Неорганічні хімічні речовини

Вих. №21/02 від 20.02.2026 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель _____________________________________________ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 03361655 Адреса: 39623, Україна, Полтавська область, Кременчук, вулиця Героїв Маріуполя, будинок 35А Веб-сайт http://kvk.pl.ua/ E-mail: kpkvkprocurements@gmail.com Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» Код в ЄДРПОУ 33075701 Місцезнаходження суб’єкта оскарження: 52310, Україна, Дніпропетровська область, селище Аули, Комплекс будівель та споруд №42 Контактний телефон: E-mail: 2774375@ukr.net Тендерна документація Замовника, що затверджена уповноваженою особою в закупівлі: UA-2025-12-31-004826-a СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі за текстом – Замовник) 31 грудня 2026 року опублікував оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-31-004826-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Очікувана вартість закупівлі становить 36 172 360,00 грн. з ПДВ. Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ВІДКРИТІ ТОРГИ (з Особливостями) згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Предмет закупівлі товари Неорганічні хімічні речовини Код ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини.», що ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням уповноваженої особи (начальника відділу закупівель) від 31 грудня 2025 року №2431/1. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №752-р/пк-пз від 22.01.2026 Орган оскарження зобов’язав Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Коагулянти на основі гідроксихлориду алюмінію", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2025-12-31-004826-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 20.02.2026 року о 17 годині 12 хвилин Замовник оприлюднив тендерну документацію зі змінами, що затверджено рішенням уповноваженої особи (начальника відділу закупівель) від 20 лютого 2026 року №2431/2 (рішення №752-р/пк-пз від 22.01.2026) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника. Пунктом 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до п. 28. Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Ч.4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону). Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом скарги – «Закон»), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати установленої для подання тендерних пропозицій. Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «АХПС» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги, що у своїй сукупності не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію. Дискримінаційні вимоги Замовника полягають у наступному: Невиконання Рішення Органу оскарження, зокрема: 1. 04.01.2026 року ТОВ «ХІМЕФЕКТ» було подано скаргу, зокрема в частині вимог передбачених у Додатку 1 Розділі 4 Технічні вимоги до тендерної документації, підпункт I Гідроксихлорид алюмінію низькоосновний, та підпункту ІІ гідроксихлорид алюмінію високоосновного, зокрема Скаржником оскаржувались вимоги: І. Гідроксихлорид алюмінію низькоосновний Найменування показників Норма 1. Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору. Допустимі інші відтінки 2. Масова частка алюмінію,% 7,4-8,9 3. Масова частка оксиду алюмінію, % 14,1-16,7 4. Відносна основність, % ˂54 5. Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,1 6. Густина, г/см3 1,15-1,45 7. Масова частка заліза, %, не більше 0,1 8. Масова частка хлорид-іонів (хлоридів), % 10-30 9. Масова частка сульфат-іонів (сульфатів), %, не більше 0,3-3,0 10. рН 1%-го розчину ˂4,0 11. рН 5%-го розчину ˂4,0 12. рН ˂4,0 13. В’язкість при 20 оС, мПа·с 10-75 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 18 (вісімнадцять) місяців з дня виготовлення II. Гідроксихлорид алюмінію високоосновний Найменування показників Норма 1. Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору. Допустимі інші відтінки 2. Масова частка алюмінію,% 6,9-8,0 3. Масова частка оксиду алюмінію, % 13,1-15,0 4. Відносна основність, % 55-72 5. Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,1 6. Густина, г/см3 1,15-1,40 7. Масова частка заліза, %, не більше 0,1 8. Масова частка хлорид-іонів (хлоридів), % 8-25 9. Масова частка сульфат-іонів (сульфатів), %, не більше 0,3-3,0 10. рН 1%-го розчину ˂4,0 11. рН 5%-го розчину ˂4,0 12. рН ˂4,0 13. В’язкість при 20 оС, мПа·с 10-75 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 18 (вісімнадцять) місяців з дня виготовлення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) було прийнято рішення №752-р/пк-пз від 22.01.2026 в якому в пункті 1 комісією зазначено: «Разом з тим, Замовником не надано документів від виробників на підтвердження наявності саме щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.». Замовник, на виконання зазначеного рішення Комісії, 20.02.2026 року вніс зміни до тендерної документації в цій частині. Однак, ознайомившись зі змістом внесених змін, Скаржник встановив, що Замовник фактично не змінив вимоги тендерної документації в цій частині, що можна детально побачити в порівняльній таблиці нижче: Вимоги замовника в документації від 31.12.2025 Вимоги замовника в документації від 20.02.2026 І. Гідроксихлорид алюмінію низькоосновний Найменування показників Норма 1. Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору. Допустимі інші відтінки 2. Масова частка алюмінію,% 7,4-8,9 3. Масова частка оксиду алюмінію, % 14,1-16,7 4. Відносна основність, % ˂54 5. Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,1 6. Густина, г/см3 1,15-1,45 7. Масова частка заліза, %, не більше 0,1 8. Масова частка хлорид-іонів (хлоридів), % 10-30 9. Масова частка сульфат-іонів (сульфатів), %, не більше 0,3-3,0 10. рН 1%-го розчину ˂4,0 11. рН 5%-го розчину ˂4,0 12. рН ˂4,0 13. В’язкість при 20 оС, мПа·с 10-75 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 18 (вісімнадцять) місяців з дня виготовлення II. Гідроксихлорид алюмінію високоосновний Найменування показників Норма 1. Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору. Допустимі інші відтінки 2. Масова частка алюмінію,% 6,9-8,0 3. Масова частка оксиду алюмінію, % 13,1-15,0 4. Відносна основність, % 55-72 5. Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,1 6. Густина, г/см3 1,15-1,40 7. Масова частка заліза, %, не більше 0,1 8. Масова частка хлорид-іонів (хлоридів), % 8-25 9. Масова частка сульфат-іонів (сульфатів), %, не більше 0,3-3,0 10. рН 1%-го розчину ˂4,0 11. рН 5%-го розчину ˂4,0 12. рН ˂4,0 13. В’язкість при 20 оС, мПа·с 10-75 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 18 (вісімнадцять) місяців з дня виготовлення І. Гідроксихлорид алюмінію низькоосновний Найменування показників Норма 1. Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору. Допустимі інші відтінки 2. Масова частка алюмінію,% 7,4-8,9 3. Масова частка оксиду алюмінію, % 14,1-16,7 4. Відносна основність, % ˂54 5. Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,1 6. Густина, г/см3 1,15-1,45 7. Масова частка заліза, %, не більше 0,1 8. Масова частка хлорид-іонів (хлоридів), % 10-30 9. Масова частка сульфат-іонів (сульфатів), %, не більше 0,3-3,0 10. рН 5%-го розчину ˂4,0 11. рН ˂4,0 12. В’язкість при 20 оС, мПа·с 10-75 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 12 (дванадцять) місяців з дня виготовлення II. Гідроксихлорид алюмінію високоосновний Найменування показників Норма 1. Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого кольору. Допустимі інші відтінки 2. Масова частка алюмінію,% 6,9-8,0 3. Масова частка оксиду алюмінію, % 13,1-15,0 4. Відносна основність, % 55-72 5. Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,1 6. Густина, г/см3 1,15-1,40 7. Масова частка заліза, %, не більше 0,1 8. Масова частка хлорид-іонів (хлоридів), % 8-25 9. Масова частка сульфат-іонів (сульфатів), %, не більше 0,3-3,0 10. рН 5%-го розчину ˂4,0 11. рН ˂4,0 12. В’язкість при 20 оС, мПа·с 10-75 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 12 (дванадцять) місяців з дня виготовлення При цьому, скаржник також звертає увагу Орган оскарження на те, що вимоги якими учасник має підтвердити відповідність товару якісним показникам предмету закупівлі залишились без змін, в цій частині. (Навпаки, Замовник своїми змінами від 20.02.2026 року передбачив нові додаткові умови для учасників, про що детально у наступних пунктах Скарги.). З огляду на вимоги тендерної документації, Скаржник на підтвердження якісних характеристик предмету закупівлі відносно гідроксихлорид алюмінію низькоосновного має надати: 1. Для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає: 1.1 сертифікат та/або паспорт якості на запропонований Товар, що має бути виготовленим не раніше грудня 2025 року, виданий виробником, де вказано назву виробника, адресу виробника, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, вид пакування, результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого стандарту та всім якісним показникам товару по закупівлі; 1.2 сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу (material safety data sheet, MSDS) або карту даних небезпечного фактору або інший Документ, який за структурою та змістом відповідає вимогам Постанови МОЗ України за №19 від 20.05.2002 р; 1.3 копію технічних умов або стандарту України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами або стандартами інших країн, учасник надає оригінали документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляється запропонований Товар з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальними та поетапними методиками проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника 1.4 копію сертифікату управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 1.5 копію сертифікату екологічного менеджменту виробника відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 1.6 копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 1.7 скан-копії дилерських листів, або дилерських/представницьких договорів, або договорів постачання (купівлі-продажу), що підтверджують співпрацю учасника з виробником чи постачальником запропонованого товару, у разі якщо Учасник не є виробником товару (Замовник залишає за собою право перевірити дану інформацію); 1.8 свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії або інший документ виробника/учасника/постачальника (чи підприємства з відповідними договірними відносинами з виробником/учасником/постачальником), що видано у встановленому порядку (сфера акредитації повинна підтверджувати можливість проведення аналізів на всі технічні характеристики Товару відповідно до технічних вимог) відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» або сертифікат ISO10012:2005 або інший ДСТУ ISO та/або ISO, що підтверджує наявність такої лабораторії. 1.9 лист – підтвердження, що товар не був у використанні. 1.10 протокол, акт, тощо, виданий акредитованою лабораторію*, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці; *термін «акредитована лабораторія» вживається у значенні, наведеному в пункті 1 частини першої статті 1 Закон України «Про систему громадського здоров’я». 1.11 чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку. У разі, якщо Учасник закупівлі буде постачати товар іноземного виробництва, на виконання вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», він додатково надає: 1.12 копію експертного висновку або іншого документу, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару на відповідність його нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією. Зазначений висновок/або інший документ повинні бути видані уповноваженою експертною організацією на проведення таких досліджень. 1.13 Доставка товару обов’язково здійснюється автоцистернами та/або танк-контейнерами, забезпеченими пристроями для перекачування товару. Наявність такого спеціалізованого автотранспорту у кількості не менше однієї одиниці для перевезення товару зазначається у довідці, в якій також мають бути вказані обладнання та комутаційна апаратура для перекачування реагенту до сховищ Замовника, в тому числі насос. На підтвердження відповідності спеціалізованого автотранспорту вимогам до перевезення коагулянту необхідно в складі тендерної пропозиції надати сертифікат (декларацію, акт, тощо), виданий третьою незалежною спеціалізованою (сертифікованою) стороною на цистерни та/або танк-контейнери, що можуть використовуватись для перевезення агресивних речовин (клас 8 «Корозійні речовини» згідно ДПНВ), з підтвердженням хімічної стійкості внутрішнього покриття ємності до речовини, що перевозиться. …… З огляду на вимоги тендерної документації, Скаржник на підтвердження якісних характеристик предмету закупівлі відносно гідроксихлорид алюмінію високоосновного має надати: 2. Для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає: 2.1 сертифікат та/або паспорт якості на запропонований Товар, що має бути виготовленим не раніше грудня 2025 року, виданий виробником, де вказано назву виробника, адресу виробника, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, вид пакування, результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого стандарту та всім якісним показникам товару по закупівлі; 2.2 сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу (material safety data sheet, MSDS) або карту даних небезпечного фактору або інший Документ, який за структурою та змістом відповідає вимогам Постанови МОЗ України за №19 від 20.05.2002 р; 2.3 копію технічних умов або стандарту України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами або стандартами інших країн, учасник надає оригінали документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляється запропонований Товар з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальними та поетапними методиками проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника 2.4 копію сертифікату управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 2.5 копію сертифікату екологічного менеджменту виробника відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 2.6 копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 2.7 скан-копії дилерських листів, або дилерських/представницьких договорів, або договорів постачання (купівлі-продажу), що підтверджують співпрацю учасника з виробником чи постачальником запропонованого товару, у разі якщо Учасник не є виробником товару (Замовник залишає за собою право перевірити дану інформацію); 2.8 свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії або інший документ виробника/учасника/постачальника (чи підприємства з відповідними договірними відносинами з виробником/учасником/постачальником), що видано у встановленому порядку (сфера акредитації повинна підтверджувати можливість проведення аналізів на всі технічні характеристики Товару відповідно до технічних вимог) відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» або сертифікат ISO10012:2005 або інший ДСТУ ISO та/або ISO, що підтверджує наявність такої лабораторії. 2.9 лист – підтвердження, що товар не був у використанні. 2.10 протокол, акт, тощо, виданий акредитованою лабораторію*, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці; *термін «акредитована лабораторія» вживається у значенні, наведеному в пункті 1 частини першої статті 1 Закон України «Про систему громадського здоров’я». 2.11 чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку. У разі, якщо Учасник закупівлі буде постачати товар іноземного виробництва, на виконання вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», він додатково надає: 2.12 копію експертного висновку або іншого документу, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару на відповідність його нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією. Зазначений висновок/або інший документ повинні бути видані уповноваженою експертною організацією на проведення таких досліджень. 2.13 Доставка коагулянту обов’язково здійснюється автоцистернами та/або танк-контейнерами, забезпеченими пристроями для перекачування коагулянту. Наявність такого спеціалізованого автотранспорту у кількості не менше однієї одиниці для перевезення товару зазначається у довідці, в якій також мають бути вказані обладнання та комутаційна апаратура для перекачування реагенту до сховищ Замовника, в тому числі насос. На підтвердження відповідності спеціалізованого автотранспорту вимогам до перевезення коагулянту необхідно в складі тендерної пропозиції надати сертифікат (декларацію, акт, тощо), виданий третьою незалежною спеціалізованою (сертифікованою) стороною на цистерни та/або танк-контейнери, що можуть використовуватись для перевезення агресивних речовин (клас 8 «Корозійні речовини» згідно ДПНВ), з підтвердженням хімічної стійкості внутрішнього покриття ємності до речовини, що перевозиться. …… Звертаємо увагу зазначені пункти тендерної документації, окрім тих, що додано Замовником 20.02.2026 року, оскаржувались ТОВ «ХІМЕФЕКТ», під час подачі попередньої скарги в даній закупівлі, однак залишились Замовником без змін. Такі чіткі межі вимог документації Замовника разом з вимогами документації на підтвердження якісних характеристик запропонованого учасником товару, фактично унеможливлюють участь Скаржника в даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Викладаючи зміни в зазначеній редакції, Замовник разом з тим не виконав Рішення Органу оскарження №752-р/пк-пз від 22.01.2026, що є грубим порушення законодавства в сфері публічних закупівель. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника. За відсутності змін до тендерної документації, Замовник фактично проігнорував рішення Комісії та не підтвердив наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає усім у сукупності вимогам тендерної документації, а тому є всі підстави зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виконати рішення Органу оскарження. 2. 04.01.2026 року ТОВ «ХІМЕФЕКТ» було подано скаргу, зокрема в частині вимог передбачених у Додатку 1 Розділі 4 Технічні вимоги до тендерної документації, підпункт IV Залізовмісний коагулянт, зокрема Скаржником оскаржувались вимоги: ІV. Залізовмісний коагулянт № з/п Найменування показників Норма 1 Зовнішній вигляд Рідина забарвлена від світло-коричневого до темно-коричневого кольору 2 Масова частка Fe3+, % 11,0±0,2 3 Масова частка Fe2+, % 0,3±0,20 4 Масова частка сульфату заліза (III), %, не менше 38±1 5 Густина при 20 0С, г/см3 1,48±0,05 6 Масова частка вільної сірчаної кислоти, %, не більше 0,5 7 Масова частка нерозчинного у воді залишку, не більше, % 0,5 8 Масова частка хлоридів, %, не більше 0,1 9 Масова частка сульфатів, %, не менше 24 10 рН розчину при 20 0С, не більше 0,5 11 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 12 (дванадцять) місяців з дня виготовлення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) було прийнято рішення №752-р/пк-пз від 22.01.2026 в якому в пункті 2 комісією зазначено: «Разом з тим, Замовником не надано документів від виробників на підтвердження наявності саме щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.». Замовник, на виконання зазначеного рішення Комісії, 20.02.2026 року вніс зміни до тендерної документації в цій частині. Однак, ознайомившись зі змістом внесених змін, Скаржник встановив, що Замовник фактично не змінив вимоги тендерної документації в цій частині, що можна детально побачити в порівняльній таблиці нижче: Вимоги замовника в документації від 31.12.2025 Вимоги замовника в документації від 20.02.2026 ІV. Залізовмісний коагулянт № з/п Найменування показників Норма 1 Зовнішній вигляд Рідина забарвлена від світло-коричневого до темно-коричневого кольору 2 Масова частка Fe3+, % 11,0±0,2 3 Масова частка Fe2+, % 0,3±0,20 4 Масова частка сульфату заліза (III), %, не менше 38±1 5 Густина при 20 0С, г/см3 1,48±0,05 6 Масова частка вільної сірчаної кислоти, %, не більше 0,5 7 Масова частка нерозчинного у воді залишку, не більше, % 0,5 8 Масова частка хлоридів, %, не більше 0,1 9 Масова частка сульфатів, %, не менше 24 10 рН розчину при 20 0С, не більше 0,5 11 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 12 (дванадцять) місяців з дня виготовлення ІV. Залізовмісний коагулянт № з/п Найменування показників Норма 1 Зовнішній вигляд Рідина забарвлена від світло-коричневого до темно-коричневого кольору 2 Масова частка Fe3+, % 11,0±0,2 3 Масова частка Fe2+, % 0,3±0,20 4 Масова частка сульфату заліза (III), %, не менше 38±1 5 Густина при 20 0С, г/см3 1,48±0,05 6 Масова частка вільної сірчаної кислоти, %, не більше 0,5 7 Масова частка нерозчинного у воді залишку, не більше, % 0,5 8 Масова частка сульфатів, %, не менше 24 9 рН розчину при 20 0С, не більше 0,5 10 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 12 (дванадцять) місяців з дня виготовлення При цьому, скаржник також звертає увагу Орган оскарження на те, що вимоги якими учасник має підтвердити відповідність товару якісним показникам предмету закупівлі залишились без змін, в цій частині. (Навпаки, Замовник своїми змінами від 20.02.2026 року передбачив нові додаткові умови для учасників, про що детально у наступних пунктах Скарги.). З огляду на вимоги тендерної документації, Скаржник на підтвердження якісних характеристик предмету закупівлі відносно залізовмісного коагулянту має надати: 4. Для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає: 4.1 сертифікат та/або паспорт якості на запропонований Товар, виданий виробником не раніше 2025 року, де вказано назву виробника, адресу виробника, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, вид пакування, результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого стандарту та всім якісним показникам товару по закупівлі. 4.2 сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу (material safety data sheet, MSDS) або карту даних небезпечного фактору або інший Документ, який за структурою та змістом відповідає вимогам Постанови МОЗ України за №19 від 20.05.2002 р; 4.3 копію технічних умов або стандарту України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами або стандартами інших країн, учасник надає оригінали документів (з перекладом) у відповідності з якими виготовляється запропонований Товар з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальними та поетапними методиками проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; 4.4 копію сертифікату управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом; 4.5 копію сертифікату екологічного менеджменту виробника відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом; 4.6 копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом; 4.7 свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії або інший документ виробника/учасника/постачальника, що видано у встановленому порядку (сфера акредитації повинна підтверджувати можливість проведення аналізів на всі технічні характеристики Товару відповідного технічних вимог) відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» або сертифікат ISO 10012:2005 або інший ДСТУ ISO та/або ISO, що підтверджує наявність такої лабораторії. 4.8 скан-копії дилерських листів, або дилерських/представницьких договорів, або договорів постачання (купівлі-продажу), що підтверджують співпрацю учасника з виробником чи постачальником запропонованого товару, у разі якщо Учасник не є виробником товару (Замовник залишає за собою право перевірити дану інформацію); 4.9 лист – підтвердження, що товар не був у використанні. У разі, якщо Учасник закупівлі буде постачати товар іноземного виробництва, на виконання вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», він додатково надає: 4.10  копію експертного висновку або іншого документу, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару на відповідність його нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією. Зазначений висновок/або інший документ повинні бути видані уповноваженою експертною організацією на проведення таких досліджень. …. Звертаємо увагу зазначені пункти тендерної документації, окрім тих, що додано Замовником 20.02.2026 року, оскаржувались ТОВ «ХІМЕФЕКТ», під час подачі попередньої скарги в даній закупівлі, однак залишились Замовником без змін. Такі чіткі межі вимог документації Замовника разом з вимогами документації на підтвердження якісних характеристик запропонованого учасником товару, фактично унеможливлюють участь Скаржника в даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Викладаючи зміни в зазначеній редакції, Замовник, разом з тим, не виконав Рішення Органу оскарження №752-р/пк-пз від 22.01.2026, що є грубим порушення законодавства в сфері публічних закупівель. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника. За відсутності змін до тендерної документації, Замовник фактично проігнорував рішення Комісії та не підтвердив наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає усім у сукупності вимогам тендерної документації, а тому є всі підстави зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виконати рішення Органу оскарження. 3. 04.01.2026 року ТОВ «ХІМЕФЕКТ» було подано скаргу, зокрема в частині вимог передбачених у Додатку 1 Розділі 4 Технічні вимоги до тендерної документації, підпункт V Реагент для зв’язування хлору, зокрема Скаржником оскаржувались вимоги: V. Реагент для зв’язування хлору Найменування показників Норма Зовнішній вигляд Тверда сипуча речовина білого кольору або прозорі кристали Масова частка основної речовини (у перерахунку на сульфату амонію), %, не менше 99,0 Масова частка азоту в перерахунку на суху речовину, %, не менше 21 Масова частка води, %, не більше 0,2 Масова частка вільної сірчаної кислоти (H2SO4), %, не більше 0,02 Масова частка заліза (Fe), %, не більше 0,002 Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,05 Масова частка хлоридів (Cl–), мг/кг, не більше 10 Масова частка фосфатів (PO43–), мг/кг, не більше 1 Масова частка нітратів (NO3–), мг/кг, не більше 10 Масова частка Cu, мг/кг, не більше 5 Масова частка Zn, мг/кг, не більше 5 Масова частка Ni, мг/кг, не більше 5 Масова частка Pb, мг/кг, не більше 5 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 24 (двадцять чотири) місяці з дня виготовлення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) було прийнято рішення №752-р/пк-пз від 22.01.2026 в якому в пункті 2 комісією зазначено: «Разом з тим, Замовником не надано документів від виробників на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.». Замовник, на виконання зазначеного рішення Комісії, 20.02.2026 року вніс зміни до тендерної документації в цій частині. Однак, ознайомившись зі змістом внесених змін, Скаржник встановив, що Замовник фактично не змінив вимоги тендерної документації в цій частині, що можна детально побачити в порівняльній таблиці нижче: Вимоги замовника в документації від 31.12.2025 Вимоги замовника в документації від 20.02.2026 V. Реагент для зв’язування хлору Найменування показників Норма Зовнішній вигляд Тверда сипуча речовина білого кольору або прозорі кристали Масова частка основної речовини (у перерахунку на сульфату амонію), %, не менше 99,0 Масова частка азоту в перерахунку на суху речовину, %, не менше 21 Масова частка води, %, не більше 0,2 Масова частка вільної сірчаної кислоти (H2SO4), %, не більше 0,02 Масова частка заліза (Fe), %, не більше 0,002 Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,05 Масова частка хлоридів (Cl–), мг/кг, не більше 10 Масова частка фосфатів (PO43–), мг/кг, не більше 1 Масова частка нітратів (NO3–), мг/кг, не більше 10 Масова частка Cu, мг/кг, не більше 5 Масова частка Zn, мг/кг, не більше 5 Масова частка Ni, мг/кг, не більше 5 Масова частка Pb, мг/кг, не більше 5 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 24 (двадцять чотири) місяці з дня виготовлення V. Реагент для зв’язування хлору Найменування показників Норма Зовнішній вигляд Тверда сипуча речовина білого кольору або прозорі кристали Масова частка основної речовини (у перерахунку на сульфату амонію), %, не менше 99,0 Масова частка азоту в перерахунку на суху речовину, %, не менше 21 Масова частка води, %, не більше 0,2 Масова частка вільної сірчаної кислоти (H2SO4), %, не більше 0,02 Масова частка заліза (Fe), %, не більше 0,002 Масова частка нерозчинного залишку, %, не більше 0,05 Масова частка хлоридів (Cl–), мг/кг, не більше 10 Масова частка нітратів (NO3–), мг/кг, не більше 10 Масова частка Cu, мг/кг, не більше 5 Масова частка Zn, мг/кг, не більше 5 Масова частка Ni, мг/кг, не більше 5 Масова частка Pb, мг/кг, не більше 5 Термін придатності при дотриманні температурного режиму від - 180С; 24 (двадцять чотири) місяці з дня виготовлення При цьому, скаржник також звертає увагу Орган оскарження на те, що вимоги якими учасник має підтвердити відповідність товару якісним показникам предмету закупівлі залишились без змін, в цій частині. (Навпаки, Замовник своїми змінами від 20.02.2026 року передбачив нові додаткові умови для учасників, про що детально у наступних пунктах Скарги.). З огляду на вимоги тендерної документації, Скаржник на підтвердження якісних характеристик предмету закупівлі відносно реагенту має надати: 5. Для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає: 5.1 сертифікат та/або паспорт якості на запропонований Товар, що має бути виготовленим не раніше 2025 року, виданий виробником, де вказано назву виробника, адресу виробника, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, вид пакування, результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого стандарту та всім якісним показникам товару по закупівлі; 5.2 сертифікат або паспорт безпечності речовини/матеріалу (material safety data sheet, MSDS) або карту даних небезпечного фактору або інший Документ, який за структурою та змістом відповідає вимогам Постанови МОЗ України за №19 від 20.05.2002 р; 5.3 копію технічних умов або стандарту України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника; у разі виготовлення запропонованого Товару за технічними умовами або стандартами інших країн, учасник надає оригінали документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляється запропонований Товар з підтвердженням нормування всіх, зазначених вище, властивостей товару, з детальними та поетапними методиками проведення аналізу з контролю якості Товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та/або паспорту якості для проведення вхідного контролю Товару лабораторією Замовника 5.4 копію сертифікату управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 5.5 копію сертифікату екологічного менеджменту виробника відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 5.6 копію сертифікату ISO 45001:2018 виробника Товару з доказами щорічного підтвердження, що видані органом сертифікації (якщо така вимога передбачена сертифікатом); 5.7 скан-копії дилерських листів, або дилерських/представницьких договорів, або договорів постачання (купівлі-продажу), що підтверджують співпрацю учасника з виробником чи постачальником запропонованого товару, у разі якщо Учасник не є виробником товару (Замовник залишає за собою право перевірити дану інформацію); 5.8 свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії або інший документ виробника/учасника/постачальника (чи підприємства з відповідними договірними відносинами з виробником/учасником/постачальником), що видано у встановленому порядку (сфера акредитації повинна підтверджувати можливість проведення аналізів на всі технічні характеристики Товару відповідно до технічних вимог) відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» або сертифікат ISO 10012:2005 або інший ДСТУ ISO та/або ISO, що підтверджує наявність такої лабораторії. 5.9 лист – підтвердження, що товар не був у використанні. 5.10 чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 5 цього Додатку. У разі, якщо Учасник закупівлі буде постачати товар іноземного виробництва, на виконання вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», він додатково надає: 5.11 копію експертного висновку або іншого документу, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару на відповідність його нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією. Зазначений висновок/або інший документ повинні бути видані уповноваженою експертною організацією на проведення таких досліджень. …. Звертаємо увагу зазначені пункти тендерної документації, окрім тих, що додано Замовником 20.02.2026 року, оскаржувались ТОВ «ХІМЕФЕКТ», під час подачі попередньої скарги в даній закупівлі, однак залишились Замовником без змін. Такі чіткі межі вимог документації Замовника разом з вимогами документації на підтвердження якісних характеристик запропонованого учасником товару, фактично унеможливлюють участь Скаржника в даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Тобто, фактично, прийняти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують до поставки коагулянти та реагенти, які у своїй сукупності будуть відповідати діючому стандарту на його виготовлення або технічним умовам, відповідно до яких виробляється пропонований учасником Товар, а також відповідати зазначеним в таблиці величинам/ознакам технічних, якісних та кількісних характеристик до предмету закупівлі та підтверджуватись сертифікатом/паспортом якості що видано виробником. Викладаючи зміни в зазначеній редакції, Замовник, разом з тим, не виконав Рішення Органу оскарження №752-р/пк-пз від 22.01.2026, що є грубим порушення законодавства в сфері публічних закупівель. На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника. За відсутності змін до тендерної документації, Замовник фактично проігнорував рішення Комісії та не підтвердив наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає усім у сукупності вимогам тендерної документації, а тому є всі підстави зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виконати рішення Органу оскарження. Замовник, змінами від 20.02.2026 року передбачив нові вимоги до потенційних учасників, які є дискримінаційним по відношенню до Скаржника: 4. Додаток 1 Розділ 4 Технічні вимоги до тендерної документації, підпункт I Гідроксихлорид алюмінію низькоосновний містить вимоги: 1. Для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає: …… 1.10. протокол, акт, тощо, виданий акредитованою лабораторію*, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці; *термін «акредитована лабораторія» вживається у значенні, наведеному в пункті 1 частини першої статті 1 Закон України «Про систему громадського здоров’я». 1.11. чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку. 5. Додаток 1 Розділ 4 Технічні вимоги до тендерної документації, підпункт IІ Гідроксихлорид алюмінію високоосновний містить аналогічні вимоги: 2. Для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає: 2.10. протокол, акт, тощо, виданий акредитованою лабораторію*, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці; *термін «акредитована лабораторія» вживається у значенні, наведеному в пункті 1 частини першої статті 1 Закон України «Про систему громадського здоров’я». 2.11. чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку. 6. Додаток 1 Розділ 4 Технічні вимоги до тендерної документації, підпункт V Реагент для зв’язування хлору містить аналогічну вимогу: 7. Для підтвердження якості запропонованого товару Учасник надає: 5.10. чинний на момент розкриття тендерної пропозиції сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, органом, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 та підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку. Скаржник, з метою виконання нових вимог документації Замовника, повинен ознайомившись зі змінами тендерної документації Замовника, і в термін, з 20.02.2026 року 17:12 по 25.02.2026 9:00 годин: - знайти акредитовану лабораторію, в розумінні статті 1 Закону України «Про систему громадського здоров’я» - укласти з нею договір на проведення досліджень ДВОХ реагентів - виробити та доставити на адресу такої лабораторії зразки ДВОХ реагентів - акредитована лабораторія повинна провести відповідні лабораторні дослідження ДВОХ реагентів та видати необхідний замовнику документ – протокол, акт, тощо, який підтверджує відповідність запропонованого товару (чи зразка з партії запропонованого товару) нормативній документації та всім технічним характеристикам, зазначеним в таблиці; А також: з 20.02.2026 року 17:12 по 25.02.2026 9:00 годин - знайти орган, що акредитований згідно ДСТУ EN ISO/IEC 17065 - звернутись до виробника коагулянтів (оскільки Скаржник не здійснює виробництво коагулянтів – гідроксихлорид алюмінію) з проханням укласти договір з акредитованим органом, виробити зразки коагулянтів, які відповідають усім зазначеним вимогам Замовника; - доставити на адресу такого органу зразки ТРЬОХ реагентів - орган повинен провести відповідні лабораторні дослідження ТРЬОХ реагентів та видати необхідний замовнику документ – саме сертифікат відповідності на серійне виробництво запропонованого товару, саме на ім’я виробника, що підтверджує відповідність товару всім фізико-хімічним показникам, зазначеним у таблиці пункту 1 цього Додатку. Зазначені вимоги не можуть бути виконані жодним з учасників, в тому числі і скаржником, за такий короткий період часу. Окрім того потенційного учасника, у якого вже наявні зазначені Замовником документи на момент внесення зазначених змін до документації. Окрім цього, звертаємо увагу на те, що Замовником не висунуто аналогічних вимог до інших реагентів в даній закупівлі – рідкого хлору та залізовмісного коагулянту, що тільки доводить наявність дискримінаційного підходу до формуванню тендерної документації Замовником, виходячи з наявності чи відсутності документів у певних потенційних учасників. Окрім цього, зазначені документи можуть підтвердити лише відповідність вимогам документації Замовника саме певного конкретного зразку товару, щонайбільше певної вже виготовленої партії товару виробником і жодним чином не може підтвердити відповідність товару, що буде виготовлено виробником у майбутньому під час виконання умов укладеного договору із Замовником, що лише доводить безпідставність та необґрунтованість даних вимог. Окрім цього, сертифікат відповідності чинний на момент розкриття тендерних пропозицій, на серійне виробництво запропонованого товару виданий на ім’я виробника, не є документом, який надає повноваження виробнику здійснювати виробництво певного реагенту та не може свідчити про якість товару який буде виготовлятись виробником у майбутньому На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому є всі підстави зобов’язати Замовника внести зміни до документації, якими виключити дискримінаційні вимоги. Всі наведені доводи Скаржника свідчать про те, що Замовник, викладаючи зміст тендерної документації таким чином, обмежив конкуренцію в даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі, і Скаржника. Всі наведені вимоги тендерної документації Замовника, у своїй сукупності свідчать про те, що дані вимоги прописані виходячи з наявності чи відсутності документів у потенційних учасників що пропонують продукцію певного виробника і заради яких Замовник і прописав вимоги, які є дискримінаційними. На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації. Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права Скаржника та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем. Замовником в тендерній документації не дотримано принципів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінацїї учасників. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-12-31-004826-a. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ" КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації. Додатки: • Рішення АМК від 22.01.2026 • Тендерна документація Замовника від 31.12.2025 • Тендерна документація Замовника зі змінами від 20.02.2026 • Лист від виробника • Технічні умови на виробництво гідроксихлорид алюмінію, зі змінами Директор Ігор ДОНЧЕНКО