ЛОТ №1 Паливні брикети з лушпиння соняшника «NESTRO» «або еквівалент», ЛОТ №2 дрова паливні, ЛОТ №3 Паливні брикети з деревної сировини) код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо

Відділом освіти, культури, молоді та спорту Криничанської селищної ради було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-01-01-001170-a Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність та рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури ФОП Голобородько Любов Вікторівну. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом щодо прийняття уповноваженою особою рішення №27 від 12.01.2026 року переможцем процедури закупівлі було визначено тендерну пропозицію учасника ФОП Голобородько Любов Вікторівни та прийнято рішення укласти з нею договір на закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визначення переможцем ФОП Голобородько Любові Вікторівни 1. Відповідно до Розділу 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку №1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Довідка в довільній формі щодо надання згоди уповноваженою особою, яка підписуватиме пропозицію, договір, на оброблення персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», у т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу «Прозорро» – prozorro.gov.ua із зазначенням паспортних даних». Учасником ФОП Голобородько Любов Вікторівною на виконання даної вимоги було надано в складі тендерної пропозиції файл: «3. Довідка згода.pdf» від 08.01.2026 року, який містить наступну інформацію: Разом з тим, інформуємо орган оскарження, що вимога Замовника, яка встановлена в Розділі 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку №1 тендерної документації Замовника про те що довідка має містити паспортні дані - учасником ФОП Голобородько Любов Вікторівною – НЕ ВИКОНАНА так як довідка не містить зазначення паспортних даних. Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник мав надати 24 години на усунення даної невідповідності, разом з тим не скористався даною можливістю та визнав тендерну пропозицію ФОП Голобородько Любові Вікторівни, яка містить порушення, переможною. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначені пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону та неправомірно визнав тендерну пропозицію ФОП Голобородько Любові Вікторівни переможною. 2. Відповідно до Розділу 3 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” ЛОТ №3 Додатку №1 в тендерній документації Замовником встановлено наступну вимогу: “Брикет паливний з деревної сировини що закуповується Замовником та пропонується учасниками, має відповідати ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревної сировини» Технічні умови. На підтвердження учасник надає у складі документ про якість, який за змістом та формою має відповідати п.13.2 ДСТУ 8358:2015 та має підтверджувати, всі технічні та якісні показники брикету паливного з деревини, передбачені даною закупівлею”. Нижче зазначаємо ВСІ технічні та якісні показники брикету паливного з деревини передбачені даною закупівлею: “Технічні та якісні показники брикету паливного з деревини Розміри в мм за довжиною – від 10 до 400 мм, за товщиною, шириною, діаметром від 25 до 75 мм Щільність не менше ніж - 1100 кг/м3 Насипна щільність не менше ніж - 600 кг/м3 Вміст дрібних частин розміром менше ніж 15 мм в % - не менше ніж 8% зольність – не більше ніж 1%, вологість – не більше ніж 10% Найнижча питома теплота згорання не менше ніж 17,5 МДж/кг Вміст сірки – не більше ніж 0,08% Вміст домішок не більше ніж 2 % Термін виготовлення товару – 2024 -2025 рік.” Звертаємо увагу, що Замовником було передбачено серед ВСІХ технічних та якісних показників такий показник, як ДІАМЕТР. На виконання даної вимоги ФОП Голобородько Любов Вікторівна надала файл: (6.Сертифікат_якості.pdf») від 08.01.2026 року, який містить наступні показники: Разом з тим документ про якість (6.Сертифікат_якості.pdf») від 08.01.2026 року НЕ МІСТИТЬ ТАКОГО ПОКАЗНИКА, ЯК ДІАМЕТР. Отже, Учасником не виконано вимогу Замовника, яка передбачає, що документ про якість має містити ВСІ технічні та якісні показники брикету паливного з деревини передбачені даною закупівлею. До всіх показників замовника відноситься в тому числі й ДІАМЕТР, який ВИМАГАЄТЬСЯ Замовником, проте НЕ НАДАНИЙ Учасником ФОП Голобородько Любов Вікторівною. Таким чином, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП Голобородько Любов Вікторівни на підставі пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим не виконав цього, чим порушив право Скаржника передбачене статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. 3. Відповідно до Розділу 3 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” ЛОТ №3 Додатку №1 в тендерній документації Замовником встановлено наступну вимогу: “Відповідно до п.п. 13.1., 13.2. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревної сировини» Технічні умови, кожну партію брикетів і гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми в якому вказують : - назву й умовне позначення брикетів, -призначеність брикетів, -специфічні показники брикетів ( групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість ), -вид споживчого пакування, -номінальні габаритні розміри і масу споживчого пакування, - загальну масу партії ( її части) нетто, -номер партії, -дату виготовлення, -позначення цього стандарту, - номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, - вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції, - гарантійний строк зберігання брикетів, - номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника На підтвердження учасник надає у складі документ про якість, який за змістом та формою має відповідати п.13.2 ДСТУ 8358:2015 та має підтверджувати, всі технічні та якісні показники брикету паливного з деревини, передбачені даною закупівлею”. Також Замовник відповідно до Розділу 3 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” ЛОТ №3 Додатку №1 в тендерній документації Замовником встановлено наступну вимогу: “Тара, упаковка – брикет паливний з деревини постачається в термоупаковці поліетиленовий пакет”. Окремо надаємо скрін з ДСТУ 8358:2015 в якому міститься інформація по пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015, яку замовник вимагає зазначити в документі про якість: На виконання даної вимоги ФОП Голобородько Любов Вікторівна надала файл: (6.Сертифікат_якості.pdf») від 08.01.2026 року, який містить наступну інформацію щодо пакування: Разом з тим документ про якість (6.Сертифікат_якості.pdf») від 08.01.2026 року передбачає пакування у ПОЛІЕТИЛЕНОВИЙ ПАКЕТ. Проте, Замовник вимагає пакування: «В ТЕРМОУПАКОВЦІ ПОЛІЕТИЛЕНОВИЙ ПАКЕТ». Отже, пакування, яке пропонує ФОП Голобородько Любов Вікторівна не відповідає вимогам Замовника, які передбачені в Розділі 3 Додатку №1 тендерної документації Замовника. Таким чином, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП Голобородько Любов Вікторівни на підставі пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Відповідно до Розділу 3 “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі” ЛОТ №3 Додатку №1 в тендерній документації Замовником встановлено наступну вимогу: “Брикет паливний з деревної сировини що закуповується Замовником та пропонується учасниками, має відповідати ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревної сировини» Технічні умови. На підтвердження учасник надає у складі документ про якість, який за змістом та формою має відповідати п.13.2 ДСТУ 8358:2015 та має підтверджувати, всі технічні та якісні показники брикету паливного з деревини, передбачені даною закупівлею”. Нижче зазначаємо ВСІ технічні та якісні показники брикету паливного з деревини передбачені даною закупівлею: “Технічні та якісні показники брикету паливного з деревини Розміри в мм за довжиною – від 10 до 400 мм, за товщиною, шириною, діаметром від 25 до 75 мм Щільність не менше ніж - 1100 кг/м3 Насипна щільність не менше ніж - 600 кг/м3 Вміст дрібних частин розміром менше ніж 15 мм в % - не менше ніж 8% зольність – не більше ніж 1%, вологість – не більше ніж 10% Найнижча питома теплота згорання не менше ніж 17,5 МДж/кг Вміст сірки – не більше ніж 0,08% Вміст домішок не більше ніж 2 % Термін виготовлення товару – 2024 -2025 рік.” Звертаємо увагу, що Замовником було передбачено серед ВСІХ технічних та якісних показників такий показник, як «Найнижча питома теплота згорання не менше ніж 17,5 МДж/кг», який передбачений ДСТУ 8358:2015 (нижче надаємо скріншот): Таблиця 1 ДСТУ 8358:2015 Таблиця 2 ДСТУ 8358:2015 На виконання даної вимоги ФОП Голобородько Любов Вікторівна надала файл: (6.Сертифікат_якості.pdf») від 08.01.2026 року, який містить наступний показник: Разом з тим, Учасником не підтверджено та не надано такий показник, як «Найнижча питома теплота згорання не менше ніж 17,5 МДж/кг». Отже, Учасником не виконано вимогу Замовника, яка передбачає, що документ про якість має містити ВСІ технічні та якісні показники брикету паливного з деревини передбачені даною закупівлею. До всіх показників замовника відноситься в тому числі й Найнижча питома теплота згорання не менше ніж 17,5 МДж/кг, який ВИМАГАЄТЬСЯ Замовником, проте НЕ НАДАНИЙ Учасником ФОП Голобородько Любов Вікторівною. Таким чином, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП Голобородько Любов Вікторівни на підставі пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Разом з тим не виконав цього, чим порушив право Скаржника передбачене статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція ФОП Голобородько Любові Вікторівни не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник був зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам закупівлі. Проте Замовник цього не зробив, що свідчить про порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Докази: 1. ДСТУ 8358:2015. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: 3) «ЛОТ №3 - Паливні брикети з деревної сировини» ідентифікатор процедури закупівлі UA-2026-01-01-001170-a. 4) Зобов’язати Замовника: Відділ освіти, культури, молоді та спорту Криничанської селищної ради – скасувати Протокольне рішення щодо прийняття уповноваженою особою рішення №27 від 12.01.2026 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Голобородько Любов Вікторівну. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.