• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з обслуговування автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу

Торги не відбулися

401 363.95 UAH з ПДВ
Період оскарження: 05.01.2026 17:33 - 09.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення замовника

Номер: ff937134e7734269bb0732d5ad6061a9
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-05-007204-a.a3
Назва: Скарга на рішення замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.02.2026 17:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.03.2026 17:15
Дата виконання рішення Замовником: 26.03.2026 12:26
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник повідомляє, що на виконання рішення органу оскарження було вжито всіх необхідних заходів щодо його належного та своєчасного виконання. Зокрема, Замовником скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» (код ЄДРПОУ: 41962557) переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог, викладених у рішенні органу оскарження. Відповідні зміни були внесені до електронної системи закупівель у встановлені законодавством строки, що підтверджується наявною інформацією в системі. Після скасування рішення Замовник продовжив проведення процедури закупівлі з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях. Таким чином, Замовник повністю виконав рішення органу оскарження в частині скасування визначення переможця та забезпечив подальший розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог чинного законодавства. Додатково повідомляємо, що всі подальші дії Замовника здійснюються з урахуванням висновків, викладених у рішенні органу оскарження, з метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380997354097 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8df890e7f7524a02a2186d50af81c051
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.2.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: 2.1. Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.2.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: 2.1. Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).
- не менше одного електромонтера охоронно – пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);
2.2. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПС про прийняття працівника на роботу та копії других квитанцій про прийняття (реєстрацію) повідомлень про прийняття працівника на роботу згідно з Порядком обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженим наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557).

У складі тендерної пропозиції надано довідку №ПОС- 156/26 від 19.01.2026 року (файл: 2. Довідка щодо працівників.pdf), в якій вказано про наявність працівників: Гулаєнко Н.О., Матвєєнко В.І., Григор’єва Х.В., Цехмейструк Л.В. Також в складі тендерної пропозиції надано наказ №5 від 30.12.2024 року та повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту (файл: 2.1. Документи щодо працевлаштування.PDF), проте вказані документи містять різну інформацію, яка між собою є взаємно суперечлива.
Наказ №5 від 30.12.2024 року, проте підставою для встановлення трудових відносин у вищенаведеному повідомлені є наказ №4 від 30.04.2025 року.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3a444741e7eb47b1ad142d03fa5080a4
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.3.1 додатку 1 до тендерної документації: учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів)..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.3.1 додатку 1 до тендерної документації: учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг) *Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту протягом не менше трьох послідовних календарних місяців.

У складі тендерної пропозиції надано договір ТО-АПС-2025/09 від 30.09.2025 року (файл: 3.1. Аналогічний договір.PDF), проте вказаний договір наданий не у повному обсязі, а саме відсутня додаткова угода №2 від 09.12.2025 року, яку додаємо до скарги.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 548dd5e58bad4d34bc79f982521259b1
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.3.5. додатку 1 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний(-і) акт(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком №4 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Додатку №4 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис та дефектний акт надаються на кожний об’єкт Замовника окремо. Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.

У складі тендерної пропозиції надано кошторисний розрахунок у форматі інформаційної моделі (файл: 43.1. 1_(П).imd) та у сканкопіях договірної ціни та розрахунків до неї (в тому числі локальні кошториси) (43. Кошторис.pdf), в який наявні невідповідності:

1. Згідно Додатку №4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» у таблиці «Обсяг робіт» є 2 частини:

Вид технічного обслуговування та перелік операцій, що виконуються Періодичність проведення
Регламент 1. СИСТЕМИ АВТОМАТИЧНОЇ УСТАНОВКИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ, СИСТЕМИ ПОЖЕЖОГАСІННЯ

Регламент 2.СИСТЕМИ ОПОВІЩУВАННЯ ЛЮДЕЙ ПРО ПОЖЕЖУ

На відміну від Технічної специфікації Учасник у всіх Локальних кошторисах об’єднав дві частини в одну. Відділ 1. СИСТЕМИ АВТОМАТИЧНОЇ УСТАНОВКИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ, СИСТЕМИ ПОЖЕЖОГАСІННЯ. СИСТЕМИ ОПОВІЩУВАННЯ ЛЮДЕЙ ПРО ПОЖЕЖУ



2. Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації таблиця «Обсяг робіт»:
Регламент 2.СИСТЕМИ ОПОВІЩУВАННЯ ЛЮДЕЙ ПРО ПОЖЕЖУ
2.3 Перевірка працездатності систем оповіщення в режимах "Пожежа" шляхом імітації спрацьовування сповіщувачів та шляхом ручного запуску системи .
- спрацьовування мовних, світлових, звукових оповіщувачів у приміщеннях захищуваного об'єкта. Щомісячно

Замовник вимагає виконати технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу, виключно по Регламенту 2.
На відміну від Технічної специфікації Учасник у всіх Локальних кошторисах виконує технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу не тільки по Регламенту 2, а ще й по Регламенту 1. У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 7. ПЖ2-5-1 ТО технічних засобів і систем. Моноблок системи оповіщення (Веллез-120-200). Регламент 1.

У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 7. ПЖ2-5-1 ТО технічних засобів і систем. Моноблок настінного типу (Веллез-120-100). Регламент 1.


Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-03-01, №02-04-01, №02-05-01, №02-06-01.

3. Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації таблиця «Обсяг робіт»:
Регламент 2.СИСТЕМИ ОПОВІЩУВАННЯ ЛЮДЕЙ ПРО ПОЖЕЖУ
2.3 Перевірка працездатності систем оповіщення в режимах "Пожежа" шляхом імітації спрацьовування сповіщувачів та шляхом ручного запуску системи .
- спрацьовування мовних, світлових, звукових оповіщувачів у приміщеннях захищуваного об'єкта. Щомісячно

Замовник вимагає виконати технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу, виключно по Регламенту 2.
На відміну від Технічної специфікації Учасник у всіх Локальних кошторисах виконує технічне обслуговування Системи оповіщування людей про пожежу не тільки по Регламенту 2 а ще й по Регламенту 1.
3.1 У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 6. ПЖ2-2-1 ТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні звукові СЗП (Оповіщувач світовий (ОСЗ «Джміль»), Світловий показчик (ОС-1«Вихід»), Світлозвуковий сповіщувач (ОСЗ 12 «Вихід»), Світловий показчик (ОС-6,4 «Стрілка»), Світлозвуковий показчик (ОСЗ-4«Газ! Виходь!»), Світлозвуковий показчик ОСЗ-3 «Газ! Не виходить!») Регламент 1


У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 6. ПЖ2-3-1 ТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні світлові всіх типів (Світловий показчик напрямку руху(12В) (право) СержантУ-07-12/24, Світловий показчик напрямку руху(12В) (ліво)Сержант У-07-12/24, Світловий показчик «ВИХІД» (12В) Сержант У-07-12/24, Оповіщувач світлозвуковий «ДЖМІЛЬ-1»«ДЖМІЛЬ-1»). Регламент 1.


Подібна помилка у Локальному кошторисі №02-03-01, п. 6.

3.2 У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 8. ПЖ2-2-1 ТО технічних засобів і систем. Гучномовець 3АС100ПН Регламент 1.

У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 8. ПЖ2-2-1 ТО технічних засобів і систем. Гучномовець ЗАС100ПН Регламент 1.


Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-03-01, №02-04-01, №02-05-01, №02-06-01.

4. Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації таблиця «Обсяг робіт»:
Регламент 1. СИСТЕМИ АВТОМАТИЧНОЇ УСТАНОВКИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ, СИСТЕМИ ПОЖЕЖОГАСІННЯ
1.1 Зовнішній огляд апаратури та устаткування:
- перевірка кріплення та наявності маркування;
- перевірка цілісності корпусів, відсутності на них ум’ятин, корозії та інших ушкоджень;
- перевірка цілісності ліній зв’язку шляхом зовнішнього огляду кабелів в межах об’єкта, контактів у з’єднувачах і на клемах приладів. Щомісяця
1.2 Очищення апаратури й устаткування у випадку їхнього забруднення. Щомісяця
1.3 Перевірка працездатності систем по індикаторам та приладам. Щомісяця
1.4 Контроль роботи систем в режимах "Пожежа ", "Несправність ", "Резервне живлення ". Щомісяця
Замовник вимагає виконати технічне обслуговування Системи автоматичної установки пожежної сигналізації, виключно по Регламенту 1, з періодичністю – щомісяця. Прилади приймально-контрольні пожежні Тірас – А, Тірас-4.П; модулі розширення АМР, АМП; модулі цифрового автодозвону (МЦА- GSM); пристрої введення-виведення АМ-1, АМ-4, АМ-8 та інші входять до складу Системи автоматичної установки пожежної сигналізації.
На відміну від Технічної специфікації, Учасник у всіх Локальних кошторисах виконує технічне обслуговування Системи автоматичної установки пожежної сигналізації не тільки по Регламенту 1 щомісяця а ще й по Регламенту 2 з періодичністю – щоквартально.
4.1 У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 13. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (Прилад приймально контрольний пожежний Тірас – А, Прилад приймально-контрольний пожежний Тірас-4.П. Регламент 2.

У Локальному кошторисі №02-02-01, п. 11. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (Прилад приймально контрольний пожежний у складі: БК, БЖ16. 64, АПК«Тірас-А»). Регламент 2.

Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-04-01,№02-05-01, №02-06-01, №02-07-01, №02-08-01.

5. У Локальному кошторисі №02-04-01, п. 9. ПЖ2-48-1 ТО технічних засобів і систем. Автоматичний вимикач ВА-2001 1р6А. Регламент 1, а також п. 18. ПЖ2-48-2 ТО технічних засобів і систем. Автоматичний вимикач ВА-2001 1р6А. Регламент 2, Учасник виконує обслуговування автоматичного вимикача. Автоматичні вимикачі – це електротехнічні деталі Системи автоматичної установки пожежної сигналізації та Системи оповіщування людей про пожежу, як кабелі, клемники, розетки. Технічне обслуговування автоматичних вимикачів не виконується. Але на думку Учасника для кожного автоматичного вимикача номінальним струмом 6 ампер, та вагою 93 грама виконується технічне обслуговування по Регламенту 1 – 3,96 люд. год. та по Регламенту 2 – 7,32 люд. год.
Реальна назва нормативу ПЖ2-48-1, який використав Учасник згідно Прейскуранта «ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 1.». Автоматичний вимикач ВА-2001 кількістю полюсів – 1 шт та номінальним струмом 6 ампер, не є блоком випрямним чи блоком автоматики.

6. Помилка у Локальному кошторисі №02-04-01, п. 17. ПЖ2-60-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами типу (Сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний (СПД
А), Сповіщувач пожежний димовий оптичний (СПД-3)та інші. Регламент 2.

Норматив ПЖ2-60-1 виконується по Регламенту 1, а не Регламенту 2, як написав Учасник. Реальна назва нормативу ПЖ2-60-1, згідно Прейскуранту «ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими [полум'я, комбінованими] сповіщувачами типу ДИП-2, ДИП-3, ИДФ-1М, РИД-6М, ФЭА-1К, РПИ-Д-1/О [Сапнис], СИ-1, Аметист, ДПИД, ДИП-1, КИ-1 та інші. Регламент 1.»
Подібна помилка у Локальних кошторисах №02-02-01 п.15, №02-03-01 п.14, №02-04-01 п.14, №02-05-01 п.14, №02-06-01 п.14, №02-07-01 п.16, №02-08-01 п.13.

7. У всіх Локальних кошторисах Учасника відсутні послуги, згідно Додатку №4 до тендерної документації, п. 2.4:
Регламент 2.СИСТЕМИ ОПОВІЩУВАННЯ ЛЮДЕЙ ПРО ПОЖЕЖУ
2.4 Перевірка надійності з'єднання всіх доступних випадковому доторканню металевих неструмопровідних частин приладів, що входять до складу системи оповіщення, з їх затискачем «заземлення», а також вимірювання значення опору між зазначеними частинами та затискачем "заземлення" на відповідність вимогам технічних умов на даний прилад. Щоквартально

8. У Локальному кошторисі №02-01-01, п. 12. ПЖ2-18-1 ТО технічних засобів і систем. ВО-15-320-5. Регламент 1, учасник виконує технічне обслуговування вентилятора ВО-15-320-5.

Вентилятори не належать до систем охоронно-пожежної сигналізації. Вони належать до систем вентиляції і кондиціювання. Тому для вентиляторів технічне обслуговування не виконується.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 53abefba6fa94c5697140c0c5b6423d5
Заголовок пункту скарги: 4. Відповідно до пп. 3.1. п.3 додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема: Довідка про відповідність
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пп. 3.1. п.3 додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема: Довідка про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку №4 до тендерної документації та Додаток №4 до тендерної документації у стверджувальній формі.

В складі тендерної пропозиції відсутня довідка саме про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим у Додатку №4 до тендерної документації. Варто наголосити, що згода з технічними вимогами не гарантує відповідність надання послуг.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 4d26f66aea6b4168859218b05cf65c84
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації: 1.1 Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації:
1.1 Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
1.3. Учасник підтверджує наявність власного або залученого пульта централізованого спостереження (програми передавання тривожних сповіщень та/або устаткування та/або пультове обладнання та/або устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень та/або примірник програми пульта спостереження тощо) копіями підтверджуючих документів (копія договору купівлі – продажу та/або копія видаткової накладної та/або договір оренди та/або копія договору надання послуг/ та/або актом прийому – передачі тощо).
В складі тендерної пропозиції міститься довідка №ПОС-155/26 від 19.01.2026 (файл - 1. Довідка щодо матеріально - технічної бази), відповідно до позиції 12 учасник вказав наявність амперметра Э350 20А, проте на підтвердження надав договір оренди №14/25 від 03.02.2025 (файл - 1.3. Договір оренди обладнання), який підтверджує наявність іншого амперметра, зокрема Е350 20А.
Отже, в складі пропозиції відсутній документ, який би підтверджував наявність амперметра Э350 20А.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №16/02/26-1 від 16.02.2026 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ " ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження

Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови

Номер: ca29adad22964b72ae172b36a2506c89
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-05-007204-a.a2
Назва: Скарга на умови
Скарга:
Дата розгляду скарги: 26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.01.2026 16:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.01.2026 15:56
Дата виконання рішення Замовником: 06.02.2026 12:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесені зміни до тендерної документації та видалено п. 5.4.6 Додатку 3 до тендерної документації
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380997354097 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 30b353c42b96453c9f835007637ba588
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 5.4.6. додатку 3 до тендерної документації: в односторонньому порядку розірвати цей Договір, у разі не надання протягом одного дня з дати підписання Договору Виконавцем актів обстеження систем протипожежного захисту по кожному об’єкту, підписаних представником Замовника та переможцем процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 5.4.6. додатку 3 до тендерної документації: в односторонньому порядку розірвати цей Договір, у разі не надання протягом одного дня з дати підписання Договору Виконавцем актів обстеження систем протипожежного захисту по кожному об’єкту, підписаних представником Замовника та переможцем процедури закупівлі.

Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення обстеження, не надати відповіді на запит, не надати акту про обстеження об’єктів.
За таких умов, замовник отримає можливість вибирати, з ким почати виконувати договір про закупівлю, а з ким ні, адже він зможе обирати, кому надавати акт обстеження об'єктів, а кому ні, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту обстеження після підписання договору.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для одностороннього розірвання договору про закупівлю.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається), Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається), Ліцензійні умови (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text) та проект договору. . Вимога тендерної документації не узгоджується з норми чинного законодавства.
Окремо варто зазначити, що проект договору у вступній частині визначає статуси його сторін, зокрема Замовника та Виконавця. Пунктом 5.4.6. зазначається інший статус - Переможець. По-перше, після підписання договору є тільки 2 статуси, статусу «Переможець» не існує. По-друге, вимоги проекту договору не узгоджуються між собою, зокрема щодо виключного статусу Виконавця.
Ліцензійні умови не передбачають необхідності узгоджувати або підписувати будь-які акти обстеження із замовником за договором.
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього під час виконання договору.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на умови

Номер: 0030cf84c8124aaba986019712205f82
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-05-007204-a.b1
Назва: Скарга на умови
Скарга:
Дата розгляду скарги: 20.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.01.2026 13:59
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 21.01.2026 15:56
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 21.01.2026 15:56
Автор: ТОВ "СПАС", Юлія Димитрова +380997354097 spas.odesa@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4414bb9533794b118ea72b15ac059953
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази...
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене). 1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Замовником допускається надання учасниками приладів, що повною мірою виконують функції зазначених у п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Надати документи, які підтверджують відповідність засобів вимірювальної техніки вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, а саме: чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки (мегаомметр, омметр), видані компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарювання документів, які підтверджують відповідність засобів вимірювальної техніки вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, а саме: чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки (мегаомметр, омметр), видані компетентним та повноважним суб’єктом, який має право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження