-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління побутовими відходами, зокрема послуги зі збирання та перевезення побутових відходів з мікрорайону Велика Корениха Заводського району міста Миколаєва
Торги відмінено
1 433 427.08
UAH без ПДВ
Період оскарження:
31.12.2025 11:55 - 05.01.2026 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга про неправомірне скасування закупівлі
Номер:
51cd9394784c4cec9cece44454998704
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-31-003451-a.b2
Назва:
Скарга про неправомірне скасування закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2_Рішення уповноваженої особи № 03.02.2026 від 26.02.2026.pdf 30.03.2026 08:58
- 5_Протокол відмін торгів.docx 30.03.2026 08:58
- sign.p7s 30.03.2026 08:59
- 3_Протокол UA-2025-12-31-003451-a.pdf 30.03.2026 08:58
- Скарга_2.PDF 30.03.2026 08:58
- 1_Рішення від 27.01.2026 № 920.pdf 30.03.2026 08:58
- 4_Додаток № 1 до Тендерної документації.docx 30.03.2026 08:58
- Скарга_2.PDF.p7s 30.03.2026 08:58
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
30.03.2026 09:15
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d01b8a028781a4b03b4930a978086c65
Заголовок пункту скарги:
Порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
31.12.2025 Замовником оголошено закупівлю за предметом: Послуги з управління побутовими відходами, зокрема послуги зі збирання та перевезення побутових відходів з мікрорайону Велика Корениха Заводського району міста Миколаєва (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-31-003451-a).
На етапі кваліфікації Замовником вже приймалося рішення уповноваженої особи № 01/01/2026 від 09.01.2026 про відміну процедури закупівлі з підстави: «Відповідно до ч. 1 п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.».
Зазначене рішення було оскаржене та Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) рішенням № 920-р/пк-пз від 27.01.2026 зобов'язала Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Після виконання рішення органу оскарження Замовник продовжив процедуру закупівлі, однак протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2026 № 03/03/2026 повторно відмінив процедуру закупівлі.
Повний текст рішення Комісії опубліковано в електронній системі закупівель 29.01.2026. Замовник скориставшись терміном на виконання рішення Комісії скасував рішення про відміну процедури закупівлі 26.02.2026 (протокольне рішення уповноваженої особи № 03.02.2026) .
З огляду на те, що Замовник виконав рішення на 28 (двадцять восьмий) день нами таке рішення трактується як штучне затягування процедури закупівлі.
Наступний етап дій Замовника - це прийняття рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції та зазначено: «Відповідно до частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі необхідності замовник має право продовжити строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. У зв’язку з необхідністю здійснення більш детальної перевірки та аналізу документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції у процедурі закупівлі, Замовником встановлено наявність підстав для продовження строку розгляду тендерної пропозиції. Ураховуючи викладене, строк розгляду тендерної пропозиції продовжено, але не більше ніж до 26 березня 2026 року (у межах 20 робочих днів).»
Такі дії Замовника свідчать про упередженість, адже тендерною документацією не встановлено жодних вимог, що потребують залучення вузьких спеціалістів/фахівців.
На передостанній день, а саме 25.03.2026 Замовником протокольним рішенням № 03/03/2026 від 25.03.2026 розпочато процедуру скасування закупівель.
У протоколі зазначено наступну підставу: «Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.».
При цьому протокол не містить жодного обґрунтування такої підстави, не містить жодних підтверджуючих документів або фактів, не містить жодних нових обставин.
Підстава повторного скасування є повністю ідентичною підставі, яка вже була предметом розгляду Комісії.
Таким чином Замовник повторно застосував ту саму підставу без зміни фактичних обставин.
Оскаржуваний протокол містить виключно формальне посилання на норму підпункт 1 пункту 50 Особливостей але не містить пояснення причин відсутності потреби, інформації про зміну фінансування, інформації про зміну обсягів або предмета закупівлі, жодного документального підтвердження.
Таким чином Замовник не довів наявність підстав для відміни закупівлі.
Оскільки аналогічна підстава вже була предметом розгляду Комісії, повторне її застосування свідчить про те, що Замовник формально виконав рішення органу оскарження, але фактично повторив дії, які були визнані неправомірними.
Послідовність дій Замовника, а саме первинне скасування закупівлі, оскарження та його скасування, затягування виконання рішення органу оскарження, продовження кваліфікації до максимального строку, повторне скасування з тієї ж підстави, свідчить про системний характер дій, спрямованих на уникнення завершення процедури закупівлі.
Повторне скасування процедури закупівлі без зміни обставин та із застосуванням тієї ж підстави свідчить про неналежне виконання рішення Комісії та порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішення Антимонопольний комітет України є обов’язковими до виконання.
Формальне виконання такого рішення без зміни фактичних обставин та повторне прийняття аналогічного рішення не відповідає суті та меті правового регулювання процедури оскарження.
Фактична відсутність будь-якого обґрунтування у протоколі свідчить про те, що підстава підпункту 1 пункту 50 Особливостей використана формально та не підтверджена жодними доказами.
Дії Замовника порушують принципи добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, ефективності та раціонального використання коштів.
Максимальне продовження строку кваліфікації та прийняття рішення про скасування на завершальному етапі свідчить про свідоме затягування процедури з метою уникнення визначення переможця.
Повторне скасування процедури закупівлі здійснено з тієї ж підстави, не містить жодного обґрунтування, суперечить попередньому рішенню Комісії, має ознаки зловживання правом.
На етапі кваліфікації Замовником вже приймалося рішення уповноваженої особи № 01/01/2026 від 09.01.2026 про відміну процедури закупівлі з підстави: «Відповідно до ч. 1 п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.».
Зазначене рішення було оскаржене та Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) рішенням № 920-р/пк-пз від 27.01.2026 зобов'язала Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Після виконання рішення органу оскарження Замовник продовжив процедуру закупівлі, однак протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.03.2026 № 03/03/2026 повторно відмінив процедуру закупівлі.
Повний текст рішення Комісії опубліковано в електронній системі закупівель 29.01.2026. Замовник скориставшись терміном на виконання рішення Комісії скасував рішення про відміну процедури закупівлі 26.02.2026 (протокольне рішення уповноваженої особи № 03.02.2026) .
З огляду на те, що Замовник виконав рішення на 28 (двадцять восьмий) день нами таке рішення трактується як штучне затягування процедури закупівлі.
Наступний етап дій Замовника - це прийняття рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції та зазначено: «Відповідно до частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі необхідності замовник має право продовжити строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. У зв’язку з необхідністю здійснення більш детальної перевірки та аналізу документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції у процедурі закупівлі, Замовником встановлено наявність підстав для продовження строку розгляду тендерної пропозиції. Ураховуючи викладене, строк розгляду тендерної пропозиції продовжено, але не більше ніж до 26 березня 2026 року (у межах 20 робочих днів).»
Такі дії Замовника свідчать про упередженість, адже тендерною документацією не встановлено жодних вимог, що потребують залучення вузьких спеціалістів/фахівців.
На передостанній день, а саме 25.03.2026 Замовником протокольним рішенням № 03/03/2026 від 25.03.2026 розпочато процедуру скасування закупівель.
У протоколі зазначено наступну підставу: «Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.».
При цьому протокол не містить жодного обґрунтування такої підстави, не містить жодних підтверджуючих документів або фактів, не містить жодних нових обставин.
Підстава повторного скасування є повністю ідентичною підставі, яка вже була предметом розгляду Комісії.
Таким чином Замовник повторно застосував ту саму підставу без зміни фактичних обставин.
Оскаржуваний протокол містить виключно формальне посилання на норму підпункт 1 пункту 50 Особливостей але не містить пояснення причин відсутності потреби, інформації про зміну фінансування, інформації про зміну обсягів або предмета закупівлі, жодного документального підтвердження.
Таким чином Замовник не довів наявність підстав для відміни закупівлі.
Оскільки аналогічна підстава вже була предметом розгляду Комісії, повторне її застосування свідчить про те, що Замовник формально виконав рішення органу оскарження, але фактично повторив дії, які були визнані неправомірними.
Послідовність дій Замовника, а саме первинне скасування закупівлі, оскарження та його скасування, затягування виконання рішення органу оскарження, продовження кваліфікації до максимального строку, повторне скасування з тієї ж підстави, свідчить про системний характер дій, спрямованих на уникнення завершення процедури закупівлі.
Повторне скасування процедури закупівлі без зміни обставин та із застосуванням тієї ж підстави свідчить про неналежне виконання рішення Комісії та порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішення Антимонопольний комітет України є обов’язковими до виконання.
Формальне виконання такого рішення без зміни фактичних обставин та повторне прийняття аналогічного рішення не відповідає суті та меті правового регулювання процедури оскарження.
Фактична відсутність будь-якого обґрунтування у протоколі свідчить про те, що підстава підпункту 1 пункту 50 Особливостей використана формально та не підтверджена жодними доказами.
Дії Замовника порушують принципи добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, ефективності та раціонального використання коштів.
Максимальне продовження строку кваліфікації та прийняття рішення про скасування на завершальному етапі свідчить про свідоме затягування процедури з метою уникнення визначення переможця.
Повторне скасування процедури закупівлі здійснено з тієї ж підстави, не містить жодного обґрунтування, суперечить попередньому рішенню Комісії, має ознаки зловживання правом.
×
-
Назва доказу:
Скарга_2
-
Повʼязаний документ:
Скарга_2.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОШУ: 1. Визнати рішення Замовника про відміну процедури закупівлі UA-2025-12-31-003451-a протиправним. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення № 03/03/2026 від 25.03.2026 про відміну процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника продовжити процедуру закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про неправомірне скасування закупівлі
Номер:
743e5fe583994998bd933da8ac6a1405
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-31-003451-a.b1
Назва:
Скарга про неправомірне скасування закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- ПРОТОКОЛ СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ НА РІШЕННЯ АМКУ.pdf 26.02.2026 10:17
- ПРОТОКОЛ СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ НА РІШЕННЯ АМКУ.pdf 26.02.2026 10:17
- ПРОТОКОЛ СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ НА РІШЕННЯ АМКУ.pdf 26.02.2026 10:21
- sign.p7s 17.01.2026 09:50
- Скарга.PDF 17.01.2026 09:49
- Скарга.PDF.p7s 17.01.2026 09:49
- рішення від 27.01.2026 № 920.pdf 29.01.2026 16:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.01.2026 № 920.pdf 27.01.2026 18:10
- рішення від 20.01.2026 № 614.pdf 20.01.2026 15:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.01.2026 10:20
Дата розгляду скарги:
27.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.01.2026 15:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.01.2026 16:35
Дата виконання рішення Замовником:
26.02.2026 10:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
замовником прийнято рішення щодо скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — послуги з управління побутовими відходами, зокрема послуги зі збирання та перевезення побутових відходів з мікрорайону Велика Корениха Заводського району міста Миколаєва, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-31-003451-a, прийняте протоколом уповноваженої особи від 09.01.2026 № 01/01/2026.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ff2055693f2b97c36b600db656ffa080
Заголовок пункту скарги:
Порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
31.12.2025 Замовником оголошено закупівлю за предметом: Послуги з управління побутовими відходами, зокрема послуги зі збирання та перевезення побутових відходів з мікрорайону Велика Корениха Заводського району міста Миколаєва (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-31-003451-a).
09.01.2026 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення № 01/01/2026 про відміну процедури закупівлі.
Як правову підставу скасування Замовник формально застосував частину 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), посилаючись на відсутність подальшої потреби.
Водночас у самому протоколі рішення уповноваженої особи прямо зазначено про необхідність перегляду кількісних характеристик предмета закупівлі (обсягів).
З протоколу рішення уповноваженої особи вбачається зловживання пунктом 50 частини першої Особливостей.
Пункт 50 Особливостей встановлює чіткі вимоги, а саме:
Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.натомість прямо зафіксував намір переглянути кількісні характеристики предмета закупівлі.
Перегляд або коригування кількісних показників не є відсутністю потреби, а свідчить про її наявність.
Таким чином, застосування частини 1 пункту 50 Особливостей у цьому випадку є штучним та формальним, а сама норма використана не за призначенням.
Протокол рішення уповноваженої особи про скасування процедури закупівлі містить взаємовиключні твердження: з одного боку — зазначається відсутність подальшої потреби, а з іншого — прямо вказується на необхідність перегляду кількісних характеристик (обсягів).
Такі формулювання є логічно та юридично несумісними.
Вбачається суперечність та несумісність протоколу рішення уповноваженої особи щодо застосування норм Особливостей, а саме:
- унеможливлює встановлення реальних підстав скасування;
- свідчить про відсутність об’єктивних причин для припинення процедури;
- підтверджує формальний характер прийнятого рішення.
Рішення про скасування процедури закупівлі має ґрунтуватися на чітких, однозначних та взаємоузгоджених мотивах, чого у даному випадку не дотримано.
Процедура закупівлі перебувала на етапі кваліфікації, Скаржник подав тендерну пропозицію, не був відхилений та підлягав розгляду відповідно до вимог Особливостей.
Скасування процедури закупівлі саме на цьому етапі, за відсутності об’єктивних підстав, свідчить про небажання Замовника завершувати процедуру та укладати договір.
Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає права Замовника припиняти процедуру лише з мотивів участі одного учасника або з міркувань доцільності.
Такі дії мають ознаки дискримінації стосовно розгляду тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам, що встановлені тендерною документацією.
Діями Замовника порушено основні принципи публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивність та неупередженість.
Скаржника безпідставно позбавлено права на завершення процедури закупівлі у відповідності до вимог тендерної документації, Особливостей та можливість укладення договору.
09.01.2026 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення № 01/01/2026 про відміну процедури закупівлі.
Як правову підставу скасування Замовник формально застосував частину 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), посилаючись на відсутність подальшої потреби.
Водночас у самому протоколі рішення уповноваженої особи прямо зазначено про необхідність перегляду кількісних характеристик предмета закупівлі (обсягів).
З протоколу рішення уповноваженої особи вбачається зловживання пунктом 50 частини першої Особливостей.
Пункт 50 Особливостей встановлює чіткі вимоги, а саме:
Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.натомість прямо зафіксував намір переглянути кількісні характеристики предмета закупівлі.
Перегляд або коригування кількісних показників не є відсутністю потреби, а свідчить про її наявність.
Таким чином, застосування частини 1 пункту 50 Особливостей у цьому випадку є штучним та формальним, а сама норма використана не за призначенням.
Протокол рішення уповноваженої особи про скасування процедури закупівлі містить взаємовиключні твердження: з одного боку — зазначається відсутність подальшої потреби, а з іншого — прямо вказується на необхідність перегляду кількісних характеристик (обсягів).
Такі формулювання є логічно та юридично несумісними.
Вбачається суперечність та несумісність протоколу рішення уповноваженої особи щодо застосування норм Особливостей, а саме:
- унеможливлює встановлення реальних підстав скасування;
- свідчить про відсутність об’єктивних причин для припинення процедури;
- підтверджує формальний характер прийнятого рішення.
Рішення про скасування процедури закупівлі має ґрунтуватися на чітких, однозначних та взаємоузгоджених мотивах, чого у даному випадку не дотримано.
Процедура закупівлі перебувала на етапі кваліфікації, Скаржник подав тендерну пропозицію, не був відхилений та підлягав розгляду відповідно до вимог Особливостей.
Скасування процедури закупівлі саме на цьому етапі, за відсутності об’єктивних підстав, свідчить про небажання Замовника завершувати процедуру та укладати договір.
Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає права Замовника припиняти процедуру лише з мотивів участі одного учасника або з міркувань доцільності.
Такі дії мають ознаки дискримінації стосовно розгляду тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам, що встановлені тендерною документацією.
Діями Замовника порушено основні принципи публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивність та неупередженість.
Скаржника безпідставно позбавлено права на завершення процедури закупівлі у відповідності до вимог тендерної документації, Особливостей та можливість укладення договору.
×
-
Назва доказу:
Скарга.PDF
-
Повʼязаний документ:
Скарга.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника щодо скасування процедури закупівлі UA-2025-12-31-003451-a такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, оформлене рішенням уповноваженої особи від 09.01.2026 № 01/01/2026. 4. Зобов’язати Замовника відновити процедуру закупівлі на стадії кваліфікації та продовжити її проведення відповідно до вимог законодавства.