-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Торги не відбулися
7 443 776.20
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.12.2025 15:27 - 29.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення про відхилення
Номер:
44e88a4c8d834d188e59ddc47cb84c7f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-29-008412-a.c4
Назва:
Скарга на рішення про відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення.docx 09.03.2026 20:59
- 03_Протокол_розгляду_Пожежні_послуги_Відхилення_3_04_03_2026.doc 09.03.2026 20:59
- sign.p7s 09.03.2026 21:06
- висновок експерта 100326 (1).pdf 18.03.2026 16:12
- ПРЕЙСКУРАНТ № 2661 001-92.pdf 26.03.2026 11:06
- ПРЕЙСКУРАНТ № 2661 001-92 (1) (1).docx 26.03.2026 11:06
- рішення від 11.03.2026 №2795.pdf 11.03.2026 15:27
- Інформація про перенесення розгляду скарги та запит про надання інформації від 19.03.2026 №259.pdf 19.03.2026 17:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.03.2026 №3590.pdf 27.03.2026 17:39
- рішення від 26.03.2026 №3590.pdf 31.03.2026 17:57
- Выдповыдь на скаргу.pdf 13.03.2026 15:06
- Відповідь на скаргу).docx 13.03.2026 15:06
- Відповідь на скаргу(доповнення).pdf 19.03.2026 09:00
- Відповідь на скаргу(доповнення).pdf 19.03.2026 09:00
- Доповнення до відповіді на скаргу.pdf 23.03.2026 15:18
- ПРЕЙСКУРАНТ № 2661 001-92.pdf 23.03.2026 15:19
- ПРЕЙСКУРАНТ № 2661 001-92 (1).docx 23.03.2026 15:19
- Доповнення до відповіді на скаргу.docx 23.03.2026 15:19
- ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ.docx 26.03.2026 08:57
- Доповінення до скарги.pdf 26.03.2026 08:57
- Відповідь на скаргу науково-дослідний інститут судової експертизи та оцінки.pdf 26.03.2026 08:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2026 21:22
Дата розгляду скарги:
26.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 15:27
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
31.03.2026 17:58
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
947703f48c254bf88e04e633f4d7450d
Заголовок пункту скарги:
Відповідно п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації ...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне.
Відповідно п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації та Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розрахунок вартості послуг повинен бути складений на місяць, який відповідає місяцю початку надання послуг відповідно до плану – графіку (Додаток 3 до технічних вимог). В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту. В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки в інформаційній моделі (файл: 760_(П).imd) та у сканкопіях (файл: 25.Кошторисник.pdf).
Вказані розрахунки відповідають на думку Скаржника усім вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації та Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розрахунок вартості послуг повинен бути складений на місяць, який відповідає місяцю початку надання послуг відповідно до плану – графіку (Додаток 3 до технічних вимог). В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту. В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки в інформаційній моделі (файл: 760_(П).imd) та у сканкопіях (файл: 25.Кошторисник.pdf).
Вказані розрахунки відповідають на думку Скаржника усім вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол №03 від 04.03.2026 року
-
Повʼязаний документ:
03_Протокол_розгляду_Пожежні_послуги_Відхилення_3_04_03_2026.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
284ae05728644d87a3ba88b7ccc55c20
Заголовок пункту скарги:
Відповідно п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно п.5.1. додатку 1 до тендерної документації: в складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації та Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розрахунок вартості послуг повинен бути складений на місяць, який відповідає місяцю початку надання послуг відповідно до плану – графіку (Додаток 3 до технічних вимог). В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту. В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки в інформаційній моделі (файл: 760_(П).imd) та у сканкопіях (файл: 25.Кошторисник.pdf).
Вказані розрахунки відповідають на думку Скаржника усім вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Наша пропозиція була розглянута та оцінена необ'єктивно й упереджено, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розрахунок вартості послуг повинен бути складений на місяць, який відповідає місяцю початку надання послуг відповідно до плану – графіку (Додаток 3 до технічних вимог). В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту. В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.
У складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки в інформаційній моделі (файл: 760_(П).imd) та у сканкопіях (файл: 25.Кошторисник.pdf).
Вказані розрахунки відповідають на думку Скаржника усім вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Наша пропозиція була розглянута та оцінена необ'єктивно й упереджено, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
×
-
Назва доказу:
Протокол №03 від 04.03.2026 року
-
Повʼязаний документ:
03_Протокол_розгляду_Пожежні_послуги_Відхилення_3_04_03_2026.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника.
Запити Органу оскарження
Номер:
cdfffe913ab84d6aa4e8060e4334f484
Тема запиту:
Доповнення до відповіді
Текст запиту:
Доповнення до відповіді.У відповідь отримано лист Науково – дослідного інституту судової експертизи та оцінки від 24.03.2026 р. № 24-03/2026, відповідно до якого судовий експерт Федоров Дмитро Федорович не має вищої економічної (товарознавчої) та технічної освіти щодо ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння, а саме освітньо – кваліфікаційного рівня не нижче спеціаліста.
Дата опублікування:
26.03.2026 08:57
Номер:
aeddee3ffb3a493fa437b3219c4ca2a9
Тема запиту:
Доповнення до відповіді на скаргу.
Текст запиту:
Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси» (далі – Замовник) надається Прейскурант № 2660 001-92 «Система технічного обковування і ремонту технічних засобів і систем пожежогасіння, димовидалення, охоронної, пожежної та охоронно – пожежної сигналізації. Даний Прейскурант надається мовою оригіналу.
Дата опублікування:
23.03.2026 15:18
Номер:
9fb04719f264409491311ad70b10d71e
Тема запиту:
Прейскурант
Текст запиту:
Прейскурант
Дата опублікування:
26.03.2026 11:06
Номер:
79f3226c6616402d9be0f14144314ee6
Тема запиту:
Доповнення до скарги
Текст запиту:
Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси» повідомляє, що незважаючи на наданий висновок експерта № 17 від 10.03.2025 року за результатами будівельно – технічного дослідження на замовлення ТОВ «ПС «ПРАЙД» (УКЮО 44582390), виданий судовим експертом Федоровим Дмитром Федоровичем, зазначені в протоколі уповноваженої особи від 04.03.2026 року № 03 підстави відхилення тендерної пропозиції є невідповідностями технічного завдання.
Крім того повідомляємо, що по другій підставі відхилення тендерної пропозиції Скаржника є аналогічне рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2406-р/пк-пз від 03.03.2026 року, яке додається.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 16 Закону України «Про судову експертизу», для забезпечення належного рівня професійних знань та навичок судовий експерт повинен постійно підвищувати свою кваліфікацію. Підвищення кваліфікації судового експерта може здійснюватися за такими видами: навчання за професійною програмою підвищення кваліфікації, участь у семінарах, практикумах, тренінгах, вебінарах, майстер-класах з питань судово-експертної діяльності, а також науково-педагогічна, інша викладацька, наукова та науково-технічна діяльність у сфері судової експертизи.
Атестацію з метою підтвердження підвищення кваліфікації судового експерта за відповідною експертною спеціальністю судовий експерт проходить кожні три роки.
Відповідно до інформації, яка міститься у відкритих джерелах, а саме з Реєстру атестованих судових експертів за посиланням https://rase.minjust.gov.ua/page/870 судовий експерт Федоров Дмитро Федорович не підвищив свою кваліфікацію і тому його свідоцтво № 1689 є не діючим станом на 2026 рік, про що можна пересвідчитись за даним скрін-шотом ( лист додається).Крім того, є рішення Верховного суду від 25.01.2023 року справа № 552/3061/20 провадження № 61-6539св22, де свідоцтво судового експерта не було визнано через закінчення його терміну дії (посилання на рішення Верховного суду https://iplex.com.ua/doc.php?regnum=108894641).
Також зазначаємо, що відповідно до статті 10 Закону України «Про судову експертизу», судовими експертами можуть бути особи, які мають необхідні знання для надання висновку з досліджуваних питань.
Як вбачається з наданого вище скрін-шоту, судовий експерт Федоров Дмитро Федорович може проводити експертизу за такими видами експертної спеціальності:
10.6 Дослідження об’єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів;
10.7 Розподіл земель та визначення порядку користування земельними ділянками;
10.10 Визначення оціночної вартості будівельних об’єктів та споруд.
Тобто, судовий експерт Федоров Дмитро Федорович надав висновок експерта № 17 щодо послуг з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту не маючи на те необхідних знань та повноважень в сфері, яка не є його кваліфікацією. Висновок, підписаний судовим експертом, який не має кваліфікації у відповідній сфері, втрачає свою доказову силу.
Крім того, висновок даного експерта складений 10 березня 2025 року, а не 2026 року.
У зв’язку з виявленими обставинами та для вивчення інформації прав та повноважень судового експерта Федорова Дмитра Федоровича надавати висновки, просимо комісію перенести розгляд скарги на іншу дату.
Дата опублікування:
19.03.2026 09:00
Номер:
d521724f814444f3a0dcc50348c37b5c
Тема запиту:
Додаткові пояснення - висновок експерта
Текст запиту:
Висновок експерта
Дата опублікування:
18.03.2026 16:12
Номер:
b8913bb815974091be14f2630ea70c3e
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси»(далі – Замовник) проводиться процедура закупівлі послугза предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-29-008412-a.
Кінцевий строкподання тендерних пропозицій: 01.02.2026 08:00.
В закупівлі прийняли участь наступні учасники:
1) Приватне підприємство «Спецавтоматика-К» (далі – ПП «Спецавтоматика-К») – 999 840,00 грн.;
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІГА БЕЗПЕКИ» (далі – ТОВ «ЛІГА БЕЗПЕКИ») – 999 842,66 грн.;
3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «СПРУТ» (далі – ТОВ «ОК «СПРУТ») – 1 300 000,00 грн.;
4) Товариство з обмеженою відповідальністю «СПАС» (далі – ТОВ «СПАС») – 3 261 000,00 грн.;
5) Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТИКІЛЕР» (далі – ТОВ «АНТИКІЛЕР») – 3 289 615,38 грн.;
6) Товариство з обмеженою відповідальністю «Централізоване протипожежне охоронне спостереження» (далі – ТОВ «Централізоване протипожежне охоронне спостереження») – 3 290 000,00 грн.;
7) Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2002» (далі – ТОВ «ФАЕТОН-2002») – 5 899 999,00 грн.;
8) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» (далі – ТОВ «ПС «ПРАЙД», або Скаржник) – 7 071 041,40 грн.
Очікувана вартість закупівлі – 7 443 776,20 грн.
Скаржником 09.03.2026 року була подана скарга вих. № 45844.1-27про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в якій Скаржник не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначений у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1.2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.1 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «В складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації та Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розрахунок вартості послуг повинен бути складений на місяць, який відповідає місяцю початку надання послуг відповідно до плану – графіку (Додаток 3 до технічних вимог). В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту. В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
В Додатку 1.2 до тендерної документації містяться технічні вимоги до предмета закупівлі, в п. 14 якого встановлено перелік послуг, які Учасник повинен виконувати на об’єкті, при наданні послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси:
- проводити планове (регламентоване) та за необхідністю позапланове технічне обслуговування систем протипожежного захисту;
- здійснення цілодобового спостерігання за станом СПЗ об’єкту з метою негайної передачі інформації до територіального підрозділу ДСНС України при надходженні сигналу «Пожежа» на пульт централізованого спостерігання;
- виконувати всі види технічного та оперативного обслуговування устаткування, що передбачені Правилами технічної експлуатації даних установок;
- пред’являти обладнання та документацію для перевірки відповідальним особам Замовника;
- здійснювати перевірку відповідності обладнання технічним нормам, зокрема, вимір опору ізоляції електричних ланцюгів, а також вимірювання опору ізоляції та перевірку ємності акумуляторних батарей з метою безперебійного живлення та довготривалої автономної роботи обладнання в разі відключення (або відхилення у величині вольтажу, коливання параметрів струму або перенапруження нестачі, пониження напруги в мережі) електроенергії.;
- здійснювати гарантійний та післягарантійний ремонт обладнання системи протипожежного захисту для підтримки працездатного стану обладнання на об’єктах Замовника;
- здійснювати дрібний ремонт протипожежного обладнання та обладнання системи кухонного пожежогасіння.
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано наступні документи:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок № П-154. Податок на додану вартість;
- відомість ресурсів до локального кошторису до кожного закладу окремо;
- локальний кошторис на будівельні роботи на кожний заклад окремо;
- розрахунок вартості спостерігання.
В наданому розрахунку вартості послуг (кошторисній документації) не враховані такі послуги, які Учасник повинен надавати на об’єктах Замовника, як здійснення гарантійного та післягарантійного ремонту обладнання системи протипожежного захисту для підтримки працездатного стану обладнання на об’єктах Замовника та здійснення дрібного ремонту протипожежного обладнання та обладнання системи кухонного пожежогасіння.
Отже, розрахунок вартості послуг (кошторисна документація) містить не весь перелік послуг згідно з технічним завданням, що не відповідає вимогам Додатку 1.2 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена за цією підставою.
2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначений у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з даними пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1.2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.1 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося: «В складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації та Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) з використанням прейскуранта № 2661001-92 “Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації” (далі – “Прейскурант”), затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р (у разі втрати чинності нормативних актів, на які посилається Тимчасовий порядок, Учасники застосовують положення нормативних актів, які розроблені на їх заміну), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Трудомісткість визначається шляхом застосування коефіцієнтів, наведених у Прейскуранті відповідно до Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації.
Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.
Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами: договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розрахунок вартості послуг повинен бути складений на місяць, який відповідає місяцю початку надання послуг відповідно до плану – графіку (Додаток 3 до технічних вимог). В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту. В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти.
Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
В Додатку 1.2 до тендерної документації міститься, зокрема, Додаток 1 до технічних вимог – Регламент послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси.
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано наступні документи:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок № П-154. Податок на додану вартість;
- відомість ресурсів до локального кошторису до кожного закладу окремо;
- локальний кошторис на будівельні роботи на кожний заклад окремо;
- розрахунок вартості спостерігання.
В наданому локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-020-01 у Відділі 4. Система централізованого пожежного спостерігання в Розділі 1. Система централізованого пожежного спостерігання. Регламент 1 (Раз в місяць) зазначено наступні послуги:
«24. ПЖ2-52. ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об’єкту на пульт централізованого нагляду – 1 перевір.».
В Регламенті (Додаток 1 до технічних вимог) щодо системи централізованого пожежного спостерігання зазначено такі послуги:
«3.1.1. Зовнішній огляд. Оцінка рівня пожежної безпеки.
3.1.2. Очищення від бруду, пилу
3.1.3. Перевірка працездатності.».
Серед зазначених послуг, які надаються з технічного обслуговування системи централізованого пожежного спостерігання відсутні послуги з перевіряння можливості здавання об’єкту на пульт централізованого нагляду.
Отже, наданий розрахунок вартості послуг (кошторисна документація) Учасника містить зміну послуг згідно технічного завдання, що не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Аналогічної позиції притримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 2406-р/пк-пз від 03.03.2026 року.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена за зазначеною підставою.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
13.03.2026 15:06
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга щодо умов закупівлі
Номер:
fabadb26392b4fcdb68ebcaf1f095326
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-29-008412-a.a3
Назва:
Скарга щодо умов закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 07_Тендерна_документація_Нова_редакція_21_01_2026_року (1).docx 22.01.2026 21:23
- Скарга до АМКУ ред 2 (6) (4) (3).doc 22.01.2026 21:23
- 08_Проєкт_договору_Послуги_21_01_2026_року (3).docx 22.01.2026 21:23
- sign.p7s 22.01.2026 21:27
- рішення від 26.01.2026 №815.pdf 26.01.2026 14:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.02.2026 №1091.pdf 03.02.2026 15:03
- рішення від 02.02.2026 № 1091.pdf 04.02.2026 17:43
- 03_Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.a3.pdf 29.01.2026 12:57
- 09 Перелік змін до тендерної документації_26.01.2026 року.docx 29.01.2026 12:57
- 10 Тендерна документація_Нова редакція_26.01.2026 року.docx 29.01.2026 12:57
- 03_Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.a3.docx 29.01.2026 12:57
- 11_Проєкт договору_Послуги_Нова редакція_26.01.2026 року.docx 29.01.2026 12:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.01.2026 21:55
Дата розгляду скарги:
02.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.01.2026 14:47
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
04.02.2026 17:44
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
04.02.2026 17:44
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c3683ae7b3c84ca29317f32b48bc8b7c
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 7 додатку 1 до тендерної документації: розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 % від вартості договору. Забезпечення виконання договору про закупівлю надається у формі оригіналу банківської гарантії.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7 додатку 1 до тендерної документації: розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 % від вартості договору. Забезпечення виконання договору про закупівлю надається у формі оригіналу банківської гарантії.
Відповідно до п.10.3. додатку 1.4. до тендерної документації: під час укладання Договору, Виконавець вносить забезпечення його виконання у розмірі 5 % вартості Договору у сумі ______________ грн. шляхом надання оригіналу банківської, страхової гарантії або гарантії фінансової компанії.
Умови тендерної документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Відповідно до п.10.3. додатку 1.4. до тендерної документації: під час укладання Договору, Виконавець вносить забезпечення його виконання у розмірі 5 % вартості Договору у сумі ______________ грн. шляхом надання оригіналу банківської, страхової гарантії або гарантії фінансової компанії.
Умови тендерної документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
ПРОЄКТ_ДОГОВОРУ
-
Повʼязаний документ:
08_Проєкт_договору_Послуги_21_01_2026_року (3).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна_документація
-
Повʼязаний документ:
07_Тендерна_документація_Нова_редакція_21_01_2026_року (1).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
9b47fe27ae5c4095943fe7aa1f595d1c
Тема запиту:
З приводу наведених у пункті першому скарзі обставин повідомляємо наступне.
Текст запиту:
Замовником внесені відповідні зміни до тендерної документації, затверджені протоколом № 11 від 26.01.2026 року. Тому просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
29.01.2026 12:57
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на умови
Номер:
c552ed34ea7043c7a58e38ef645690fc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-29-008412-a.b2
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2_Проєкт договору_16.01.2026 року.docx 18.01.2026 18:43
- 1. ліцензійні умови (1).doc 18.01.2026 18:43
- Скарга до АМКУ ред 2 (6) (1).doc 18.01.2026 18:43
- 1. кваліфікцаія Вербицький.pdf 18.01.2026 18:43
- sign.p7s 18.01.2026 18:47
- Додаткові пояснення.pdf 24.01.2026 17:26
- Додаткові пояснення.pdf 24.01.2026 17:27
- рішення від 20.01.2026 № 584.pdf 20.01.2026 16:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2026 № 825.pdf 27.01.2026 11:17
- рішення від 26.01.2026 № 825.pdf 28.01.2026 15:53
- 07 Тендерна документація_Нова редакція_21.01.2026 року.docx 21.01.2026 11:28
- 02_Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.b2.docx 21.01.2026 11:28
- 08_Проєкт договору_Послуги_21.01.2026 року.docx 21.01.2026 11:28
- 02_Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.b2.pdf 21.01.2026 11:28
- 06 Перелік змін до тендерної документації_21.01.2026 року.docx 21.01.2026 11:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.01.2026 20:25
Дата розгляду скарги:
26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.01.2026 16:19
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
28.01.2026 15:53
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
28.01.2026 15:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
58a5f4694c384b1b9c8c37c6be011354
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.2.1. додатку 1 до тендерної документації: 2.1. Довідка у довільній формі, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (за наявністю), про наявність працівників відповідної кваліфікації...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.2.1. додатку 1 до тендерної документації: 2.1. Довідка у довільній формі, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (за наявністю), про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом закупівлі із зазначенням ПІБ, посади, освіти, кваліфікації, досвіду роботи за спеціальністю, розряду (якщо посада передбачає наявність розряду). В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років.
- інженера (інженера зв’язку) або особи, яка виконує його обов’язки, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852;
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду;
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду;
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
Стосовно всіх працівників, зазначених у довідці, у складі пропозиції надаються наступні документи:
Оригінали або копії документів, які підтверджують працевлаштування працівників, відомості про яких містяться у довідці (копії трудових книжок та/або книжок та/або витяги з трудових книжок та/або копії наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових договорів та/або договорів цивільно-правового характеру та/або інше);
На підтвердження освіти та стажу роботи керівника робіт в складі пропозиції надати;
на підтвердження освіти інженера (інженера зв’язку) або особи, яка виконує його обов’язки надати диплом;
на підтвердження кваліфікації та необхідного розряду виконавців робіт (електромонтерів та налагоджувальника) надати диплом.
Надані документи повинні відповідати вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у виконавців робіт (електромонтерів та налагоджувальника) суб’єктів, що надають послуги саме диплому. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник планує залучити до виконання робіт електромонтера, кваліфікація якого підтверджується лише свідоцтвом. Надаємо копію свідоцтва.
Вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких наявне саме диплом, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років.
- інженера (інженера зв’язку) або особи, яка виконує його обов’язки, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852;
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду;
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду;
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
Стосовно всіх працівників, зазначених у довідці, у складі пропозиції надаються наступні документи:
Оригінали або копії документів, які підтверджують працевлаштування працівників, відомості про яких містяться у довідці (копії трудових книжок та/або книжок та/або витяги з трудових книжок та/або копії наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових договорів та/або договорів цивільно-правового характеру та/або інше);
На підтвердження освіти та стажу роботи керівника робіт в складі пропозиції надати;
на підтвердження освіти інженера (інженера зв’язку) або особи, яка виконує його обов’язки надати диплом;
на підтвердження кваліфікації та необхідного розряду виконавців робіт (електромонтерів та налагоджувальника) надати диплом.
Надані документи повинні відповідати вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у виконавців робіт (електромонтерів та налагоджувальника) суб’єктів, що надають послуги саме диплому. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник планує залучити до виконання робіт електромонтера, кваліфікація якого підтверджується лише свідоцтвом. Надаємо копію свідоцтва.
Вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких наявне саме диплом, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови (1).doc
-
-
Назва доказу:
Кваліфікація Вербицький
-
Повʼязаний документ:
1. кваліфікцаія Вербицький.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d8e33cef0ece4548997e677029b2c89a
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.4.1 розділу 1 тендерної документації: назва предмета закупівлі - послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації ...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.4.1 розділу 1 тендерної документації: назва предмета закупівлі - послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси, код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до п. 3 розділу 6 тендерної документації: проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку 1.4 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п. 1.2. додатку 1.4 до тендерної документації: найменування (номенклатура, асортимент) послуг: Послуги з обслуговування автомобільним транспортом, а саме: перевезення здобувачів освіти Одеського ліцею № 23 Одеської міської ради, код 60130000-8- Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Умови тендерної документації не узгоджуються між собою. Замовником не був опублікований проєкт договору, що відповідає закупівлі. Надаємо копію додатку 1.4 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Відповідно до п. 3 розділу 6 тендерної документації: проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку 1.4 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п. 1.2. додатку 1.4 до тендерної документації: найменування (номенклатура, асортимент) послуг: Послуги з обслуговування автомобільним транспортом, а саме: перевезення здобувачів освіти Одеського ліцею № 23 Одеської міської ради, код 60130000-8- Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Умови тендерної документації не узгоджуються між собою. Замовником не був опублікований проєкт договору, що відповідає закупівлі. Надаємо копію додатку 1.4 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Проект договору від 16.01.2026 року.docx
-
Повʼязаний документ:
2_Проєкт договору_16.01.2026 року.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
7d71f0f5de704e92b9a35f887df2aca6
Тема запиту:
З приводу наведених у пункті другому скарзі обставин повідомляємо наступне.
Текст запиту:
Замовником внесені відповідні зміни до тендерної документації, затверджені протоколом № 10 від 21.01.2026 року. Тому просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
21.01.2026 11:28
Номер:
a3cd0cc3ffd3492197ac30176c33ee5d
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Замовником усунуто порушення, що були зазначені в скарзі.
Дата опублікування:
24.01.2026 17:27
Номер:
d32984f30ced4541b2e79cb43f61aec6
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
Замовником усунуто порушення, що були зазначені в скарзі.
Дата опублікування:
24.01.2026 17:26
Номер:
2d529e8584f247e3bdc7d1d457fed223
Тема запиту:
З приводу наведених у пункті першому скарзі обставин повідомляємо наступне.
Текст запиту:
Замовником внесені відповідні зміни до тендерної документації, затверджені протоколом № 10 від 21.01.2026 року. Тому просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
21.01.2026 11:27
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
84d0754536bf453c97cebfdb44e16450
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-29-008412-a.c1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1,2,3. ліцензійні умови (1).doc 04.01.2026 19:41
- Скарга до АМКУ ред 2 (6).doc 04.01.2026 19:41
- sign.p7s 04.01.2026 19:53
- рішення від 06.01.2026 № 109.pdf 06.01.2026 16:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.01.2026 № 318.pdf 13.01.2026 12:51
- рішення від 12.01.2026 №318.pdf 13.01.2026 17:39
- Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.c1.pdf 08.01.2026 14:41
- Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.c1.docx 08.01.2026 14:41
- Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.c1.docx 08.01.2026 14:43
- Відповідь АМКУ на Скаргу UA-2025-12-29-008412-a.c1.pdf 08.01.2026 14:43
- 03 Перелік змін до тендерної документації_16.01.2026 року.docx 16.01.2026 16:28
- 05_Проєкт договору_16.01.2026 року.docx 16.01.2026 16:28
- 04 Тендерна документація_Нова редакція_16.01.2026 року.docx 16.01.2026 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.01.2026 21:48
Дата розгляду скарги:
12.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.01.2026 16:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.01.2026 17:40
Дата виконання рішення Замовником:
16.01.2026 16:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ФІНАНСУВАННЯ ТА ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ СИСТЕМИ ОСВІТИ ПЕРЕСИПСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ» внесено зміни до тендерної документації, на закупівлю за предметом закупівлі Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, відповідно до Протоколу, затвердженого рішенням уповноваженої особи № 09 від 16.01.2026 року. В новій редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, внесені та оприлюднені відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), наступні зміни.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bc3f22f5ea8e41e699ab1e80e48cdab2
Заголовок пункту скарги:
Відповдіно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: учасники в складі тендерної пропозиції надають Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене)...(наявність власного або залученого автотранспорту... )
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1.Відповдіно до п. 1.1. додатку 1 до тендерної документації: учасники в складі тендерної пропозиції надають Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне/залучене).
В довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг обов’язково мають бути зазначені:
…
автотранспорт для доставки обладнання та матеріально-технічної бази, на об’єкти надання послуг.
На підтвердження відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. Наявність власного обладнання або матеріально – технічної бази підтвердити наступними документами в складі пропозиції: копією (копіями) договору (договорів) купівлі – продажу або копією (копіями) бухгалтерського (бухгалтерських) документу (документів) щодо купівлі такого обладнання. Учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця.
Відповідно до п.1.3. додатку 1 до тендерної документації: на виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 в частині доступності місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, Учасник повинен надати висновок або протокол або технічний звіт про відповідність вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу Учасника, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд.
Відповідно до п.1.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку з адресою пульта пожежного спостерігання (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень), який буде використовуватись для надання послуг за предметом цієї закупівлі, та документи, які підтверджують його наявність (якщо устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення системи передавання тривожних сповіщень власне – надати договір його купівлі-продажу з актом прийому-передачі/накладною/рахунком; якщо залучене – надати відповідний договір оренди або надання послуг). Додатково на устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень надати чинний сертифікат відповідності та технічний паспорт/формуляр.
Відповідно до п.1.5. додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження наявності технологій та на виконання частини п’ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» надати в складі пропозиції:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів:
1) власного або залученого автотранспорту з наданням підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо) (У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця);
2) висновку або протоколу або технічного звіту про відповідність вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу Учасника, що засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд;
3) сертифікату відповідності та технічний паспорт/формуляр на устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень;
4) сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
В довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг обов’язково мають бути зазначені:
…
автотранспорт для доставки обладнання та матеріально-технічної бази, на об’єкти надання послуг.
На підтвердження відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. Наявність власного обладнання або матеріально – технічної бази підтвердити наступними документами в складі пропозиції: копією (копіями) договору (договорів) купівлі – продажу або копією (копіями) бухгалтерського (бухгалтерських) документу (документів) щодо купівлі такого обладнання. Учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця.
Відповідно до п.1.3. додатку 1 до тендерної документації: на виконання вимог постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 в частині доступності місць провадження господарської діяльності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, Учасник повинен надати висновок або протокол або технічний звіт про відповідність вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу Учасника, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд.
Відповідно до п.1.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку з адресою пульта пожежного спостерігання (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень), який буде використовуватись для надання послуг за предметом цієї закупівлі, та документи, які підтверджують його наявність (якщо устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення системи передавання тривожних сповіщень власне – надати договір його купівлі-продажу з актом прийому-передачі/накладною/рахунком; якщо залучене – надати відповідний договір оренди або надання послуг). Додатково на устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень надати чинний сертифікат відповідності та технічний паспорт/формуляр.
Відповідно до п.1.5. додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження наявності технологій та на виконання частини п’ятої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» надати в складі пропозиції:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику;
- сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів:
1) власного або залученого автотранспорту з наданням підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо) (У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця);
2) висновку або протоколу або технічного звіту про відповідність вимогам вжитих заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу до приміщень офісу Учасника, що засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта або експерта з технічного обстеження будівель і споруд або експерта більш широкої сфери повноважень, який має право здійснювати експертне обстеження будівель і споруд;
3) сертифікату відповідності та технічний паспорт/формуляр на устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень;
4) сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику; сертифікату ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення» або інший аналогічний сертифікат, виданий органом з сертифікації Учаснику.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3. ліцензійні умови (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7fa91d89bb7143b9bcc88e3400f14cfb
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 2.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку у довільній формі, ... про наявність працівників відповідної кваліфікації....Оригінали або копії документів (диплом, та/або свідоцтво, та/або сертифікат, та/або посвідчення, та/або ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства...)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 2.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку у довільній формі, за підписом уповноваженої особи та скріплена печаткою учасника (за наявністю), про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом закупівлі із зазначенням ПІБ, посади, освіти, кваліфікації, досвіду роботи за спеціальністю, розряду (якщо посада передбачає наявність розряду).
В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років.
- інженера (інженера зв’язку) або особи, яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852;
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду;
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду;
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
Стосовно всіх працівників, зазначених у довідці, у складі пропозиції надаються наступні документи:
Оригінали або копії документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та працівниками, відомості про яких містяться у довідці (копії трудових книжок та/або книжок та/або витяги з трудових книжок та/або копії наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових договорів та/або договорів цивільно-правового характеру та/або інше);
Оригінали або копії документів (диплом, та/або свідоцтво, та/або сертифікат, та/або посвідчення, та/або ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства, що підтверджує відповідну кваліфікацію працівника тощо).
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів документів (диплом, та/або свідоцтво, та/або сертифікат, та/або посвідчення, та/або ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства) на диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
В довідці обов’язково зазначити наступних працівників:
- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років.
- інженера (інженера зв’язку) або особи, яка виконує його обов’язки на підприємстві Учасника, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852;
- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду;
- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду;
- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень.
Стосовно всіх працівників, зазначених у довідці, у складі пропозиції надаються наступні документи:
Оригінали або копії документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та працівниками, відомості про яких містяться у довідці (копії трудових книжок та/або книжок та/або витяги з трудових книжок та/або копії наказів про прийняття на роботу та/або копії трудових договорів та/або договорів цивільно-правового характеру та/або інше);
Оригінали або копії документів (диплом, та/або свідоцтво, та/або сертифікат, та/або посвідчення, та/або ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства, що підтверджує відповідну кваліфікацію працівника тощо).
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів документів (диплом, та/або свідоцтво, та/або сертифікат, та/або посвідчення, та/або ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства) на диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3. ліцензійні умови (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e70ddd4b9e2647d5aa90f2e3e86655be
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, та висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3. ліцензійні умови (1).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
7fe716cdb74c415daaaff5dfe6ec39bb
Тема запиту:
Відповідно до п.5.4. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: дозвільний документ, виданий учаснику відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки...
Текст запиту:
Вимога щодо надання висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно – правовим актам з охорони праці, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров’я виробничих факторів.
Аудит охорони праці потрібен тим роботодавцям, які виконують роботи підвищеної небезпеки з переліку, що зазначений у групі Б додатку 2 Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011, та\або експлуатують (застосовують) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки Постанови КМУ № 77 від 03.02.2021.
Виконання вищезазначених робіт та експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки здійснюються роботодавцем на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
В Додатку 8 Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 міститься форма декларації, в якій необхідно зазначити інформацію про проведений аудит охорони праці, а саме:
• номер наказу про проведення аудиту;
• номер та дата висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Отже, можна зробити висновок, що для суб’єктів господарювання, що виконують роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатують обладнання підвищеної небезпеки, на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, проведення аудиту охорони праці є обов’язковим.
В той же час слід зазначити, що проведення аудиту охорони праці може бути необхідним не лише для реєстрації декларації, а і для визначення фактичного стану охорони праці та промислової безпеки підприємства з метою уникнення можливих ризиків, пов’язаних з порушенням вимог законодавства з охорони праці, запобігання нещасних випадків на виробництві та штрафних санкцій з боку контролюючих органів під час перевірок стану охорони праці та промислової безпеки підприємства.
Отже, дана вимога тендерної документації відповідає нормам чинного законодавства України.
Крім того повідомляємо, що отримання декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці міститься в загальному доступі на офіційному сайті південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці за посиланням https://pd.dsp.gov.ua, де в закладці «Діяльність» можна знайти «Декларації».
За посиланням https://pd.dsp.gov.ua/deklaratsii-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoi-bazy-robotodavtsia-vymoham-zakonodavstva-z-pytan-okhorony-pratsi-ta-promyslovoi-bezpeky-pivdenne-mizhrehionalne-upravlinnia-derzhavnoi-sluzhby-z-pyt-30/ була знайдена декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, в якій зазначено: Наказ щодо проведення аудиту від 16.05.2025 за № 16/5/25, Висновок за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт та експлуатації заявленого устаткування 20.05.2025 за № 23/12-1.
Тобто, в Скаржника наявний висновок за результатами проведеного аудиту, який вимагається тендерною документацією.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації щодо надання висновку за результатами проведеного аудиту та не довів та документально не підтвердив яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
08.01.2026 14:44
Номер:
96b435fad4144103908203a15abbc665
Тема запиту:
Відповідно до п. 2.1. додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: довідку у довільній формі, ... про наявність працівників відповідної кваліфікації....Оригінали або копії документів (диплом, та/або свідоцтво, та/або сертифікат, та/або посвідчення, та/або ліцензія чи будь-який інший документ встановленого зразка відповідно до чинного законодавства...)
Текст запиту:
Вимога щодо надання диплому, та/або свідоцтва, та/або сертифікату, та/або посвідчення, та/або ліцензії чи будь – якого іншого документу встановленого зразка відповідно до чинного законодавства, що підтверджує відповідну кваліфікацію працівника стосовно диспетчерів або операторів не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії додаються такі документи:
6) копії документів, що підтверджують відповідний ступінь вищої освіти, стаж роботи (без урахування періоду очного навчання у закладах освіти незалежно від рівня акредитації та форми навчання) і кваліфікацію працівників, копії документів, які підтверджують виникнення трудових відносин з усіма найманими працівниками, залученими до провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення відповідно до Ліцензійних умов.
Згідно з даними пункту 7 Ліцензійних умов, для надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність мінімальної кількості працівників, які відповідають освітнім та кваліфікаційним вимогам, визначених Ліцензійними умовами, та пройшли навчання або підвищення кваліфікації щонайменше один раз на п’ять років.
Пунктом 23 кадрових вимог Вимог щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту Ліцензійних умов встановлено, що виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам, зокрема, наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів – по два диспетчери та/або оператори на зміну).
Виходячи з вищевикладеного, диспетчери повинні мати документи, які підтверджують їх кваліфікацію.
Замовником зазначено розширений перелік документів, якими Учасники можуть підтвердити кваліфікацію своїх працівників, зокрема, і диспетчерів.
Крім того, Учасники мають можливість залучити спроможності інших суб’єктів господарювання в якості субпідрядників на виконання даної вимоги тендерної документації.
Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання необхідних документів на підтвердження кваліфікації диспетчерів або операторів та не довів яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
08.01.2026 14:43
Номер:
ba369e7c41d84e3ca5a99445c8f0fbf9
Тема запиту:
Вимога щодо наявності автотранспорту не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Текст запиту:
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації обов’язково зазначаються:
- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з абзацом другим пункту 48 Особливостей, у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій.
З урахуванням пункту 24 Особливостей та дотриманням принципів здійснення процедури закупівлі та недискримінації учасників, які закріплені частиною першою статті 5 Закону, Замовник має право самостійно визначати перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Дана вимога встановлена з метою можливості Учасника здійснити послуги, які є предметом закупівлі, по всім об’єктам Замовника.
Відповідно до технічних вимог (Додаток 2 до тендерної документації) загальна кількість об’єктів, які необхідно обслуговувати становить 63 заклади освіти.
Крім того, в пункті 7 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що термін прибуття обслуговуючого персоналу Учасника на об’єкт Замовника для усунення несправностей в будь – який день терміну дії Договору складає не більше 24 годин після одержання повідомлення від Замовника про виявлену несправність в роботі Систем протипожежного захисту.
Таким чином, Учаснику необхідно мати хоча б один транспортний засіб для вчасного надання послуг, які є предметом закупівлі та для усунення несправностей протягом не більше 24 годин після отримання повідомлення від Замовника.
Додатково зазначаємо, що відповідно до пункту 1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 1 до тендерної документації встановлено можливість Учасниками залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Виходячи з вищевикладеного, Скаржнику надано можливість надати як власний транспортний засіб, так і орендований, або залучити транспортний засіб у іншого суб’єкта господарювання.
Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання власного або орендованого транспортного засобу або залученого в іншого суб’єкта господарювання як в субпідрядника, та відповідно не підтвердив неможливість виконати дану вимогу тендерної документації.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
08.01.2026 14:41