ДК 021:2015 (CPV) : 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)

29.12.2025 року Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «ДК 021:2015 (CPV) : 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)» з очікуваною вартістю 400 000,00 грн. з ПДВ (далі – Процедура закупівлі). Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: • ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі – Скаржник); • ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ»; • ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». За результатами аукціону, який відбувся 20 січня 2026 року, найнижчу ціну запропоновано Скаржником. Тому, 21 січня 2026 року Замовником прийнято рішення про визначення Скаржника переможцем, оскільки в пропозиції не виявлено невідповідностей. 26 січня 2026 Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Укрекопром» подало скаргу, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. За результатами розгляду скарги Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення №1251-р/пк-пз від 04.02.2026, який зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (код ЄДРПОУ: 26188308) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38234621) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 (CPV) : 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-29-010954-a, оскільки Замовник, не виявивши невідповідність в документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Проте, всупереч рішення №1251-р/пк-пз від 04.02.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник протоколом №0902-26 від 09 лютого 2026 року відхилив пропозицію Скаржника, не надавши можливості виправити невідповідності в наданій пропозиції.

СКАРГА на рішення Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 9d353a59a7224e9e989259d8966cd779 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-29-010954-a Послуги з утилізації медичних відходів ДК 021:2015 (CPV): 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації медичних відходів). Закупівлю було оголошено: 29.12.2025 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ". 21.01.2026 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №2101-26 від 21.01.2026 переможцем торгів було визначено учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до п. 3.9 Додатку 4 до тендерної документації, Замовник вимагав «На підтвердження відповідності екологічним характеристикам, учасник додатково надає у складі пропозиції висновок з оцінки впливу на довкілля (інший документ, що має такий статус), який підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами Учасником щодо відходів, які зазначені у предметі закупівлі, визначених відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, із зазначенням конкретних видів операцій оброблення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»». Згідно таблиці №1 Обсяг і місце надання послуг (Додаток 4 до тендерної документації, предметом закупівлі зазначено «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» за кодом відповідно до Національного переліку відходів 18 01 03*. Учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» у складі пропозиції було надано Висновок Державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище за № 24706/17/10-12 від 13.12.2012 р. (далі за текстом – висновок). Натомість, у даному висновку відсутні відходи, , які зазначені у предметі закупівлі, визначених відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, а саме - Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» за кодом відповідно до Національного переліку відходів 18 01 03*. До того ж, у даному висновку відсутні конкретні види операцій оброблення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами», як того вимагалось згідно п. п. 3.9 Додатку 4 до тендерної документації. До того ж звертаємо увагу, що відповідно до ч. 10 ст. 9 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», Висновок з оцінки впливу на довкілля та інші результати оцінки впливу на довкілля протягом п’яти років з дня прийняття рішення про провадження планованої діяльності можуть бути використані для отримання інших документів дозвільного характеру, передбачених законодавством, за умови що вони не передбачають встановлення (затвердження) змін у діяльності, затвердженій (схваленій) рішенням про провадження планованої діяльності або подовження строків її провадження. Натомість, Висновок Державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище за № 24706/17/10-12 було отримано 13.12.2012 р., в той час, як Закон України «Про управління відходами» № 2320-IX від 20 червня 2022 року набув чинності 9 липня 2023 року. Таким чином, наданий учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» Висновок Державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище за № 24706/17/10-12 від 13.12.2012 р. не підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами Учасником щодо відходів, які зазначені у предметі закупівлі, визначених відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, із зазначенням конкретних видів операцій оброблення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами», як того вимагалось згідно п. 3.9 Додатку 4 до тендерної документації. Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідала технічним вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню. 2. Відповідно до пункту 4 Таблиці №1: Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі (Додаток 1 до тендерної документації): «На підтвердження фінансової спроможності учасник надає копію фінансової звітності за 2024 рік та 2025 рік у складі: «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України або податкової декларації платника єдиного податку – фізичної особи підприємця з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України. Увага! копія фінансової звітності за 2025 рік подається учасником станом на 31.12.2025.» Із змісту наданої ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції Фінансової звітності малого підприємства (файл «Баланс Тарком 2025 рік.pdf») вбачається, що вказана звітність складена станом на 30 вересня 2025 р., а не на 31.12.2025, як того вимагав Замовник згідно тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником , Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-12-29-010954-a ID у PROZORRO 9d353a59a7224e9e989259d8966cd779 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-29-010954-a, Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва. 3) Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №2101-26 від 21.01.2026 Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №2101-26 від 21.01.2026 3) Висновок Державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище за № 24706/17/10-12 від 13.12.2012 р. 4) ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» 5) Фінансова звітність