-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо)
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.12.2025 15:59 - 30.12.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА
Номер:
f95989a149064c568678c030f61d91f4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-25-012433-a.b1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf 13.01.2026 12:52
- 13.01.2026 СКАРГА ДО АМКУ на рішення (дискваліфікація) Скаржника.pdf 13.01.2026 12:52
- Скарга (текстовий формат).docx 13.01.2026 12:52
- ПРОТОКОЛ дискваліфікації закупівля ДТ 2025 виконком.doc 13.01.2026 12:52
- sign.p7s 13.01.2026 12:54
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
14.01.2026 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
64678640a260442fa6bdfc534145e55f
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ТД "ДЕВОН-ІНВЕСТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
08.01.2026 року Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника з наступних підстав (згідно тексту Протоколу):
«Розгляд поданої цінової пропозиції учасника №1 у відкритих торгах з особливостями за предметом: Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти, оголошення про проведення яких було оприлюднено Замовником 25.12.2025 року.
Пропозиції надали 2 Учасники. Замовником було розглянуто пропозицію Учасника №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" та встановлено, що пропозиція учасника не відповідає вимогам замовника. А саме: в п. 3 додатку 2 до Тендерної документації замовником визначено, що мінімум одна АЗС саме учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м. Покров, вул. Центральна, 48. На підтвердження даної інформації Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком адрес АЗС Учасника для перевірки достовірності інформації Замовником.
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" надав довідку в довільній формі, в якій вказав адресу розміщення АЗС, а саме: вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304 – 2,8 км до Замовника.
Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно автозаправочний комплекс за вищевказаною адресою належить фізичній особі Решотка Сергій Павлович.
Також, відповідно до даних мережі інтернет, відповідно до офіційного сайту, вказана адреса відповідає мережі АЗС RLS, а не АЗС учасника №1:
Відповідно до вимог пп.3.2.2 Інструкції щодо заповнення форм державних статистичних спостережень стосовно торгової мережі та мережі ресторанного господарства, затвердженої наказом від 24.10.2005 № 327 Державного комітету статистики України Автозаправна станція (АЗС) - різновид об'єкта напівстаціонарної роздрібної торгівлі з продажу пального для автотранспортних засобів з використанням спеціального обладнання, а також супутніх товарів.
Відповідно до даних Інтернет-ресурсу Державної податкової служби України розділу Головна/ДОВІДНИКИ,РЕЄСТРИ, ЕРЕЛІКИ/РЕЄСТРИ (https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri) - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального (на право роздрібної торгівлі пальним), за адресою вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304, не обліковується об'єкта напівстаціонарної роздрібної торгівлі з продажу пального для автотранспортних засобів з використанням спеціального обладнання, а також супутніх товарів по ліцензіату ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ".
Тобто, учасник - ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" не надав доказів що мінімум одна АЗС учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м.Покров, вул. Центральна, 48..
Таким чином, Учасник №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" надав недостовірні дані.
Вирішено:
Дискваліфікувати пропозицію Учасника №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", на підставі пп.1 та пп.2 п.44 Постанови КМУ №1178, так як учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, та як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, визначених замовником у відкритих торгах з особливостями за предметом: Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти. »
СКАРЖНИК НЕ ПОГОДЖУЄТЬСЯ З РІШЕННЯМ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ З НАВЕДЕНИХ У ПРОТОКОЛІ ПІДСТАВ ТА ВВАЖАЄ ТАКЕ РІШЕННЯ БЕЗПІДСТАВНИМ з огляду на наступне:
1. Замовник зазначає, що згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно автозаправочний комплекс за вищевказаною адресою належить фізичній особі Решотка Сергій Павлович. Також, відповідно до даних мережі інтернет, відповідно до офіційного сайту, вказана адреса відповідає мережі АЗС RLS, а не АЗС учасника №1.
…..
відповідно до даних Інтернет-ресурсу Державної податкової служби України розділу Головна/ДОВІДНИКИ,РЕЄСТРИ, ЕРЕЛІКИ/РЕЄСТРИ (https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri) - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального (на право роздрібної торгівлі пальним), за адресою вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304, не обліковується об'єкта напівстаціонарної роздрібної торгівлі з продажу пального для автотранспортних засобів з використанням спеціального обладнання, а також супутніх товарів по ліцензіату ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ".
Скаржник не погоджується з зазначеним, з огляду на наступні факти:
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації установлено наступну вимогу:
“3. Умови доставки товарів, виконання робіт чи послуг: Отримання палива здійснюється на підставі відомості на отримання Товару на автозаправних станціях. Мінімум одна АЗС учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м.Покров, вул. Центральна, 48.
На підтвердження даної інформації Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком адрес АЗС Учасника для перевірки достовірності інформації Замовником.”
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника було надано наступний перелік інформації:
В файлі “ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf” на сторінці 21 надано довідку наступного змісту:
ДОВІДКА про АЗС
вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304 – 2,8 км до Замовника
Слід зазначити, що Замовник повинен здійснювати розгляд ВИКЛЮЧНО на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема в частині розгляду документів пропозиції учасника з урахуванням вимог, що встановлені у Додатку № 2 до тендерної документації.
Варто зазначити, що умовами тендерної документації, в тому числі Додатку 2 не було установлено вимоги про те, що запропоновані учасниками АЗС мають належати учасникам на праві власності.
Крім того, тендерна документація не вимагала, щоб в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містилась інформація про те, що учасник є власником майна АЗС.
Також, тендерна документація не містила вимог про те, що учасник повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на запропоновану АЗС.
Таким чином, Замовником неправомірно прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника через те, що запропонована нами АЗС не належить нам на праві власності, а також через те, що ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним за адресою вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304 має бути видана на ім’я учасника, оскільки тендерна документація не містила вимог про те, що учасники мають пропонувати АЗС, які належать їм на праві власності.
Варто звернути увагу, що ЖОДНА із зазначених в Протоколі від 08.01.2026 року підстав відхилення Скаржника не може бути кваліфікована як не відповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Для участі у закупівлі Скаржником було запропоновано партнерську АЗС, про що Замовника було повідомлено довідкою, яка міститься на сторінці 22 файлу «ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf»:
ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ», гарантує, , що АЗС наших партнерів призначені для заправки транспортних засобів паливом, відповідно до вимог «Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1442 від 20.12.1997
Партнер Скаржника є власником АЗС RLS, а також отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на зазначеній АЗС. Проте умовами тендерної документації не вимагалось надання ані копії партнерського договору з власником АЗС, ані підтвердження наявності у партнера учасника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Щодо порушень складання протоколу відхилення, також вважаємо за необхідне звернути увагу на той факт, що Замовник в оскаржуваному рішенні вказує, що Скаржником було надано недостовірну інформацію:
«Таким чином, Учасник №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" надав недостовірні дані.»
Проте, оскаржуване рішення містить підставу відхилення «Дискваліфікувати пропозицію Учасника №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", на підставі пп.1 та пп.2 п.44 Постанови КМУ №1178, так як учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, та як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, визначених замовником у відкритих торгах з особливостями за предметом: Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти»
Варто зазначити, що Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації, а також не довів невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації.
З огляду на вищезазначене, Замовником складено Протокол № 50 з порушенням норм п. 46 Особливостей в частині застосування як підставу відхилення пропозиції Скаржника положення Особливостей, які не мають фактичних обставин для такого застосування у відповідному Оскаржуваному рішенні.
«Розгляд поданої цінової пропозиції учасника №1 у відкритих торгах з особливостями за предметом: Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти, оголошення про проведення яких було оприлюднено Замовником 25.12.2025 року.
Пропозиції надали 2 Учасники. Замовником було розглянуто пропозицію Учасника №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" та встановлено, що пропозиція учасника не відповідає вимогам замовника. А саме: в п. 3 додатку 2 до Тендерної документації замовником визначено, що мінімум одна АЗС саме учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м. Покров, вул. Центральна, 48. На підтвердження даної інформації Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком адрес АЗС Учасника для перевірки достовірності інформації Замовником.
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" надав довідку в довільній формі, в якій вказав адресу розміщення АЗС, а саме: вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304 – 2,8 км до Замовника.
Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно автозаправочний комплекс за вищевказаною адресою належить фізичній особі Решотка Сергій Павлович.
Також, відповідно до даних мережі інтернет, відповідно до офіційного сайту, вказана адреса відповідає мережі АЗС RLS, а не АЗС учасника №1:
Відповідно до вимог пп.3.2.2 Інструкції щодо заповнення форм державних статистичних спостережень стосовно торгової мережі та мережі ресторанного господарства, затвердженої наказом від 24.10.2005 № 327 Державного комітету статистики України Автозаправна станція (АЗС) - різновид об'єкта напівстаціонарної роздрібної торгівлі з продажу пального для автотранспортних засобів з використанням спеціального обладнання, а також супутніх товарів.
Відповідно до даних Інтернет-ресурсу Державної податкової служби України розділу Головна/ДОВІДНИКИ,РЕЄСТРИ, ЕРЕЛІКИ/РЕЄСТРИ (https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri) - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального (на право роздрібної торгівлі пальним), за адресою вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304, не обліковується об'єкта напівстаціонарної роздрібної торгівлі з продажу пального для автотранспортних засобів з використанням спеціального обладнання, а також супутніх товарів по ліцензіату ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ".
Тобто, учасник - ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" не надав доказів що мінімум одна АЗС учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м.Покров, вул. Центральна, 48..
Таким чином, Учасник №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" надав недостовірні дані.
Вирішено:
Дискваліфікувати пропозицію Учасника №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", на підставі пп.1 та пп.2 п.44 Постанови КМУ №1178, так як учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, та як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, визначених замовником у відкритих торгах з особливостями за предметом: Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти. »
СКАРЖНИК НЕ ПОГОДЖУЄТЬСЯ З РІШЕННЯМ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ З НАВЕДЕНИХ У ПРОТОКОЛІ ПІДСТАВ ТА ВВАЖАЄ ТАКЕ РІШЕННЯ БЕЗПІДСТАВНИМ з огляду на наступне:
1. Замовник зазначає, що згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно автозаправочний комплекс за вищевказаною адресою належить фізичній особі Решотка Сергій Павлович. Також, відповідно до даних мережі інтернет, відповідно до офіційного сайту, вказана адреса відповідає мережі АЗС RLS, а не АЗС учасника №1.
…..
відповідно до даних Інтернет-ресурсу Державної податкової служби України розділу Головна/ДОВІДНИКИ,РЕЄСТРИ, ЕРЕЛІКИ/РЕЄСТРИ (https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri) - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального (на право роздрібної торгівлі пальним), за адресою вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304, не обліковується об'єкта напівстаціонарної роздрібної торгівлі з продажу пального для автотранспортних засобів з використанням спеціального обладнання, а також супутніх товарів по ліцензіату ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ".
Скаржник не погоджується з зазначеним, з огляду на наступні факти:
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації установлено наступну вимогу:
“3. Умови доставки товарів, виконання робіт чи послуг: Отримання палива здійснюється на підставі відомості на отримання Товару на автозаправних станціях. Мінімум одна АЗС учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м.Покров, вул. Центральна, 48.
На підтвердження даної інформації Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком адрес АЗС Учасника для перевірки достовірності інформації Замовником.”
На виконання зазначеної умови тендерної документації, у складі пропозиції Скаржника було надано наступний перелік інформації:
В файлі “ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf” на сторінці 21 надано довідку наступного змісту:
ДОВІДКА про АЗС
вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304 – 2,8 км до Замовника
Слід зазначити, що Замовник повинен здійснювати розгляд ВИКЛЮЧНО на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема в частині розгляду документів пропозиції учасника з урахуванням вимог, що встановлені у Додатку № 2 до тендерної документації.
Варто зазначити, що умовами тендерної документації, в тому числі Додатку 2 не було установлено вимоги про те, що запропоновані учасниками АЗС мають належати учасникам на праві власності.
Крім того, тендерна документація не вимагала, щоб в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містилась інформація про те, що учасник є власником майна АЗС.
Також, тендерна документація не містила вимог про те, що учасник повинен мати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на запропоновану АЗС.
Таким чином, Замовником неправомірно прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника через те, що запропонована нами АЗС не належить нам на праві власності, а також через те, що ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним за адресою вулиця Партизанська, 1/3, Покров, Дніпропетровська область, 53304 має бути видана на ім’я учасника, оскільки тендерна документація не містила вимог про те, що учасники мають пропонувати АЗС, які належать їм на праві власності.
Варто звернути увагу, що ЖОДНА із зазначених в Протоколі від 08.01.2026 року підстав відхилення Скаржника не може бути кваліфікована як не відповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Для участі у закупівлі Скаржником було запропоновано партнерську АЗС, про що Замовника було повідомлено довідкою, яка міститься на сторінці 22 файлу «ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf»:
ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ», гарантує, , що АЗС наших партнерів призначені для заправки транспортних засобів паливом, відповідно до вимог «Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1442 від 20.12.1997
Партнер Скаржника є власником АЗС RLS, а також отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на зазначеній АЗС. Проте умовами тендерної документації не вимагалось надання ані копії партнерського договору з власником АЗС, ані підтвердження наявності у партнера учасника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Щодо порушень складання протоколу відхилення, також вважаємо за необхідне звернути увагу на той факт, що Замовник в оскаржуваному рішенні вказує, що Скаржником було надано недостовірну інформацію:
«Таким чином, Учасник №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ" надав недостовірні дані.»
Проте, оскаржуване рішення містить підставу відхилення «Дискваліфікувати пропозицію Учасника №1 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", на підставі пп.1 та пп.2 п.44 Постанови КМУ №1178, так як учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, та як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, визначених замовником у відкритих торгах з особливостями за предметом: Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти»
Варто зазначити, що Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації, а також не довів невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації.
З огляду на вищезазначене, Замовником складено Протокол № 50 з порушенням норм п. 46 Особливостей в частині застосування як підставу відхилення пропозиції Скаржника положення Особливостей, які не мають фактичних обставин для такого застосування у відповідному Оскаржуваному рішенні.
×
-
Назва доказу:
Довідки пропозиції
-
Повʼязаний документ:
ДОВІДКИ ДЕВОН ІНВЕСТ.pdf
-
-
Назва доказу:
Оскаржуване рішення
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ дискваліфікації закупівля ДТ 2025 виконком.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника: І. Скасувати Рішення про відхилення пропозиції Скаржника (ТОВ “ТОРГОВИЙ ДІМ “ДЕВОН-ІНВЕСТ”, оформлене Протоколом від 08.01.2026 року.