Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП "Дніпровський електротранспорт" ДМР у 2025 році (ДК 021-2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні)

Шановний замовнику! 13 березня 2026 року опубліковано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-29-009418-a (далі за текстом – Повідомлення про намір укласти договір) за результатами оцінки документації, наданої в рамках тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОПА». Вищевказане Повідомлення про намір укласти договір винесено неправомірно в супереч висновків, викладених у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1772-р/пк-пз від 17.02.2026, що передбачає обов'язок Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОПА» (код ЄДРПОУ: 39503500), в тому числі у зв’язку з тим, що «у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати лікарів-спеціалістів, зокрема, лікаря-профпатолога, лікаря-терапевта, лікаря-невропатолога, лікаря-офтальмолога, лікаря-акушера-гінеколога, лікаря-уролога, лікаря-хірурга». 11 березня 2026 Замовником опубліковано вимогу до щодо усунення недоліків, встановлених Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1772-р/пк-пз від 17.02.2026. ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОПА» надано Пояснення та файл з завіреними копіями. За результатами порівняльного аналізу, документації наданої ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОПА» у складі Пропозиції Переможця від 06.01.2026 р. та файлу з завіреними копіями від 11.03.2026 р. виявлено порушення норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Файл з завіреними копіями від 11.03.2026 р. містить копії сертифікатів лікаря-спеціаліста за спеціальністю «професійна патологія» та лікаря-спеціаліста за спеціальністю «офтальмологія». Щодо вимогу до щодо усунення недоліків, ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОПА» надано копії, що містять дописки та виправлення в раніше наданих у складі Пропозиції Переможця від 06.01.2026 р. сканованих копій оригіналів документів:

Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпропетровської міської ради (залі за текстом – Замовник) 02.02.2026 року опубліковано Протокол уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 02/02-1 від 02.02.2026 р. Відповідно до положень Протоколу уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 02/02-1 від 02.02.2026 р. (далі за текстом – Протокол) визначено «переможцем процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР у 2025 році (ДК 021-2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні) учасника торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОПА»» (далі за текстом – ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА»). Проаналізувавши зміст Протоколу уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 02/02-1 від 02.02.2026 р. тендерну документацію щодо закупівлі Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та документи комерційної пропозиції ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА», ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС», вважає, що порушено його право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, закріпленим ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» у якості принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Відповідно до п.п. 5.1.-5.2. р.5 Тендерної документації закупівлі UA-2025-12-29-009418-a Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного у Додатку 2 до цієї тендерної документації. ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» виявлено невідповідності вимогам викладеним у Додатку 2 до цієї тендерної документації закупівлі UA-2025-12-29-009418-a та наданих ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» документів до тендерної пропозиції. В підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність у закладу охорони здоров’я, що проводить медичні огляди, обов’язково не менше двох місць провадження діяльності, на правому та лівому березі Дніпра» (п. 1.2.2 Додатку № 2 тендерної документації) та «наявність ліцензії МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики з правом надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями «Професійна патологія», «Психіатрія» та відповідні комісії» ( п. 3 Додатку № 2 тендерної документації) Відповідно до п.п. 1.2 (п.п. 1.2.1. -1.2.2) та 3 Додатку № 2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано скановані копії наступних документів: - Довідку про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг від 30.12.2025 р. вих. № 2-30.12.2025; - Довідку про місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги від 30.12.2025 р. вих. № 2-30.12.2025; - Ліцензію Серія АЕ № 638721 від 28.05.2015 р.; - Повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 18.01.2021 р № 210118-1. У Довідках про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг від 30.12.2025 р. вих. № 2-30.12.2025 та про місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги від 30.12.2025 р. вих. № 2-30.12.2025 вказано, що «ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» є закладом охорони здоров’я, що здійснює господарську діяльність з медичної практики на підставі ліцензії Міністерства охорони здоров’я України серія АЕ № 638721 від 28.05.2015, чинної та такої, що не анульована і не зупинена», «медичні послуги (попередні, періодичні та профілактичні медичні огляди, психофізіологічна експертиза, психіатричні огляди) надаватимуться за наступними адресами: 1. м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28 (правий берег м. Дніпро); 2. м. Дніпро, вул. Батумська, буд. 13 (лівий берег м. Дніпро).» Детальний огляд Ліцензії Серія АЕ № 638721 від 28.05.2015 р. вказує на те, що ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» надано право на здійснення господарської діяльності з медичної практики за місцем провадження діяльності Дніпропетровська обл., м. Нікополь, проспект Трубників, буд. 56/2 за спеціальностями: організація і управління охороною здоров’я, рентгенологія, терапія, офтальмологія, отоларинтологія, акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, неврологія, хірургія, ендокринологія, онкологія, психіатрія, наркологія, функціональна діагностика; спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа. Повідомленням про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 18.01.2021 р № 210118-1 внесено наступні зміни до ліцензії: - змінено адресу місцезнаходження юридичної особи з 53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь проспект Трубників, буд. 56/2 на 49070 Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28; - повне припинення медичної практики за адресою53220, Дніпропетровська область, місто Нікополь проспект Трубників, буд. 56/2; - початок провадження медичної практики за адресою: 49074, Дніпропетровська область, місто Дніпро, Батумська, буд. 13, за лікарськими спеціальностями: організація і управління охороною здоров’я, загальна практика- сімейна медицина, бактеріологія. Іншої документації у складі тендерної пропозиції стосовно медичної ліцензії не надано. Тобто, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» документально не підтверджено: - право провадження діяльності за спеціальністю «Професійна патологія» за адресою м. Дніпро, вул. Князя Володимира Великого, буд. 28; - право надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями «Професійна патологія» та «Психіатрія» за адресою м. Дніпро, вул. Батумська, буд. 13 (за даною адресою може надаватися лише первинна, а не спеціалізована медична допомога). Таким чином, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» у складі тендерної пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п. 1.2.2. та п. 3 Додатку № 2 тендерної документації, а саме: «наявність у закладу охорони здоров’я, що проводить медичні огляди, обов’язково не менше двох місць провадження діяльності, на правому та лівому березі Дніпра» та «наявність ліцензії МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики з правом надання спеціалізованої медичної допомоги, у тому числі за спеціальностями «Професійна патологія», «Психіатрія» та відповідні комісії» та достовірність наданої у Довідках про наявність приміщень, обладнання, умов та правових підстав для надання медичних послуг від 30.12.2025 р. вих. № 2-30.12.2025 та про місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги від 30.12.2025 р. вих. № 2-30.12.2025 інформації. Підпункт 1.2.3 Додатку № 2 тендерної документації Замовником виставлено вимогу щодо наявності «власної лабораторії або договір з акредитованою лабораторією». В підтвердження ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» надано Довідку про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики та дозвільних документів у сфері ядерної та радіаційної безпеки від 30.12.2025 р. № 3-30.12.2025, де вказано що «у структурі закладу функціонує клініко-діагностична лабораторія, яка забезпечує виконання лабораторних досліджень, необхідних для проведення попередніх, періодичних та профілактичних медичних оглядів працівників відповідно до вимог чинного законодавства України та наказів МОЗ України». Дана інформація не відповідає дійсності з огляду на наступне. Медична лабораторія, як частина закладу охорони здоров'я або самостійний суб'єкт, повинна мати ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики саме за даним профілем, однак документація надана ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» не містить інформації про правові підстави функціонування на базі закладу охорони здоров’я клініко-діагностичної лабораторії (є згадки лише про «бактеріологію», що не охоплює «виконання лабораторних досліджень, необхідних для проведення попередніх, періодичних та профілактичних медичних оглядів працівників відповідно до вимог чинного законодавства України та наказів МОЗ України» та вводить Замовника в оману). Крім цього у ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» не надано жодної інформації про наявність профільних спеціалістів для функціонування лабораторії, як то лікарі-лаборанти, лаборанти, бактеріологи, цитоморфологи або інших профільних фахівців. Стосовно акредитації лабораторії слід зауважити, що акредитована лабораторія повинна відповідати вимогам ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності». Наданий ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» Сертифікат ISO 9001:2015 не стосується лабораторних досліджень взагалі, а лише підтверджує, що на базі закладу охорони здоров’я функціонує «Амбулаторія для лікування та реабілітації хворих на наркоманію та імунодефіцити», де якісно лікуються хворі з залежностями та імунодефіцитами, що взагалі не стосується предмету закупівлі Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та зокрема лабораторних досліджень, пов’язаних з професійною діяльністю працівників Замовника згідно норм чинного законодавства України. З огляду на положення Додатку № 2 тендерної документації відповідність кваліфікаційним критеріям «відповідає, якщо документ наданий у складі тендерної пропозиції та містить достовірну інформацію». Тобто, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» без належного правового підґрунтя на дає замовнику не підтверджену та недостовірну інформацію. Таким чином, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» у складі тендерної пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п. 1.2.3. Додатку № 2 тендерної документації, а саме: « Наявність клініко-діагностичної лабораторії». Стосовно вимог п.п. 1.2.3. Додатку № 2 тендерної документації щодо наявності «Ліцензії центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України» слід повідомити наступне. ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» документів до тендерної пропозиції додано Ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України № ОВ 060446 (серія АА № 006660) розділом 2 якої чітко зазначено, що «цією ліцензією дозволяється використання ДІВ, а саме: пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання, у межах встановлених нижче параметрів: 1) система рентгенівська мамографічна Senographe Essential DS, максимальна прискорювальна напруга 45 кВ, 1 од., кабінет мамографії.» При цьому, на підставі заяви від 11.10.2023 № 11/10 (вх. Держатомрегулювання від 06.12.2023 № Л1242) та поданих разом з нею документів, наказу Держатомрегулювання від 09.01.2024 № 16 «Про рішення щодо ліцензування» до ліцензії внесено зміни та слова «система рентгенівська мамографічна» замінено словами «цифровий мамограф». Таким чином, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» до документів тендерної пропозиції додано Ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України на цифровий мамограф, а відділення рентгенології, згідно наданої Ліцензії центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України включає лише кабінет мамографії. Звертаємо увагу, що предмет закупівлі Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні) не передбачає проведення МАМОГРАФІЇ. Таким чином, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» у складі тендерної пропозиції не надано документацію, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п. 1.2.3. Додатку № 2 тендерної документації, а саме: «Наявність ліцензії центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України». Стосовно вимог п.п. 1.3.2. Додатку № 2 тендерної документації щодо наявності «копії сертифікатів лікарів-спеціалістів: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок), лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург» слід повідомити наступне. Ретельний аналіз наданих ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» документів до тендерної пропозиції свідчить про відсутність сертифікатів: - лікаря-профпатолога; - лікаря-терапевта; - лікаря-невропатолога; - лікаря-акушер-гінеколога; - лікаря-уролога. Таким чином, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» у складі тендерної пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п. 1.3.2. Додатку № 2 тендерної документації, а саме: «Медичні працівники, які входять до складу Комісії повинні мати чинні сертифікати лікаря-спеціаліста», перелік підтверджуючих документів «копії сертифікатів лікарів-спеціалістів: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок), лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург». Стосовно вимог п.п. 3 Додатку № 2 тендерної документації щодо наявності «спеціалізованого програмно-апаратного комплексу для проведення психофізіологічної експертизи» слід повідомити наступне. Програмний тестовий комплекс для психофізіологічного відбору — це сертифікований Державним підприємством «Головний навчальний методичний центр Держпраці» інструмент, що використовується в Україні (з 2005 року) для оцінки спеціалістів на роботах з підвищеною небезпекою. Він забезпечує діагностику професійної придатності, оцінюючи психофізіологічні функції для підвищення безпеки праці, на основі рішень МОЗ. Цей комплекс є ключовим компонентом системи психофізіологічної експертизи (ПФЕ) для забезпечення безпеки на виробництві в Україні. ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» до документів до тендерної пропозиції долучено (після надання Замовником вимоги для усунення невідповідностей) Ліцензійний договір № 3В-02.23 від 01.09.2025 р. про передачу невиключної ліцезії на використання комп’ютерної програми «Програмний тестовий комплекс для професійного психофізіологічного відбору спеціалістів, які зайняті на роботах з підвищеною небезпекою» (українська версія) («Версія 1-укр»), (державне свідоцтво № 66280 від 24.06.2016 про реєстрацію авторського права на твір під назвою «Версія 1-укр»), що охороняється нормами національного законодавства як літературний твір, що не є спеціалізованим програмно-апаратним комплексом для проведення психофізіологічної експертизи. Таким чином, ТОВ «ЄДЦ «ЄВРОПА» у складі тендерної пропозиції не надано документації, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, викладеним у п.п. 3 Додатку № 2 тендерної документації, а саме: « наявність спеціалізованого програмно-апаратного комплексу для проведення психофізіологічної експертизи». На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 02/02-1 від 02.02.2026 р. за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Європейський діагностичний центр «ЄВРОПА» в процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2025-12-29-009418-a – Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні).

Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпропетровської міської ради (залі за текстом – Замовник) 13.01.2026 року опубліковано Протокол уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 13/01-7 від 13.01.2026 р. Відповідно до положень Протоколу уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 13/01-7 від 13.01.2026 р. (далі за текстом – Протокол) відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІННОВАЦІЙНИЙ «ЛІКУВАЛЬНО ОЗДОРОВЧИЙ ЦЕНТР «АЛА АТЛАНТІС» (далі за текстом - ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС»), надану в рамках процедури відкритих торгів з особливостями UA-2025-12-29-009418-a – Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні). Згідно Протоколу підставами для відхилення є не усунення у встановлений строк невідповідностей, вказаних у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей згідно закупівлі UA-2025-12-29-009418-a від 08.01.2026, а саме: - Учасником не підтверджено наявність не менше двох місць провадження діяльності на правому та лівому березі Дніпра; - Учасником не надано підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме медичні працівники, які входять до складу Комісії повинні мати чинні сертифікати лікаря-спеціаліста та наявність у штаті спеціаліста, який має чинний сертифікат на право проведення психофізіологічних досліджень та експертиз; - Учасником не надано підтвердження наявності власної лабораторії або договір з акредитованою лабораторією, наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики, шляхом надання копії договору або довідка про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики Ліцензія центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України. Проаналізувавши зміст Протоколу уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 13/01-7 від 13.01.2026 р., ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС», вважає, що порушено його право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, закріпленим ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» у якості принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Відповідно до п.п. 5.1.-5.2. р.5 Тендерної документації закупівлі UA-2025-12-29-009418-a Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Підпунктом 1.2.2 п. 1.2. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» передбачена кваліфікаційна вимога «Місцезнаходження, де буде проводитись медичні послуги», перелік підтверджуючих документів «Враховуючи, що підрозділи підприємства здійснюють свою виробничу діяльність, знаходячись територіально в різних кінцях міста Дніпро, заклад охорони здоров’я, що проводить медичні огляди, обов’язково повинен мати не менше двох місць провадження діяльності, на правому та лівому березі Дніпра. Має надати довідку у довільній формі з місцезнаходженням, де буде проводитись медичні послуги». ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» у тендерній пропозиції подано Довідку про територіальне розміщення місць надання послуг від 05.01.2026 № 05/01-26-3, де вказує, що здійснює господарську діяльність з медичної практики у спеціалізованому приміщенні за адресою: м. Дніпро, пр. Науки, буд. 165, 2-поверх та на постійній основі здійснює виїзні медичні огляди, для чого у закладі Учасника створено відповідні виїзні бригади та наявні мобільне обладнання, зокрема Цифровий рентгенологічний пересувний апарат, та транспортні засоби для доставки медичного персоналу і обладнання за місцем перебування Замовника чи іншого вказаного ним місця надання послуг. У відповіді на Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно закупівлі UA-2025-12-29-009418-a від 08.01.2026 № 08/01-26 з приводу можливості надання послуг за предметом закупівлі UA-2025-12-29-009418-a не менш ніж за двома місцями провадження діяльності повторно вказано, що ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС», має можливість та пропонує Замовнику отримання послуг у будь-якому зручному для нього місці, так як має сформовану мобільну команду висококваліфікованих фахівців та високотехнологічне пересувне обладнання для проведення необхідних діагностичних заходів, в тому числі забір аналізів та проведення рентгенологічних обстежень у будь-якому місці запропонованому Замовником, в тому числі за його місцезнаходженням, що створює максимально комфортні умови для працівників Замовника. Однак пояснення ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС», як учасника закупівлі UA-2025-12-29-009418-a повністю проігноровано та встановлено підставою для дискваліфікації учасника «Учасником не підтверджено наявність не менше двох місць провадження діяльності на правому та лівому березі Дніпра». При цьому, Замовник не довів необхідності встановлення наведеної вище умови документації, що не узгоджується з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», що не дає належним чином оформити пропозицію та є дискримінаційним щодо учасників закупівлі. Крім того, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 02.03.2016 № 285 (в редакції, затвердженій постановою Кабінету міністрів України від 02.07.2025 № 781) встановлено, що: - за місцем проживання (перебування) пацієнта може надаватися виїзна (мобільна) консультативно-діагностична допомога (пункт 10); - медична допомога населенню може надаватися виїзними (мобільними) мультидисциплінарними командами (бригадами) у порядку, визначеному МОЗ (пункт 121). З даного прикладу наявна усталена практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – АМКУ), яка неодноразово досліджувала питання правомірності надання послуг медичного огляду суб’єктами господарювання поза межами адреси, зазначеної в ліцензії. Зокрема, у рішенні № 8840-р/пк-пз від 03.06.2025 року Колегія АМКУ детально проаналізувала аналогічну ситуацію, де інший учасник процедури закупівлі ставив під сумнів право виконавця проводити медогляди в іншому регіоні. В рамках розгляду скарги АМКУ направляв офіційні запити до Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ) з проханням роз’яснити, чи має право суб'єкт господарювання надавати послуги медичного огляду поза межами місця провадження діяльності, вказаного у ліцензії. У своїй відповіді на запит АМКУ (лист від 29.05.2025 № 17-02/17461/2-25, на який посилається Колегія у мотивувальній частині рішення), Міністерство охорони здоров’я України чітко зазначило, що ліцензійні умови не забороняють надання виїзної консультативної допомоги. МОЗ підтвердило, що за місцем перебування пацієнта виїзні профілактичні медичні огляди може проводити заклад охорони здоров'я, у якого наявні умови для їх проведення, необхідне матеріально-технічне оснащення та медичні працівники, які відповідають кваліфікаційним вимогам. На підставі цього роз’яснення головного регулятора (МОЗ), Антимонопольний комітет дійшов висновку, що відсутність у ліцензії виконавця адреси надання послуг у конкретному місті замовника не є порушенням законодавства та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Таким чином, дискваліфікація ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» на підставі відсутності «не менше двох місць провадження діяльності, на правому та лівому березі Дніпра» є дискримінаційною, адже послуги технічно можна надати іншим шляхом (виїздним методом). Щодо невиконання вимоги «Учасником не надано підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме медичні працівники, які входять до складу Комісії повинні мати чинні сертифікати лікаря-спеціаліста та наявність у штаті спеціаліста, який має чинний сертифікат на право проведення психофізіологічних досліджень та експертиз» слід зауважити наступне. По-перше, в порушення вимог п. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником не зазначено вищевказану вимогу у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей згідно закупівлі UA-2025-12-29-009418-a від 08.01.2026 № 08/01-26, що позбавило ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» можливості зрозуміти, які саме невідповідності потрібно виправляти. Згідно п. 5 «Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44» здійсненого Антимонопольним комітетом України як органом оскарження у сфері публічних закупівель відповідно до статті 6 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та опублікованим 24.02.2025 правильно сформованою вважається лише та вимога, яка містить у сукупності всю інформацію, передбачену Законом. Таким чином, порушено базові принципи публічних закупівель, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». По-друге, відповідно до підпункту 1.3.3 п. 1.3. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід» наявність у штаті спеціаліста , який має чинний сертифікат на право проведення психофізіологічних досліджень та експертиз документально підтверджується шляхом надання «копії сертифіката лікаря на проведення психофізіології», який надано у складі тендерної пропозиції (Блок 2 ст. 33) та відповідну інформацію викладено у Довідці про кадровий склад № 05/01-26-5 від 05.01.2026. Додатково зауважимо, що Трофименко Тетяну Олександрівну прийнято до штату ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» 05.06.2024 р. на підставі наказу № 05/06-24 (к), яка поряд з спеціалізацією лікаря невропатолога (невролога), має спеціалізацію лікаря-психофізіолога. Функції лікаря-психофізіолога виконуються фахівцем на умовах суміщення та/або застосування спрощеного режиму регулювання трудових відносин. Таким чином, дискваліфікація ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» на підставі, того що «Учасником не надано підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід, а саме медичні працівники, які входять до складу Комісії повинні мати чинні сертифікати лікаря-спеціаліста та наявність у штаті спеціаліста, який має чинний сертифікат на право проведення психофізіологічних досліджень та експертиз» є безпідставною та дискримінаційною. Стосовно твердження, що «Учасником не надано підтвердження наявності власної лабораторії або договір з акредитованою лабораторією, наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики, шляхом надання копії договору або довідка про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики Ліцензія центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України» . На виконання вимог п.п. 1.2.3. п. 1.2. «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» до пропозиції надано Довідку 05/01-26-4 від 05.01.2026 «Про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики» та договір № 140/11 від 01.11.2024 з акредитованою лабораторією ТОВ «Медична лабораторія» на надання послуг клінічної лабораторної діагностики. Додатково ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» надано підтвердження наявності акредитації лабораторії ТОВ «Медична лабораторія», а саме: Перелік медичних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 15189:2015 (інформація про статус лабораторії ТОВ «Медична лабораторія» підтверджується на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, розділ «Медичні лабораторії (ДСТУ EN ISO 15189, ISO 15189:2022)). Щодо наявності Ліцензії центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України слід зауважити наступне. У ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» наявний портативний рентгенівський апарат ZT-XR-P5, що задовольняє кваліфікаційним критеріям до предмету закупівлі UA-2025-12-29-009418-a. Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» від ліцензування звільняється діяльність, пов’язана з використанням джерел іонізуючого випромінювання, які відповідають критеріям, встановленим Кабінетом Міністрів України. Критерії, за якими діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування, затверджені постановою КМУ від 16.11.2011 № 1174 (далі за текстом – Критерії), де у п. 3 передбачено перелік умов за яких діяльність з використання нерадіонуклідних установок та пристроїв, які генерують іонізуюче випромінювання, звільняється від ліцензування. Портативний рентгенівський апарат ZT-XR-P5 за технічними критеріями, належить до нерадіонуклідних установок та пристроїв, які генерують іонізуюче випромінювання, за якими діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування, затверджені постановою КМУ від 16.11.2011 № 1174. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2020 № 1141 портативний рентгенівський апарат ZT-XR-P5 внесено до Державного регістр джерел іонізуючого випромінювання, індивідуальних доз опромінення та використання якого . Підтверджуючу документацію у вигляді Форми реєстраційної картки чи пристрою, ще генерує іонізуюче випромінювання надано до складу тендерної пропозиції. Таким чином, дискваліфікація ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» на підставі, того що «Учасником не надано підтвердження наявності власної лабораторії або договір з акредитованою лабораторією, наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики, шляхом надання копії договору або довідка про наявність клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології, функціональної діагностики Ліцензія центральної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки державної інспекції ядерного регулювання України» є безпідставною та дискримінаційною. На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол уповноваженої особи КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР № 13/01-7 від 13.01.2026 р. за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІЛОЦ «АЛА АТЛАНТІС» в процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2025-12-29-009418-a – Послуги з проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, проведення психофізіологічної експертизи працівників певних категорій, проведення періодичних психіатричних оглядів працівників певних категорій КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР у 2026 році (ДК 021-2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні). Додатки: 1. Копія Рішення № 8840-р/пк-пз від 03.06.2025 р. 2. Копія Наказу № 05/06-24(к) від 05.06.2024 р. Генеральний директор Катерина ГОРЯЧЕВА