12-05). Відповідно до пункту 4.1. “Посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.” За результатами проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці оформлюється Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці за формою Додатку 1 НПАОП 0.00-4.12-05., а для працівників які виконують роботи з підвищеної небезпеки додатково оформлюють Посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці за формою Додатка 2 НПАОП 0.00-4.12-05. При незадовільних результатах перевірки знань з питань охорони праці працівник протягом 1 місяця повинен пройти повторне навчання і повторну перевірку знань ( стаття 18 ЗУ № 2694 “”Про охорону праці”, пункт 3.15. НПАОП 0.00-4.12-05). У разі непроходження повторної перевірки знань працівник може бути звільнений відповідно до частини 11 статті 40 Кодексу Законів про працю України на підставі “встановлення невідповідності працівника займаний посади, на яку його прийнято”. У разі непроходження навчання з питань охорони праці на підставі статті 46 Кодексу Законів про працю України може бути прийнято рішення про відсторонення цього працівника від виконання функціональних обов'язків, пов'язаних з роботами підвищеної небезпеки та працівник може допускатися тільки до робот, що не входять до Переліку робот підвищеної небезпеки, що оформлюється відповідним наказом по підприємству.
Таким чином, вимога щодо надання кваліфікаційних посвідчень та копії діючих підтверджуючих документів про проходження навчання та перевірку знань (протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення встановлена нами виходячи з предмету закупівлі та діючих законодавчих актів України, при цьому твердження скаржника що хтось позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог, а вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства не відповідає дійсності, адже будь якій Учасник, якій має кваліфікованих працівників, що пройшли відповідне навчання з охорони праці має можливість приймати участь у закупівлі.
Дата опублікування:
15.01.2026 13:47
Номер:
5c2dca6ff6ed419db9aedcebea5f92b3
Тема запиту:
пояснення по скарзі
Текст запиту:
Вимога щодо надання відповідних сертифікатів встановлена нами на підставі детального аналізу узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації від 22.02.2024 року, що оприлюднена на сайті Антимонопольного комітету, де зокрема вказано:
· до державних стандартів (ДСТУ) та державних будівельних норм (ДБН), пов’язаних із наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення, належать, зокрема, такі:
· ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності;
· ДСТУ 2273:2006 Протипожежна техніка. Терміни та визначення основних понять;
· ДСТУ ISO 16732-1:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення;
· ДСТУ 9115:2021 Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Внутрішній аудит з оцінки протипожежного стану. Загальні положення;
· ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення;
· ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи;
· ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень;
· ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги;
· ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги;
· ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення;
· ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту;
· ДБН В.1.1.7-2016 Пожежна безпека об’єктів будівництва.
Предметом нашої закупівлі є “Послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу” відповідно до ДК 021:2015: 50410000-2 -Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів”. Тобто, відповідні ДСТУ EN 50518:2019 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 прямо вказані у переліку, що оприлюднений на сайті АМКУ та рекомендовані для використання саме у відповідності до предмету закупівлі.
Технічним завданням Додатку 2 передбачені наступні види послуг:” ТО технічних засобів і систем приладів; ТО технічних засобів і систем блоків випрямних і блоків автоматики і заряджання; ТО технічних засобів і систем. Шлейфи з автоматичними і ручними пожежними, охоронними сповіщувачами багаторазової дії [контактні, безконтактні,пьєзоелектричні] звичайного виконання типу СПД-3, СПД-3.2, SPR-1; Первинне обстеження технічних засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПС.; Пристрої сигнальні світлові всіх типів ТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні світлові всіх типів; ТО технічних засобів і систем. З'єднувальна лінія:провід однопарний; ТО технічних засобів і систем. Вимірювання електричного опору шлейфа сигналізації, опору ізоляції електричних цепей; ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості телефонної розмови за промінем; ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду.”
Вимога щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ EN 50518:2019 встановлена на переконання у наявності у Учасника сертифікованого пульту спостереження та з метою виконання технічного завдання у частині “ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості телефонної розмови за промінем; ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду.”
Державний стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» — це українська версія міжнародного стандарту ISO 9001:2015, який встановлює вимоги до системи менеджменту якості (СМЯ) будь яких підприємств, допомагаючи їм забезпечувати стабільне надання продукції та послуг, що відповідають вимогам споживачів та чинному законодавству, а також постійно підвищувати задоволеність клієнтів шляхом ефективного застосування СМЯ. Цей стандарт запроваджується як національний аналог і є основою для сертифікації, підтверджуючи відповідність українських компаній світовим стандартам управління якістю. Сфера дії цього ДСТУ розповсюджується на будь – яку продукцію, практично усі види робіт та надання послуг. Нами, як Замовником, встановлена вимога щодо надання вказаного сертифікату виключно стосовно надання послуг, що передбачені предметом закупівлі, а саме: обслуговування систем безпеки, в т.ч. монтажу та введения в експлуатацiю та технiчного обслуговування систем протипожежного захисту, систем пожежної сигналiзацii, обладнання щодо оповiщення про пожежу та управлiння евакуацiєю людей, виконання робiт протипожежного призначення; цiлодобового, пультового спостереження за системами пожежної сигналiзацii, встановлення обладнання для передавання тривожних сповiщень; встановлення систем пожежогасiння (водяних, пiнних, газових, порошкових, аерозольних). Надання вказаних послуг передбачено також технічним завданням закупівлі, а саме: “ТО технічних засобів і систем приладів; ТО технічних засобів і систем блоків випрямних і блоків автоматики і заряджання; ТО технічних засобів і систем. Шлейфи з автоматичними і ручними пожежними, охоронними сповіщувачами багаторазової дії [контактні, безконтактні,пьєзоелектричні] звичайного виконання типу СПД-3, СПД-3.2, SPR-1; Первинне обстеження технічних засобів і систем пожежогасінні, димоудаленія і ОПС.; Пристрої сигнальні світлові всіх типівТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні світлові всіх типів; ТО технічних засобів і систем. З'єднувальна лінія:провід однопарний; ТО технічних засобів і систем. Вимірювання електричного опору шлейфа сигналізації, опору ізоляції електричних цепей; ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості телефонної розмови за промінем; ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду.”
Державний стандарт (ДСТУ) ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» розроблено насамперед для компаній, що здійснюють діяльність у зонах підвищених ризиків (конфліктні території, стратегічні об’єкти) та підрядників і субпідрядників у сфері безпеки. Надання протипожежних послуг відноситься саме до сфери безпеки, тому ми вимагаємо надання вказаного сертифікату стосовно надання послуг технічного обслуговування систем безпеки, електромонтажних робот та послуг реагування на спрацювання засобів технічної сигналізації, що прямо передбачено предметом закупівлі та технічними вимогами, а саме: “ТО технічних засобів і систем приладів; ТО технічних засобів і систем блоків випрямних і блоків автоматики і заряджання; ТО технічних засобів і систем. Шлейфи з автоматичними і ручними пожежними, охоронними сповіщувачами багаторазової дії [контактні, безконтактні,пьєзоелектричні] звичайного виконання типу СПД-3, СПД-3.2, SPR-1; Пристрої сигнальні світлові всіх типівТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні світлові всіх типів; ТО технічних засобів і систем. З'єднувальна лінія:провід однопарний; ТО технічних засобів і систем. ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості телефонної розмови за промінем; ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду.” Вимога встановлена нами у суворий відповідності до вищевказаного стандарту, як доказ якості технологічного виконання послуг, що передбачені технічним завданням предмету закупівлі.
Дата опублікування:
15.01.2026 13:49
Номер:
31b312da5c9946169356a2689284d52a
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Замовник зобов’язаний здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Основні вимоги до змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник відповідно до частини другої статті 16 Закону установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, Законом встановлено, що тендерна документація має містити не лише перелік кваліфікаційних критеріїв, а й перелік документів на підтвердження відповідності учасника зазначеним критеріям, які мають бути надані учасниками торгів у складі тендерних пропозицій.
Також частиною другою статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Таким чином, нами, як Замовником, при складенні тендерної документації виконані усі вимоги законодавчих актів України з цього питання та порушень не допущено. Що стосується обставин, викладених у скарзі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД " (далі - Скаржник) пояснюємо наступне:
1) Вимога щодо надання копій свідоцтв про повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), які повинні бути чинними на момент подачі пропозиції обґрунтовується насамперед предметом нашої закупівлі - “Послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу” відповідно до ДК 021:2015: 50410000-2 -Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів”. Тобто сам предмет закупівлі передбачає використання “вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів”.
Які саме вимірювальні, випробувальні і контрольні прилади повинні бути у наявності у Учасника закупівлі чітко вказано у Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, (далі Ліцензійні вимоги) а саме:
“Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази
16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.”
Але ліцензійні умови не регулюють питання працездатності приладів та їх повірку на законодавчому рівні. У визначений законодавством України спосіб обов'язковість повірки ЗВТ передбачена статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VII, а саме “ЗВТ, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту”. ЗВТ, які не пройшли відповідну повірку не можуть бути використані у роботі. ЗВТ, що вказані нами у тендерної документації підлягають періодичній повірці, як такі, що зазначені в Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374), що застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. За результатами повірки складається відповідне свідоцтво, як документ, що підтверджує відповідність ЗВТ вимогам, встановленим законодавством та видається після успішної періодичної повірки або повірки після ремонту, фіксується повірочним тавром (етикеткою з відбитком), і є обовязковим для їх експлуатації у сфері законодавчо регульованої метрології. Тобто наявність свідоцтв про повірку ЗВТ дозволяє нам, як Замовнику пересвідчиться у працездатності приладів, що будуть використовуватися потенційним Виконавцем для надання послуг, що передбачені предметом закупівлі.
Таким чином вимога встановлена нами у відповідності до діючого законодавства, а твердження скаржника щодо “позбавлення можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог та вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства” не відповідають дійсності, адже будь який потенційний Учасник, що має у наявності працездатні засоби вимірювальної техніки має можливість прийняті участь у Закупівлі.
Дата опублікування:
15.01.2026 13:42
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
65833916019b4d60ab88954929c47ee6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-07-003634-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3.2. ДБНРЦ_№9_ТО,_ЦППС_дог+акт+відгук.pdf 11.01.2026 21:01
- 3.3. лист відгук Спецавтоматика.pdf 11.01.2026 21:01
- 5.Виписка (1).pdf 11.01.2026 21:01
- 3.3. відгук.pdf 11.01.2026 21:01
- 13. Ліцензія нова.pdf 11.01.2026 21:01
- Скарга.docx 11.01.2026 21:01
- 3.2. Горлиця_ТО,_ЦППС_дог+акт+відгук.pdf 11.01.2026 21:01
- ISO 9001_2018_260111_204719.pdf 11.01.2026 21:01
- 13. Ліцензія.pdf 11.01.2026 21:01
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
12.01.2026 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ebc435c2299c46dcb01d5fecc4878b9e
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога додаток 1 п.5.3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Детально ознайомившись з документами Тендерної документації було виявлено наступні дискримінаційні вимоги до учасників закупівлі, а саме:
ДОДАТОК 1 до ТД
п.5.3
5.3. На підтвердження наявності та якості надання послуг центром спостереження та приймання тривожних сповіщень надати скановану копію діючого сертифікату відповідності ДCTУ EN 50518:2019 - Цeнтр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT).
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, серед Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (та ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р. - в цілому), немає вимоги щодо наявності сертифікатів відповідності ДCTУ EN 50518:2019 - Цeнтр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT).
Відповдно до узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації - Ліцензійні умови (ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р.) визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною, що значно звужує коло учасників, як і особисто скаржника.
ДОДАТОК 1 до ТД
п.5.4
5.4 На підтвердження технології та якості послуг у відповідності до вимог чинних державних стандартів, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для цього виду послуг надати діючій сертифікат відповідності системи управління якістю - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» - стосовно надання послуг систем безпеки, в т.ч. монтажу та введения в експлуатацiю та технiчного обслуговування систем протипожежного захисту, систем пожежної сигналiзацii, обладнання щодо оповiщення про пожежу та управлiння евакуацiєю людей, виконання робiт протипожежного призначення; цiлодобового, пультового спостереження за системами пожежної сигналiзацii, встановлення обладнання для передавання тривожних сповiщень; встановлення систем пожежогасiння (водяних, пiнних, газових, порошкових, аерозольних).
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, серед Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (та ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р. - в цілому), немає вимоги щодо наявності сертифікатів відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» .
Відповдно до узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації - Ліцензійні умови (ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р.) визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Сертифікати відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» не мають чітко визначеної форми щодо зазначення чи не зазначання того чи іншого виду послуг. Сертифікат містить інформацію про відповідність чи не відповідність. Зазначена вимога є дискримінаційною оскільки в сертифікатах може бути не зазначено вид послуг або зазначено іншим формулюванням, оскільки відповідність стандартам визначається в цілому а не окремим пунктам, а форму сертифікату розробляє особисто центр сертифікації під свої і загальні умови.
Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною, що значно звужує коло учасників, як і особисто скаржника, ПП “Спецавтоматика-К” .
ДОДАТОК 1 до ТД
п.5.5
5.5 На підтвердження технології та якості послуг у відповідності до вимог чинних державних стандартів, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для цього виду послуг надати діючій сертифікат відповідності - ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг реагування на спрацювання засобiв технiчноi сигналiзацiї, електромонтажних робiт та послуг технiчного обслуговування систем безпеки.
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, серед Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (та ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р. - в цілому), немає вимоги щодо наявності сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» .
Відповдно до узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації - Ліцензійні умови (ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р.) визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Скаржник вважає зазначені вимоги дискримінаційними, що значно звужують коло учасників, як і особисто скаржника, ПП “Спецавтоматика-К” здійснює діяльність з 16.12.1994 року, має тисячі задоволених клієнтів, нами обслуговувалися та монтувалися більше тисячі об'єктів, отримано тисячі схвальних відгуків, але відповідно до вимог Замовника ми не маємо права виконувати роботи (надавати послуги) без якогось папірця, що не є обовʼязковим?
ДОДАТОК 1 до ТД
п.5.3
5.3. На підтвердження наявності та якості надання послуг центром спостереження та приймання тривожних сповіщень надати скановану копію діючого сертифікату відповідності ДCTУ EN 50518:2019 - Цeнтр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT).
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, серед Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (та ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р. - в цілому), немає вимоги щодо наявності сертифікатів відповідності ДCTУ EN 50518:2019 - Цeнтр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT).
Відповдно до узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації - Ліцензійні умови (ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р.) визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною, що значно звужує коло учасників, як і особисто скаржника.
ДОДАТОК 1 до ТД
п.5.4
5.4 На підтвердження технології та якості послуг у відповідності до вимог чинних державних стандартів, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для цього виду послуг надати діючій сертифікат відповідності системи управління якістю - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» - стосовно надання послуг систем безпеки, в т.ч. монтажу та введения в експлуатацiю та технiчного обслуговування систем протипожежного захисту, систем пожежної сигналiзацii, обладнання щодо оповiщення про пожежу та управлiння евакуацiєю людей, виконання робiт протипожежного призначення; цiлодобового, пультового спостереження за системами пожежної сигналiзацii, встановлення обладнання для передавання тривожних сповiщень; встановлення систем пожежогасiння (водяних, пiнних, газових, порошкових, аерозольних).
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, серед Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (та ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р. - в цілому), немає вимоги щодо наявності сертифікатів відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» .
Відповдно до узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації - Ліцензійні умови (ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р.) визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Сертифікати відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, ISO 9001:2015) - «Системи управління якістю. Вимоги» не мають чітко визначеної форми щодо зазначення чи не зазначання того чи іншого виду послуг. Сертифікат містить інформацію про відповідність чи не відповідність. Зазначена вимога є дискримінаційною оскільки в сертифікатах може бути не зазначено вид послуг або зазначено іншим формулюванням, оскільки відповідність стандартам визначається в цілому а не окремим пунктам, а форму сертифікату розробляє особисто центр сертифікації під свої і загальні умови.
Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною, що значно звужує коло учасників, як і особисто скаржника, ПП “Спецавтоматика-К” .
ДОДАТОК 1 до ТД
п.5.5
5.5 На підтвердження технології та якості послуг у відповідності до вимог чинних державних стандартів, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для цього виду послуг надати діючій сертифікат відповідності - ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» стосовно послуг реагування на спрацювання засобiв технiчноi сигналiзацiї, електромонтажних робiт та послуг технiчного обслуговування систем безпеки.
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, серед Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (та ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р. - в цілому), немає вимоги щодо наявності сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015 IDT) – «Система управління щодо процесів із забезпечення безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування» .
Відповдно до узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації - Ліцензійні умови (ПКМУ 852 від 23 листопада 2016 р.) визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Скаржник вважає зазначені вимоги дискримінаційними, що значно звужують коло учасників, як і особисто скаржника, ПП “Спецавтоматика-К” здійснює діяльність з 16.12.1994 року, має тисячі задоволених клієнтів, нами обслуговувалися та монтувалися більше тисячі об'єктів, отримано тисячі схвальних відгуків, але відповідно до вимог Замовника ми не маємо права виконувати роботи (надавати послуги) без якогось папірця, що не є обовʼязковим?
×
-
Назва доказу:
Підтвердження наявності ISO з іншим формулюванням по видам робіт
-
Повʼязаний документ:
ISO 9001_2018_260111_204719.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження наявності ліцензії
-
Повʼязаний документ:
13. Ліцензія нова.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження наявності ліцензіі
-
Повʼязаний документ:
13. Ліцензія.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження досвіду
-
Повʼязаний документ:
3.2. ДБНРЦ_№9_ТО,_ЦППС_дог+акт+відгук.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження досвіду
-
Повʼязаний документ:
3.2. Горлиця_ТО,_ЦППС_дог+акт+відгук.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження досвіду
-
Повʼязаний документ:
3.3. відгук.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердження досвіду
-
Повʼязаний документ:
3.3. відгук.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтвердженя досвіду
-
Повʼязаний документ:
3.3. лист відгук Спецавтоматика.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: Прийняти Скаргу до розгляду. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації, скасувавши дискримінаційні вимоги. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі UA-2026-01-07-003634-a