• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги незалежної юридичної експертизи окремих питань діяльності

Торги відмінено

4 427 800.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 02.01.2026 17:55 - 07.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 5ca49bc9c7f54d10a893d6eef68d715e
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-02-006327-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
На підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – "Закон"), а також Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – "Особливості"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародна юридична фірма "ІНТЕГРІТЕС" (далі – "Учасник" або "Товариство") звертається зі скаргою щодо незаконного рішення Замовника, оформленого у вигляді протоколу уповноваженої особи Акціонерного товариства "Фонд декарбонізації України" № 20-6 від 21.01.2026 року (далі – "Протокол №20-6"). Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства є необґрунтованим, таким, що прийняте з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, та призвело до порушення прав і законних інтересів Товариства як учасника процедури Закупівлі. З огляду на зазначене вище подаємо цю скаргу на неправомірне відхилення тендерної пропозиції.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 04.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.01.2026 12:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.02.2026 13:37
Дата виконання рішення Замовником: 02.03.2026 14:24
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконання Замовником рішення АМКУ
Автор: ТОВ "МЮФ "ІНТЕГРІТЕС", Olena Savchuk 380675550596 olena.savchuk@integrites.com http://www.integrites.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 178abb7656be4e7ca5b0bd5a87dfee9b
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Акціонерним товариством "Фонд декарбонізації України" 02.01.2026 оголошено про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі "ДК 021:2015 79140000-7 Послуги з юридичної консультації та правового інформування" (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-01-02-006327-a) (далі – "Закупівля")
Під час етапу оцінки тендерних пропозицій Замовником було надіслано Товариству вимогу про усунення невідповідностей (далі – "Вимога про усунення невідповідностей") від 20.01.2026 о 14:05, якою встановлено строк для усунення виявлених невідповідностей до 21.01.2026 о 14:06.
У встановлений Замовником строк Товариство належним чином виконало Вимогу про усунення невідповідностей, а саме: 21.01.2026 року о 12:15 подало лист про усунення невідповідностей, завантажило додаткові документи та повторно подало відредаговану тендерну пропозицію через електронну систему закупівель. Час подання відповіді на Вимогу про усунення невідповідностей зафіксовано на веб-порталі SmartTender і є публічно доступною інформацією.
Окрім цього, звертаємо увагу, що Учасником у складі початкової тендерної пропозиції були подані усі документи та інформація, які вимагалися вимогами тендерної документації (і такі, що не вимагали буд-якого власноручного чи електронного підпису на них, або засвідчення/візування). До цієї скарги додаємо копії таких документів та інформації (окрім тих, які згідно із законодавством є конфіденційними; такі документи можуть бути надані окремо на запит).
За результатами розгляду поданих Товариством документів Замовником було складено та оприлюднено Протокол №20-6, відповідно до якого Товариство було дискваліфіковано, а його тендерну пропозицію - відхилено. У Протоколі №20-6 зазначено, що «Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.» Як вказано вище, ця інформація не відповідає дійсності.
Звертаємо увагу, що у Протоколі № 20-6 Замовником не наведено жодного обґрунтування причин відхилення тендерної пропозиції Учасника з урахуванням поданого листа про усунення невідповідностей та надання додаткових документів.
У Протоколі № 20-6 Замовник обмежився формальним посиланням на те, що Учасником нібито не було усунуто виявлені після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, не зазначивши при цьому, які саме невідповідності залишилися невиправленими та у чому полягає їх зміст.
Таке формальне обґрунтування рішення про відхилення тендерної пропозиції порушує принцип юридичної визначеності та не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей, який прямо зобов’язує Замовника здійснювати відхилення тендерної пропозиції із наведенням чіткої та вмотивованої аргументації, чого у даному випадку зроблено не було. Тому, просимо надати оцінку прийнятності виданого Замовником Протоколу № 20-6.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f94fb232129c4539b840046a20cfdf8b
Заголовок пункту скарги: Щодо безпідставного висновку Замовника про відсутність кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерній пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником було висловлено зауваження щодо нібито ненакладення на тендерну пропозицію Учасника кваліфікованого електронного підпису, що стало однією з підстав для її відхилення.
Зазначене твердження не відповідає фактичним обставинам та є безпідставним з огляду на таке.
Тендерною документацію до Закупівлі визначено: "Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: … 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);".
Замовник зауважив, що "Учасником тендерну пропозицію підписано електронним підписом типу: Удосконалений, що не є кваліфікованим електронним підписом в розумінні Закону України "Про електронні довірчі послуги"".
Тендерна пропозиція Учасника була підписана директором Учасника, Бернацьким Р.А. з використанням кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується протоколами створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису.
Зокрема, як електронні документи із накладеним КЕП було подано, серед іншого:
• довідку про наявність документально підтвердженого досвіду від 09.01.2026 року (протокол перевірки КЕП від 09.01.2026 о 16:14:59, у якому прямо зазначено, що сертифікат підпису є "кваліфікованим");
• довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 09.01.2026 року (протокол від 09.01.2026 о 16:19:25);
• довідку про підтвердження інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик від 09.01.2026 року (протокол від 09.01.2026 о 16:19:49);
• довідку про маркування, протоколи випробувань або сертифікати відповідності від 09.01.2026 року (протокол від 09.01.2026 о 16:20:46).
У кожному з наведених протоколів перевірки чітко зазначено статус сертифіката підпису як "кваліфікований", що повністю відповідає вимогам законодавства та тендерної документації.
Крім того, автентичність накладених КЕП може бути перевірена Замовником за допомогою офіційних державних ресурсів верифікації електронних підписів, зокрема через вебсайт https://czo.gov.ua/verify.
Додатково, з метою усунення будь-яких сумнівів Замовника, Учасником було повторно подано тендерну пропозицію та відповідні документи, підписані КЕП уповноваженої особи Учасника, Савчук О.С., із кваліфікованим сертифікатом, виданим Дія.Підпис щодо кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Савчук О.С., яка діє на підставі довіреності №01-01/2026 від 01.01.2026 року (додається до цієї скарги).
Отже, висновок Замовника про відсутність або неналежність накладення КЕП є таким, що не ґрунтується на фактичних даних та суперечить наявним у складі тендерної пропозиції доказам, а відтак не може бути правомірною підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: f47a6a61624a4834a117a9c2e0c19b61
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного тлумачення Замовником вимог тендерної документації про включення до рейтингових списків
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати Довідку про наявність працівників, які можуть бути залучені до виконання договору, обіймають відповідну посаду та мають необхідний досвід для виконання умов договору. У цій довідці, Учасник, серед іншого, повинен:
"підтвердити, що він/співвиконавець(-ці) (у випадку залучення) були включені до рейтингових списків рівня (tier/band) 1 або 2 міжнародних рейтингів за останні три періоди, за які формувалися показники рейтингових агентств Chambers and Partners Europe, Legal 500 та IFLR1000 хоча б за одним з таких напрямків: корпоративне право та M&A; енергетика; антикорупційне законодавство, комплаєнс та управління ризиками, відповідальність посадових осіб (white-collar crime або аналогах цієї категорії); банківське та фінансове право; трудове право".
При цьому, нижче у пункті 1.2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник визначає, що на підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації Учасник повинен надати, зокрема:
"…роздруківки з офіційних сайтів Chambers and Partners Europe, Legal 500 та IFLR1000, які підтверджують включення Учасника/співвиконавця(-вців) (у випадку залучення) та/або їх працівників, зазначених у довідці, до щонайменше одного з цих рейтингових списків рівня (tier/band) 1 або 2 міжнародних рейтингів за останні три періоди, за які формувалися показники рейтингового агентства, у категорії корпоративне право та M&A; енергетика; антикорупційне законодавство, комплаєнс та управління ризиками, відповідальність посадових осіб (white-collar crime або аналогах цієї категорії); банківське та фінансове право; трудове право." (виділення наші - INTEGRITES).
Замовник суперечить тендерній документації, та у Вимозі вимагає надання роздруківок щодо включення Учасника до рейтингових списків міжнародного рейтингу Chambers and Partners Europe за останні три періоди, за які формувалися показники відповідного рейтингу.
Формулювання "щонайменше одного з цих рейтингових списків" є чітким, однозначним та не допускає розширювального тлумачення. Таким чином, включення Учасника або його працівників до будь-якого одного з перелічених рейтингів є необхідним та достатнім для виконання відповідної вимоги тендерної документації.
Учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації від 09.01.2026 року) було надано витяги з офіційних вебсайтів Legal 500 та IFLR1000, які підтверджують включення Учасника до відповідних рейтингових списків у релевантних практиках.
Отже, вимогу тендерної документації щодо рейтингового визнання було виконано у повному обсязі.
У зв’язку з цим, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації щодо включення Учасника саме до рейтингу Chambers and Partners Europe не може розглядатися як невідповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції з наведених підстав свідчить про неправомірне та вибіркове тлумачення Замовником власної тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 0a1835d6fc40414096fbb7ceaa3f9dde
Заголовок пункту скарги: Щодо безпідставного невизнання досвіду виконання аналогічних договорів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Одним із кваліфікаційних критеріїв, встановлених тендерною документацією, є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (пункт 1.1 Додатку 1).
Тендерна документація детально визначає, що:
"Аналогічними договорами вважаються виконані договори на надання юридичних послуг або послуг з адвокатської діяльності, які за своїм змістом є подібними до предмета закупівлі та включають, зокрема: юридичний аудит або комплексну правову перевірку документів та діяльності державних фінансових установ або державних банків; правовий супровід корпоративного управління державних фінансових установ або державних банків, у тому числі розробку внутрішніх положень, кодексів (корпоративного управління та етики), документів наглядових рад, їх комітетів та правлінь державних фінансових установ або державних банків; підготовку юридичних висновків (legal opinion) або звітів за результатами правового аналізу документів державних фінансових установ або державних банків."
На виконання зазначеної вимоги Учасником було надано копії трьох аналогічних договорів, із зазначенням їх предмета, сторін, реквізитів та строку дії, а також належні докази їх виконання, зокрема:
• акти наданих послуг;
• інвойси із деталізованим описом послуг;
• рекомендаційні листи від контрагентів.
Факт виконання договорів підтверджено документально та не був спростований Замовником по суті.
При цьому частина інформації в документах була заретушована з огляду на вимоги конфіденційності, встановлені пунктом 40 Особливостей, та дотримання професійної таємниці, що є звичайною та обґрунтованою практикою у сфері надання юридичних послуг.
Зазначена обставина не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки:
• розмір ціни аналогічних договорів не є кваліфікаційним критерієм та не вимагався тендерною документацією;
• факт виконання договорів підтверджується належними первинними документами та рекомендаційними листами;
• Замовник має можливість верифікувати надану інформацію шляхом звернення до контрагентів, зокрема суб’єктів державного (публічного) сектору.
Отже, твердження Замовника про неможливість перевірки виконання аналогічних договорів є формальним, необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам Закону України "Про публічні закупівлі".
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації Акціонерного товариства «Фонд декарбонізації України»

Номер: cfca3f8de0bd4a5d808b85f1a702b088
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-02-006327-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації Акціонерного товариства «Фонд декарбонізації України»
Скарга:
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 07.01.2026 00:00
Автор: АДВОКАТСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ "АРЦІНГЕР", Олександр Плотніков +380672478089 oleksander.plotnikov@arzinger.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 138eaf17457e4d988e9736bafe4f07f7
Заголовок пункту скарги: Вимога щодо надання в якості аналогічного договору лише договору з державними фінансовими установами чи банками
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Скаржник – Адвокатське об'єднання "Арцінгер", м. Київ, вул. Князів Острозьких, 32/2, 10й поверх.
Відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації (Послуги незалежної юридичної експертизи окремих питань діяльності код ДК 021:2015 79140000-7 Послуги з юридичної консультації та правового інформування) замовника (Акціонерне товариство «Фонд декарбонізації України»), на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, що підтверджує досвід надання Учасником відповідних юридичних послуг (із зазначенням замовника, дати та номеру договору, предмету договору (не менше двох)). 1.1.2. копії аналогічних договорів (не менше двох), що зазначені в наданій Учасником довідці (копії договорів аналогічних до предмету даної закупівлі з усіма додатками (якщо такі були), які передбачені договором, підписані Сторонами та засвідчені їх печатками). 1.1.3. документи на підтвердження виконання не менше ніж двох аналогічних договорів, зазначених в наданій Учасником довідці, та/ або листи-відгуки (або рекомендаційні листи тощо) (не менше двох) від контрагентів згідно з аналогічними договорами, які зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цих договорів. Аналогічними договорами вважаються виконані договори на надання юридичних послуг або послуг з адвокатської діяльності, які за своїм змістом є подібними до предмета закупівлі та включають, зокрема: юридичний аудит або комплексну правову перевірку документів та діяльності державних фінансових установ або державних банків; правовий супровід корпоративного управління державних фінансових установ або державних банків, у тому числі розробку внутрішніх положень, кодексів (корпоративного управління та етики), документів наглядових рад, їх комітетів та правлінь державних фінансових установ або державних банків; підготовку юридичних висновків (legal opinion) або звітів за результатами правового аналізу документів державних фінансових установ або державних банків.
За таких умов, участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати аналогічні договори із попередніми замовниками, які є саме державними фінансовими установами або державними банками, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника (АО "Арцінгер").
Українське законодавство, яке регулює діяльність фінансових установ та банків, містить несуттєві відмінності щодо вимог та умов діяльності фінансових установ та банків в залежності від того, чи знаходиться фінансова установа або банк в державній або приватній власності. Ці відмінності добре відомі юристам з досвідом надання послуг суб'єктам господарювання фінансового сектору і їх врахування при надання послуг не становить складності. Тому, встановлення такого кваліфікаційного критерію є необґрунтованим і таким, що призводить до зменшення конкуренції та потенційного збільшення витрат замовника.
АО "Арцінгер" не має досвіду виконання аналогічних договорів з державними фінансовими установами або державними банками, але має великий досвід надання правової допомоги приватним фінансовим установам та банкам, в тому числі щодо розробки внутрішніх положень, кодексів (корпоративного управління та етики), документів наглядових рад, їх комітетів та правлінь; підготовки юридичних висновків (legal opinion) та звітів за результатами правового аналізу документів і має в своєму складі адвокатів з достатнім рівнем кваліфікації для якісного та повного надання послуг, які є предметом закупівлі. Тому, зазначені умови закупівлі є дискримінаційними по відношенню до АО "Арцінгер" і порушують його права на участь у закупівлі.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з приватними фінансовими установами надаємо наступні документи:
- Договір про надання юридичних послуг між АО "Арцінгер" та АТ "Банк Кредит Дніпро" № 3090 від 22.09.2021 р.
- Договір про надання правничої допомоги між АО "Арцінгер" та АТ "СКАЙ БАНК" від 03.10.2025 р.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Номер: 6ac5ab56102940049b7a586e5070c795
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-02-006327-a.b3
Назва: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), а також Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – «Особливості»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародна юридична фірма «ІНТЕГРІТЕС» (далі – «Учасник» або «Товариство») звертається зі скаргою щодо незаконного рішення Замовника, оформленого у вигляді протоколу уповноваженої особи Акціонерного товариства «Фонд декарбонізації України« № 20-10 від 02.03.2026 року (далі – «Протокол №20-10»). Акціонерним товариством «Фонд декарбонізації України» 02.01.2026 року оголошено про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015 79140000-7 Послуги з юридичної консультації та правового інформування» (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-01-02-006327-a) (далі – «Закупівля») Протоколом №20-10 від 02.03.2026 року Замовник вирішив відмінити Закупівлю на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей. Вважаємо, що рішення Замовника про відміну Закупівлі є необґрунтованим та порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до порушення прав і законних інтересів Товариства як учасника процедури Закупівлі з огляду на аргументацію, викладену у нашій скарзі.
Дата розгляду скарги: 23.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.03.2026 14:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.03.2026 11:24
Дата виконання рішення Замовником: 31.03.2026 09:23
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконання Рішення АМКУ
Автор: ТОВ "МЮФ "ІНТЕГРІТЕС", Olena Savchuk 380675550596 olena.savchuk@integrites.com http://www.integrites.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a72db03a1074400bb286edcdb5b71c2e
Заголовок пункту скарги: ВІДСУТНІСТЬ ЗАКОННИХ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМІНИ ЗАКУПІВЛІ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: У своєму Протоколі №20-10, Замовник передбачає основною підставою для відміни Закупівлі необхідність перенесення строків проведення незалежної юридичної експертизи, у зв'язку з виконання Замовником бюджетної програми на підставі рішення Наглядової ради Замовника (протокол № 5/2026 від 19.02.2026 року) перенести проведення незалежної юридичної експертизи на IV квартал 2026 року – І квартал 2027 року, ухваленого після під час проведення Закупівлі. Згідно з інформацією, наданою Замовником, підставою для цього була постанова Кабінету Міністрів України від 28.01.2026 року № 107 «Про внесення змін до Порядку використання коштів державного фонду декарбонізації та енергоефективної трансформації», внесено до Порядку використання коштів державного фонду декарбонізації та енергоефективної трансформації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2024 року № 761 (далі – «Порядок № 761»)в частині визначення Замовника одержувачем бюджетних коштів, себто виконавцем заходів у межах відповідної бюджетної програми.
Проте Замовник не надав фінансовий документ, який підтверджує правомірність відміни Закупівлі, оскільки підпунктом 3 пункту 50 Особливостей передбачено, що:
«Замовник відміняє відкриті торги у разі:…3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;»
Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни Закупівлі саме унаслідок скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
Позицію підтверджено Рішенням постійно діючої колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель (далі – «Колегія») №1970-р/пк-ск від 15.09.2016 року:
«… торги визнані такими, що не відбулись у зв’язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до оголошення про результати торгів № 156020, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу 08.08.2016.
Однак, Замовником не надано підтвердження, що на момент прийняття даного рішення відбулось скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для визнання Процедури закупівлі такою, що не відбулась саме унаслідок скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
Виходячи з інформації, наведеної вище, Колегія встановила, що Замовник вчинив порушення, які можуть бути усунені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання Процедури закупівлі такою, що не відбулась, та завершити Процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону…».
Аналогічну позицію висловлено у рішенні Колегії АМКУ № 24203-р/пк-пз від 30.12.2020 року та рішенні Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/37437/25 від 15.12.2025 року.
З огляду на те, що документами Замовника передбачено лише перенесення строків здійснення незалежної юридичної експертизи, то складається враження, що обсяг видатків не було скорочено, а навпаки збільшено на користь Замовника. Водночас, лишається незрозумілим, яким чином визначення Замовника розпорядником бюджетної програми, загалом вплинуло на обсяг видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, оскільки Замовник не надав жодних документів, які зменшували або збільшували б обсяг вищезгаданих видатків.
Зазначимо, що законодавством не передбачена така підстава для відміни процедури закупівлі як необхідність перенесення строків проведення незалежної юридичної експертизи, у зв'язку з виконання Замовником бюджетної програми.
Товариство вважає, що Замовник лише зловживає, на порушення Особливостей, своїм правом розподіляти використання коштів бюджетної програми. Товариство вважає прийняте рішення про відміну Закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей необґрунтованим, оскільки Замовник спотворює прозорість, чесність і відкритість процедури публічної закупівлі, що порушує права та законні інтереси Товариства, як учасника відповідної процедури Закупівлі та потенційного претендента на укладення договору із Замовником на принципах відкритості та прозорості на усіх стадіях закупівель та принципах об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження