0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)

Торги не відбулися

214 416.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 29.12.2025 16:26 - 21.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації

Номер: 1b4e6e78052444dcaa7c53ec0fa98e58
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-29-009964-a.a2
Назва: СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.01.2026 19:02
Дата розгляду скарги: 15.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.01.2026 13:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.01.2026 16:05
Дата виконання рішення Замовником: 19.01.2026 09:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунуті шляхом внесення змін та продовженням терміну подання пропозицій.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТРАЖ-В", Голованов Володимир 380674126243 cezarovich1965@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8cbf2906fa974cb28f4d3e0a55bc9260
Заголовок пункту скарги: Сертифікат на систему управління якістю
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації / Додатком №1 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи:

Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 у сфері:
- «Надання послуг з монтажу та технічного обслуговування засобів протипожежного захисту, систем безпеки та охорони»,
- «Надання послуг з обслуговування систем безпеки та охорони; спостереження за установками пожежної автоматики; надання послуг з охорони власності та громадян», які підтверджують, що система управління якістю Учасника для виконання робіт по об’єктах відповідає вимогам стандарту (сертифікат має бути чинним, виданим органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ).


Вимогами до послуг, які передбачені в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що послуги повинні відповідати вимогам щодо якості надання послуг зазначеним у нормативних документах:
- ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
- Правилах з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
- Правилах пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Водночас, предметом даної закупівлі є роботи: «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)».
Таким чином, вид робіт за предметом закупівлі, виконується/надається на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

ПП «Страж-В» має Ліцензію № 184250 серії АЕ, яка 25.01.2013 р. видана Державною інспекцією техногенної безпеки України, на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, ПП «Страж-В» планує залучати до виконання робіт/надання послуг субпідрядну організацію, що також має Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» (вищезазначені ліцензії додаються до скарги як докази).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають отримання Ліцензіатами Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 у сфері: «Надання послуг з монтажу та технічного обслуговування засобів протипожежного захисту, систем безпеки та охорони», «Надання послуг з обслуговування систем безпеки та охорони; спостереження за установками пожежної автоматики; надання послуг з охорони власності та громадян», які підтверджують, що система управління якістю Учасника для виконання робіт по об’єктах відповідає вимогам стандарту (сертифікат має бути чинним, виданим органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ).

Для нас, як учасника, оскаржувана вимога є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає Ліцензійним умовам.

Таким чином, Замовник встановив вимоги, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 у сфері: «Надання послуг з монтажу та технічного обслуговування засобів протипожежного захисту, систем безпеки та охорони», «Надання послуг з обслуговування систем безпеки та охорони; спостереження за установками пожежної автоматики; надання послуг з охорони власності та громадян», які підтверджують, що система управління якістю Учасника для виконання робіт по об’єктах відповідає вимогам стандарту (сертифікат має бути чинним, виданим органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ).

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 у сфері: «Надання послуг з монтажу та технічного обслуговування засобів протипожежного захисту, систем безпеки та охорони», «Надання послуг з обслуговування систем безпеки та охорони; спостереження за установками пожежної автоматики; надання послуг з охорони власності та громадян», які підтверджують, що система управління якістю Учасника для виконання робіт по об’єктах відповідає вимогам стандарту (сертифікат має бути чинним, виданим органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0d7b856e0c114863a704cd1263a41db1
Заголовок пункту скарги: навчання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації / Додатком №1 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи:
- копії протоколів перевірки знань з охорони праці, посвідчень електромонтера або монтажника АПС (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил користування електричною енергією, Правила охорони електричних мереж, загальний курс з охорони праці, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки), завірені підписом та печаткою (у разі наявності) Учасника;
- копія або оригінал свідоцтва/посвідчення про проходження працівником/працівниками учасника (відповідно до довідки про наявність працівників) навчання щодо правил охорони праці під час виконання робіт на висоті.
Всі вище зазначені посвідчення, дозволи мають бути дійсні на період надання послуг (на 2026 рік).

Вимогами до послуг, які передбачені в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що послуги повинні відповідати вимогам щодо якості надання послуг зазначеним у нормативних документах:
- ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
- Правилах з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
- Правилах пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Водночас, предметом даної закупівлі є роботи: «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)».
Таким чином, вид робіт за предметом закупівлі, виконується/надається на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

ПП «Страж-В» має Ліцензію № 184250 серії АЕ, яка 25.01.2013 р. видана Державною інспекцією техногенної безпеки України, на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, ПП «Страж-В» планує залучати до виконання робіт/надання послуг субпідрядну організацію, що також має Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» (вищезазначені ліцензії додаються до скарги як докази).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності у Ліцензіатів копій протоколів перевірки знань з охорони праці, посвідчень електромонтера або монтажника АПС (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил користування електричною енергією, Правила охорони електричних мереж, загальний курс з охорони праці, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки), завірені підписом та печаткою (у разі наявності) Учасника); копії або оригінали свідоцтва/посвідчення про проходження працівником/працівниками учасника (відповідно до довідки про наявність працівників) навчання щодо правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, а також що всі вище зазначені посвідчення, дозволи мають бути дійсні на період надання послуг (на 2026 рік).

Для нас, як учасника, оскаржувана вимога є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає ні Ліцензійним умовам, ні Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, Замовник встановив вимоги, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності копій протоколів перевірки знань з охорони праці, посвідчень електромонтера або монтажника АПС (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил користування електричною енергією, Правила охорони електричних мереж, загальний курс з охорони праці, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки), завірені підписом та печаткою (у разі наявності) Учасника); копії або оригінали свідоцтва/посвідчення про проходження працівником/працівниками учасника (відповідно до довідки про наявність працівників) навчання щодо правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, а також що всі вище зазначені посвідчення, дозволи мають бути дійсні на період надання послуг (на 2026 рік).

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності копій протоколів перевірки знань з охорони праці, посвідчень електромонтера або монтажника АПС (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил користування електричною енергією, Правила охорони електричних мереж, загальний курс з охорони праці, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки), завірені підписом та печаткою (у разі наявності) Учасника); копії або оригінали свідоцтва/посвідчення про проходження працівником/працівниками учасника (відповідно до довідки про наявність працівників) навчання щодо правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, а також що всі вище зазначені посвідчення, дозволи мають бути дійсні на період надання послуг (на 2026 рік).
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 6312c9ab4c2b40848f8c477c7f62526f
Заголовок пункту скарги: кількість виконавців
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації / Додатком №1 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи:
Надати довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації:
- виконавці робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;
- кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб, по кожному напрямку.

Тобто, тендерною документацією встановлено вимогу, що кількість виконавців робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинна становити не менше двох осіб по кожному напрямку, а саме: не менше двох електромонтерів та не менше двох налагоджувальників.

Вимогами до послуг, які передбачені в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що послуги повинні відповідати вимогам щодо якості надання послуг зазначеним у нормативних документах:
- ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
- Правилах з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
- Правилах пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Водночас, предметом даної закупівлі є роботи: «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)».
Таким чином, вид робіт за предметом закупівлі, виконується/надається на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

ПП «Страж-В» має Ліцензію № 184250 серії АЕ, яка 25.01.2013 р. видана Державною інспекцією техногенної безпеки України, на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, ПП «Страж-В» планує залучати до виконання робіт/надання послуг субпідрядну організацію, що також має Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» (вищезазначені ліцензії додаються до скарги як докази).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктом 14 та 15 Ліцензійних умов передбачено наявність у Ліцензіатів:

14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб (1 електромонтер та 1 налагоджувальник).

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення встановлено, що кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб загалом.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності у Ліцензіатів виконавців таких робіт не менше двох осіб по кожному напрямку.

Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає Ліцензійним умовам.

Таким чином, Замовник встановив вимоги, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Зазначена вимога призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників, створює дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників та пропорційності вимог.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності виконавців робіт не менше двох осіб, по кожному напрямку.

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності виконавців робіт не менше двох осіб, по кожному напрямку.

Запити Органу оскарження

Номер: 213f85087ea440869f40dda919a2ca52
Тема запиту: Пояснення до скарги "СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації"
Текст запиту: ВІДПОВІДЬ НА СКАРГУ до процедури закупівлі «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)» Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІКАРНЯ №2 ІМ. В.П.ПАВЛУСЕНКА" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів для здійснення закупівлі послуг: “Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)”, за ідентифікатором UA-2025-12-29-009964-a (далі – Закупівля). Щодо першого пункту Скарги. 1. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації/ Додатком №1 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи: Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 у сфері: - «Надання послуг з монтажу та технічного обслуговування засобів протипожежного захисту, систем безпеки та охорони», - «Надання послуг з обслуговування систем безпеки та охорони; спостереження за установками пожежної автоматики; надання послуг з охорони власності та громадян», які підтверджують, що система управління якістю Учасника для виконання робіт по об’єктах відповідає вимогам стандарту (сертифікат має бути чинним, виданим органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ). Ліцензування ДСНС України тільки підтверджує право вести таку діяльність, а сертифікати ISO підтверджують якість послуг протипожежного захисту. ISO 9001 – один із найпоширеніших у світі (прийнято у більш ніж 190 країнах) стандарт, на базі якого вибудовується ефективна система управління якістю на підприємстві з можливістю отримання міжнародного сертифіката ISO 9001. Стандарт ISO 9001 може бути застосований на підприємствах будь-якої галузі (сфера послуг або виробництва). Реалізація його вимог вимагає витрат часу, проте не передбачає значних капіталовкладень і введення нових посад, тому впровадити його можуть як великі, так і малі підприємства. Під час воєнного стану в Україні діють особливі умови для сертифікації ISO: терміни дії сертифікатів продовжуються автоматично, а наглядові аудити призупиняються або спрощуються. Замовник вимагає наявність Сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 саме у сфері надання послуг з протипожежного захисту, так як їх наявність у Учасника закупівлі гарантує, що якість його послуг відповідає міжнародним стандартам, що підприємство конкурентоспроможне та стабільно розвивається. Що, в свою чергу гарантує стабільну якість надання послуг. Висновок: Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 може отримати будь-яка організація, яка зацікавлена в наданні якісних послуг, тому дана вимога не є дискримінаційною. Щодо другого пункту Скарги. 2. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації/ Додатком №1 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи: - копії протоколів перевірки знань з охорони праці, посвідчень електромонтера або монтажника АПС (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил користування електричною енергією, Правила охорони електричних мереж, загальний курс з охорони праці, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки), завірені підписом та печаткою (у разі наявності) Учасника; - копія або оригінал свідоцтва/посвідчення про проходження працівником/працівниками учасника (відповідно до довідки про наявність працівників) навчання щодо правил охорони праці під час виконання робіт на висоті. Всі вище зазначені посвідчення, дозволи мають бути дійсні на період надання послуг (на 2026 рік). Замовник вимагає наявність даних документів, так як перевірка знань з охорони праці та наявність посвідчень (електромонтера, монтажника АПС) потрібні для підтвердження кваліфікації, допуску до робіт підвищеної небезпеки та забезпечення безпеки праці, зниження ризику травматизму й аварій, а також для дотримання законодавства (п. 3.13, 3.14 Типового положення). Видача посвідчення є обов'язковою для тих, хто працює з електрикою та виконує роботи підвищеної небезпеки, щоб засвідчити право на самостійну роботу та групу допуску. Для чого це потрібно: Підтвердження знань: Доводить, що працівник знає правила, норми та інструкції з охорони праці, безпечного виконання робіт, а також порядок дій в аварійних ситуаціях. Допуск до роботи: Посвідчення є офіційним документом, що дозволяє працівнику самостійно виконувати обов'язки (особливо ті, що пов'язані з високою небезпекою, як-от робота з електроустановками). Забезпечення безпеки: Знижує ймовірність нещасних випадків, аварій та професійних захворювань, оскільки працівник навчений розпізнавати небезпеки. Дотримання законодавства: Відповідно до законодавства, роботодавець зобов'язаний організувати навчання та перевірку знань, а працівник зобов'язаний їх пройти. Визначення кваліфікації: В посвідченні вказується кваліфікаційна група (для електробезпеки) та перелік робіт, які працівник має право виконувати. Ліцензування ДСНС України тільки підтверджує право вести таку діяльність, а наявність даних документів потрібна для дотримання законодавства з охорони праці при виконанні даних робіт. Замовник має бути впевнений, що цілий рік буде забезпечене належне надання послуг з протипожежного захисту. Висновок: Будь-яка організація, яка надає послуги в сфері протипожежного захисту повинна дотримуватись законодавства України, проводити перевірку знань з охорони праці та мати всі документи, які вимагаються в даному пункті тендерної документації. Тому дана вимога не є дискримінаційною. Щодо третього пункту Скарги. 3. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації/ Додатком №1 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи: Надати довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації: - виконавці робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду; - кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб, по кожному напрямку. Тобто, тендерною документацією встановлено вимогу, що кількість виконавців робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинна становити не менше двох осіб по кожному напрямку, а саме: не менше двох електромонтерів та не менше двох налагоджувальників. Замовником встановлена мінімальна вимога до кількості працівників – по 2 особи кожного напрямку. Так як це гарантує безперервність надання послуг. Згідно трудового кодексу України, людина має право на щорічну відпустку, може бути відсутньою на роботі з певних офіційних причин. Це обставини, які об'єктивно заважають працівнику з'явитися, не залежать від його волі та підтверджуються документами, як-от хвороба (лікарняний), сімейні обставини (догляд за хворими членами сім'ї), форс-мажор (стихійні лиха, аварії), виконання громадянського обов'язку (допомога при нещасних випадках), а також військово-облікові заходи. Замовник потребує технічного обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження за 9 об‘єктами, які знаходяться за 5 адресами в різних частинах міста Житомира. Крім того, потенційний Переможець закупівлі може надавати такі ж послуги і іншим підприємствам. Тому, вимога наявності мінімум 2 осіб кожного напрямку є обгрунтованою. Ліцензування ДСНС України тільки підтверджує право вести таку діяльність, а наявність працівників відповідної кваліфікації гарантує змогу надавати дані послуги. Замовник має бути впевнений, що цілий рік буде забезпечене належне надання послуг з протипожежного захисту. Висновок: Організація, яка надає послуги в сфері протипожежного захисту повинна мати в своєму штаті даних працівників відповідної кваліфікації, які вимагаються в даному пункті тендерної документації. Тому дана вимога не є дискримінаційною. Додатки: 1.) Тендерна документація (стара редакція). 2.) Зміни до тендерної документації. 3.) Тендерна документація зі змінами (нова редакція).
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8cbf2906fa974cb28f4d3e0a55bc9260
Дата опублікування: 09.01.2026 14:49
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації

Номер: 4931df2e0688485bb49d18272642a5cc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-29-009964-a.c1
Назва: СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.01.2026 20:24
Дата розгляду скарги: 13.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.01.2026 16:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.01.2026 17:22
Дата виконання рішення Замовником: 16.01.2026 11:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником, на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №414-р/пк-пз від 13.01.2026 р., внесені відповідні зміни до тендерної документації та продовжено термін подачі пропозицій. Зміни до тендерної документації додаються.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СТРАЖ-В", Голованов Володимир 380674126243 cezarovich1965@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a52a801adbea4231a5f51075d691f169
Заголовок пункту скарги: Перепустки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації / Додатком №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази, пультів спостереження та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи:
- наявність власного автотранспорту – не менше 3-х спеціально обладнаних автомобілів (для підтвердження надати - копії техпаспортів, копія дозволів МВС на переобладнання ТЗ сигнальними пристроями, копію перепусток для проїзду по м. Житомиру під час воєнного стану, комендантської години, виданих Житомирською обласною військовою адміністрацією.).

Вимогами до послуг, які передбачені в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що послуги повинні відповідати вимогам щодо якості надання послуг зазначеним у нормативних документах:
- ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
- Правилах з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
- Правилах пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Водночас, предметом даної закупівлі є роботи: «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)».
Таким чином, вид робіт за предметом закупівлі, виконується/надається на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

ПП «Страж-В» має Ліцензію № 184250 серії АЕ, яка 25.01.2013 р. видана Державною інспекцією техногенної безпеки України, на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, ПП «Страж-В» планує залучати до виконання робіт/надання послуг субпідрядну організацію, що також має Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» (вищезазначені ліцензії додаються до скарги як докази).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають отримання Ліцензіатами перепусток для проїзду по м. Житомиру під час воєнного стану, комендантської години, виданих Житомирською обласною військовою адміністрацією.

Для нас, як учасника, оскаржувана вимога є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає ні Ліцензійним умовам, ні Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, Замовник встановив вимоги, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання перепусток для проїзду по м. Житомиру під час воєнного стану, комендантської години, виданих Житомирською обласною військовою адміністрацією.

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія Пожежні інновації.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія ПП Страж-В.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання перепусток для проїзду по м. Житомиру під час воєнного стану, комендантської години, виданих Житомирською обласною військовою адміністрацією.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: a3b9cbf022ee42c0883c1d2b6d111020
Заголовок пункту скарги: групи затримання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації / Додатком №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази, пультів спостереження та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи:
1. Довідка учасника, у довільній формі, про наявність відповідної матеріально-технічної бази, про наявність в м. Житомирі з сканованими копіями відповідних документів для підтвердження:
- групи затримання (не менше трьох) (для підтвердження надати – витяг зі штатного розпису працівників, які задіяні в наданні послуг з охорони, мають відповідну кваліфікацію - охоронник (не менше 12-ти)

Вимогами до послуг, які передбачені в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що послуги повинні відповідати вимогам щодо якості надання послуг зазначеним у нормативних документах:
- ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
- Правилах з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
- Правилах пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Водночас, предметом даної закупівлі є роботи: «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)».
Таким чином, вид робіт за предметом закупівлі, виконується/надається на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

ПП «Страж-В» має Ліцензію № 184250 серії АЕ, яка 25.01.2013 р. видана Державною інспекцією техногенної безпеки України, на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, ПП «Страж-В» планує залучати до виконання робіт/надання послуг субпідрядну організацію, що також має Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» (вищезазначені ліцензії додаються до скарги як докази).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності у Ліцензіатів групи затримання (не менше трьох) та підтверджуючих документів - витяг зі штатного розпису працівників, які задіяні в наданні послуг з охорони, мають відповідну кваліфікацію - охоронник (не менше 12-ти).

Для нас, як учасника, оскаржувана вимога є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає ні Ліцензійним умовам, ні Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, Замовник встановив вимоги, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності групи затримання (не менше трьох) та підтверджуючих документів - витяг зі штатного розпису працівників, які задіяні в наданні послуг з охорони, мають відповідну кваліфікацію - охоронник (не менше 12-ти).

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія Пожежні інновації.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія ПП Страж-В.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимоги щодо наявності групи затримання (не менше трьох) та підтверджуючих документів - витяг зі штатного розпису працівників, які задіяні в наданні послуг з охорони, мають відповідну кваліфікацію - охоронник (не менше 12-ти).
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bc7263feb3df4b7d911e8234bd2e4d25
Заголовок пункту скарги: гарантійний лист, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до Технічних характеристик до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3 до тендерної документації, зазначено:

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!!!
Учасник, перед подачею своєї пропозиції (у період уточнень), для ознайомлення та визначення обсягу послуги, яка буде надана Замовнику, повинен провести обстеження об'єктів Замовника за всіма адресами, які будуть охоронятися за умовами договору.
У якості підтвердження, що Учасник ознайомлений з обсягом послуги, яку планує надавати, в складі тендерної пропозиції має бути наданий гарантійний лист, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника.
Уповноваженою особою Замовника, для цілей визначених вище, є Владислав Дубчак, моб. тел. +380679009462.

Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати гарантійний лист, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання гарантійного листа, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону № 922-VIII, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не підписати такий гарантійний лист, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції.

Дана умова Документації є дискримінаційною для Скаржника та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників процедури закупівлі.
Замовник умисно встановив додаткові бар'єри для участі у процедурі закупівлі та фактично обмежив коло учасників.
При цьому, у Тендерній документації відсутні будь-які запобіжники від зловживань зі сторони Замовника. Уповноважена особа Замовника може проігнорувати телефонний дзвінок для домовленості про здійснення обстеження об’єкту, не організувати обстеження об'єкта чи не підписати гарантійний лист про проведення обстеження.
Скаржник не має жодного впливу на уповноважену особу Замовника, між Скаржником та Замовником немає жодних договірних відносин та якихось обов'язків щодо обстеження об’єкту та підписанню акту обстеження об'єкта.
По суті, Замовник у такий спосіб забезпечує наявність у нього інструменту, який ставить Учасника у залежність від прийняття ним рішень, та може бути використаний для відхилення Пропозицій учасників, які з об'єктивних причин не зможуть надати акт обстеження об'єкта де передбачається виконання робіт, з підписом уповноваженої особи Замовника.
Обстеження об'єкта та підписання Замовником гарантійного листа прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник (без ідентифікації особи учасника процедури закупівлі) має право на електронне спілкування лише на веб–порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та підписом або погодженням паперових документів, надання відповідних документів представників учасника, що посвідчують їх особу та наявність трудових відносин з потенційним учасником процедури закупівлі.
Це також дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме - на власний розсуд ставити підпис на документах одних учасників та відмовитись проставляти підпис на інших, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику провести обстеження об'єкту.

Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону № 922-VIII передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону № 922-VIII, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Технічних характеристик до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання гарантійного листа, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника.

В якості доказів надаємо: Закон України «Про публічні закупівлі»
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3. Пожежна охорона
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3. Пожежна охорона.docx

  • Назва доказу:
    Закон України «Про публічні закупівлі»
  • Повʼязаний документ:
    Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20171106.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Технічних характеристик до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання гарантійного листа, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 6af63e1dfe2e415cba37e6b57c747167
Заголовок пункту скарги: копії дозволів Українського державного центру радіочастот
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації вимагається:

9. Для підтвердження відповідності предмету закупівлі зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції:
- копію ліцензії встановленого зразка;
- копії дозволів Українського державного центру радіочастот;
- копія дозволів МВС на переобладнання ТЗ сигнальними пристроями.

Вимогами до послуг, які передбачені в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що послуги повинні відповідати вимогам щодо якості надання послуг зазначеним у нормативних документах:
- ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
- Правилах з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
- Правилах пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Водночас, предметом даної закупівлі є роботи: «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)».
Таким чином, вид робіт за предметом закупівлі, виконується/надається на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
ПП «Страж-В» має Ліцензію № 184250 серії АЕ, яка 25.01.2013 р. видана Державною інспекцією техногенної безпеки України, на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, ПП «Страж-В» планує залучати до виконання робіт/надання послуг субпідрядну організацію, що також має Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» (вищезазначені ліцензії додаються до скарги як докази).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Зазначені Ліцензійні умови НЕ передбачають наявності у Ліцензіатів копії дозволів Українського державного центру радіочастот.

Для нас, як учасника, оскаржувана вимога є дискримінаційною, оскільки НЕ відповідає ні Ліцензійним умовам, ні Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, Замовник встановив вимоги, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання копії дозволів Українського державного центру радіочастот.

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія Пожежні інновації.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    Ліцензія ПП Страж-В.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації та виключити вимоги щодо надання копії дозволів Українського державного центру радіочастот
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 3b6fab6884f5498182e9b0355e23ee05
Заголовок пункту скарги: свідоцтва про навчання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 508d4f29a2684a6094927e90c15e9bd4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до пункту 1 Додатку 2.1. до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям передбачені пунктом 1 Розділу 3. тендерної документації / Додатком №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази, пультів спостереження та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження, учасник повинен надати наступні документи:
1. Довідка учасника, у довільній формі, про наявність відповідної матеріально-технічної бази, про наявність в м. Житомирі з сканованими копіями відповідних документів для підтвердження:
- групи затримання (не менше трьох) (для підтвердження надати – витяг зі штатного розпису працівників, які задіяні в наданні послуг з охорони, мають відповідну кваліфікацію - охоронник (не менше 12-ти), технічних працівників по забезпеченню роботи ПЦО та обслуговування ОПС - не менше трьох працівників (копію документів: накази про призначення працівників, або трудові книжки, або трудові договори, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками, свідоцтва про навчання);

Вимогами до послуг, які передбачені в Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що послуги повинні відповідати вимогам щодо якості надання послуг зазначеним у нормативних документах:
- ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
- Правилах з пожежного спостерігання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
- Правилах пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Водночас, предметом даної закупівлі є роботи: «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)».
Таким чином, вид робіт за предметом закупівлі, виконується/надається на підставі ліцензії господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

ПП «Страж-В» має Ліцензію № 184250 серії АЕ, яка 25.01.2013 р. видана Державною інспекцією техногенної безпеки України, на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Разом з тим, ПП «Страж-В» планує залучати до виконання робіт/надання послуг субпідрядну організацію, що також має Ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» (вищезазначені ліцензії додаються до скарги як докази).

Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пунктом 14 та 15 Ліцензійних умов передбачено наявність у Ліцензіатів:

14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Таким чином, ПП «Страж-В» має вищезазначених працівників, та відповідні навчання, зокрема свідоцтва про отримання відповідної кваліфікації для електромонтера та налагоджувальника. та диплом про отримання вищої освіти для керівника робіт.

Замовник в тендерній документації вимагає лише свідоцтва про навчання, які не є документом про вище освіту, не підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень та не підтверджують відповідність вимогам ліцензійних умов.
Таким чином, вимога Замовника суперечить обовʼязковим Ліцензійним умовам та допускає участь учасників, які не можуть законно виконувати предмет закупівлі.

Документом, що підтверджує наявність вищої освіти, є диплом про вищу освіту відповідного рівня. Свідоцтво про навчання не підтверджує отримання вищої освіти та не відповідає вимогам Ліцензійних умов.

Таким чином, Замовник встановив вимоги, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та передбачити вимогу щодо підтвердження наявності у керівника робіт вищої освіти шляхом надання копії диплома про вищу освіту за відповідною спеціальністю відповідно до пункту 14 Ліцензійних умов.

В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
  • Назва доказу:
    диплом
  • Повʼязаний документ:
    15.4 Диплом керівника робіт.pdf

  • Назва доказу:
    свідоцтво
  • Повʼязаний документ:
    15.6 Свiдоцтво про роб.квал. Ліпісівіцький.pdf

  • Назва доказу:
    свідоцтво
  • Повʼязаний документ:
    15.5 Свiдоцтво про роб.квал. Зайончківський.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    ліцензійні умови .pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та передбачити вимогу щодо підтвердження наявності у керівника робіт вищої освіти шляхом надання копії диплома про вищу освіту за відповідною спеціальністю відповідно до пункту 14 Ліцензійних умов.

Запити Органу оскарження

Номер: 10ea777cb35c4999a476315568393631
Тема запиту: Пояснення до скарги "СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації"
Текст запиту: ВІДПОВІДЬ НА СКАРГУ до процедури закупівлі «Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)» Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІКАРНЯ №2 ІМ. В.П.ПАВЛУСЕНКА" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів для здійснення закупівлі послуг: “Технічне обслуговування та ведення цілодобового централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)”, за ідентифікатором UA-2025-12-29-009964-a (далі – Закупівля). Після надходження звернень від потенційних Учасників від 30.12.2025 року, були внесені наступні зміни до тендерної документації, які описані в СКАРЗІ. 1.) Щодо першого пункту Скарги: ВНЕСЕНІ ЗМІНИ до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази, пультів спостереження та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження. СТАРА РЕДАКЦІЯ «- наявність власного автотранспорту – не менше 3-х спеціально обладнаних автомобілів (для підтвердження надати - копії техпаспортів, копія дозволів МВС на переобладнання ТЗ сигнальними пристроями, копію перепусток для проїзду по м. Житомиру під час воєнного стану, комендантської години, виданих Житомирською обласною військовою адміністрацією.)» – ЗАМІНЕНО НА: НОВА РЕДАКЦІЯ «Надати довідку щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: учасник повинен підтвердити набуття права користування на адміністративне приміщення; наявність не менше двох транспортних засобів, які задіянні в наданню послуг по закупівлі, для вільного пересування по місту під час комендантської години, - наявність перепусток на дані ТЗ та працівників технічної служби. виданих Житомирською військовою адміністрацією». Основні моменти щодо перепусток та комендантської години в Житомирі: Для кого: Перепустки видаються працівникам об'єктів критичної інфраструктури (комунальні служби, енергетика, медицина, оборона тощо) для можливості пересування містом під час комендантської години. Наслідки порушення: Перебування на вулиці під час комендантської години (з 00:00 до 05:00, час може коригуватися) без перепустки є порушенням і може призвести до затримання патрулем, штрафу, громадських робіт або навіть арешту. Так як предмет закупівлі звучить “Технічне обслуговування та ведення ЦІЛОДОБОВОГО централізованого пожежного спостереження (ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, номенклатура -75251110-4 - Послуги з протипожежного захисту)” та згідно вимог пп. 15 Регламенту робіт на технічне обслуговування та спостерігання системи протипожежного захисту, викладеному в Додатку 3 до тендерної документації вказано, що: «Спостерігання за системою протипожежного захисту є Цілодобовим», потенційний Учасник, щоб виконати дану вимогу має мати перепустки на дані ТЗ та працівників технічної служби, видані Житомирською військовою адміністрацією. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852. Військовий стан та, відповідно, комендантські години, запроваджені в Україні з 24 лютого 2022 року і продовжені на сьогоднішній день до 3 лютого 2026 р., на підставі Указу Президента та законів, прийнятих Верховною Радою, у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації. Цей особливий правовий режим передбачає тимчасове обмеження конституційних прав та надання додаткових повноважень органам влади для захисту держави. Тому дана вимога є обов‘язковою для повноцінного цілодобового надання послуг та не містить дискримінаційних ознак. 2.) Щодо другого пункту Скарги: ВНЕСЕНІ ЗМІНИ до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази, пультів спостереження та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження. СТАРА РЕДАКЦІЯ «1. Довідка учасника, у довільній формі, про наявність відповідної матеріально-технічної бази, про наявність в м. Житомирі з сканованими копіями відповідних документів для підтвердження: - групи затримання (не менше трьох) (для підтвердження надати – витяг зі штатного розпису працівників, які задіяні в наданні послуг з охорони, мають відповідну кваліфікацію - охоронник (не менше 12-ти)» НОВА РЕДАКЦІЯ – вилучено з тендерної документації (зміни додаються). Таким чином тендерна документація не містить вимог, описаних в Скарзі. 3.) Щодо третього пункту Скарги: ВНЕСЕНІ ЗМІНИ в частину Технічних характеристик до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3 до тендерної документації: СТАРА РЕДАКЦІЯ: «ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!!! Учасник, перед подачею своєї пропозиції (у період уточнень), для ознайомлення та визначення обсягу послуги, яка буде надана Замовнику, повинен провести обстеження об'єктів Замовника за всіма адресами, які будуть охоронятися за умовами договору. У якості підтвердження, що Учасник ознайомлений з обсягом послуги, яку планує надавати, в складі тендерної пропозиції має бути наданий гарантійний лист, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника. Уповноваженою особою Замовника, для цілей визначених вище, є Владислав Дубчак, моб. тел. +380679009462». НОВА РЕДАКЦІЯ «4. ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!!! Перед поданням пропозиції, в період уточнень, Учаснику даної закупівлі необхідно ознайомитись з технічним оснащенням об’єктів для визначення обсягу виконання робіт за адресами об’єктів закупівлі. В разі спроможності Учасника надати данні послуги - надати гарантійний лист, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника. Уповноважені особи Замовника, для цілей визначених вище, є: Владислав Дубчак, моб. тел. +380679009462, Володимир Малик, тел. +380678575205.» Для зручності Учасників внесена додаткова контактна особа (зміни додаються). Встановлення Замовником вимоги щодо надання гарантійного листа, який містить перелік всіх об‘єктів Замовника з проведеним обстеженням та відмітку уповноваженої особи Замовника є обґрунтованою, так як Учасник повинен попередньо ознайомитись з об‘єктами надання послуг, з обсягами, з технічними характеристиками об’єктового обладнання, щоб можна було об’єктивно визначити свою спроможність( в разі потреби) провести безкоштовну його заміну. Данна вимога також обумовлена тим, що в штаті співробітників лікарні відсутні технічні працівники – інженери, електрики тощо, для складання детального опису приміщень, стану стін, підлоги, покрівлі, опису характеристик обладнання та технічних пристроїв, які необхідно встановити майбутньому надавачу даних послуг. Кожна система пожежної сигналізації включає кілька основних компонентів, від якості спостереження та обслуговування яких залежить надійність роботи, швидкість реагування на загрозу і точність передавання інформації про загоряння. Є декілька різновидів кожного виду обладнання, зрозуміти, яке саме потрібно встановити та, відповідно, правильно розрахувати ціну Пропозиції (кошторис чи калькуляцію, собівартість тощо) неможливо без проведення попереднього огляду. Дана умова є необхідною, так як пожежна сигналізація необхідна для оперативного виявлення загоряння на ранніх стадіях (дим, тепло, полум'я) і попередження людей про небезпеку для безпечної евакуації, а також автоматичного запуску систем пожежогасіння та димовидалення, що рятує життя, запобігає травмам і мінімізує матеріальні збитки, перетворюючись на ключовий елемент загальної протипожежної безпеки об'єкта. При цьому, якщо потенційний Учасник, не ознайомившись попередньо з об‘єктами надання послуг, з обсягами, з технічним станом приміщень, розмістить Пропозицію із заниженою собівартістю, з‘явиться ризик, що може бути встановлене обладнання, яке не буде відповідати необхідним вимогам або відмовиться надавати дані послуги. В лікарні, де щоденно перебуває на стаціонарному лікуванні близько 650 осіб-пацієнтів, в тому числі важкохворих, післяопераційних, та проходять обстеження в поліклінічних підрозділах до 1000 чоловік, в тому числі діти, є необхідність пожежної безпеки. Вона полягає у запобіганні загибелі людей, захисті майна та довкілля від вогню, адже пожежі спричиняють колосальні збитки та загрози, особливо в умовах війни, коли ризики зростають через відключення світла та використання альтернативних джерел тепла. Тому дана вимога є обов‘язковою для повноцінного надання послуг та не містить дискримінаційних ознак. 4.) Щодо четвертого пункту Скарги: ВНЕСЕНІ ЗМІНИ в частину Технічних характеристик до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3 до тендерної документації: СТАРА РЕДАКЦІЯ: «9. Для підтвердження відповідності предмету закупівлі зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції: - копію ліцензії встановленого зразка; - копії дозволів Українського державного центру радіочастот; - копія дозволів МВС на переобладнання ТЗ сигнальними пристроями.» НОВА РЕДАКЦІЯ: «6. Для підтвердження відповідності предмету закупівлі зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції: - Копія чинної ліцензії, з провадження господарської діяльності за відповідним видом робіт, а у випадку отримання такої ліцензії в електронній формі у встановленому законодавством порядку – копія документу (або витягу з нього), згідно якого органом ліцензування учаснику видано відповідну ліцензію, або довідка у довільній формі, що містить інформацію про отримання такої ліцензії в електронній формі разом з витягом з ліцензійного реєстру органу ліцензування.» Копії дозволів Українського державного центру радіочастот, які описані Скаржником, вилучено з тендерної документації (зміни додаються). Таким чином тендерна документація не містить вимог, описаних в Скарзі. 5.) Щодо п‘ятого пункту Скарги: ВНЕСЕНІ ЗМІНИ до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявність обладнання та матеріально-технічної бази, пультів спостереження та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та повноваження. СТАРА РЕДАКЦІЯ: «Довідка учасника, у довільній формі, про наявність відповідної матеріально-технічної бази, про наявність в м. Житомирі з сканованими копіями відповідних документів для підтвердження: - групи затримання (не менше трьох) (для підтвердження надати – витяг зі штатного розпису працівників, які задіяні в наданні послуг з охорони, мають відповідну кваліфікацію - охоронник (не менше 12-ти), технічних працівників по забезпеченню роботи ПЦО та обслуговування ОПС - не менше трьох працівників (копію документів: накази про призначення працівників, або трудові книжки, або трудові договори, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками, свідоцтва про навчання);» НОВА РЕДАКЦІЯ: «3. Надати довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації: - наявність диспетчерів ПЦС (не менше чотирьох працівників), які мають відповідні свідоцтва про проходження навчання за спеціальністю; - виконавці робіт з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду; - кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб, по кожному напрямку. Зазначена довідка повинна також містити інформацію, щодо наявності працівників основного інженерно-технічного персоналу та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням інформації про ПІБ, посаду, досвід роботи щодо кожного з таких працівників, копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці, а саме витяги з трудових книжок таких осіб, або копії наказів про прийняття на роботу таких осіб; - копії документів, що підтверджують кваліфікаційний рівень (розряд) для виконавців робіт, а так само копію документу, що підтверджує отримання керівником робіт вищої освіти за відповідною спеціальністю у галузі знань, інформацію про наявність яких учасником надано у складі тендерної пропозиції; - копії протоколів перевірки знань з охорони праці, посвідчень електромонтера або монтажника АПС (Правила улаштування електроустановок, Правила експлуатації електрозахисних засобів, Правил користування електричною енергією, Правила охорони електричних мереж, загальний курс з охорони праці, про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки), завірені підписом та печаткою (у разі наявності) Учасника; - копія або оригінал свідоцтва/посвідчення про проходження працівником/працівниками учасника (відповідно до довідки про наявність працівників) навчання щодо правил охорони праці під час виконання робіт на висоті. Всі вище зазначені посвідчення, дозволи мають бути дійсні на період надання послуг (на 2026 рік).» Таким чином тендерна документація не містить вимог, описаних в Скарзі та вже передбачили наявність вимоги щодо підтвердження наявності у керівника робіт вищої освіти шляхом надання копії диплома про вищу освіту за відповідною спеціальністю. Замовник повідомляє, що всі необхідні зміни до тендерної документації вже були внесені до моменту прийняття Скарги в роботу та не містить жодних дискримінаційних умов. Додатки: 1.) Тендерна документація (стара редакція). 2.) Зміни до тендерної документації. 3.) Тендерна документація зі змінами (нова редакція).
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a52a801adbea4231a5f51075d691f169
Дата опублікування: 08.01.2026 12:02
Автор: Замовник