-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ц_26Т-118_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний)
Завершена
406 798.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.12.2025 14:41 - 10.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника щодо визнання переможцем ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ"
Номер:
e82164a3ffeb445fb06ccf1223992e89
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-26-010284-a.c1
Назва:
Скарга на рішення замовника щодо визнання переможцем ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ"
Скарга:
Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ".
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3.pdf 23.01.2026 21:19
- Прот.перем._Ц_26Т-118_ТОВ_РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ.docx 23.01.2026 21:19
- Скарга__UA-2025-12-26-010284-a.docx 23.01.2026 21:19
- Скарга__UA-2025-12-26-010284-a.pdf 23.01.2026 21:19
- sign.p7s 23.01.2026 21:26
- рішення від 27.01.2026 № 874.pdf 27.01.2026 15:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.02.2026 № 1173.pdf 04.02.2026 11:32
- рішення від 03.02.2026 № 1173.pdf 05.02.2026 16:43
- Пояснення_Ц_26Т-118_Скарга_ТОВ_ПРОМГІДРАВЛІКА_28.01.26.docx 28.01.2026 16:56
- Пояснення_Ц_26Т-118_Скарга_ТОВ_ПРОМГІДРАВЛІКА_28.01.26.pdf 28.01.2026 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.01.2026 22:02
Дата розгляду скарги:
03.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.01.2026 15:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.02.2026 16:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a4980b4f9c714157a6be3fcfa91147ee
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника щодо визнання переможцем ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Акціонерним товариством «Укргазвидобування» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-12-26-010284-a.
ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ".
ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Фактичні обставини
Протоколом №21 від 22.01.2026 р. було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» (ЄДРПОУ 41047286).
В зазначеному протокольному рішенні Уповноважена особа зазначає:
«Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" із загальною остаточною ціною пропозиції 250 000,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів з особливостями − Ц_26Т-118_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний) ідентифікатор UA-2025-12-26-010284-a.»
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
ТОВ " РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ "
Протоколом №21 від 22.01.2026 р. Замовником було встановлено, що:
РОЗГЛЯДАЛАСЬ ІНФОРМАЦІЯ:
Зведений висновок з додатками відділу закупівель товарно-матеріальних цінностей Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» № 306.2/512-С від 20.01.2026, згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" відповідає встановленим вимогам тендерної документації та допускається до визначення переможця з подальшим укладанням договору про закупівлю.
РІШЕННЯ:
1. Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" із загальною остаточною ціною пропозиції 250 000,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів з особливостями − Ц_26Т-118_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний) ідентифікатор UA-2025-12-26-010284-a.»
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами визначення переможцем ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" є те, що пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник повністю не погоджується із твердженням Замовника, адже тендерна пропозиція ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а тому повинна була бути відхилена Замовником.
Замовником було застосовано дискримінаційний підхід при перевірці тендерної пропозиції Скаржника та учасника ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ». В діях Замовника чітко простежується дискримінаційний підхід при розгляді тендерної пропозиції Скаржника, але Замовник свідомо ігнорує підстави відхилення в ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" і визнає його переможцем.
Такі дії Замовника є незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне:
1. Порушення принципу недискримінації учасників. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Під час здійснення закупівель Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій...»
Частина 4 статті 14 Закону вимагає, щоб тендерна документація: «не містила умов, що дискримінують учасників». А також згідно з частиною 2 статті 16 Закону:
«Замовник не може встановлювати такі вимоги до учасників, що призводять до обмеження конкуренції або порушення принципу рівного ставлення до них».
Упередженість та порушення прозорості процедури закупівлі. Такі дії Замовника можуть свідчити про упередженість або зловживання правом при розгляді тендерних пропозицій, що суперечить меті публічних закупівель – забезпеченню максимальної прозорості, конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів. Рішення Замовника про визначення переможця закупівлі є дискримінаційним, необ’єктивним та таким, що порушує принципи, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливості.
Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" вимогам тендерної документації.
1.Невідповідність позиції 1.
Відповідно до вимоги частини 2 додатку 1 тендерної документації:
«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації».
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" надає файл «Додаток 3.pdf», де:
по позиції 1 вказано:
«Повне найменування товару: Рукав парогенераторний Ø 32x44,5 мм
В параметрах, запропонованих учасником, по позиції 1 вказано:
Внутрішній діаметр, мм: 32 ±1,0
Зовнішній діаметр, мм: 44,5 ±1,5;
Згідно примітки І ЧАСТИНИ Додатку №3 до тендерної документації:
«Примітки:
- У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики (параметра) предмета закупівлі в стовпчику (колонці) ЗНАЧЕННЯ Замовника (наприклад: від…до, в межах…, не менше…, не більше…, не гірше…, або краще…, не нижче… похибка ± і т. ін.), учасник зазначає в своєму значенні можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики ЗАПРОПОНОВАНОГО товару або недіапазонне значення технічної характеристики – у разі, якщо це значення є точним»
Таким чином, у наданій технічній специфікації по Додатку 3 до ТД у параметрах п. 1 потрібно вказати конкретне значення параметру запропонованої продукції, без похибки ±, тобто конкретний розмір для п.1 Внутрішнього діаметру та Зовнішнього діаметру. Учасником запропоновано діаметри з похибкою ±, що не відповідає вимогам Додатку №3 до ТД Замовника.
Частиною першою статті 31 Закону передбачено обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію, зокрема, у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Отже, Замовник повинен був застосувати пп. 2 п. 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» через невідповідність вимогам технічної специфікації тендерної документації.
Вищевикладене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» вимогам Додатку №3 до тендерної документації. Така сукупність обставин є належною та достатньою правовою підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до частини першої статті 31 Закону та положень Особливостей, із зазначенням відповідної аргументації в електронній системі закупівель.
2.Невідповідність позиції 2.
Відповідно до вимоги частини 2 додатку 1 тендерної документації:
«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації».
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" надає файл «Додаток 3.pdf», де:
по позиції 2 вказано:
«Повне найменування товару: Рукав тампонажний високого тиску Ø 51 мм
В параметрах, запропонованих учасником, по позиції 2 вказано:
Внутрішній діаметр рукава, мм.: 50,8±1,0
Згідно примітки І ЧАСТИНИ Додатку №3 до тендерної документації:
«Примітки:
- У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики (параметра) предмета закупівлі в стовпчику (колонці) ЗНАЧЕННЯ Замовника (наприклад: від…до, в межах…, не менше…, не більше…, не гірше…, або краще…, не нижче… похибка ± і т. ін.), учасник зазначає в своєму значенні можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики ЗАПРОПОНОВАНОГО товару або недіапазонне значення технічної характеристики – у разі, якщо це значення є точним»
Таким чином, у наданій технічній специфікації по Додатку 3 до ТД у параметрах п.2 потрібно вказати конкретне значення параметру запропонованої продукції, без похибки ±, тобто конкретний розмір Внутрішнього діаметру. Учасником запропоновано діаметр з похибкою ±, що не відповідає вимогам Додатку №3 до ТД Замовника.
Частиною першою статті 31 Закону передбачено обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію, зокрема, у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Отже, Замовник повинен був застосувати пп. 2 п. 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» через невідповідність вимогам технічної специфікації тендерної документації.
Вищевикладене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» вимогам Додатку №3 до тендерної документації. Така сукупність обставин є належною та достатньою правовою підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до частини першої статті 31 Закону та положень Особливостей, із зазначенням відповідної аргументації в електронній системі закупівель.
Саме з метою усунути виявлені порушення та відновити порушені права ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» звертається до Органу оскарження з цією Скаргою і просить зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» із зазначених вище підстав.
Виходячи із вищезазначеного, Скаржник - ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» вважає рішення Замовника викладене в Протоколі №21 від 22.01.2026 р. про визначення переможцем ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, адже тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не відповідає вимогам технічної специфікації.
ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ".
ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Фактичні обставини
Протоколом №21 від 22.01.2026 р. було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» (ЄДРПОУ 41047286).
В зазначеному протокольному рішенні Уповноважена особа зазначає:
«Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" із загальною остаточною ціною пропозиції 250 000,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів з особливостями − Ц_26Т-118_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний) ідентифікатор UA-2025-12-26-010284-a.»
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
ТОВ " РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ "
Протоколом №21 від 22.01.2026 р. Замовником було встановлено, що:
РОЗГЛЯДАЛАСЬ ІНФОРМАЦІЯ:
Зведений висновок з додатками відділу закупівель товарно-матеріальних цінностей Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» № 306.2/512-С від 20.01.2026, згідно з якими тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" відповідає встановленим вимогам тендерної документації та допускається до визначення переможця з подальшим укладанням договору про закупівлю.
РІШЕННЯ:
1. Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" із загальною остаточною ціною пропозиції 250 000,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів з особливостями − Ц_26Т-118_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний) ідентифікатор UA-2025-12-26-010284-a.»
Таким чином, виходячи із змісту даного обґрунтування підставами визначення переможцем ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" є те, що пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації.
Скаржник повністю не погоджується із твердженням Замовника, адже тендерна пропозиція ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а тому повинна була бути відхилена Замовником.
Замовником було застосовано дискримінаційний підхід при перевірці тендерної пропозиції Скаржника та учасника ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ». В діях Замовника чітко простежується дискримінаційний підхід при розгляді тендерної пропозиції Скаржника, але Замовник свідомо ігнорує підстави відхилення в ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" і визнає його переможцем.
Такі дії Замовника є незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне:
1. Порушення принципу недискримінації учасників. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Під час здійснення закупівель Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій...»
Частина 4 статті 14 Закону вимагає, щоб тендерна документація: «не містила умов, що дискримінують учасників». А також згідно з частиною 2 статті 16 Закону:
«Замовник не може встановлювати такі вимоги до учасників, що призводять до обмеження конкуренції або порушення принципу рівного ставлення до них».
Упередженість та порушення прозорості процедури закупівлі. Такі дії Замовника можуть свідчити про упередженість або зловживання правом при розгляді тендерних пропозицій, що суперечить меті публічних закупівель – забезпеченню максимальної прозорості, конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів. Рішення Замовника про визначення переможця закупівлі є дискримінаційним, необ’єктивним та таким, що порушує принципи, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливості.
Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" вимогам тендерної документації.
1.Невідповідність позиції 1.
Відповідно до вимоги частини 2 додатку 1 тендерної документації:
«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації».
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" надає файл «Додаток 3.pdf», де:
по позиції 1 вказано:
«Повне найменування товару: Рукав парогенераторний Ø 32x44,5 мм
В параметрах, запропонованих учасником, по позиції 1 вказано:
Внутрішній діаметр, мм: 32 ±1,0
Зовнішній діаметр, мм: 44,5 ±1,5;
Згідно примітки І ЧАСТИНИ Додатку №3 до тендерної документації:
«Примітки:
- У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики (параметра) предмета закупівлі в стовпчику (колонці) ЗНАЧЕННЯ Замовника (наприклад: від…до, в межах…, не менше…, не більше…, не гірше…, або краще…, не нижче… похибка ± і т. ін.), учасник зазначає в своєму значенні можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики ЗАПРОПОНОВАНОГО товару або недіапазонне значення технічної характеристики – у разі, якщо це значення є точним»
Таким чином, у наданій технічній специфікації по Додатку 3 до ТД у параметрах п. 1 потрібно вказати конкретне значення параметру запропонованої продукції, без похибки ±, тобто конкретний розмір для п.1 Внутрішнього діаметру та Зовнішнього діаметру. Учасником запропоновано діаметри з похибкою ±, що не відповідає вимогам Додатку №3 до ТД Замовника.
Частиною першою статті 31 Закону передбачено обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію, зокрема, у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Отже, Замовник повинен був застосувати пп. 2 п. 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» через невідповідність вимогам технічної специфікації тендерної документації.
Вищевикладене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» вимогам Додатку №3 до тендерної документації. Така сукупність обставин є належною та достатньою правовою підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до частини першої статті 31 Закону та положень Особливостей, із зазначенням відповідної аргументації в електронній системі закупівель.
2.Невідповідність позиції 2.
Відповідно до вимоги частини 2 додатку 1 тендерної документації:
«Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації».
На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" надає файл «Додаток 3.pdf», де:
по позиції 2 вказано:
«Повне найменування товару: Рукав тампонажний високого тиску Ø 51 мм
В параметрах, запропонованих учасником, по позиції 2 вказано:
Внутрішній діаметр рукава, мм.: 50,8±1,0
Згідно примітки І ЧАСТИНИ Додатку №3 до тендерної документації:
«Примітки:
- У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики (параметра) предмета закупівлі в стовпчику (колонці) ЗНАЧЕННЯ Замовника (наприклад: від…до, в межах…, не менше…, не більше…, не гірше…, або краще…, не нижче… похибка ± і т. ін.), учасник зазначає в своєму значенні можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики ЗАПРОПОНОВАНОГО товару або недіапазонне значення технічної характеристики – у разі, якщо це значення є точним»
Таким чином, у наданій технічній специфікації по Додатку 3 до ТД у параметрах п.2 потрібно вказати конкретне значення параметру запропонованої продукції, без похибки ±, тобто конкретний розмір Внутрішнього діаметру. Учасником запропоновано діаметр з похибкою ±, що не відповідає вимогам Додатку №3 до ТД Замовника.
Частиною першою статті 31 Закону передбачено обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію, зокрема, у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Отже, Замовник повинен був застосувати пп. 2 п. 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» через невідповідність вимогам технічної специфікації тендерної документації.
Вищевикладене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» вимогам Додатку №3 до тендерної документації. Така сукупність обставин є належною та достатньою правовою підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до частини першої статті 31 Закону та положень Особливостей, із зазначенням відповідної аргументації в електронній системі закупівель.
Саме з метою усунути виявлені порушення та відновити порушені права ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» звертається до Органу оскарження з цією Скаргою і просить зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про визначення переможцем ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» із зазначених вище підстав.
Виходячи із вищезазначеного, Скаржник - ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» вважає рішення Замовника викладене в Протоколі №21 від 22.01.2026 р. про визначення переможцем ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, адже тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не відповідає вимогам технічної специфікації.
×
-
Назва доказу:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ТОВ «ПРОМГІДРАВЛІКА» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний)», ідентифікатор процедури закупівлі: ідентифікатор UA-2025-12-26-010284-a 3) Зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство «Укргазвидобування» – скасувати Протокол №21 від 22.01.2026 р. про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Запити Органу оскарження
Номер:
c39d565840f341ffb0c66db2458de8bd
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-12-26-010284-a.c1
Текст запиту:
КОМІСІЇ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА
У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
вул. Митрополита В. Липкiвського, 45, м. Київ-35, 03035
Скаржник (суб’єкт оскарження):
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМГІДРАВЛІКА»
Код ЄДРПОУ 39395713
Адреса: 03142, м. Київ, вул. Малинська, буд. №3, кім. №9.
електронна пошта: promgidravlikakiev@gmail.com
Телефон: +380502231916
3амовник: АТ «Укргазвидобування»
Код ЄДРПОУ: 30019775
Адреса реєстрації:
04053, Шевченківський р-н, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-26-010284-a
Пояснення по суті Скарги UA-2025-12-26-010284-a.c1
Замовником АТ «Укргазвидобування» 26 грудня 2025 оголошено відкриті торги з особливостями − відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами, надалі за текстом – Закон) у порядку з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами, надалі – Особливості, в редакції, чинній на момент оголошення процедури закупівлі: «Ц_26Т-118_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний)», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-26-010284-a.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
№ з/п Учасник Код ЄДР Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
1 ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" 41047286 250 000,00 UAH з ПДВ 250 000,00 UAH з ПДВ
2 ТОВ "ПРОМГІДРАВЛІКА" 39395713 378 960,00 UAH з ПДВ 378 960,00 UAH з ПДВ
22 січня 2026 року учасника ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" (також за текстом – Переможець) визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з учасником-переможцем.
23 січня 2026 року учасник ТОВ "ПРОМГІДРАВЛІКА" (також за текстом – Скаржник) подав Скаргу UA-2025-12-26-010284-a.c1, щодо якої сформовано Реєстраційну картку.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ухвалила Рішення № 874-р/пк-пз від 27 січня 2026 щодо прийняття скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМГІДРАВЛІКА" (код ЄДРПОУ: 39395713) до розгляду.
Відповідно до Рішення Комісії № № 874-р/пк-пз від 27 січня 2026, замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Надаються наступні пояснення по суті (відповідь) стосовно скарги
Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМГІДРАВЛІКА"
Скаржник вважає «рішення Замовника викладене в Протоколі №21 від 22.01.2026 р. про визначення переможцем ТОВ «РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ» є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, адже тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не відповідає вимогам технічної специфікації.» .
Скаржник зазначає про невідповідність позиції № 1 та позиції № 2, а саме:
- За позицією № 1 – «у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" надає файл «Додаток 3.pdf», де:
по позиції 1 вказано:
«Повне найменування товару: Рукав парогенераторний Ø 32x44,5 мм
В параметрах, запропонованих учасником, по позиції 1 вказано:
Внутрішній діаметр, мм: 32 ±1,0
Зовнішній діаметр, мм: 44,5 ±1,5»;
- За позицією № 2 – «у складі тендерної пропозиції ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" надає файл «Додаток 3.pdf», де:
по позиції 2 вказано:
«Повне найменування товару: Рукав тампонажний високого тиску Ø 51 мм
В параметрах, запропонованих учасником, по позиції 2 вказано:
Внутрішній діаметр рукава, мм.: 50,8±1,0»,
Скаржник вважає, що «Учасником запропоновано діаметри з похибкою ±, що не відповідає вимогам Додатку №3 до ТД Замовника.».
Пояснюється наступне:
Замовник наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та у порядку, визначеному Особливостями, тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі, а також визначається спосіб їх підтвердження.
Відповідно до пункту 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.».
Розділ ІІ. «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Документації в пункті 4 містить вимогу про надання: «4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.».
Замовником в І частині додатку № 3 під таблицею «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний)» зазначена Примітка: «- У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики (параметра) предмета закупівлі в стовпчику (колонці) ЗНАЧЕННЯ Замовника (наприклад: від…до, в межах…, не менше…, не більше…, не гірше…, або краще…, не нижче… похибка ± і т. ін.), учасник зазначає в своєму значенні можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики ЗАПРОПОНОВАНОГО товару або недіапазонне значення технічної характеристики – у разі, якщо це значення є точним.».
Тобто, означеною Приміткою замовником визначено, що у випадку наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики (параметра), Учасники мають право в своєму значенні вказати як можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики запропонованого товару, так і недіапазонне значення технічної характеристики – у разі, якщо це значення є точним.
Замовником в І частині додатку № 3 визначені Параметри/Назви вимог та їх значення, серед яких є діапазонні показники, зокрема:
- за номенклатурною позицією № 1, параметри 1 та 2:
1 Внутрішній діаметр, мм 32 ±1,0 /заповнюється учасником/
2 Зовнішній діаметр, мм 44,5 ±1,5 /заповнюється учасником/
- за номенклатурною позицією № 2, параметр 1:
1 Внутрішній діаметр рукава, мм. 50,8±1,0 /заповнюється учасником/
Акцентується, що у комірках для заповнення інформації про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання, замовником зазначено «заповнюється учасником» без конкретної вимоги щодо вказання точного значення параметра, адже, як зазначається у Примітці - учасник зазначає в своєму значенні можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики запропонованого товару або недіапазонне значення технічної характеристики – у разі, якщо це значення є точним.
Переможцем в складі тендерної пропозиції (надалі за текстом Пропозиція) надано, зокрема, файл «Додаток 3.pdf», в якому міститься документ - заповнена переможцем І ЧАСТИНА додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний)», відповідно до якого Переможцем зазначена інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується ним до постачання, зокрема:
за номенклатурною позицією № 1, параметри 1 та 2 Переможцем вказано:
1 Внутрішній діаметр, мм 32 ±1,0 32 ±1,0
2 Зовнішній діаметр, мм 44,5 ±1,5 44,5 ±1,5
- за номенклатурною позицією № 2, параметр 1 Переможцем вказано:
1 Внутрішній діаметр рукава, мм. 50,8±1,0 50,8±1,0
Тобто, переможець зазначив діапазонне значення параметра, з урахуванням вимог, що зазначені замовником у Примітці – «учасник зазначає в своєму значенні можливий діапазон такої технічно-якісної характеристики ЗАПРОПОНОВАНОГО товару».
Отже, переможцем ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" виконано вимоги тендерної документації та підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам замовника, тому підстав для відхилення його тендерної пропозиції у замовника не було.
Висновок:
Замовник наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та у порядку, визначеному Особливостями, тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі, а також визначається спосіб їх підтвердження.
Переможцем ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" виконано вимоги тендерної документації та підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам замовника, тому підстав для відхилення його тендерної пропозиції у замовника не було.
З урахуванням означеного:
- Скаржником не наведено реальних доказів, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної пропозиції;
- Відсутні підстави для скасування рішення про визначення ТОВ "РОСТ.ЕНЕРГОІНВЕСТ" переможцем за процедурою закупівлі Ц_26Т-118_44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Рукав тампонажний)», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-26-010284-a.
Уповноважена особа Алла ЗАВОРА
Дата опублікування:
28.01.2026 16:56