Управління відходами (3 лоти)

СКАРГА на рішення КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 6773d846550c4251bdece2506044e90c (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-02-002836-a на закупівлю послуг за Управління відходами (3 лоти) ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами: Лот 1 - Управління медичними відходами категорії В; Лот 2 - Управління медичними відходами категорії С; Лот 3 - Управління відходами. Закупівлю було оголошено: 02.01.2026 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». 27.01.2026 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 27.01.2026 р.. переможцем торгів було визначено учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного: І. Відповідно до ч.1 Додатку 3 до тендерної документації (Лот 1) серед вимог до Учасників зазначено наступне: «1 Виконавець, за графіком, узгодженим Сторонами, приїжджає до Замовника, навантажує самостійно та транспортує небезпечні відходи та забезпечує Замовника необхідною кількістю відповідної первинної та вторинної пакувальної тари. (Надати гарантійний лист). Паковання для відходів повинно відповідати вимогам Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р. Первинна тара: - Інфекційно небезпечні відходи (небезпечно гострі предмети і медичні вироби) - Контейнер одноразового використання, стійкий до механічних пошкоджень (за винятком скляних), визначений виробником для інфекційно небезпечних небезпечно гострих предметів і медичних виробів; Інфекційно небезпечні відходи (медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами) Інфекційно небезпечні відходи (підгузки, засоби особистої гігієни (наприклад, жіночі прокладки), ЗІЗ пацієнтів/ відвідувачів, отриманих від пацієнтів/ відвідувачів, хворих на такі інфекційні хвороби: віспа (натуральна віспа), віспа мавп (mpox), гарячка Ласса, гарячка Марбург, вірусний гепатит А (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), грип людський пандемічний, дифтерія (лише забруднені виділеннями з уражених шкіри або слизових оболонок), поліомієліт (паралітичний) (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), сальмонельоз (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), туляремія; хвороба, викликана вірусом Ебола, холера (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), черевний тиф (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), чума, нові інфекційні хвороби або інфекційні хвороби з невідомими шляхами інфікування) - 1. Мішок / пакет для парової стерилізації (автоклавування) або контейнер обмеженого (багаторазового) використання, стійкий до парової стерилізації (автоклавування) (якщо утворювачем відходів проводиться підготовка до відновлення відходів).2. Міцний, непроникний, стійкий до механічних пошкоджень одноразовий мішок / пакет, визначений виробником для інфекційно небезпечних відходів (якщо утворювачем відходів не проводиться підготовка до відновлення відходів); - Інфекційно небезпечні відходи (відходи, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій) - Міцний, непроникний, стійкий до механічних пошкоджень одноразовий мішок / пакет, визначений виробником для інфекційно небезпечних відходів; - Відходи частин тіл та органів, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров - Мішок / пакет, що стійкий до механічних пошкоджень. Характеристики первинної тари: Призначення: для інфекційно небезпечних відходів. Застосовується в якості первинного паковання медичних виробів, забруднених імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами, які не придатні до відновлення, а також відходів, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій. Сфера застосування: управління медичними відходами. Опис: стійкий до механічних пошкоджень одноразовий пакет червоного кольору. Маркування ємності відповідає вимогам Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024 “Про затвердження Державних санітарних норм та правил “Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів””. Особливості використання: • для одноразового використання; • заповнювати ємність дозволяється до межі (лінії), вказаній на товарі; • перед перевезенням за межі місця утворення заповнені ємності щільно зав’язуються та поміщаються у контейнери вторинного паковання. • Технічні характеристики: • Склад: поліетилен високого тиску та/або вторинної переробки • Колір: червоний Вторинна пакувальна тара: Контейнер, який відповідає ДСТУ EN 840-1, Непроникні герметичні мішки для трупів. На підтвердження відповідності тари Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р. учасники надають в складі тендерної пропозиції документи передбачені чинним законодавством для підтвердження якості – сертифікат та/або декларація відповідності та/або інший документ передбачений законодавством.» Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції декларацію про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо ємності (контейнер) об’єм 10 л, з маркуванням, стійкий до медичних пошкоджень, для збирання медичних відходів категорій В,С, від 10.02.2025 р, та декларацію про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо «Спеціальні міцні непроникні поліетиленові одноразові мішки/пакети (500 ммХ1000 мм Х 130 мкм) 50 л для збирання медичних відходів категорії В,С з маркуванням». Проте, виходячи з наданих у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» декларацій про відповідність вбачається, що зазначена тара відповідає Технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання згідно з Наказ МОЗ України №325 (зі змінами) та Технічний регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування, затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 24.12.2004 № 289, в той час, як Замовник вимагав підтвердження відповідності тари Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р. Окремо звертаємо увагу, що Наказ МОЗ України № 325 втратив чинність відповідно до Наказу МОЗ України від 31.10.2024 року № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», яким затверджено Санітарні правила і норми щодо поводження з відходами, що прямо передбачено у прикінцевих положеннях зазначеного наказу. Наказ МОЗ України № 1827 є чинним нормативно-правовим актом, який на сьогодні регулює управління з відходами, у тому числі у сфері охорони здоров’я, та підлягає обов’язковому застосуванню всіма суб’єктами господарювання та замовниками публічних закупівель. Також звертаємо увагу, що у Наказі МОЗ України № 1827 відсутній поділ медичних відходів на категорії A,B, C, D, зокрема відсутнє поняття «медичні відходи категорії B». Таким чином, надані учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі пропозиції декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо ємності (контейнер) об’єм 10 л, з маркуванням, стійкий до медичних пошкоджень, для збирання медичних відходів категорій В,С, від 10.02.2025 р, та декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо «Спеціальні міцні непроникні поліетиленові одноразові мішки/пакети (500 ммХ1000 мм Х 130 мкм) 50 л для збирання медичних відходів категорії В,С з маркуванням» - не відповідають вимогам ч.1 Додатку 3 до тендерної документації (Лот 1). З урахуванням зазначеного, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не підтвердив відповідність своєї тари Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р., що не відповідає технічним вимогам тендерної документації. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-02-002836-a ID у PROZORRO 6773d846550c4251bdece2506044e90c (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-02-002836-a, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ. 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 27.01.2026 р Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 27.01.2026 р 3) декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо ємності (контейнер) об’єм 10 л, з маркуванням, стійкий до медичних пошкоджень, для збирання медичних відходів категорій В,С, від 10.02.2025 р; 4) декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо «Спеціальні міцні непроникні поліетиленові одноразові мішки/пакети (500 ммХ1000 мм Х 130 мкм) 50 л для збирання медичних відходів категорії В,С з маркуванням» 5) Наказ МОЗ 31.10.2024 № 1827 Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів».

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації за закупівлею UA-2026-01-02-002836-a І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ 02.01.2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) Замовником: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2026-01-02-002836-a ID y PROZORRO 6773d846550c4251bdece2506044e90c на закупівлю послуг за Управління відходами (3 лоти) ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами: Лот 1 - Управління медичними відходами категорії В; Лот 2 - Управління медичними відходами категорії С; Лот 3 - Управління відходами. Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури відкритих торгів, вважає, що Замовник грубо порушив процедуру закупівлі, застосувавши дискримінаційний підхід до умов її проведення, чим порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України від 25.12.2015 № 922-VIІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIІІ) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також вимоги чинного законодавства у сфері управління відходами, зокрема: Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), а також Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 (далі – Порядок № 1827). Зазначена скарга подається нами до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з дотриманням вимог та строків, встановлених ч. 2 та ч. 8 ст. 18 Закону № 922-VIІІ. Вважаємо, що Замовником встановлено умови тендерної документації, які обмежують коло потенційних учасників закупівлі та ставлять нас як потенційних учасників у нерівне становище порівняно з іншими учасниками, а також він грубо порушує законодавчі норми у сфері управління відходами, чим ставить під загрозу навколишнє середовище та екологічну безпеку України, виходячи з нижчевикладеного: І. Відповідно до пункту 1 Вимог до Учасників за Лотом 1, викладених у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу: «Виконавець, за графіком, узгодженим Сторонами, приїжджає до Замовника, навантажує самостійно та транспортує небезпечні відходи та забезпечує Замовника необхідною кількістю відповідної первинної та вторинної пакувальної тари. (Надати гарантійний лист). Первинна пакувальна тара для відходів категорії «В» згідно вимог тендерної документації, це – ємність або контейнер (стійкий до механічних пошкоджень) призначений для збирання медичних відходів категорії B (гострі предмети), об’ємом 10 л, з маркуванням; Вторинна пакувальна тара для відходів категорії «В» згідно вимог тендерної документації це – спеціальні непроникні та міцні поліетиленові одноразові мішки або пакети для збирання медичних відходів категорії В розміром 500 x 1000 мм, об’ємом не менше 50 л, товщиною не менше 100 мкм, з маркуванням) Для підтвердження наявності в Учасника паковання (тари), яка відповідає вимогам до паковання (тари) згідно тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції надаються: декларації постачальника про відповідність паковання (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, згідно Наказу Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289 (зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами). видаткова(і) накладна(і) на пакування (тару), відповідність якого підтверджується вищезазначеними сертифікатами та деклараціями.» Також, в Проекті Договору про надання послуг (Додаток 4 до тендерної документації) Замовник встановив наступні вимоги: «2.4. Для надання послуг (перевезення відходів) використовується тара Виконавця.»; «2.7. Виконавець зобов’язаний забезпечити Замовника транспортувальною тарою відповідно до додатку 3 до оголошення про проведення закупівлі, зважувати та завантажувати відходи, надавати консультації у галузі поводження з відходами.» Вважаємо, що зазначені вимоги носять дискримінаційний характер та суттєво звужують коло потенційних учасників закупівлі на підставі наступного. Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону № 2320-IX суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Як доказ, Скаржник надає видані йому Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 та № 10938/25, а також ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (накази Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024, № 916 від 29.07.2024 та № 332 від 18.02.2025). Пунктом 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 (далі – Ліцензійні умови), передбачено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Згідно пункту 20 розділу Ліцензійних умов «Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності», суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Враховуючи наведене, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язок для ліцензіатів у забезпеченні первинної пакувальної тари для відходів категорії «В» згідно вимог тендерної документації, це – ємність або контейнер (стійкий до механічних пошкоджень) призначений для збирання медичних відходів категорії B (гострі предмети), об’ємом 10 л, з маркуванням; вторинної пакувальної тари для відходів категорії «В» згідно вимог тендерної документації це – спеціальні непроникні та міцні поліетиленові одноразові мішки або пакети для збирання медичних відходів категорії В розміром 500 x 1000 мм, об’ємом не менше 50 л, товщиною не менше 100 мкм, з маркуванням). Окремо звертаємо увагу Комісії, що Замовник у цьому пункті тендерної документації посилається на Наказ Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289 (зазначений в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами) – який станом на сьогоднішній день є нечинним у зв’язку із скасуванням згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.04.2025 № 317-р! Крім того й сам Наказ МОЗ України №325 (зі змінами) втратив чинність 01.04.2025 на підставі Наказу Міністерства охорони здоров’я № 1827 від 31.10.2024. Підлягає обов’язковому врахуванню та обставина, що жодним чинним нормативно-правовим актом не встановлено певних критеріїв щодо розміру тари, а саме первинної пакувальної тари для відходів категорії «В» згідно вимог тендерної документації, це – ємність або контейнер (стійкий до механічних пошкоджень) призначений для збирання медичних відходів категорії B (гострі предмети), об’ємом 10 л, з маркуванням; вторинної пакувальної тари для відходів категорії «В» згідно вимог тендерної документації це – спеціальні непроникні та міцні поліетиленові одноразові мішки або пакети для збирання медичних відходів категорії В розміром 500 x 1000 мм, об’ємом не менше 50 л, товщиною не менше 100 мкм, з маркуванням). Положення Порядку № 1827 також не передбачають обов’язку для суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (виконавців послуг з управління медичними відходами), забезпечувати наявність сертифікованої пакувальної тари, декларації постачальника про відповідність паковання (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, згідно Наказу Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289 (який втратив чинність, та який зазначено в Наказі МОЗ України №325 зі змінами, який також втратив чинність) видаткова(і) накладна(і) на пакування (тару), відповідність якого підтверджується вищезазначеними сертифікатами та деклараціями. Додатково звертаємо увагу Комісії, що предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Тобто, предмет закупівлі, визначений Замовником, передбачає закупівлю послуг й не включає в себе закупівлю сертифікованої пакувальної тари для відходів. Положення Ліцензійних умов та Порядку не містять зобов’язань для ліцензіатів (суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ) у забезпеченні утворювачів відходів сертифікованою пакувальною тарою при наданні останнім послуг з управління відходами. Скаржник не є спеціалізованою організацією з виробництва чи постачання тарної продукції. Скаржник є суб’єктом господарювання у сфері управління відходами. З огляду на зазначене, вимоги пункту 1 Вимог до Учасників за Лотом 1, викладених у Додатку 3 до тендерної документації, та пункти 2.4., 2.7. Проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до тендерної документації) – не відповідають визначеному Замовником предмету закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначених вимог в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Таким чином, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині до пункту 1 Вимог до Учасників за Лотом 1 у Додатку 3 до тендерної документації та до пунктів 2.4., 2.7. Проекту Договору про надання послуг (Додаток 4 до тендерної документації). Викладені доводи скарги також узгоджуються з позицією та висновками Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеними у рішеннях від 29.08.2025 № 13331, №16246-р/пк-пз від 29.10.2025., № 17141-р/пк-пз від 21.10.2024. ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції. В свою чергу, Закон № 922-VIІІ встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону № 922-VIІІ, серед яких визначає наступні: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія, ефективність та пропорційність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; -запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIІІ замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIІІ передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Суб’єкт оскарження дійшов висновку, що в даній закупівлі Замовник не дотримується вимог чинного законодавства України, порушує основні принципи здійснення закупівель, зокрема, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, іншим вимогам чинного законодавства, чим руйнують систему публічних закупівель в цілому. З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону № 922-VIІІ та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону № 922-VIІІ, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути її в порядку Закону України від 25.12.2015 № 922-VIІІ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2026-01-02-002836-a та задовольнити дану скаргу повністю. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог, викладених в мотивувальній частині скарги. Додатки: 1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками; 2) Закон України «Про управління відходами»; 3) Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278; 4) Копії Дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів № 2869/24 від 16.09.2024, № 10938/25 від 05.05.2025; 5) Копія Ліцензія на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (накази Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 119 від 02.02.2024, № 916 від 29.07.2024 та № 332 від 18.02.2025); 6) Наказ МОЗ 31.10.2024 № 1827 Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»; 7) Копії рішеннь Комісії АМКУ від 29.08.2025 № 13331, №16246-р/пк-пз від 29.10.2025., № 17141-р/пк-пз від 21.10.2024.