-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мило та вушні палички
Торги не відбулися
3 550 356.14
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.12.2025 10:43 - 04.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
64d96cf594f04345afdd639683a10a22
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-30-002131-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 19.01.2026 р. №06/юр/26.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 19.01.2026р..pdf.asice.zip 19.01.2026 16:23
- Скарга від 19.01.2026р..doc 19.01.2026 16:23
- sign.p7s 19.01.2026 16:24
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf 26.01.2026 09:01
- Додаткові пояснення від 26.01.2026р..doc 26.01.2026 09:01
- Додаткові пояснення від 26.01.2026р..pdf.asice.zip 26.01.2026 09:01
- рішення від 21.01.2026 № 671.pdf 21.01.2026 13:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.01.2026 № 960.pdf 28.01.2026 17:16
- рішення від 28.01.2026 № 960.pdf 30.01.2026 16:14
- Пояснення 3371.docx 23.01.2026 11:56
- Пояснення 3371.pdf.asice 23.01.2026 11:56
- Пояснення 3371.pdf 23.01.2026 11:56
- Пояснення 3371.pdf_Validation_Report.pdf 23.01.2026 11:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.01.2026 16:49
Дата розгляду скарги:
28.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.01.2026 13:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.01.2026 16:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed3e79934f2c40a29d60ad175981a429
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації: 2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: 2.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації. … 2.4. Для позиції 4 технічної специфікації: 2.4.1. Протокол випробувань (виданий не раніше 2020 року) лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України, з обов’язковим зазначенням в ньому інформації про наступні показники (атестат про акредитацію уповноваженого органу додати): 1) Густина, г/см3; 2) Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при °C, с; 3) Показник концентрації водневих іонів од,(рН); 2.4.2. Чинний Сертифікат ISO 9001:2015 (або ДСТУ EN ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015) виданий виробнику; 2.4.3. Чинний Сертифікат ISO 14001:2015 (або ДСТУ EN ISO 14001:2022 або ДСТУ ISO 14001:2015) виданий виробнику; 2.4.4. Сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням технічних характеристик, які наведені у технічній специфікації, виданий не раніше 2025 року. … Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині: В наданому сертифікації якості на Гель-мило для дітей Ромашка ТМ Satin Natural Balance 1л відсутня інформація щодо Індексу шкірно-подразнюючої дії та Індексу подразнюючої дії на слизову оболонку.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 3 Документації встановлені технічні характеристики товару, в тому числі і на позицію № 4 «Гель-мило 1л», а саме:
4 Гель-мило 1л
Технічні характеристики:
Однорідна однофазна гелеподібна рідина.
Показник концентрації водневих іонів од.: 8,5-10,5 рН
Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при 20°C, не менше с: 260
Густина, не менше: 0,9 г/см3
Масова частка ПАР, не більше: 10 %
Масова частка хлоридів, не більше: 5%
Пакування: полімерний флакон з дозатором
Медичні критерії безпеки/показники:
Індекс шкірно-подразнюючої дії: 0 балів;
Індекс подразнюючої дії на слизову оболонку очей: 0 балів шт 395
Пунктом 2.4.4. Додатку 1 Документації встановлено, що для позиції 4 технічної специфікації учасник повинен надати сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням технічних характеристик, які наведені у технічній специфікації, виданий не раніше 2025 року.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат якості № 221225/2 від 22.12.2025р. у файлі з ім’ям «2.4.4. Сертифікат якості.pdf.», в якому підтвердив, що запропонований Замовнику до постачання Гель-мило для дітей Ромашка ТМ Satin Natural Balance 1л відповідає всім технічним характеристикам, що визначені Таблицею Додатку 3 Документації на позицію № 4.
Звертаємо Вашу увагу, що Таблицею Додатку 3 Документації, на позицію № 4, чітко розмежовані поняття «Технічні характеристики» та «Медичні критерії безпеки/показники», а саме:
Технічні характеристики:
1.Однорідна однофазна гелеподібна рідина;
2.Показник концентрації водневих іонів од.: 8,5-10,5 рН;
3.Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при 20°C, не менше с: 260;
4.Густина, не менше: 0,9 г/см3;
5.Масова частка ПАР, не більше: 10 %;
6.Масова частка хлоридів, не більше: 5%;
7.Пакування: полімерний флакон з дозатором.
Медичні критерії безпеки/показники:
1.Індекс шкірно-подразнюючої дії: 0 балів;
2.Індекс подразнюючої дії на слизову оболонку очей: 0 балів
Наголошуємо, що пунктом 2.4.4. Додатку 1 Документації учасник повинен надати сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням виключно ТЕХНІЧНИХ характеристик, а не і медичних критеріїв безпеки/показників. В Документації Замовника відсутні будь-які вимоги які б зобов’язували Скаржника підтверджувати медичні критерії безпеки/показники на позицію№ 4 Таблиці Додатку 3 Документацї.
Незважаючи на це, Замовник своїм рішенням про відхилення фактично вводить додаткову вимогу, якої не було в Документації, вимагаючи підтвердження медичних критеріїв безпеки/показників. Таке трактування є неправомірним і виходить за межі встановлених Документацією вимог, що є підставою для скасування рішення про відхилення Скаржника.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником безпідставно.
Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації: 2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі: 2.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації. … 2.4. Для позиції 4 технічної специфікації: 2.4.1. Протокол випробувань (виданий не раніше 2020 року) лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України, з обов’язковим зазначенням в ньому інформації про наступні показники (атестат про акредитацію уповноваженого органу додати): 1) Густина, г/см3; 2) Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при °C, с; 3) Показник концентрації водневих іонів од,(рН); 2.4.2. Чинний Сертифікат ISO 9001:2015 (або ДСТУ EN ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015) виданий виробнику; 2.4.3. Чинний Сертифікат ISO 14001:2015 (або ДСТУ EN ISO 14001:2022 або ДСТУ ISO 14001:2015) виданий виробнику; 2.4.4. Сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням технічних характеристик, які наведені у технічній специфікації, виданий не раніше 2025 року. … Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині: В наданому сертифікації якості на Гель-мило для дітей Ромашка ТМ Satin Natural Balance 1л відсутня інформація щодо Індексу шкірно-подразнюючої дії та Індексу подразнюючої дії на слизову оболонку.».
ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Таблицею Додатку 3 Документації встановлені технічні характеристики товару, в тому числі і на позицію № 4 «Гель-мило 1л», а саме:
4 Гель-мило 1л
Технічні характеристики:
Однорідна однофазна гелеподібна рідина.
Показник концентрації водневих іонів од.: 8,5-10,5 рН
Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при 20°C, не менше с: 260
Густина, не менше: 0,9 г/см3
Масова частка ПАР, не більше: 10 %
Масова частка хлоридів, не більше: 5%
Пакування: полімерний флакон з дозатором
Медичні критерії безпеки/показники:
Індекс шкірно-подразнюючої дії: 0 балів;
Індекс подразнюючої дії на слизову оболонку очей: 0 балів шт 395
Пунктом 2.4.4. Додатку 1 Документації встановлено, що для позиції 4 технічної специфікації учасник повинен надати сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням технічних характеристик, які наведені у технічній специфікації, виданий не раніше 2025 року.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат якості № 221225/2 від 22.12.2025р. у файлі з ім’ям «2.4.4. Сертифікат якості.pdf.», в якому підтвердив, що запропонований Замовнику до постачання Гель-мило для дітей Ромашка ТМ Satin Natural Balance 1л відповідає всім технічним характеристикам, що визначені Таблицею Додатку 3 Документації на позицію № 4.
Звертаємо Вашу увагу, що Таблицею Додатку 3 Документації, на позицію № 4, чітко розмежовані поняття «Технічні характеристики» та «Медичні критерії безпеки/показники», а саме:
Технічні характеристики:
1.Однорідна однофазна гелеподібна рідина;
2.Показник концентрації водневих іонів од.: 8,5-10,5 рН;
3.Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при 20°C, не менше с: 260;
4.Густина, не менше: 0,9 г/см3;
5.Масова частка ПАР, не більше: 10 %;
6.Масова частка хлоридів, не більше: 5%;
7.Пакування: полімерний флакон з дозатором.
Медичні критерії безпеки/показники:
1.Індекс шкірно-подразнюючої дії: 0 балів;
2.Індекс подразнюючої дії на слизову оболонку очей: 0 балів
Наголошуємо, що пунктом 2.4.4. Додатку 1 Документації учасник повинен надати сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням виключно ТЕХНІЧНИХ характеристик, а не і медичних критеріїв безпеки/показників. В Документації Замовника відсутні будь-які вимоги які б зобов’язували Скаржника підтверджувати медичні критерії безпеки/показники на позицію№ 4 Таблиці Додатку 3 Документацї.
Незважаючи на це, Замовник своїм рішенням про відхилення фактично вводить додаткову вимогу, якої не було в Документації, вимагаючи підтвердження медичних критеріїв безпеки/показників. Таке трактування є неправомірним і виходить за межі встановлених Документацією вимог, що є підставою для скасування рішення про відхилення Скаржника.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником безпідставно.
Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Запити Органу оскарження
Номер:
dfdb388d84564312a3b0cce181839a15
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Додаткові пояснення до скарги щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.01.2026 р. №06/юр/26
Дата опублікування:
26.01.2026 09:01
Номер:
1fda5dc8621244d4b64851a5deaa1edb
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» по суті скарги № UA-2025-12-30-002131-a.c2 від 19.01.2026
Текст запиту:
Замовником розглянувши тендерну пропозицію учасника визначено її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації: 2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
2.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації. …
2.4. Для позиції 4 технічної специфікації:
2.4.1. Протокол випробувань (виданий не раніше 2020 року) лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України, з обов’язковим зазначенням в ньому інформації про наступні показники (атестат про акредитацію уповноваженого органу додати): 1) Густина, г/см3; 2) Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при °C, с; 3) Показник концентрації водневих іонів од,(рН);
2.4.2. Чинний Сертифікат ISO 9001:2015 (або ДСТУ EN ISO 9001:2018 або ДСТУ ISO 9001:2015) виданий виробнику;
2.4.3. Чинний Сертифікат ISO 14001:2015 (або ДСТУ EN ISO 14001:2022 або ДСТУ ISO 14001:2015) виданий виробнику;
2.4.4. Сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням технічних характеристик, які наведені у технічній специфікації, виданий не раніше 2025 року
Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині: В наданому сертифікації якості на Гель-мило для дітей Ромашка ТМ Satin Natural Balance 1л відсутня інформація щодо Індексу шкірно-подразнюючої дії та Індексу подразнюючої дії на слизову оболонку.
Технічна специфікація містить таблицю відповідно до якої стовпчик 3 місить Технічний опис/характеристики товару, до позиції 4 зокрема:
«Технічні характеристики:
Однорідна однофазна гелеподібна рідина.
Показник концентрації водневих іонів од.: 8,5-10,5 рН
Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при 20°C, не менше с: 260
Густина, не менше: 0,9 г/см3
Масова частка ПАР, не більше: 10 %
Масова частка хлоридів, не більше: 5%
Пакування: полімерний флакон з дозатором
Медичні критерії безпеки/показники:
Індекс шкірно-подразнюючої дії: 0 балів;
Індекс подразнюючої дії на слизову оболонку очей: 0 балів»
Наданий у складі тендерної пропозиції сертифікат якості №221225/2 (файл - 2.4.4. Сертифікат якості.pdf) не містить інформації щодо Індексу шкірно-подразнюючої дії та Індексу подразнюючої дії на слизову оболонку очей.
Дата опублікування:
23.01.2026 11:56
Вимога
Є відповідь
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО"
Номер:
bef610df36b64b0691221797c74363d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-30-002131-a.c1
Назва:
Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО"
Вимога:
Просимо розглянути вимогу та надати відповідь
Пов'язані документи:
Учасник
Дата подачі:
15.01.2026 14:25
Вирішення:
відповідно до додатку 1 учасник у складі пропозиції мав надати Для позиції 4 технічної специфікації:
2.4.4. Сертифікат (паспорт) якості від виробника з повним зазначенням технічних характеристик, які наведені у технічній специфікації, виданий не раніше 2025 року.
Технічна специфікація містить стовпчик 3 "Технічний опис/характеристики товару", до позиції 4 це:
"Технічні характеристики:
Однорідна однофазна гелеподібна рідина.
Показник концентрації водневих іонів од.: 8,5-10,5 рН
Умовна в’язкість по віскозиметру ВЗ-4 при 20°C, не менше с: 260
Густина, не менше: 0,9 г/см3
Масова частка ПАР, не більше: 10 %
Масова частка хлоридів, не більше: 5%
Пакування: полімерний флакон з дозатором
Медичні критерії безпеки/показники:
Індекс шкірно-подразнюючої дії: 0 балів;
Індекс подразнюючої дії на слизову оболонку очей: 0 балів"
Наданий у складі пропозиції сертифікат якості не містить Індекс шкірно-подразнюючої дії та Індекс подразнюючої дії на слизову оболонку очей.
У разі не згоди з рішенням замовника учасник має право на оскарження відповідно до пункту 59 Особливостей (постанова КМУ №1178)
Статус вимоги:
Не задоволено