-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Роботи з розробки проєктно- кошторисної документації та отримання експертного звіту на «Реконструкція майданчику РЧВ «Лідне» з впровадженням системи доочистки питної води за адресою: м.Харків, вул. Маковського, 51 (код-ДК: 021:2015-71320000-7-Послуги з інженерного проєктування)
Завершена
2 770 121.69
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.12.2025 16:46 - 11.01.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
0c490a3a7cac409ca95f77202f43d0d1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-25-013533-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.pdf 28.01.2026 14:36
- Додаток № 2 технічна специфікація (нова редакція).docx 28.01.2026 14:36
- Додаток № 4 - Перелік документів Учасника (нова редакція).docx 28.01.2026 14:36
- Опис робіт.pdf 28.01.2026 14:36
- Тендерна документація (нова редакція).docx 28.01.2026 14:36
- Протокол-про-відхилення-учасника.docx 28.01.2026 14:36
- sign.p7s 28.01.2026 14:39
- рішення від 30.01.2026 №1029.pdf 30.01.2026 11:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.02.2026 №1397.pdf 10.02.2026 10:57
- рішення від 09.02.2026 №1397.pdf 11.02.2026 17:34
- Надання роз'яснень АМКУ.docx 03.02.2026 15:38
- Надання роз'яснень.pdf 03.02.2026 15:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.01.2026 14:55
Дата розгляду скарги:
09.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.01.2026 11:40
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.02.2026 17:34
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
415f01ff1eda41bebcbb5da729cc136b
Заголовок пункту скарги:
Оскаржується Протокол № ВТ2701-02 від 27 січня 2026 року про прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРСЕРВІСПРОЕКТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
25.12.2025 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі UA-2025-12-25-013533-a, Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації та отримання експертного звіту на «Реконструкція майданчику РЧВ «Лідне» з впровадженням системи доочистки питної води за адресою: м.Харків, вул. Маковського, 51 (код-ДК: 021:2015-71320000-7-Послуги з інженерного проєктування) (далі – Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій Учасників відбулося 15.01.2026 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли Учасники:
- ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» (далі – Учасник, Скаржник);
- ФОП Карташев Богдан Валерійович;
- ТОВ "Техенергохім".
27.01.2026 року Протоколом № ВТ2701-02 про прийняття рішення уповноваженою особою
Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», відхилено тендерну пропозицію ПП «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У Протоколі № ВТ2701-02 від 27.01.2026 року Замовник зазначає, що Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ПП "УКРСЕРВІСПРОЕКТ" код ЄДРПОУ: 36514593 (далі - Учасник) уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
В складі пропозиції учасником на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації (технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі) було надано документ вих № l0-26 вiд l3.01.2026 р (файл Опис робіт.pdf), в якому не підтверджено вимоги в частині обсягів та термінів робіт, переліку основних вимог і відомостей, змісту основних вимог і відомостей технічної специфікації викладені в Додатку№2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 р. Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У тендерній документації (нова редакція) на закупівлю «Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації та отримання експертного звіту на «Реконструкція майданчику РЧВ «Лідне» з впровадженням системи доочистки питної води за адресою: м.Харків, вул. Маковського, 51 (код-ДК: 021:2015-71320000-7-Послуги з інженерного проєктування)» затвердженою Протоколом № ВТ-2512-01 від 25 грудня 2025 року зі змінами внесеними рішенням уповноваженої особи Протокол № ВТ-0701-02 від 07 січня 2026 року, визначено, що до тендерної документації додаються окремі додатки, які завантажені окремими, а саме:
1. Додаток № 1 до тендерної документації - КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям;
2. Додаток № 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю;
3. Додаток № 3 до тендерної документації - Проєкт договору про закупівлю;
4. Додаток № 4 до тендерної документації - Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції;
5. Додаток № 5 до тендерної документації - Перелік інформації та документів, які надаються Переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до вимог додатку №4 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції), а саме пунктом 10 передбачено, що для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.
На виконання зазначеної вище вимоги, Учасником було надано опис робіт за вих. № 10-26 від 13.01.2026 року, в якому в довільній формі було викладено етапи проектування та відповідні розділи, які ПП «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» планувало виконати від час реалізації проєкту Замовника.
Зважаючи на викладене, Скаржнику стає незрозумілим, яким чином Замовник відхиляє його тендерну пропозицію аргументуючи це тим, що в описі робіт не «підтверджено вимоги в частині обсягів та термінів робіт, переліку основних вимог і відомостей, змісту основних вимог і відомостей технічної специфікації викладені в Додатку№2 до тендерної документації».
Зауважуємо, що в додатку № 2 Замовником самостійно визначено обсяг та строки робіт, ПП «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» надано опис робіт, що пропонуються ним на підтвердження вимог Замовника встановлених у додатку № 2 до тендерної документації.
Скаржник вважає, що поданням своєї тендерної пропозиції, а саме опису робіт у довільні формі, як було зазначено у Додатку № 4 до тендерної документації Замовника, підтвердив відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, а також погодився на строки робіт і вимоги завдання на проектування, які визначені Замовником та викладені в додатку № 2 до тендерної документації.
Замовник вимагав опис робіт в довільній формі, з викладеного вище вбачається, що довільна форма Учасника не підходить Замовнику, однак суб’єктивна оцінка документа уповноваженою особою Замовника не повинна слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене вище, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що прийняте рішення порушує права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Скаржник вважає рішення Замовника безпідставним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Розкриття тендерних пропозицій Учасників відбулося 15.01.2026 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли Учасники:
- ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» (далі – Учасник, Скаржник);
- ФОП Карташев Богдан Валерійович;
- ТОВ "Техенергохім".
27.01.2026 року Протоколом № ВТ2701-02 про прийняття рішення уповноваженою особою
Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», відхилено тендерну пропозицію ПП «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У Протоколі № ВТ2701-02 від 27.01.2026 року Замовник зазначає, що Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ПП "УКРСЕРВІСПРОЕКТ" код ЄДРПОУ: 36514593 (далі - Учасник) уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
В складі пропозиції учасником на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації (технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі) було надано документ вих № l0-26 вiд l3.01.2026 р (файл Опис робіт.pdf), в якому не підтверджено вимоги в частині обсягів та термінів робіт, переліку основних вимог і відомостей, змісту основних вимог і відомостей технічної специфікації викладені в Додатку№2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 р. Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У тендерній документації (нова редакція) на закупівлю «Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації та отримання експертного звіту на «Реконструкція майданчику РЧВ «Лідне» з впровадженням системи доочистки питної води за адресою: м.Харків, вул. Маковського, 51 (код-ДК: 021:2015-71320000-7-Послуги з інженерного проєктування)» затвердженою Протоколом № ВТ-2512-01 від 25 грудня 2025 року зі змінами внесеними рішенням уповноваженої особи Протокол № ВТ-0701-02 від 07 січня 2026 року, визначено, що до тендерної документації додаються окремі додатки, які завантажені окремими, а саме:
1. Додаток № 1 до тендерної документації - КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності таким критеріям;
2. Додаток № 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) на закупівлю;
3. Додаток № 3 до тендерної документації - Проєкт договору про закупівлю;
4. Додаток № 4 до тендерної документації - Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції;
5. Додаток № 5 до тендерної документації - Перелік інформації та документів, які надаються Переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до вимог додатку №4 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику в складі тендерної пропозиції), а саме пунктом 10 передбачено, що для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.
На виконання зазначеної вище вимоги, Учасником було надано опис робіт за вих. № 10-26 від 13.01.2026 року, в якому в довільній формі було викладено етапи проектування та відповідні розділи, які ПП «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» планувало виконати від час реалізації проєкту Замовника.
Зважаючи на викладене, Скаржнику стає незрозумілим, яким чином Замовник відхиляє його тендерну пропозицію аргументуючи це тим, що в описі робіт не «підтверджено вимоги в частині обсягів та термінів робіт, переліку основних вимог і відомостей, змісту основних вимог і відомостей технічної специфікації викладені в Додатку№2 до тендерної документації».
Зауважуємо, що в додатку № 2 Замовником самостійно визначено обсяг та строки робіт, ПП «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» надано опис робіт, що пропонуються ним на підтвердження вимог Замовника встановлених у додатку № 2 до тендерної документації.
Скаржник вважає, що поданням своєї тендерної пропозиції, а саме опису робіт у довільні формі, як було зазначено у Додатку № 4 до тендерної документації Замовника, підтвердив відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, а також погодився на строки робіт і вимоги завдання на проектування, які визначені Замовником та викладені в додатку № 2 до тендерної документації.
Замовник вимагав опис робіт в довільній формі, з викладеного вище вбачається, що довільна форма Учасника не підходить Замовнику, однак суб’єктивна оцінка документа уповноваженою особою Замовника не повинна слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене вище, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» вважає, що прийняте рішення порушує права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Скаржник вважає рішення Замовника безпідставним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
Опис робіт ПП "УКРСЕРВІСПРОЕКТ"
-
Повʼязаний документ:
Опис робіт.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток № 4 Перелік документів учасника (нова редакція)
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 4 - Перелік документів Учасника (нова редакція).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток № 2 технічна специфікація (нова редакція)
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 2 технічна специфікація (нова редакція).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація (нова редакція)
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація (нова редакція).docx
-
-
Назва доказу:
Протокол № ВТ2701-02 про прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства «Харківські теплові мережі»
-
Повʼязаний документ:
Протокол-про-відхилення-учасника.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати рішення Замовника, а саме Протокол № ВТ2701-02 від 27 січня 2026 року про прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» – скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРСЕРВІСПРОЕКТ» прийняте, відповідно до Протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою № ВТ2701-02 від 27 січня 2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
e6e253e12f47445c98052b80cf111452
Тема запиту:
Про надання інформації
Текст запиту:
Замовник вважає необхідним долучити до розгляду скарги
Дата опублікування:
03.02.2026 15:38