Лампи

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ІНДУСТРІЯ ІНВЕСТ" було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, у закупівлі UA-2026-01-06-001395-a, предмет закупівлі ДК 021:2015 -31530000-0 Частини до світильників та освітлювального обладнання (Лампи), яка була оголошена Замовником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» За результатами проведення вищевказаної закупівлі, протоколом № 98/2_ від 19 січня 2026 року. було відхилено пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями (оголошення № UA-2026-01-06-001395-a) з ціновою пропозицією 45 445,02 грн. з ПДВ Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" незаконним і таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом № 98/2 від 19 січня 2026 року було відхилено пропозицію ТОВ "НВО "Індустрія Інвест". Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей і вважає, що пропозиція ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" , код ЄДРПОУ 32242911 відповідає умовам технічної специфікації щодо предмету закупівлі. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" через порушення норм чинного законодавства та подає цю Скаргу до Постійно діючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження: 1. Порушення ст. 26 Закону: Замовник зобов'язаний надати 24 години на усунення невідповідностей, якщо учасник подав не всі документи або вони містять помилки (крім відсутності забезпечення ТП та інформації/документів щодо технічних характеристик). 1.1 Відповідно до Папки № 3 «Цінова пропозиція» Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації, Учасник повинен надати цінову пропозицію, оформлену згідно з вимогами Додатку № 3.1; На виконання вимог викладених у Папці №3 «Цінова пропозиція» Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації, Учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" у складі тендерної пропозиції надав цінову пропозицію Вих. № 1203 від 12.01.2026 року, зазначивши строк поставки 10 днів з дати письмової заявки Замовника, що відрізняється від строку поставки 5 днів, зазначеного у погодженому проекті Договору та наданого у складі тендерної пропозиції. Учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" зауважує, що: -у пункті 4 розділу 1. «Загальні положення» зазначено строк поставки до 31.12.2026 р. -зміна строку поставки не призводить до зміни предмета закупівлі : технічних, якісних та кількісних характеристик, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 2. У протоколі № 98/2_ від 19 січня 2026 року Замовник вказав недостовірну інформацію. 2.1 Відповідно до Папки № 4 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації, Учасник повинен надати власну довідку з технічними та якісними характеристиками товару, що пропонується до постачання учасником, із обов’язковим зазначенням інформації щодо: • найменування виробника(ів) продукції, • країни походження товару, • року виготовлення, • гарантійного терміну експлуатації, • основних технічних характеристик. На виконання вимог викладених у Папці № 4 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатку № 5 Тендерної документації, (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації , Учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" у складі тендерної пропозиції надав документ «Технічна специфікація» Вих. № 1210 від 12.01.2026 року із зазначенням усієї потрібної інформації, у тому числі гарантійного терміну експлуатації. Учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" повністю виконав вимоги тендерної документації щодо цієї частини. 2.2 Відповідно до Папки № 4 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації, Учасник повинен надати власну довідку, що товар новий та не перебував в експлуатації; На виконання вимог викладених у Папці № 4 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації , Учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" у складі тендерної пропозиції надав Гарантійний лист Вих. № 1208 від 12.01.2026 року, який містить наступну інформацію: « товар є новим, оригінальним, відповідає встановленим технічним вимогам, має відповідні сертифікати якості та забезпечується гарантійним строком, визначеним технічними умовами та стандартами на дану продукцію; Учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" зауважує, що: -відповідно до вимог тендерної документації довідка надається у довільній формі; -товар , який перебував в експлуатації (був у вжитку), не може вважатися новим, оскільки новий товар — це той, що не використовувався, не має слідів експлуатації, збережена заводська упаковка, маркування. Поняття "новий" означає стан "з заводу" без будь-якого використання. - учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" повністю виконав вимоги тендерної документації щодо цієї частини. Для підтвердження відповідності пропозиції вимогам щодо технічних характеристик предмету закупівлі , Учасник ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" надав у складі тендерної пропозиції : 1. Документ «Технічна специфікація» Вих.№ 1210 від 12.01.2026 р.; 2. Документ «Таблиця відповідності запропонованого товару» Вих.№ 1201 від 12.01.2026 р.; 3. Тех. паспорт LED лампи А колба; 4. Паспорт лампи металогалогенні; 5. Лист гарантію щодо відповідності тех. Вимогам Вих.№ 1207 від 12.01.2026 р.; Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо що тендерна пропозиція ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та не підлягає відхиленню. Відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, Замовник при розгляді та оцінці тендерної пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ІНДУСТРІЯ ІНВЕСТ» грубо порушив Закон України «Про публічні закупівлі», принципи недискримінації та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії та ефективності ; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ІНДУСТРІЯ ІНВЕСТ» Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону. Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ІНДУСТРІЯ ІНВЕСТ" просить; 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ "НВО "Індустрія Інвест" в межах закупівлі № UA-2026-01-06-001395-a Додатки: 1. Документ «Технічна специфікація» Вих.№ 1210 від 12.01.2026 р.; 2. Документ «Таблиця відповідності запропонованого товару» Вих.№ 1201 від 12.01.2026 р.; 3. Тех. паспорт LED лампи А колба; 4. Паспорт лампи металогалогенні; 5. Лист гарантія щодо відповідності тех. Вимогам Вих.№ 1207 від 12.01.2026 р.; 6. Документ «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» Вих.№ 1203 від 12.01.2026 р. Директор ______________ Проскура Андрій Сергійович кеп