0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

66510000-8 Страхові послуги (Добровільне страхування наземного транспортного засобу (КАСКО))

Завершена

57 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 26.12.2025 08:48 - 01.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД 2

Номер: a181c410e2ea4b92bc3002713b2cad66
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-26-000513-a.c2
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД 2
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.01.2026 20:23
Дата розгляду скарги: 26.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.01.2026 13:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.01.2026 17:56
Дата виконання рішення Замовником: 30.01.2026 10:07
Коментар замовника щодо усунення порушень: Приватне акціонерне товариства «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.01.2026 № 832-р/пк-пз надає документи, що свідчать про виконання настанов шляхом внесення змін до тендерної документації, з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальної частини рішення у процедурі закупівлі згідно з Єдиним закупівельним словником за ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Добровільне страхування наземного транспортного засобу (КАСКО)), оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-26-000513-a. Додатки: 1. Протокольне рішення Уповноваженої особи від 30.01.2026 № 87; 2. Тендерна документація у новій редакції.
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b5b0c43aa70c40caaf898eb38a224cca
Заголовок пункту скарги: Абзацом 5 додатку № 3 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fa4108b5709a4516a763a3dcc6c8be86
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Абзацом 5 додатку № 3 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: учасник за результатами 9 місяців 2025 року має входити у ТОП-20 по страхуванню КАСКО. Учасник у складі технічної пропозиції повинен включити вище запитувану інформацію за результатами 9 місяців 2025 року, з посиланням на відкрите джерело – журнал Insurance ТОР (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/6/). У разі якщо рівень визначених критеріїв є меншим, тендерна пропозиція такого учасника буде вважатися такою, що не відповідає вимогам цієї Документації.

Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той учасник, який за результатами 9 місяців 2025 року входить у ТОП-20 по страхуванню КАСКО.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - і не може прийняти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушують принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:не більше 20 (двадцяти) страхових компаній (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/42) із 54 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/03/12/44713), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
×
  • Назва доказу:
    2. Файл підпису листа НБУ від 28.10.2025 р. (файл 82521).
  • Повʼязаний документ:
    82521.pdf.p7s

  • Назва доказу:
    1. Лист НБУ від 28.10.2025 р. (файл 82521);
  • Повʼязаний документ:
    82521.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.

Запити Органу оскарження

Номер: 1742b301b16c41ff9d5038cba7f6ca9d
Тема запиту: Пояснення по суті скарги від 15.01.2026 № UA-2025-12-26-000513-a.c2
Текст запиту: Уповноваженою особою з публічних закупівель Приватного акціонерного товариства «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник, Товариство або ПрАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО») Лейбик Іриною Павлівною (далі – Уповноважена особа), керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) щодо предмету закупівлі ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Добровільне страхування наземного транспортного засобу (КАСКО)) оголошення про яку розміщено на вебсайті Уповноваженого органу за № UA-2025-12-26-000513-a. Тендерна документації (із змінами) до процедури закупівлі № UA-2025-12-26-000513-a затверджена рішенням Уповноваженої особи від 15.01.2026 № 64 (далі – Документація). За допомогою електронної системи закупівель надійшла скарга Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» (далі – Скаржник) № UA-2025-12-26-000513-a.c2 (надалі – Скарга) щодо оскарження вимог тендерної документації до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія). Рішенням Комісії від 19.01.2026 № 539-р/пк-пз Скаргу прийнято до розгляду. Керуючись пунктом 66 Особливостей № 1178, Замовник протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинен подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів. Скарга ПрАТ «СК «УЛЬТРА АЛЬЯНС» не ґрунтується на нормах закону, містить оціночні твердження, не підкріплені доказами, та фактично спрямована на адаптацію тендерної документації під можливості конкретного суб’єкта господарювання, що не відповідає ані природі конкурентних закупівель, ані принципу недискримінації, ані принципу пропорційності, ані специфіці предмета закупівлі – страхування КАСКО, яке за своєю суттю передбачає фінансове покриття ризику та потребує від страховика реальної фінансової місткості. Замовник вважає доводи Скарги необґрунтованими та такими, що виходять з хибної передумови про те, що на ринку КАСКО усі страховики є рівними за економічною спроможністю та досвідом. Це не відповідає фактичній структурі ринку та може привести до укладення договору з неспроможним контрагентом, що створює прямий ризик невиплат страхового відшкодування та переривання критичних процесів Замовника. Для зручності огляду обґрунтованості позиції Замовника, ми надаємо Вам пояснення у структурі розбитій на окремі блоки. Правові підстави включення вимог Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які Замовник вважає за необхідне включити, з огляду на специфіку предмета закупівлі. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності. Принцип недискримінації (ч. 4 ст. 5 Закону) означає заборону встановлення вимог, що надають необґрунтовані переваги, а не заборону встановлення об’єктивних критеріїв спроможності контрагента. КАСКО не є типовою послугою у розумінні «любий учасник може надати будь-кому». Це послуга, що передбачає фінансове покриття ризику третьої особи у випадку настання ДТП, викрадення, пошкодження або тотального знищення транспортного засобу. Невиконання зобов’язань страховиком несе для Замовника прямі фінансові та операційні наслідки. Таким чином Замовник має право вимагати підтвердження: 1) реальної спроможності виконання договору, 2) наявності портфелю саме в сегменті КАСКО, 3) наявності історії страхових виплат. Замовник не встановлював порогів «щоб відсікти учасників», а встановлював пороги, співмірні ризику невиплат та характеру договору. Страхування КАСКО – ризик з фінансовими наслідками, які несе не страховик, а Замовник. Таким чином пропорційність вимог полягає у відповідності фінансових порогів рівню потенційного збитку, а не у відповідності фінансових порогів бажанню окремого учасника вийти на ринок. Про відсутність дискримінації Скаржник стверджує, що вимога Замовника нібито обмежує конкуренцію, оскільки «не всі 54 компанії» можуть її виконати. Проте наведений аргумент базується на хибній передумові, що всі 54 компанії співмірні за фінансовою місткістю та досвідом виконання договорів КАСКО. За даними InsuranceTop, у сегменті добровільного страхування транспортних засобів системно працюють близько 20-23 страховики, а портфель переважної кількості інших страховиків у цьому сегменті є незначним або відсутній. Ринок КАСКО є сегментованим, а не симетричним. Отже, вимога входження в ТОП-20 не виключає конкуренцію, а відкриває її для всіх страховиків, які дійсно працюють у сегменті КАСКО і мають необхідну спроможність виконувати договір. Про зміни вимог – Замовник розширив коло учасників Абзацом п’ятим Додатку 3 до Документації (із змінами від 15.01.2026) Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинні відповідати учасники, а саме:  учасник за результатами 9 місяців 2025 року має входити у ТОП-20 по страхуванню КАСКО;  об’єм страхових платежів по добровільному страхуванню наземних транспортних засобів не менше 30 млн грн;  розмір страхових виплат не менше 30 млн грн;  розмір виплат зі страхування КАСКО не менше 18 млн грн;  розмір страхових платежів не менше 70 млн грн. Учасник у складі технічної пропозиції повинен включити вище запитувану інформацію за результатами 9 місяців 2025 року, з посиланням на відкрите джерело – журнал Insurance ТОР (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/). У разі якщо рівень визначених критеріїв є меншим, тендерна пропозиція такого учасника буде вважатися такою, що не відповідає вимогам цієї Документації. Таким чином, коло потенційних учасників розширено у 3–4 рази, що повністю заперечує доводи про нібито «обмеження конкуренції». Як видно з цих показників Замовником забезпечено конкуренцію – вона сформована не під одного учасника, а групу якісних надавачів послуг – спроможних контрагентів. У порівнянні з вимогами попередньої Документації у редакції (до 15.01.2026) ці вимоги спростилися і відповідно дозволяють вхід великої аудиторії. Щодо оснанніх змін до Додатку 3, що свідчать на користь Замовника: Це не просто «пом’якшення умов» – це відкриття доступу до ринку для додаткових учасників, а саме: у ТОП-5 по КАСКО зазвичай сидять 5 найбільших системних страховиків, які забезпечують лідерський портфель, а у ТОП-20 входять вже гравці другого ешелону з меншою ємністю капіталу, але здатні виконувати договори. Це вагомо, адже знищує тезу про «монополізацію». При цьому ТОП-20 – не бар’єр для ринку, а бар’єр для технічно неспроможних гравців, які хочуть прийти на закупівлю без доведеної здатності виконувати КАСКО. ТОП-20 – це раціональна межа, оскільки в КАСКО працює не 54 страховики (як стверджує Скаржник) в КАСКО працює фактично ≈ 20-23 страховики – а виплачувати системно здатні ще менше (≈ 12-15). Тобто ринкова реальність відповідає рейтингу ТОП, а не 54 «всі рівні». Замовник зняв капітальні пороги щодо фінансових показників на рівні мільярдів і перейшов на десятки мільйонів – це зміна масштабу у сотні разів. Це означає, що раніше вимога відсікала дрібних та середніх страховиків, а після змін відсікає мінімально неспроможних. Звертаємо увагу, що у страхуванні право ≠ спроможності. Про відсутність персоніфікації вимог Вимога Документації не містить: 1) посилання на конкретну страхову компанію, 2) брендових, географічних чи корпоративних ознак, 3) ознак прив’язки до ліцензій певного виду, 4) ознак виключення окремих гравців. Вимога стосується лише ринкової діяльності та її результатів. Факт того, що Скаржник не відповідає вимогам, не робить вимоги дискримінаційними. Як уже зазначав Верховний Суд: «невідповідність учасника вимогам тендерної документації не є доказом дискримінації». Проблема Скаржника – він не відповідає загальному ринковому порогу КАСКО, але закон не гарантує, що кожен учасник має право вийти на КАСКО у держсекторі, навіть якщо він об’єктивно фінансово не тягне. Про необґрунтованість тез Скаржника Скаржник вказує у доводах Скарги «Скаржник не має вказаних показників і не зобов’язаний їх мати» – це дефініція слабкого страховика. КАСКО – це ризиковий контракт, а не формальна послуга. Малий страховик може хотіти продавати, але немає спроможності виплатити 4 ДТП за день, якщо треба. Ця теза підтверджує лише одне: Скаржник не є гравцем КАСКО достатньої спроможності. Невідповідність потенційного учасника вимогам тендерної документації не є порушенням його прав, а є ринковим наслідком його власної спроможності. Закон не гарантує учаснику права бути допущеним до торгів — закон гарантує право брати участь на рівних правилах. Серед письмових доказів (доводів Скарги) Скаржник надав лише лист НБУ від 06.10.2025 № 061025-01NB, який на його хибну думку «доводить платоспроможність». Проте цей лист доводить лише відсутність санкцій та дотримання нормативів платоспроможності, що є мінімальним вхідним порогом ринку, а не показником виконання договорів. НБУ не підтверджує:  обсяг страхових виплат,  швидкість врегулювання,  ризиковий портфель,  наявність резервів під КАСКО,  наявність сервісної інфраструктури,  досвід та фінансову місткість продукту. Таким чином лист НБУ не доводить здатності ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» надавати КАСКО. Оцінка ризиків для Замовника КАСКО впливає на безперебійну експлуатацію транспортних засобів Замовника. Невиконання договору страховиком може призвести до:  простоїв техніки,  затримок відновлення,  невиконання операційних задач,  повторного тендеру,  фінансових втрат. Замовник не може бути позбавлений права оцінювати фінансові ризики. У КАСКО саме показник виплат визначає виконання договору. Низький коефіцієнт виплат може свідчити:  про відмови у виплатах,  затягування,  виведення ризику на страхувальника,  відсутність сервісної бази. Для мети оцінки ризиків Замовником було оцінено стан Скаржника як гравця ринку Таким чином, вбачається, що ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» неспроможний надавати послугу за технічним завданням Замовника, оскільки щодо неї вбачається: 1) останні місця у рейтингах, 2) низький коефіцієнт виплат (9-23%), 3) збитковий фінансовий результат, 4) скорочення персоналу, 5) нестача портфелю КАСКО. Так, за даними журналу «InsuranceTop» / портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com) за більшістю показників Скаржник – ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» займає останні місця у рейтингах, що може свідчити про низьку ефективність діяльності та може нести ризик невиконання зобов’язань перед страхувальниками. Показники рівня виплат підтверджують сумніви щодо обрання вказаної компанії в якості Страховика – 20,18% на 30.09.2025, 23,6% на 31.12.2024, 9,76% на 31.12.2023. При тому, що більшість компаній, що входить у ТОП-20, мають рівень виплат 30-40% (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/10 та https://forinsurer.com/ratings/nonlife/24/12/10). Фінансовий результат Скаржника за 12 місяців 2024 р. – збиток 5894 тис. грн (https://ultra-alliance.com.ua/wp-content/uploads/finansova-zvitnist-sk-ultra-alyans-za-2024-rik_utochnyuyucha.pdf), за 9 місяців 2025 р. тенденція зберігається – збиток 3327 грн. (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/13). Кількість працівників з 2023 року зменшилась майже вдвічі (з 43 до 28 осіб), що також може вплинути на якість та швидкість обслуговування Страхувальників. Підсумки Замовник звертає увагу, що встановлені вимоги застосовуються однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містять посилань на конкретну страхову компанію та базуються виключно на загальнодоступних ринкових показниках. Факт того, що окремі суб’єкти господарювання не відповідають таким вимогам, не може свідчити про дискримінацію, оскільки зазначені критерії визначають мінімально необхідний рівень фінансової стійкості та надійності учасника з урахуванням предмета закупівлі та пов’язаних із ним ризиків. З норм Закону № 922-VIII вбачається, що закупівля – це не адаптація умов під учасника, а визначення вимог Замовником з урахуванням предмета закупівлі. Вимоги Замовника є пропорційними, тобто співмірними характеру ризику, який забезпечується договором КАСКО. Недостатність спроможності страховика відображається не на страховикові, а на Замовнику, який несе наслідки невиплат. Таким чином забезпечення фінансової місткості є не обмеженням конкуренції, а механізмом запобігання втратам. Скаржник не довів порушення своїх прав, як того вимагає п. 4-5 ч. 5 ст. 18 Закону. Факт того, що Скаржник не відповідає порогам спроможності, не означає, що його права порушені. Закон не гарантує учаснику права бути допущеним до торгів незалежно від його ринкової спроможності. Верховний Суд у низці рішень зазначає, що незгода суб’єкта господарювання з умовами тендерної документації або його невідповідність таким умовам не є доказом дискримінації, оскільки закупівля передбачає право Замовника визначати вимоги відповідно до предмета закупівлі, а не адаптувати їх під конкретних учасників. З урахуванням викладеного, Замовник вважає, що вимоги тендерної документації щодо входження страхової компанії до ТОП-20 по страхуванню КАСКО та встановлені фінансові показники відповідають положенням статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не мають дискримінаційного характеру та спрямовані на забезпечення належного захисту майнових інтересів Замовника, у зв’язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні. ПРОСИМО КОМІСІЮ: у задоволенні Скарги ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛЬТРА АЛЬЯНС» від 15.01.2026 № UA-2025-12-26-000513-a.c2 – відмовити. Уповноважена особа Ірина ЛЕЙБИК
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b5b0c43aa70c40caaf898eb38a224cca
Дата опублікування: 20.01.2026 13:53
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД

Номер: 081ccdcb7045467c900ae0b9a4afcc89
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-26-000513-a.c1
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.12.2025 16:26
Дата розгляду скарги: 08.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.01.2026 14:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.01.2026 12:30
Дата виконання рішення Замовником: 15.01.2026 09:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: Приватне акціонерне товариства «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.01.2026 № 254-р/пк-пз надає документи, що свідчать про виконання настанов шляхом внесення змін до тендерної документації, з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальної частини рішення у процедурі закупівлі згідно з Єдиним закупівельним словником за ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (добровільне страхування наземного транспортного засобу (КАСКО)), оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12.26-000513-a.
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 06379aa69b2548cda01ef7d92321349e
Заголовок пункту скарги: Абзацом 5 додатку № 3 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fa4108b5709a4516a763a3dcc6c8be86
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Абзацом 5 додатку № 3 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: учасник за результатами 9 місяців 2025 року має входити у ТОП-5 по страхуванню КАСКО; розмір валових страхових премій має бути не менше 3 млрд. грн.; розмір страхових виплат має бути не менше 1 млрд. грн; об’єм страхових премій по страхуванню КАСКО має бути не менше 1 млрд. грн; розмір виплат зі страхування КАСКО має бути не менше 500 млн грн. Учасник у складі технічної пропозиції повинен включити вище запитувану інформацію за результатами 9 місяців 2025 року, з посиланням на відкрите джерело – журнал Insurance ТОР (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/). У разі якщо рівень визначених критеріїв є меншим, тендерна пропозиція такого учасника буде вважатися такою, що не відповідає вимогам цієї Документації.

Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той учасник, який за результатами 9 місяців 2025 року входить у ТОП-5 по страхуванню КАСКО; має розмір валових страхових премій не менше 3 млрд. грн.; має розмір страхових виплат не менше 1 млрд. грн; має об’єм страхових премій по страхуванню КАСКО не менше 1 млрд. грн; має розмір виплат зі страхування КАСКО не менше 500 млн грн.
Скаржник не має вищевказаних Замовником обов’язкових фінансових показників, а відтак, - і не може прийняти участь у даній закупівлі.
Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушують принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного.
Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише:

- 7 страхових компаній із показником розміру валових страхових премій не менше 3 млрд. грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/1);
- 7 страхових компаній із показником розміру страхових виплат не менше 1 млрд. грн (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/6);
- 2 страхових компаній із показником страхових премій по страхуванню КАСКО не менше 1 млрд. грн (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/42);
- 7 страхових компаній із показником розмір виплат зі страхування КАСКО не менше 500 млн грн. (доказ: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/9/42);
- 5 страхових компаній, які входять у ТОП-5 по страхуванню КАСКО.

Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним фінансовим показникам можуть лише не більше 2 (двох) страхових компаній із 54 існуючих Non-life в Україні (доказ: https://forinsurer.com/news/25/03/12/44713), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки, звітність та/або посилання на відкриті джерела даних для підтвердження наведених вище обов’язкових фінансових показників.
Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Скаржником дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18 листопада 2021 року № 1909-ІХ «Про страхування» (копія листа НБУ додається).
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, тому, мають бути видалені Замовником.
×
  • Назва доказу:
    2. Файл підпису листа НБУ від 28.10.2025 р. (файл 82521).
  • Повʼязаний документ:
    82521.pdf.p7s

  • Назва доказу:
    1. Лист НБУ від 28.10.2025 р. (файл 82521);
  • Повʼязаний документ:
    82521.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.

Запити Органу оскарження

Номер: 0d2299020ed8448a8f2ba5959d53d8b8
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги від 30.12.2025 № UA-2025-12-26-000513-a.c1
Текст запиту: Замовник обрав певний ряд критеріїв, що дозволить досягти основної мети тендеру – обрання надійного партнера за мінімальною ціною з метою забезпечення ефективності майбутнього договору та виконання обов’язків з боку Страховика. Предметом даної закупівлі є послуги добровільного страхування наземного транспортного засобу (КАСКО), які за своєю суттю передбачають виникнення у страховика фінансових зобов’язань щодо виплати страхового відшкодування у разі настання страхових випадків. З огляду на характер таких послуг, для Замовника істотне значення має не лише формальна наявність у страховика ліцензії та дотримання мінімальних нормативів платоспроможності, а й його фактична фінансова спроможність, стабільність та досвід надання послуг саме у сфері страхування КАСКО.Замовник вважає, що вимоги тендерної документації щодо входження страхової компанії до ТОП-5 по страхуванню КАСКО та встановлені фінансові показники відповідають положенням статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не мають дискримінаційного характеру та спрямовані на забезпечення належного захисту майнових інтересів Замовника, у зв’язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 06379aa69b2548cda01ef7d92321349e
Дата опублікування: 05.01.2026 14:24
Автор: Замовник