-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поліетиленові мішки
Завершена
149 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.12.2025 14:00 - 03.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
06d648a643a748d9a6f99f7bfce34b35
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-29-006304-a.c2
Назва:
Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 14.01.2026 15:10
- «новий» гарантійний лист, поданий у межах 24 годин.pdf 14.01.2026 15:10
- Додаток 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.doc 14.01.2026 15:10
- підтвердження відсутності висновку СЕС.pdf 14.01.2026 15:10
- лист Держпродспоживслужби.pdf 14.01.2026 15:10
- Скарга.pdf 14.01.2026 15:10
- первинний гарантійний лист учасника.pdf 14.01.2026 15:10
- sign.p7s 14.01.2026 15:21
- Рішення від 16.01.2026 № 521.pdf 16.01.2026 12:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.01.2026 № 818.pdf 27.01.2026 13:01
- Рішення від 26.01.2026 № 818.pdf 28.01.2026 16:03
- ПОЯСНЕННЯ по суті Скарги від 14 січня 2026 № UA-2025-12-29-006304-a.c2.docx 20.01.2026 16:49
- ПОЯСНЕННЯ по суті Скарги від 14 січня 2026 № UA-2025-12-29-006304-a.c2.pdf 21.01.2026 14:28
- 163_17-26_20_01_2026.zip 21.01.2026 14:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.01.2026 15:29
Дата розгляду скарги:
26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.01.2026 12:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.01.2026 16:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d041819d88024db0a9df079337af1a56
Заголовок пункту скарги:
Первинна відсутність належного гарантійного листа та його неправомірна заміна, невідповідність запропонованого товару технічним вимогам, відсутність висновку державної санітарно- епідеміологічної експертизи, неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Первинна відсутність належного гарантійного листа та його неправомірна заміна, невідповідність запропонованого товару технічним вимогам, відсутність висновку державної санітарно- епідеміологічної експертизи, неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника неправомірними. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі UA-2025-12-29-006304-a. 4. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерних пропозицій з урахуванням вимог тендерної документації та норм чинного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
71aaabf979d24ded82832540b37583c2
Тема запиту:
Документи додатково до пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Документи додатково
Дата опублікування:
21.01.2026 14:28
Номер:
8a4bdede1ca24694a200c10eff2c82f6
Тема запиту:
1. Щодо «первинної відсутності належного гарантійного листа та його неправомірної заміни». 2. Щодо твердження скаржника про «невідповідность запропонованого товару технічним вимогам».3. Щодо відсутності висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи 4. Щодо твердження скаржника про «неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей».
Текст запиту:
1. Щодо «первинної відсутності належного гарантійного листа та його неправомірної заміни».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пропозиція учасника ФОП «Мірось Сергій Валерійович» (файл з назвою: «цінова.pdf») стосується товару, технічні та якісні характеристики якого, відповідають вимогам Замовника, визначеним у Тендерній документації.
Підпунктом 2.1. пункт 2 Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що «у складі цінової пропозиції Учасник повинен надати гарантійний лист від виробника даної продукції, або дистриб’ютора виробника, з вказанням номеру закупівлі, предмета закупівлі, в якому є підтвердження партнерського статусу Учасника. Крім того, в листі має бути перелік товару, вказаний в пропозиції Учасника. Лист повинен бути дійсний в період подачі пропозицій, мати вихідний номер та дату».
Файл з назвою «6. Гарантийний товар.pdf», наявний у складі документів пропозиції ФОП «Мірось Сергій Валерійович» не відповідав вимогам Замовника, визначеним підпунктом 2.1 пункт 2 Додатку 4 до Тендерної документації.
Отже, Замовником було прийнято рішення про надання 24-годинного строку на усунення цієї невідповідності. Так, 08 січня 2026 року Замовником оприлюднено в ЕСЗ вимогу про усунення про невідповідностей, згідно вимог законодавства, яку учасник ФОП "Мірось Сергій Валерійович" задовільнив у строк до 24 годин.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
2. Щодо твердження скаржника про «невідповідность запропонованого товару технічним вимогам».
Пропозиція учасника ФОП «Мірось Сергій Валерійович» (файл з назвою: «цінова.pdf») стосується товару, технічні та якісні характеристики якого, відповідають вимогам Замовника, визначеним у Тендерній документації.
3. Щодо відсутності висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи
Додатком 4 до Тендерної документації передбачено таке:
«Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):
1. Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію чинного на дату подання пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи».
Крім того, Доатком 8 Тендерної документації визначено:
«Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу з посиланням на відповідні нормативно-правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти».
У складі тендерної пропозиції ФОП «Мірось Сергій Валерійович» наявні файли:
- «1. відповідь від Дежспоживслужби.рdf»
- «2. Лист пояснення ненадання документів.рdf»
Отже, учасник ФОП «Мірось Сергій Валерійович» виконав усі вимоги Замовника, визначені у Тендерній документації.
4. Щодо твердження скаржника про «неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Дата опублікування:
20.01.2026 16:49
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації
Номер:
e9bf39811aef471abea103b4cefdbeee
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-29-006304-a.a1
Назва:
Вимога щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації
Вимога:
Я, ФОП Бариніна Олена Юріївна, як учасник процедури закупівлі UA-2025-12-29-006304-a, звертаюся з вимогою щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації.
1. Невідповідність гарантійного листа вимогам тендерної документації
Відповідно до пункту 2 Додатку 4 тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати гарантійний лист від виробника продукції або дистриб’ютора виробника, який обов’язково має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, підтвердження партнерського статусу Учасника, перелік товару, а також вихідний номер та дату.
У складі тендерної пропозиції зазначеного Учасника відсутній гарантійний лист від виробника продукції або дистриб’ютора виробника, натомість є гарантійний лист від самого Учасника ФОП "Мірось Сергія Валерійовича" і той не відповідає встановленим вимогам, оскільки наданий документ:
• не містить номеру процедури закупівлі;
• не містить предмета закупівлі;
• не містить підтвердження партнерського (дистриб’юторського) статусу Учасника;
• не містить вихідного номера та дати.
Таким чином, вимога тендерної документації не виконана, а поданий документ не може вважатися належним гарантійним листом.
2. Невідповідність гарантійного листа технічним вимогам до товару
Згідно з технічним завданням тендерної документації, предмет закупівлі повинен відповідати наступним характеристикам:
мішки супер міцні чорні, об’єм 120 л, товщина матеріалу не менше 70 мкм.
Водночас у гарантійному листі, наданому Учасником, зазначено товщину матеріалу 48 мкм, що не відповідає встановленій Замовником мінімальній вимозі — не менше 70 мкм.
Таким чином, зміст наданого гарантійного листа сам по собі підтверджує невідповідність запропонованого товару технічним вимогам, що є самостійною та безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
3. Відсутність висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи
Відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати засвідчену копію чинного на дату подання пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У складі тендерної пропозиції відповідного Учасника висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи відсутній, натомість подано лист-пояснення разом із листом Держпродспоживслужби.
Разом з тим, зазначений лист Держпродспоживслужби:
• має інформаційний характер;
• не встановлює норм права та не скасовує вимоги тендерної документації;
• не є дозвільним документом і не підтверджує відповідність продукції санітарним нормам;
• не містить висновку щодо конкретної продукції, яка є предметом закупівлі.
Крім того, у самому листі Держпродспоживслужби прямо зазначено, що такі листи не встановлюють правових норм і мають виключно інформаційний характер, а отже не можуть вважатися належним обґрунтуванням ненадання документа, прямо передбаченого тендерною документацією.
Таким чином, подання листа Держпродспоживслужби не є виконанням вимоги Замовника щодо надання висновку СЕС та не звільняє Учасника від обов’язку дотримання умов тендерної документації.
4. Неможливість застосування механізму усунення невідповідностей
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», механізм усунення невідповідностей не застосовується у разі відсутності обов’язкових документів у складі тендерної пропозиції, а не їх формальних помилок, що підтверджено сталою практикою органу оскарження (АМКУ), зокрема щодо неможливості подання після закінчення строку подання тендерних пропозицій гарантійних листів від виробника/дистриб’ютора та висновків СЕС, відсутніх на момент подання пропозиції.
ВИМОГА
У зв’язку з викладеним, вимагаю:
• відхилити тендерну пропозицію відповідного Учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації;
• не застосовувати механізм усунення невідповідностей до документів, які відсутні у складі тендерної пропозиції або підтверджують невідповідність технічним вимогам.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
12.01.2026 14:43
Вирішення:
Шановний учаснику ФОП БАРИНІНА ОЛЕНА ЮРІЇВНА з цим повідомляємо Вам!
• 1) Щодо «невідповідності «Гарантійного листа» наданого у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "Мірось Сергій Валерійович" 8 січня 2026 р. було надано вимогу про усунення порушення, згідно вимог законодавства. Учасник ФОП "Мірось Сергій Валерійович" задовільнив вимогу у строк до 24 годин.
• 2) Щодо «відсутності висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи» учасником завантажено два pdf файли 1. відповідь від Дежспоживслужби та 2. Лист пояснення ненадання документів, які задовольняють вимоги Замовника у повному обсязі.
• 3) Щодо «неможливості надання часу на усунення порушень» Замовник має іншу точку зору.
• Крім того повідомляємо: оскарження рішень Замовника здійснюється у строк та спосіб, визначений у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги:
Відхилено