0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

С_26П-080_71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Експертиза проектно-кошторисної документації об’єктів будівництва з класом наслідків (відповідальності) СС1 АТ«Укргазвидобування»)

Завершена

524 999.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 02.01.2026 15:38 - 10.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на незаконне відхилення тендерної пропозиції учасника

Номер: 116c610d363742ec98a2ffafa357b03a
Пов'язана кваліфікація: ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ - ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ" В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, UA-EDR 35850107
Ідентифікатор запиту: UA-2026-01-02-005322-a.b1
Назва: Скарга на незаконне відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.02.2026 17:08
Дата розгляду скарги: 18.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.02.2026 17:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.02.2026 16:18
Дата виконання рішення Замовником: 24.02.2026 18:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії №1850-р/пк-пз від 18.02.2026р., скасувати рішення Уповноваженої особи, затверджене протоколом №051 від 03.02.2026р. про відхилення тендерної пропозиції учасника Філія ДП "Укрдержбудекспертиза" в Одеській області процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Експертиза проектно-кошторисної документації об’єктів будівництва з класом наслідків (відповідальності) СС1 АТ«Укргазвидобування»), С_26П-080, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-02-005322-a.
Автор: ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ - ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ" В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Іванна Іванова +380487801898 odessa.udbe@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 717e4ff71fa746a5b67eaa94738f3918
Заголовок пункту скарги: Незаконне відхилення тендерної пропозиція через неправильне визначення керівника учасника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b1e68f7897c043c8915b869100869e62
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав нібито невиправлення невідповідностей протягом 24 годин. При цьому у встановлений строк Скаржником було завантажено виправлені документи, у тому числі - лист щодо повноважень посадової особи. Вказаний документ підписано керівником юридичної особи – учасника процедури закупівлі.
Замовник неправильно визначив суб’єкта участі у процедурі закупівлі, ототожнивши відокремлений підрозділ із юридичною особою, та дійшов помилкового висновку про необхідність підписання листа керівником філії. Унаслідок такого неправильного тлумачення законодавства Замовником безпідставно застосовано пункт 44 Особливостей та прийнято незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що порушує його права та законні інтереси як учасника процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Лист Мінекономрозвитку щодо участі у закупівлях відокремлених підрозділів
  • Повʼязаний документ:
    Лист Мінекономрозвитку України № 3302-06_31458-07 від 30.09.2016.PDF

  • Назва доказу:
    Положення про філію
  • Повʼязаний документ:
    ПОЛОЖЕННЯ Одеська філія.pdf

  • Назва доказу:
    Статут ДП
  • Повʼязаний документ:
    СТАТУТ ДП 2025.pdf

  • Назва доказу:
    Наказ на учасника
  • Повʼязаний документ:
    Наказ на учасника закупівлі (заступника директора філії) Сосніцьку О.В..pdf

  • Назва доказу:
    Наказ про призначення керівника державного підприємства
  • Повʼязаний документ:
    Наказ на керівника учасника.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з ЄДР юридичної особи
  • Повʼязаний документ:
    Витяг 14.01.2026.pdf

  • Назва доказу:
    Довіреність на участь
  • Повʼязаний документ:
    Довіреність на участь у закупівлі.pdf

  • Назва доказу:
    Лист щодо повноважень
  • Повʼязаний документ:
    Лист щодо повноважень.pdf

  • Назва доказу:
    Електронний протокол відхилення тендерної пропозиції у форматі
  • Повʼязаний документ:
    Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол відхилення тендерної пропозиції
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 051 відхил.філія ДП Укрдержбудекспертиза_Одес.обл._С_26П-080 (1).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції філії ДП "Укрдержбудекспертиза" в Одеській області, оформлене протоколом №051 від 03.02.2026 року, та зобов'язати замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника з урахуванням висновків органу оскарження та вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити Органу оскарження

Номер: 04695767119d435a8d671c6a030cfe43
Тема запиту: Заперечення на пояснення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Текст запиту: Замовником було надано пояснення по суті поданої скарги щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Скаржник не погоджується з наведеними доводами Замовника, оскільки вони грунтуються на неправильному тлумаченні законодавства, фактинчних обставин та документів тендерної пропозиції. З метоб повного та об'єктивного розгляду скарги надамо детальні заперечення та додаткові пояснення.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 717e4ff71fa746a5b67eaa94738f3918
Дата опублікування: 16.02.2026 09:57
Автор: Скаржник
Номер: cd5e2d5170b24ac0a7d9a2c0732106ad
Тема запиту: Пояснення по суті Скарги UA-2026-01-02-005322-a.b1
Текст запиту: По суті скарги Замовник повідомляє наступне: Замовником у відповідності до Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (надалі-Особливості) розроблено та затверджено типову форму тендерної документації, яка використовується при закупівлі складного та нетипового виробничого обладнання, робіт та послуг. Це зумовлено тим, що Товариство у своїй діяльності чітко дотримується вищезазначених принципів і встановлює умови проведення закупівель, які є відкритими, прозорими, зрозумілими та недискримінаційними по відношенню до учасників. Причини відхилення разом з детальною аргументацією було наведено Замовником в Протоколі №051 від 03.02.2026 р. щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Східного закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775), який розміщений в системі електронних закупівель. Відповідно до п. 31 Особливостей: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації». Зокрема, умовами Додатку №1 до тендерної документації передбачено «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановлено вимогу: пункт 7. Лист за наведеною нижче формою із зазначенням в ньому переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю та наданням учасником у складі тендерної пропозиції копій документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю: /форма листа щодо повноважень посадових осіб/ Уповноваженій особі АТ «Укргазвидобування» ЛИСТ щодо повноважень посадових осіб Даним листом _________________________ (найменування учасника) надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме: 1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - _____________________________ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю)); 2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору про закупівлю з боку учасника - _____________________________ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю)); Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме: 1. _____________ (зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції); … _____________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції); n. _____________ (зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції). У випадку наявності обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника – учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на подання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю (не надання такого рішення учасником свідчитиме про відсутність у нього будь-яких обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника). Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період. У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства»), учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства». Відповідальність за достовірність наданої інформації несе учасник процедури закупівлі. _________ (посада керівника учасника) ПІБ керівника учасника Учасником на підтвердження виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції було надано інформацію з копією документів про представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, де лист за наведеною формою підписаний не КЕРІВНИКОМ УЧАСНИКА філії ДП "УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА" в Одеській області. Керівник це особа, яка обирається / призначається у відповідності до норми чинного законодавства та діє на підставі відповідного документу та наділяється певним колом повноважень та обов’язків. Тобто, під поняттям “керівник” розуміємо того, хто керує ким-, чим-небудь, очолює когось, щось. За нормами статті 83 Цивільного кодексу України юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом. Така, юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації (частина 4 статті 87 ЦКУ). Положеннями Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (надалі – Закон про державну реєстрацію) врегулювано відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців. Така реєстрація здійснюється у Єдиному державному реєстрі, який створений з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. У відповідності до частини 2 статті 9 Закону про державну реєстрацію в єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, однією із яких є відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв'язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи. Тобто, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, міститься інформація про керівника юридичної особи. На сьогоднішній день доступ до ЄДР є вільним, а тому замовник може перевірити таку інформацію та в подальшому користуватися нею. Так згідно відомостей отриманих з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців КЕРІВНИКОМ філії ДП "УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА" в Одеській області є ВЕЛИКИЙ РУСЛАН МИКОЛАЙОВИЧ. "Скріншоти" - витяг з ЄДР та інформація з української аналітичної онлайн-системи Крім того, згідно аналізу наданих Учасником документів встановлено, що Розділом 6 «Управління діяльністю Філії і самоврядування трудового колективу» ПОЛОЖЕННЯ ПРО ФІЛІЮ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ - ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ" В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, затвердженого наказом ДП "УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА" від 29.09.2025 №58, передбачено: п. 6.1. Управління діяльністю Філії здійснює директор Філії. п. 6.5. Директор Філії: - укладає договори, угоди, видає довіреності, відкриває рахунки в установах банків; - представляє та захищає інтереси Підприємства з питань діяльності Філії в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях, а також у відносинах з юридичними та фізичними особами. Таким чином, дану вимогу філія ДП "УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА" в Одеській області як Учасник процедури закупівлі не виконала, оскільки наданий лист щодо повноважень посадових осіб підписаний не керівником Учасника. Зважаючи на вищезазначене, рішення про відхилення було прийнято виключно на підставі невідповідності пропозиції Учасника встановленим умовами пункту 7 розділу ІІ. «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 до тендерної документації, зокрема: - надання Учасником листа за підписом керівника за наведеною формою із зазначенням в ньому переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Тобто, прийняте Замовником рішення про відхилення пропозиції Учасника є обґрунтованим, правомірним та таким, що прийняте відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 717e4ff71fa746a5b67eaa94738f3918
Дата опублікування: 12.02.2026 16:02
Автор: Замовник