-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б
Торги не відбулися
20 399 533.20
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.01.2026 12:48 - 17.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на рішення про визначення переможця
Номер:
472b45320ac24e3a924331871917fa58
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-05-002898-a.b1
Назва:
скарга на рішення про визначення переможця
Скарга:
Школа І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-05-002898-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б, ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ»- ( надалі Скаржник).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" -(надалі Переможець).
11 лютого 2026 року Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Вважаємо, що рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.pdf 14.02.2026 12:22
- 1_Додаток_1_Технічна_специфікація.docx 14.02.2026 12:22
- 5. Додаток 5 Проект договору.docx 14.02.2026 12:22
- 5. Заява учасника.pdf 14.02.2026 12:22
- 5.1. Договірна ціна.pdf 14.02.2026 12:22
- 7.11. Посвідчення директора.pdf 14.02.2026 12:22
- 7.8. Посвідчення головного інженера.pdf 14.02.2026 12:22
- Електронна пропозиція.pdf 14.02.2026 12:22
- Рішення від 07.11.2024 №18050.pdf 14.02.2026 12:22
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 14.02.2026 12:22
- Рішення від 19.09.2024 №15565.pdf 14.02.2026 12:22
- Скарга_ТЕП_Кепітал_на рішення замовника UA-2026-01-05-002898-a.docx 14.02.2026 12:22
- Скарга_ТЕП_Кепітал_на рішення замовника UA-2026-01-05-002898-a.docx.p7s 14.02.2026 12:22
- sign.p7s 14.02.2026 12:22
- рішення від 17.02.2026 № 1737.pdf 17.02.2026 16:26
- інформація про перенесення розгляду скарги від 24.02.2026 № 166.pdf 24.02.2026 18:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2026 № 2500.pdf 05.03.2026 13:25
- рішення від 04.03.2026 № 2500.pdf 09.03.2026 12:15
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.pdf.asice.zip 18.02.2026 14:07
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.docx 18.02.2026 14:07
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.pdf.asice.zip 18.02.2026 14:08
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.docx 18.02.2026 14:08
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.pdf.asice.zip 18.02.2026 14:16
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.docx 18.02.2026 14:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.02.2026 20:10
Дата розгляду скарги:
04.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.02.2026 16:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.03.2026 12:16
Дата виконання рішення Замовником:
09.03.2026 14:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вимоги Рішення від 04.03.2026р №2500-р/пк-пз Комісії АМКУ виконані
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ca9db6a547454e668bfe2332dcb2ae64
Заголовок пункту скарги:
Заперечення на визначення Переможця щодо виду ДЦ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі ««Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів №263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б за кодом ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»»
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, завантаження файлів з:
1.1.7. Лист-погодження, складений в довільній формі, щодо згоди з умовами проєкту договору про закупівлю, який викладено у Додатку 5 до тендерної документації;
1.1.8. Згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної технічної специфікації та документи, надання яких встановлено цим додатком (Додаток 1 до тендерної документації);
Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації пункт 8.1 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 містить технічні, кількісні та якісні и характеристики, технічну специфікацію, зокрема: ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б за кодом ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»
Всі вимоги, які перераховані у додатку 1 та п.8 розділу Ш тендерної документації слід вважати, як умови технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Додаток 5 містить проект договору про закупівлю, зокрема:
«2. ВАРТІСТЬ РОБІТ. УМОВИ ТА ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ РОЗРАХУНКІВ
2.1. Загальна вартість Робіт по цьому Договору становить __________ грн. (______), в т.ч. ПДВ – _________грн. (_____________).
2.2. Ціна Робіт визначається у відповідності до Кошторису об’єкта - Додаток №1, що є невід’ємною частиною даного Договору.
2.3. Ціна цього Договору є динамічною, може бути змінена за взаємною згодою Сторін відповідно до положень чинного законодавства.»
Переможцем було надано згоду з проектом договору про закупівлю від 16.01.2025 №13. «13. Згода з проєктом договору.pdf»
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- файл " 3. Кошторисна частина в програмному файлі АВК.zip ");
5.1. Договірна ціна.pdf
- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво "Капітальний ремонт найпростішого укриття ( у тому числі інженерних мереж в школі I-III ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря 19-б (О.Сабурова)", що здійснюється в 2026 роцi:
Вид договірної ціни: тверда.
Визначена згідно з ________________-
Складена в поточних цінах станом на 16 січня 2025 .
Вид договірної ціни Переможця: тверда (файл «5.1. Договірна ціна.pdf»);
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
Замовник __________
(назва організації)
Підрядник_______
Вид договірної ціни ______
Визначена згідно з___________.
Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна у якій зазначено, зокрема: "Визначена згідно з _______", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Також, відповідно до вимог Документації, передбачено, що договірна ціна є динамічною.
Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна є твердою, що не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Надана у складі Пропозиції договірна ціна не відповідає умовам Документації в частині виду договірної ціни.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a. Аналогічної думки Орган оскарження дотримувався і при розгляді скарги в процедурі закупівлі UA-2024-03-11-002392-a, UA-2024-08-07-010927-a, UA-2023-10-12-001815-a, UA-2024-10-08-008340-a.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, завантаження файлів з:
1.1.7. Лист-погодження, складений в довільній формі, щодо згоди з умовами проєкту договору про закупівлю, який викладено у Додатку 5 до тендерної документації;
1.1.8. Згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної технічної специфікації та документи, надання яких встановлено цим додатком (Додаток 1 до тендерної документації);
Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації пункт 8.1 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 містить технічні, кількісні та якісні и характеристики, технічну специфікацію, зокрема: ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б за кодом ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»
Всі вимоги, які перераховані у додатку 1 та п.8 розділу Ш тендерної документації слід вважати, як умови технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Додаток 5 містить проект договору про закупівлю, зокрема:
«2. ВАРТІСТЬ РОБІТ. УМОВИ ТА ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ РОЗРАХУНКІВ
2.1. Загальна вартість Робіт по цьому Договору становить __________ грн. (______), в т.ч. ПДВ – _________грн. (_____________).
2.2. Ціна Робіт визначається у відповідності до Кошторису об’єкта - Додаток №1, що є невід’ємною частиною даного Договору.
2.3. Ціна цього Договору є динамічною, може бути змінена за взаємною згодою Сторін відповідно до положень чинного законодавства.»
Переможцем було надано згоду з проектом договору про закупівлю від 16.01.2025 №13. «13. Згода з проєктом договору.pdf»
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- файл " 3. Кошторисна частина в програмному файлі АВК.zip ");
5.1. Договірна ціна.pdf
- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво "Капітальний ремонт найпростішого укриття ( у тому числі інженерних мереж в школі I-III ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря 19-б (О.Сабурова)", що здійснюється в 2026 роцi:
Вид договірної ціни: тверда.
Визначена згідно з ________________-
Складена в поточних цінах станом на 16 січня 2025 .
Вид договірної ціни Переможця: тверда (файл «5.1. Договірна ціна.pdf»);
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
Замовник __________
(назва організації)
Підрядник_______
Вид договірної ціни ______
Визначена згідно з___________.
Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна у якій зазначено, зокрема: "Визначена згідно з _______", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Також, відповідно до вимог Документації, передбачено, що договірна ціна є динамічною.
Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна є твердою, що не відповідає не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Надана у складі Пропозиції договірна ціна не відповідає умовам Документації в частині виду договірної ціни.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a. Аналогічної думки Орган оскарження дотримувався і при розгляді скарги в процедурі закупівлі UA-2024-03-11-002392-a, UA-2024-08-07-010927-a, UA-2023-10-12-001815-a, UA-2024-10-08-008340-a.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
аналогічне рішення
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 19.09.2024 №15565.pdf
-
-
Назва доказу:
аналогічне рішення
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 07.11.2024 №18050.pdf
-
-
Назва доказу:
умови проекту договору про вид договірної ціни
-
Повʼязаний документ:
5. Додаток 5 Проект договору.docx
-
-
Назва доказу:
договірна ціна переможця
-
Повʼязаний документ:
5.1. Договірна ціна.pdf
-
-
Назва доказу:
умови технічної специфікації
-
Повʼязаний документ:
1_Додаток_1_Технічна_специфікація.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника Школа І-ІІІ ступенів №263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-05-002898-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ce0d61192db640438c57a69b4bf7057a
Заголовок пункту скарги:
Заперечення на визначення Переможця щодо гарантійного листа відповідно Додатку1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2.1. Умови тендерної документації
Додаток 1 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б за кодом ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»:
Пункт 8. Під час роботи Підрядник зобов'язаний виконувати вимоги встановлені законодавством України та інших нормативно правових актів, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров'я та природоохоронного законодавства. Свої зобов’язання учасник підтверджує шляхом надання у складі пропозиції гарантійного листа.
Також відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Інша інформація, яка вимагається замовником відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, пункту 6.2. Заповнена та підписана форма «ЗАЯВА УЧАСНИКА» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації
Тендерна пропозиція Переможця не містить файл (довідку або гарантійний лист) на виконання вимоги пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
Також у тендерній пропозиції Переможця відсутня інформація на виконання пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації. На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник мав надати Форма «ЗАЯВА УЧАСНИКА» оформлюється та подається за встановленою замовником формою, Учасник не повинен відступати від даної форми. Документ Заява учасника (тендерна пропозиція, цінова пропозиція) містить технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціну пропозиції учасника. Зміна інформації в такому документі «ЗАЯВА УЧАСНИКА» (Додаток 4 до тендерної документації) може нести наслідки зміни предмета закупівлі чи його характеристик, що не відповідає вимогам пункту 43 Особливостей.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: "Повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей під час розгляду тендерної ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" Перелік виявлених невідповідностей:
«2. Вимогами пункту 8 додатку 1 до тендерної документації встановлено: «Під час роботи Підрядник зобов'язаний виконувати вимоги встановлені законодавством України та інших нормативно правових актів, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров'я та природоохоронного законодавства. Свої зобов’язання учасник підтверджує шляхом надання у складі пропозиції гарантійного листа.
Невідповідність: Учасником в складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа, як вимагалось п.8 Додатку 1 до тендерної документації.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати гарантійного листа відповідно до вимог пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
3. Вимогами пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога надання: «Заповнена та підписана форма «ЗАЯВА УЧАСНИКА» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
Невідповідність: Учасником в складі тендерної пропозиції не надано файлу за формою «ЗАЯВА УЧАСНИКА» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати документ, надання якого встановлено вимогами пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації.»
Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Крім того, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Скаржником 09.02.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надано файл " 1. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.pdf " та файл «5. Заява учасника.pdf».
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – до 20.01.2026 00:00.
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи надані у складі Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно визнана переможною. Пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" не відповідає вимогам тендерної документації., неправомірно визначена переможцем відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-05-002898-a по закупівлі: Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Додаток 1 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б за кодом ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»:
Пункт 8. Під час роботи Підрядник зобов'язаний виконувати вимоги встановлені законодавством України та інших нормативно правових актів, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров'я та природоохоронного законодавства. Свої зобов’язання учасник підтверджує шляхом надання у складі пропозиції гарантійного листа.
Також відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Інша інформація, яка вимагається замовником відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, пункту 6.2. Заповнена та підписана форма «ЗАЯВА УЧАСНИКА» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації
Тендерна пропозиція Переможця не містить файл (довідку або гарантійний лист) на виконання вимоги пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
Також у тендерній пропозиції Переможця відсутня інформація на виконання пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації. На виконання даної вимоги тендерної документації Учасник мав надати Форма «ЗАЯВА УЧАСНИКА» оформлюється та подається за встановленою замовником формою, Учасник не повинен відступати від даної форми. Документ Заява учасника (тендерна пропозиція, цінова пропозиція) містить технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі, ціну пропозиції учасника. Зміна інформації в такому документі «ЗАЯВА УЧАСНИКА» (Додаток 4 до тендерної документації) може нести наслідки зміни предмета закупівлі чи його характеристик, що не відповідає вимогам пункту 43 Особливостей.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: "Повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей під час розгляду тендерної ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" Перелік виявлених невідповідностей:
«2. Вимогами пункту 8 додатку 1 до тендерної документації встановлено: «Під час роботи Підрядник зобов'язаний виконувати вимоги встановлені законодавством України та інших нормативно правових актів, а також відповідність вимогам ДБН, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони здоров'я та природоохоронного законодавства. Свої зобов’язання учасник підтверджує шляхом надання у складі пропозиції гарантійного листа.
Невідповідність: Учасником в складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа, як вимагалось п.8 Додатку 1 до тендерної документації.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати гарантійного листа відповідно до вимог пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
3. Вимогами пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена вимога надання: «Заповнена та підписана форма «ЗАЯВА УЧАСНИКА» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
Невідповідність: Учасником в складі тендерної пропозиції не надано файлу за формою «ЗАЯВА УЧАСНИКА» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати документ, надання якого встановлено вимогами пункту 6.2 Додатку 2 до тендерної документації.»
Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Крім того, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Скаржником 09.02.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надано файл " 1. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.pdf " та файл «5. Заява учасника.pdf».
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – до 20.01.2026 00:00.
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи надані у складі Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно визнана переможною. Пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" не відповідає вимогам тендерної документації., неправомірно визначена переможцем відкритих торгів з особливостями UA-2026-01-05-002898-a по закупівлі: Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
умови технічної специфікації
-
Повʼязаний документ:
1_Додаток_1_Технічна_специфікація.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника Школа І-ІІІ ступенів №263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-05-002898-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
9ba374ade85e478c9ed44846f8924eaa
Заголовок пункту скарги:
Заперечення на визначення Переможця щодо підтвердження навчань з охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Вимоги Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів, надання яких передбачено Учасниками процедури закупівлі»
3. Наявність у Учасника головного інженера, який має повну вищу освіту (спеціаліст/магістр) в галузі будівництва. 3.1. На підтвердження зазначеної інформації надати в складі тендерної пропозиції: - Копію документу, що підтверджує освіту; Для підтвердження відповідності вимогам предмета закупівлі додатково надати копію посвідчень про проходження навчання та перевірку знань з: - НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»; - НПАОП 45.2-7.02-12 «ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення»; - НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; - НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; - НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт».
4. Керівник Учасника обов’язково повинен мати вищу освіту в галузі будівництва. 4.1. На підтвердження зазначеної інформації надати в складі тендерної пропозиції: - Копію документу, що підтверджує освіту; Для підтвердження відповідності вимогам предмета закупівлі додатково надати копію посвідчень про проходження навчання та перевірку знань з: - НПАОП 45.2-7.02-12 «ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення»
На виконання даної вимоги тендерної документації Переможець підтверджує відповідність головного інженера та керівника шляхом надання у складі документів тендерної пропозиції наступних файлів:
«7.8. Посвідчення головного інженера.pdf»
Надані посвідчення містять інформацію про навчання і перевірку знань законодавчих актів на підставі протоколу від 14.12.2021р.
«7.11. Посвідчення директора.pdf»
Надані посвідчення містять інформацію про навчання і перевірку знань законодавчих актів на підставі протоколу від 09.12.2021р.
Навчання та перевірка знань з питань охорони праці (ОП) в Україні є обов'язковими, проводяться за рахунок роботодавця при прийнятті на роботу та періодично — переважно раз на 3 роки (для робіт з підвищеною небезпекою — щорічно).
Відповідно до ТИПОВОГО ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), що затверджено Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15:
Пункт 1.3. Вимоги Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
Пункт 5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).
В Держпраці пояснюють, що відповідно до Типового положення про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 04.04.1994 №30 низка працівників підприємства періодично раз на три роки мають проходити навчання та перевірку знань з загальних питань охорони праці у спеціалізованому навчальному закладі:
керівник підприємства;
спеціалісти служби охорони праці;
керівники структурних підрозділів (керівники робіт);
інші посадові особи, які відповідають за охорону праці;
члени комісії з перевірки знань з охорони праці.
Періодичність проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (пункт 4.1, пункт 5.1 НПАОП 0.00-4.12-05; стаття 18 Закону України «Про охорону праці»): посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах підвищеної небезпеки проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці.
Таким чином, надані посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з НПАОП головного інженера і керівника є не чинними, тому такі документи не підтверджують проходження навчання та перевірку знань з НПАОП головного інженера і керівника.
Чинним законодавством України регламентовано періодичність оновлення навчання посадових осіб, що порушено Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН".
Переможець не надав в складі документів тендерної пропозиції документи на виконання вимог тендерної документації, зокрема вимог Додатку 2 до тендерної документації пунктів 3.1 та 4.1.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи наведене, зазначені документи відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах, але не зроби цього.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, разом з тим, вимога про усунення невідповідностей не містить інформації про невідповідності саме в частині наявності документів на підтвердження проходження навчання та перевірку знань з НПАОП головного інженера і керівника.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою
частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі .
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону
Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника..
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
3. Наявність у Учасника головного інженера, який має повну вищу освіту (спеціаліст/магістр) в галузі будівництва. 3.1. На підтвердження зазначеної інформації надати в складі тендерної пропозиції: - Копію документу, що підтверджує освіту; Для підтвердження відповідності вимогам предмета закупівлі додатково надати копію посвідчень про проходження навчання та перевірку знань з: - НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»; - НПАОП 45.2-7.02-12 «ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення»; - НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; - НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; - НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт».
4. Керівник Учасника обов’язково повинен мати вищу освіту в галузі будівництва. 4.1. На підтвердження зазначеної інформації надати в складі тендерної пропозиції: - Копію документу, що підтверджує освіту; Для підтвердження відповідності вимогам предмета закупівлі додатково надати копію посвідчень про проходження навчання та перевірку знань з: - НПАОП 45.2-7.02-12 «ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення»
На виконання даної вимоги тендерної документації Переможець підтверджує відповідність головного інженера та керівника шляхом надання у складі документів тендерної пропозиції наступних файлів:
«7.8. Посвідчення головного інженера.pdf»
Надані посвідчення містять інформацію про навчання і перевірку знань законодавчих актів на підставі протоколу від 14.12.2021р.
«7.11. Посвідчення директора.pdf»
Надані посвідчення містять інформацію про навчання і перевірку знань законодавчих актів на підставі протоколу від 09.12.2021р.
Навчання та перевірка знань з питань охорони праці (ОП) в Україні є обов'язковими, проводяться за рахунок роботодавця при прийнятті на роботу та періодично — переважно раз на 3 роки (для робіт з підвищеною небезпекою — щорічно).
Відповідно до ТИПОВОГО ПОЛОЖЕННЯ про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), що затверджено Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15:
Пункт 1.3. Вимоги Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.
Пункт 5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).
В Держпраці пояснюють, що відповідно до Типового положення про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 04.04.1994 №30 низка працівників підприємства періодично раз на три роки мають проходити навчання та перевірку знань з загальних питань охорони праці у спеціалізованому навчальному закладі:
керівник підприємства;
спеціалісти служби охорони праці;
керівники структурних підрозділів (керівники робіт);
інші посадові особи, які відповідають за охорону праці;
члени комісії з перевірки знань з охорони праці.
Періодичність проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (пункт 4.1, пункт 5.1 НПАОП 0.00-4.12-05; стаття 18 Закону України «Про охорону праці»): посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах підвищеної небезпеки проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці.
Таким чином, надані посвідчення про проходження навчання та перевірку знань з НПАОП головного інженера і керівника є не чинними, тому такі документи не підтверджують проходження навчання та перевірку знань з НПАОП головного інженера і керівника.
Чинним законодавством України регламентовано періодичність оновлення навчання посадових осіб, що порушено Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН".
Переможець не надав в складі документів тендерної пропозиції документи на виконання вимог тендерної документації, зокрема вимог Додатку 2 до тендерної документації пунктів 3.1 та 4.1.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи наведене, зазначені документи відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах, але не зроби цього.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, разом з тим, вимога про усунення невідповідностей не містить інформації про невідповідності саме в частині наявності документів на підтвердження проходження навчання та перевірку знань з НПАОП головного інженера і керівника.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою
частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі .
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону
Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника..
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
×
-
Назва доказу:
не чинні посвідчення оп
-
Повʼязаний документ:
7.11. Посвідчення директора.pdf
-
-
Назва доказу:
не чинні посвідчення оп
-
Повʼязаний документ:
7.8. Посвідчення головного інженера.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника Школа І-ІІІ ступенів №263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КРЕЙТОН" у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-05-002898-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Запити Органу оскарження
Номер:
310b5a5c41d74879ba2203f2b0301941
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Текст запиту:
Надано в окремому документі
Дата опублікування:
18.02.2026 14:08
Номер:
a75718ea79fd4cdba342ec072410861d
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Текст запиту:
Надано в окремому документі
Дата опублікування:
18.02.2026 14:15
Номер:
075a3b1c729a4628a8a444ec975ed6ad
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Текст запиту:
Надано в окремому документі
Дата опублікування:
18.02.2026 14:07