-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування (Послуги щодо забезпечення харчуванням пацієнтів)
Тендер Prozorro UA-2026-01-06-004327-a
Завершена
3 441 370.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.01.2026 14:16 - 11.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
23527e7ad1ae4e7a9a40d22ca4975f18
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-06-004327-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_на_незаконне_визначення_переможця_ТРАВМАТОЛОГІЧНА_ЛІКАРНЯ.pdf 21.01.2026 22:54
- рішення від 15.01.2026 № 495.pdf 21.01.2026 22:54
- sign.p7s 21.01.2026 22:56
- Додаткові_заперечення_Травматологічна_лікарня.pdf 29.01.2026 14:02
- рішення від 23.01.2026 № 777.pdf 23.01.2026 12:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.02.2026 № 1079.pdf 03.02.2026 14:55
- рішення від 02.02.2026 № 1079.pdf 05.02.2026 14:28
- Пояснення АМКУ.docx 27.01.2026 14:55
- Пояснення АМКУ.pdf 27.01.2026 14:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.01.2026 22:57
Дата розгляду скарги:
02.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.01.2026 12:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.02.2026 14:28
Дата виконання рішення Замовником:
06.02.2026 09:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Шановна Комісія!
Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна травматологічна лікарня" (код ЄДРПОУ 20366499) повідомляє про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1079-р/пк-пз від 02 лютого 2026 року.
На виконання пункту постановляючої частини рішення від 02.02.2026:Скасовано рішення уповноваженої особи Замовника про визначення фізичної особи-підприємця Пустовойт Валерії Володимирівни (код ЄДРПОУ 3752000441) переможцем процедури закупівлі за оголошенням № UA-2026-01-06-004327-a "Послуги з організації харчування (Послуги щодо забезпечення харчуванням пацієнтів)".
У електронній системі закупівель здійснено повернення процедури на етап кваліфікації (натиснуто кнопку "Повернути на кваліфікацію" в кабінеті замовника на майданчику zakupivli.pro).
Після виконання зазначених дій процедура закупівлі перебуває на етапі повторного розгляду тендерних пропозицій відповідно до тендерної документації та чинного законодавства.Додаткові дії щодо відхилення учасника будуть здійснені після завершення повторної кваліфікації та визначення відповідності/невідповідності пропозицій вимогам тендерної документації.
Дата виконання: 06 лютого 2026 року
Уповноважена особа: Микола СОКОЛОВ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d49b9c86e6424f6cbe0f3c1011e66c11
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скарга
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_на_незаконне_визначення_переможця_ТРАВМАТОЛОГІЧНА_ЛІКАРНЯ.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_на_незаконне_визначення_переможця_ТРАВМАТОЛОГІЧНА_ЛІКАРНЯ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скарга
Запити Органу оскарження
Номер:
e6c67cb831e2473fb1148d1031be1f3b
Тема запиту:
Скарга
Текст запиту:
Скарга
Дата опублікування:
29.01.2026 14:02
Номер:
316ef15b10ec485a87d790f1be104e67
Тема запиту:
Пояснення щодо що рішення про визнання ФОП "Пустовойт Валерія Володимирівна" переможцем процедури закупівлі
Текст запиту:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ" ознайомившись зі скаргою до закупівлі UA-2026-01-06-004327-a , ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" щодо порушення нами порядку проведення Процедури закупівлі повідомляємо, що при прийнятті рішення керувалися Законом України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Відповідно до висунутих невідповідностей повідомляємо:
Щодо пункту про Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагались:
2.1 Довідка в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: не менше 3 кухарів, інженера-технолога та не менше 2 водіїв.
2.2 До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір/ договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ).
2.3 У складі тендерної пропозиції надати копії особових медичних книжок відповідного діючого взірця (всі сторінки) працівників Учасників з вчасним проходження медичних оглядів нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджено Міністерством охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року №150.
2.4. Надати довідку (інформацію) про наявність в штаті інженера – технолога / технолога громадського харчування з досвідом роботи по організації харчування (надати копію диплому, що підтверджує здобуття кваліфікації інженера-технолога).
На підтвердження відповідних вимог тендерної документації учасник надав довідку, відповідно до якої зобов’язується найняти додаткову кількість працівників, для якісного надання послуг. На підтвердження пунктів 2.2.-2.4. учасник надав документальне підтвердження у вигляді вищезазначеної довідки та додаткових документів які визначив як конфіденційними, відповідні документи містять персональні дані третіх осіб і не можуть бути опубліковані і використані без їх згоди. Так як замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною, та дана інформація не перешкоджає оцінці тендерної пропозиції тому має бути захищена відповідно до законодавства.
Частини закону “Про публічні закупівлі”, які регулюють конфіденційність документів постачальника
Стаття 12.
1. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Стаття 28
2. Під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані.
Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Щодо наявність достатньої кількості автотранспорту
3.1 Надати довідку про наявність автотранспорту для перевезення готових страв, а саме, два автомобілі, з яких не менше одного ізотермічного автомобіля, необхідного для надання послуг за предметом.
3.2 Надати документи що підтверджують право власності та свідоцтво про реєстрації автомобілів.
На виконання даних пунктів ТД учасник надав довідку та відповідні підтверджуючі документи, які відповідно до ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» підпадають під визначення «конфіденційні». Відповідно до довідки учасник має лише один ізотермічний автомобіль, проте дана вимога ТД не була нами достатньо обгрунтованою. Відповідно до договору №126 від 30.12.2024 р. який є в переліку документів учасника на підтвердження виконання аналогічного договору, учасником надавались нам послуги з використанням одного автомобілю, послуги надавались якісно, вчасно, договір виконаний в повному обсязі без будь-яких порушень.
Щодо технічних вимог, а саме:
29. Учасник у складі пропозиції надає Акт з позитивним висновком, складений відносно учасника за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, за формою, встановленою Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 466 від 08 серпня 2019 року, складений не раніше 2025 року. Виданий на ім’я учасника.
30. Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно наказу Міністерства економіки України №143-22 від 21.01.2022 року або наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №1503 від 08.08.2023 року. Крім цього, акт має бути без виявлених порушень та виданим учаснику Держпродспоживслужбою на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв (квед 56.29), та бути складений не раніше 2025 року. Виданий на ім’я учасника.
31. Учасник у складі пропозиції, з метою підтвердження проходження періодичних випробувань автотранспорту, також надає документ, який підтверджує проведення санітарно-гігієнічних випробувань (змивів зі стіни, стелі, підлоги та дверей) автотранспорту 2024 або 2025 році (найменування показників, щодо яких мають бути проведені санітарно-гігєнічні випробування - бактерії групи кишкової палички). Вказаний документ повинен бути виданий на ім’я учасника (у разі використання власного автотранспорту).
32. Копія дійсного сертифікату системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, який виданий органом сертифікації, який має акредитацію в НААУ.
33. Копія дійсного сертифікату на «Систему керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга» (ДСТУ ISO 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга (ISO 22000:2018, IDT)» на вид діяльності: кейтерингові послуги та послуги з шкільного харчування, який виданий органом сертифікації, який має акредитацію в НААУ.
34. Сертифікат, виданий на працівників учасника (не менше 2-х), який підтверджує підготовку працівника учасника згідно вимог стандарту «Сертифікація систем управління безпечністю харчових продуктів» ISO 22000:2018. Системи управління безпечністю харчових продуктів
35. Надати протокол випробувань харчових продуктів, на не менше 4 страв на виявлення КМАФАнМ, не менше 4 БГКП, не менше 4 патогенних мікроорганізмів в т.ч. Salmonella, та не менше 4 золотистого стафілококу, не менше 1 сульфітредукувальної клостридії, не менше 1 Listeria monocytogenes, не менше 1 B.cereus (результати мають бути видані акредитованою лабораторією Учаснику не раніше 3-го кварталу 2025 року) виданий на ім’я учасника. Вказаний протокол має бути виданий центром контролю та профілактики хвороб МОЗ України або його міжрайонним відділом.
36. Надати експлуатаційний дозвіл на потужності (об’єкти) зі зберігання продуктів тваринного походження, виданий на ім’я учасника, яким документально підтверджено користується учасник закупівлі);
На підтвердження відповідних пунктів нами було встановлено вимогу :
Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
- Лист довільної форми, у якому Виконавець гарантує надання послуг відповідно до переліченого вище. Такий лист оформляються на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника або особи уповноваженої Учасником на підписання пропозиції та скріплюються печаткою (у разі її використання).
Дані пункти були зазначені як вимога до ТД для забезпечення відповідності Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (№ 771/97-ВР), який регулює відносини між органами влади та операторами ринку, гарантує безпеку харчування, встановлює відповідальність за безпечність (в т.ч. НАССР) та вимагає дотримання гігієнічних вимог. Проте відповідно до закону, єдиною обов’язковою умовою для роботи з харчовими продуктами є лише реєстрація потужностей операторів ринку харчових продуктів (для переробних підприємств) та експлуатаційний дозвіл (для безпосередніх виробників), дані документи були надані усіма учасниками закупівлі разом з листами, тому основні технічні вимоги всіма учасниками було виконано.
Відповідно до вищезазначеного вважаємо що рішення про визнання ФОП "Пустовойт Валерія Володимирівна" переможцем було обґрунтованим, основні вимоги тендерної пропозиції виконані в повному обсязі і підтверджені відповідною документацією, учасник відповідає всім кваліфікаційним критеріям. Згідно Статті 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій, основним критерієм є ціна закупівлі, тобто вибір переможця з найнижчою ціновою пропозицією серед тих, що відповідає технічним вимогам, що дозволяє раціонально витрачати бюджетні кошти. Замовник може використовувати нецінові критерії, але їхня загальна питома вага не повинна перевищувати 30%.
На завершення, хотілося б звернути увагу Комісії на наступне зауваження щодо предмета закупівлі. Обидва учасники тендеру – ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" та ФОП "Пустовойт Валерія Володимирівна" – мають досвід успішного виконання аналогічних зобов’язань з організації харчування в КНП "Обласна Клінічна Травматологічна Лікарня", що підтверджується укладеними та виконаними договорами:
для ТОВ "КИ ЇВПРОМСЕРВІС 1" – договір № 82 від 30.06.2025 р. (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-05-013638-a);
для ФОП "Пустовойт Валерія Володимирівна" – договір № 126 від 30.12.2024 р. (ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-14-000737-a).
Обидва учасники продемонстрували високий рівень якості послуг, і жодні претензії скаржника не впливають на цю оцінку. Водночас, враховуючи поточний стан воєнного стану в Україні та обмеженість бюджетних ресурсів, де кожна гривня на рахунку, а фінансування послуг харчування здійснюється з державного бюджету, економія коштів є пріоритетом відповідно до принципів Закону України "Про публічні закупівлі". Різниця в цінових пропозиціях учасників становить 518 267,00 грн.
(2 901 313,00 грн у переможця проти 3 419 580,00 грн у скаржника), і саме ця сума може бути спрямована на більш нагальні видатки держави, такі як підтримка обороноздатності чи соціальні потреби, замість того, щоб збільшувати витрати без обґрунтованої необхідності. Таким чином, визнання переможцем учасника з нижчою ціновою пропозицією відповідає не лише нормам законодавства, а й інтересам ефективного використання публічних фінансів у воєнний період.
Дата опублікування:
27.01.2026 14:55