0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Надвірнянського району Івано-Франківської області)

Торги відмінено

96 940 394.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 25.12.2025 13:25 - 01.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»

Номер: 767363583ccb47c3a24d58d7dbeff035
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", UA-EDR 37246416
Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-25-008128-a.c1
Назва: СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.01.2026 18:00
Дата розгляду скарги: 27.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.01.2026 15:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.01.2026 16:38
Дата виконання рішення Замовником: 03.02.2026 12:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі № UA-2025-12-25-008128-a Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178. Під час проведення процедури закупівлі уповноваженою особою було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД, код ЄДРПОУ 37246416 процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Дане рішення було оформлено протоколом від 13.01.2026 року № 1. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.01.2026 року № № 921-р/пк-пз замовника зобов’язано скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила: Скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", Пушкар Артем 380980143691 avtomagistal-zahid@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d36aedd82dc549f4b9360d52431093e5
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d422bd26168549abad458feb585acd98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Державною організацією «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» (далі – Замовник) 25 грудня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Надвірнянського району Івано-Франківської області)» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-25-008128-a.
Очікувана вартість закупівлі – 96 940 394 UAH (з ПДВ).
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.

13 січня 2026 року Протоколом №1 від 13.01.2026 року Уповноваженою особою Замовника було вирішено: «Відхилити тендерну пропозицію Учасника в Закупівлі згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей».

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.

І. Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції

Відповідно до Протоколу №1 від 13.01.2026 року підставою для відхилення пропозиції Скаржника було нібито «відсутнє підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Товару, що передбачений вимогами тендерної документації – металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5».

Скаржник не погоджується з вищезазначеним

По-перше, Замовник у протоколі відхилення послався на те, що «технічним завданням (Додаток №4 до тендерної документації) при здійсненні закупівлі робіт передбачається набуття замовником у власність товару , визначеного пунктом 6і розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тис. гри., а саме: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі > металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО -128-0,8-2-1,5;».
Проте, як вбачається і Додатку №4 «Технічне завдання» вказана вимога про ступінь локалізація відсутня. Тобто вказаний документ будь-якої вищезазначеної умови не містив.
Замовник у протоколі відхилення послався на те, що відсутність або невідповідність документів щодо локалізації є невідповідністю технічній специфікації предмета закупівлі, що нібито унеможливлює застосування пункту 43 Особливостей.
Проте, така позиція є неправомірною, оскільки структура тендерної документації Замовника чітко розмежовує:
Технічні та якісні характеристики, визначені:
- Розділ 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі"
- Додаток №1 до тендерної документації, Розділ 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі»
У цих розділах відсутня будь-яка вимога щодо ступеня локалізації виробництва.

Натомість вимога щодо ступеня локалізації, міститься виключно в:
- Додатку №1 до тендерної документації, а саме у розділі 5. " Перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції ", пункт 12.
Таким чином, вимога про ступінь локалізації згідно положень тендерної документації відноситься до розділу “інших документів”, та не є частиною технічної специфікації предмета закупівлі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник має право відхилити пропозицію без застосування механізму усунення невідповідностей лише якщо невідповідність стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Проте, вимога про: вимога про локалізацію, форма таблиці 5.12, співставлення ID товару з реєстром - не є технічними характеристиками, а є документальним підтвердженням виконання регуляторної умови закупівлі, відображеної Замовником у розділі «інші документи».
Тому виявлена Замовником невідповідність є: «невідповідністю в інформації та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією» у розумінні пункту 43 Особливостей.

Більше того, пункт 43 Особливостей імперативно встановлює: «якщо під час розгляду пропозиції виявлено невідповідності в документах, подання яких передбачалося ТД (крім технічних характеристик), замовник зобов’язаний розмістити повідомлення про усунення невідповідностей.»
Згідно протоколу про відхилення Скаржнику нібито помилився у: формулюванні найменування товару, відмінність між кодом та описом, відсутність частини характеристик у реєстрі.
Замовник зважаючи на вказані ним невідповідності був зобов’язаний застосувати механізм усунення невідповідностей (п.43 Особливостей), оскільки товар наданий відповідний, предмет закупівлю не змінюється, ступінь локалізації підтверджений.

Положення тендерної документації, а саме пункт 12 розділу 5 Додатку №1 до ТД, містив вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації та надання підтверджуючих документів такого товару «металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5». Встановлена Замовником вимога міститься у розділі «Інші документи». Зважаючи на це, застосування Замовник п. 44 Особливостей є протиправним та своїми діями Замовник штучно «перекваліфікував» локалізацію у технічну характеристику, щоб уникнути застосування п.43 Особливостей.

Таким чином, Замовник неправильно кваліфікував вимогу про локалізацію як технічну характеристику, усупереч власній тендерній документації, проігнорував її розміщення у розділі «інші документи», протиправно застосував п.44 Особливостей замість обов’язкового п.43 Особливостей чим позбавив Скаржника права на виправлення формальної документальної невідповідності. Зважаючи на це, Замовником було грубо порушено принципу пропорційності, недискримінації та вимог п. 43 та п.44 Особливостей, що є підставою для скасування рішення про відхилення.

По-друге, Скаржником повністю виконано вимогу пункту 12 розділу 5 додатку №1 до тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва визначеного Замовником у вказаному пункті товару:
«Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі
металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5;»
Скаржником в складі пропозиції було надано файли: «18 Локалізація», «18.1 сертифікат ДСТУ EN ISO 9001», «18.2 Гарантійний лист Локалізація».
Замовником в протоколі про відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано:
«Вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено необхідність щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5.
Відповідно до ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар'єрного типу. Загальні технічні, металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2- 1,5 має наступні характеристики: 11- одноярусна, одно хвильова; ДО - дорожнє однобічне; 128 - стримувальна здатність; 0,8 - висота огородження; 2 - крок між стійками; 1,5 - динамічний (поперечний) прогин Запропонований Учасником Товар містить наступні характеристики: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стоякамиДм., має такі стримувальні здатності: 82кДж(Л2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(НЗ), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м.
Також слід зазначити, що Товар за цим ІD не містить характеристики щодо висоти огородження, яка була передбачена вимогами Тендерної документації, що унеможливлює встановити відповідність Товару вимогам тендерної документації у цій частині.
З огляду на вищевказане, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Товару, що передбачений вимогами тендерної документації- металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5.»
Замовник фактично посилається на те, що на вказаний нами Товар відсутня висота огородження, тому це на їхню думку унеможливлює встановити відповідність Товару вимогам, що і є підставою для відхилення.

Технічне завдання закупівлі оприлюднене в Додатку 4 до тендерної документації. В п. 163 Розділу «Відомість ресурсів» Додатку 4 до тендерної документації передбачено матеріал: Металева бар'єрна огорожа дорожня оцинкована – 6,292 т. Технічне завдання не містить інших деталей щодо технічних характеристик металевого бар’єрного однобічного огородження. Лише в п. 12 Додатку 1 до тендерної документації наявне найменування даного обладнання, яке дозволяє судити про його технічні характеристики: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі - металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,82-1,5. При цьому документація не містить вимог щодо опису учасниками технічних характеристик запропонованого обладнання, крім випадку заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент», в якому вимагається надати порівняльну таблицю.
Відповідно до вимог Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації єдиним способом документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристиками предмета закупівлі) є гарантійний лист, що подається на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції (лист повинен відповідати встановленій в документації формі). Пропозиція Скаржника містить Гарантійний лист № 2/7 від 02.01.2026 р., який підтверджує, що пропозиція відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та іншим вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації за предметом закупівлі.
Жодні еквіваленти у складі пропозиції Скаржника не пропонуються. Тому Скаржником підтверджено відповідність пропозиції технічній специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристиками предмета закупівлі) в повному обсязі згідно вимог тендерної документації.

Замовником натомість не було вчинено жодних дій щодо встановлення характеристики висоти огородження, жодного звернення до виробника товару чи опублікування повідомлення із виправленням формальної документальної невідповідності. Проте, у положеннях щодо підтвердження ступеня локалізації товару Відсутня будь-яка вимога чи умова про підтвердження висоти огородження. Зважаючи на це, відхиляти тендерну пропозицію Скаржника було безпідставно, оскільки наданий нами товар зазначений у довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл «18 Локалізація») «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО» містив ID товар за яким Замовник здійснював його перевірку. Інформаційний опис про товар на Prozorro відповідає назві та основним характеристикам визначеним у тендерній документації вказаного Товару.


Також вважаємо за необхідне, долучити Лист-повідомлення №65Д від 02.01.2026р. від виробника товару ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ ВИРОБІВ» (файл «КП_ЗМВ_ПРикарпаття_Автомагістраль_захід), який чітко вказав технічні та якісні характеристики наданого нами товару, де додаткова вказано висоту огородження – 0,8, що повністю відповідає вимогам Замовника.

Таким чином, Скаржником у повному обсязі виконано вимоги пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, визначеного Замовником, а саме: «Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі — металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5».
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції Скаржником подано, зокрема, файли: «18 Локалізація»; «18.1 Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001»; «18.2 Гарантійний лист Локалізація», якими підтверджено, що запропонований товар включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідає мінімально встановленому рівню локалізації. У довідці про локалізацію Скаржником зазначено товар «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО» із відповідним ідентифікатором (ID) у Переліку, за яким Замовник і здійснював перевірку.
Проте, Замовник неправомірно вийшов за межі предмету перевірки локалізації.
Зміст пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 ТД передбачає виключно:
- підтвердження включення товару до Переліку локалізованих товарів,
- надання інформації за формою таблиці 5.12,
- підтвердження відсотка локалізації.

Жодна норма цього пункту не передбачає обов’язку учасника підтверджувати в межах локалізації такий технічний параметр товару, як: висота огородження.
Незважаючи на це, Замовник фактично здійснив технічну експертизу товару у межах перевірки локалізації, що є юридично неприпустимим, оскільки: підтвердження локалізації не є підтвердженням технічних характеристик.

Більше того, відсутність окремої технічної характеристики в описі товару в реєстрі не означає відсутність локалізації. Замовник послався на те, що у позиції товару за ID в переліку нібито відсутня характеристика «висота огородження», у зв’язку з чим, на його думку, неможливо встановити відповідність товару вимогам Тендерної документації.
Однак, перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації не є технічним паспортом виробу, реєстр не містить і не зобов’язаний містити повний набір геометричних та експлуатаційних характеристик, відсутність окремого параметра у реєстрі жодним чином не спростовує локалізоване походження товару.
Таким чином, посилання Замовника на неповноту технічного опису в переліку як на підставу для заперечення локалізації є хибним.

Крім того, навіть за умови, якщо Замовник вважав характеристику «висота огородження» істотною, Скаржником додається вищевказаний Лист-повідомлення №65Д від 02.01.2026 року від виробника — ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ ВИРОБІВ» (файл «КП_ЗМВ_Прикарпаття_Автомагістраль_Захід»), у якому прямо зазначено, що: «висота металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО становить 0,8 м», що повністю відповідає вимогам ТД (11 ДО-128-0,8-2-1,5).
Замовник не здійснив жодної дії для врахування або перевірки цієї інформації, не звертався до виробника, не вимагав уточнення та не застосував механізм п.43 Особливостей.
Вважаємо, що Замовник жодним чином не довів, що запропоноване Скаржником обладнання не відповідає вимогам технічного завдання чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а тому обрана Замовником підстава для відхилення пропозиції Скаржника є неправомірною.
Отже, вимоги пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 ТД виконані повністю, а посилання Замовника на нібито «відсутність підтвердження локалізації» є фактично і юридично безпідставним та використане виключно як формальний привід для відхилення тендерної пропозиції.

Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Державну організацію "ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ" скасувати рішення про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Надвірнянського району Івано-Франківської області)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-25-008128-a.

Запити Органу оскарження

Номер: 9c9d6383e06d4b738a40a571d1a71b9c
Тема запиту: ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» №UA-2025-12-25-008128-a.c1
Текст запиту: Державною організацією «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» (далі – Замовник) 25 грудня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Надвірнянського району Івано-Франківської області)» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-25-008128-a. Очікувана вартість закупівлі – 96 940 394 UAH (з ПДВ). Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію. 13 січня 2026 року Протоколом №1 від 13.01.2026 року Уповноваженою особою Замовника було вирішено: «Відхилити тендерну пропозицію Учасника в Закупівлі згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей». Не погодившись із вищезазначеним рішенням Замовника, Скаржником було подано скаргу UA-2025-12-25-008128-a.c1. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 615-р/пк-пз від 20.01.2026 року скаргу було прийнято до розгляду, а Замовника зобов’язано надати пояснення по суті скарги. 22 січня 2026 року Замовником було надано свої пояснення, ознайомившись із якими Скаржник вважає за необхідне повідомити наступне: Відповідно до пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації, У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 відповідно до підпункту 3 пункту 61розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. Технічним завданням (Додаток №4 до тендерної документації) при здійсненні закупівлі робіт передбачається набуття замовником у власність товару , визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а саме: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі  металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5; !!!У разі посилання в тендерній документації на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати „еквівалент“. Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Тому у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на „еквівалент“ під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю. Тобто, запропонований еквівалент повинен повністю відповідати технічним, функціональним, якісним характеристикам та виконувати проєктні рішення, що були закладені в проєкті. На підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого Учасником із вищезазначеного переліку товару за формою, зазначеною у таблиці №5.12. Таблиця №5.12. Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № з/п Найменування товару Для товарів ,стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва Для товарів походженням з країн – членів Угоди*** країна походження товару та назва документа, що підтверджує країну походження ступінь локалізації виробництва* (%) ID позиції в Переліку** 1 2 3 4 5 * Ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати чи перевищувати: 25 відсотків, установлений Законом на 2025 рік. 30 відсотків, установлений Законом на 2026 рік. ** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган. (Замовником буде здійснюватися перевірка ступеня локалізації виробництва вказаного учасником товару у Переліку за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products). *** Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. (Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.) Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару за умови, що країною походження такої позиції товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 форми та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару. Для кожної позиції товару стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва (зазначеного у графах 3 і 4) надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861). На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції Скаржника міститься: - Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, вих.№18 від 02.01.2026 року (Таблиця №5.12.), у якій міститься інформація про металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО, ступінь локалізації виробництва якого становить 38,92%, що підтверджується ID позиції в Переліку - 78caeca98461453db0206c189bc06a70 . Таким чином, Скаржником повністю виконана вимога тендерної документації в цій частині. Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не передбачено того, щоб найменування товару, що зазначається учасником у Таблиці №5.12. дослівно збігалося із найменуванням товару, зазначеним у Переліку за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products . Наголошуємо, що поняття « металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5», «металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО», «Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м» є одним і тим самим товаром, найменування кого в Переліку викладається виробником такого товару та не може дослівно збігатись із усіма випадками різного найменування цього товару різними суб’єктами. Підтвердженням даної тези є лист-повідомлення №65Д від 02.01.2026 року від ТОВ «ЗМВ», яке є виробником товару, про який йде мова. Додатково хочемо наголосити, що в тендерній документації відсутня будь-яка вимога чи умова про підтвердження висоти огородження, в тому числі відсутні вимоги про необхідність підтвердження висоти будь-якими документами або на сторінці Переліку локалізованих товарів. Зважаючи на це, відхиляти тендерну пропозицію Скаржника було безпідставно, оскільки наданий нами товар зазначений у довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл «18 Локалізація») «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО» містив ID товар за яким Замовник здійснював його перевірку. Інформаційний опис про товар на Prozorro відповідає назві та основним характеристикам визначеним у тендерній документації вказаного Товару. Таким чином, Скаржником у повному обсязі виконано вимоги пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, визначеного Замовником, а саме: «Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі — металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5». На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції Скаржником подано, зокрема, файли: «18 Локалізація»; «18.1 Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001»; «18.2 Гарантійний лист Локалізація», якими підтверджено, що запропонований товар включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідає мінімально встановленому рівню локалізації. У довідці про локалізацію Скаржником зазначено товар «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО» із відповідним ідентифікатором (ID) у Переліку, за яким Замовник і здійснював перевірку. Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним. Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Вважаємо, що Замовник, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d36aedd82dc549f4b9360d52431093e5
Дата опублікування: 23.01.2026 16:23
Автор: Скаржник
Номер: 043792d30092449daaafacd6d1e3a81b
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ UA-2025-12-25-008128-a.c1 На Ваше рішення № 615-р/пк-пз від 20.01.2026 щодо розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» від 16 січня 2026 № UA-2025-12-25-008128-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі: «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Надвірнянського району Івано-Франківської області)» (далі — Закупівля), за оголошенням UA-2025-12-25-008128-a, Державна організація «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» надає органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (надалі – Скаржник) Державна організація «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» (надалі – Замовник) повідомляє наступне. 13 січня 2026 року Протоколом №1 від 13.01.2026 року Уповноваженою особою Замовника було вирішено відхилити тендерну пропозицію Учасника в Закупівлі згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей». Підставою для відхилення пропозиції Скаржника є те, що в складі тендерної пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Товару, що передбачений вимогами тендерної документації – металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Замовник категорично не погоджується із твердженням Скаржника викладеними у скарзі, з огляду на наступне: 1. Скаржник стверджує, що у розділах тендерної документації, що містять технічні та якісні характеристики, відсутня будь-яка вимога щодо ступеня локалізації виробництва. Натомість вимога щодо ступеня локалізації, міститься виключно в Додатку №1 до тендерної документації, а саме у розділі 5. " Перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції ", пункт 12. Тому Скаржник вважає, що вимога про ступінь локалізації згідно положень тендерної документації відноситься до розділу “інших документів”, та не є частиною технічної специфікації предмета закупівлі. Проте, такі твердження Скаржника є хибними, адже відповідно до вимог підпункту 4 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Вимоги пункту 12 Розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачають: «12. У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 відповідно до підпункту 3 пункту 61розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. Технічним завданням (Додаток №4 до тендерної документації) при здійсненні закупівлі робіт передбачається набуття замовником у власність товару , визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а саме: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі  металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5; Не зважаючи на те, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації, містяться в Додатку №1 до тендерної документації, а саме у розділі 5. «Перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції», це не змінює того факту, що такі вони належать до вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, адже під час надання послуг замовник набуде у власність Товар, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень – металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Отже, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва Товару належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, незалежно від того в якому саме розділі тендерної документації вони наведені. Відповідно у Замовника відсутні підстави застосування механізму передбаченого пунктом 43 Особливостей щодо надання вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. З огляду на вищевказане, Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 2. Скаржник стверджує, що ним повністю виконано вимогу пункту 12 розділу 5 додатку №1 до тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва визначеного Замовником у вказаному пункті товару: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі  металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5; Замовник категорично не погоджується із твердженням Скаржника, з огляду на наступне. У складі тендерної пропозиції Скаржника подано Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (Вих. № 18 від 02.01.2026 р.), в якій зазначено наступний Товар: «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО, ступінь локалізації виробництва якого складає – 38,92 %, позиція в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва: 78caeca98461453db0206c189bc06a70.» За вказаним посиланням в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (надалі – Перелік) зазначено наступне: Найменування: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м. Опис: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж(N2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м. Відповідно до вимог пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого Учасником із вищезазначеного переліку товару за формою, зазначеною у таблиці №5.12. Проте, Учасником у довідці вказано найменування товару «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО». Під час перевірки ID зазначеного Учасником локалізованого Товару на веб-порталі уповноваженого Органу, запропоноване Учасником «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО» відсутнє. За вказаним ID найменування Товару зазначено «Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м.». Скаржник зазначає, що Замовником не було вчинено жодних дій щодо встановлення характеристики висоти огородження, жодного звернення до виробника товару чи опублікування повідомлення із виправленням формальної документальної невідповідності та у положеннях щодо підтвердження ступеня локалізації товару відсутня будь-яка вимога чи умова про підтвердження висоти огородження. ПРОТЕ, вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено необхідність щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Додатково звертаємо увагу Органу оскарження на те, що:  Вимогами Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (НЕОБХІДНИМ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено, що: «Учасник в складі тендерної пропозиції підтверджує відповідність поданої тендерної пропозиції технічним вимогам гарантійним листом, що подається на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції у вигляді наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми: Гарантійний лист (назва Учасника) зобов’язується виконати роботи у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та у відповідності до умов тендерної документації Замовника за предметом закупівлі, а також підтверджуємо що наша тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та іншим вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації за предметом закупівлі. (назва Учасника) гарантує вжиття заходів із захисту довкілля під час виконання робіт за предметом закупівлі та дотримання нами положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.» На виконання цієї вимоги Скаржником подано у складі тендерної пропозиції подано гарантійний лист №2/7 від 02.01.2026р., відповідно до якого Скаржник зобов’язується виконати роботи у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та у відповідності до умов тендерної документації Замовника за предметом закупівлі, а також підтверджуємо що наша тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та іншим вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації за предметом закупівлі.  Вимогами Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації «ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ» встановлено, що: «Учасник в складі тендерної пропозиції надає ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ЗГІДНО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ у вигляді наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми: ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ЗГІДНО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Якщо ми будемо визначені переможцем та Вами буде прийнято рішення про намір укласти з нами Договір про закупівлю, ми зобов’язуємося підписати Договір про закупівлю, на умовах наведених в Додатку № 3 до тендерної документації не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог (умов) тендерної документації та умов нашої пропозиції, але не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, попередньо сформувавши Договірну ціну, яка є невід’ємним додатком до Договору у відповідності до ціни тендерної пропозиції, за результатами проведеного електронного аукціону, згідно з умовами та вимогами Розділу VI Тендерної документації на закупівлю та згідно з діючими нормативно-кошторисними нормами з врахуванням змін та доповнень.» На виконання цієї вимоги Скаржником подано у складі тендерної пропозиції подано ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ЗГІДНО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №2/8 від 02.01.2026р., відповідно до якого Скаржник зобов’язується підписати Договір про закупівлю, на умовах наведених в Додатку № 3 до тендерної документації. Пункт 1.4. Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ» передбачає, що послуги виконуються в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативних актів, зокрема: - Закону України “Про автомобільні дороги”, - Закону України “Про дорожній рух”; - Правилам дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року № 1306 «Про Правила дорожнього руху»; - Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198; - 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд; - НПАОП 63.21-1.01-09 Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; - ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва; - ДСТУ 3587-2022 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану; - П Г.1-218-113:2009 Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України; - П Г.1-218-118:2005 Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг; - ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови. - ДСТУ 8751:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні i напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги; - ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови; - ДСТУ 4036-2021 Безпека дорожнього руху. Вставки розмічальні дорожні. Загальні технічні вимоги; - ДСТУ 4100:2021 Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування; - ДСТУ 4241-2003 Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні та інформаційні табло зі змінною інформацією. Загальні технічні умови; - ДСТУ 7168:2010 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні тимчасові. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-10:2003 Споруди транспорту. Огородження дорожнє парапетного типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-11:2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє перильного типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-12:2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар’єрного типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-25:2009 Огородження дорожнє тросового типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ 8747:2025 Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування; - ДСТУ 8959:2019 Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови; - ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови; - ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг; - ДСТУ 9185:2022 Настанова щодо зимового утримування автомобільних доріг - СОУ 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд; - НПАОП 63.21-1.01-09 Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; - ДСТУ 8749:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт; - ДСТУ 8732:2017 Безпека дорожнього руху. Смуги шумові. Загальні технічні вимоги. Правила застосування; Поправка №1 - ДСТУ 8853:2019 Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови Відповідно до ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар`єрного типу. Загальні технічні умови, металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5 має наступні характеристики: 11- одноярусна, одно хвильова; ДО - дорожнє однобічне; 128 - стримувальна здатність; 0,8 - висота огородження; 2 - крок між стійками; 1,5 - динамічний (поперечний) прогин Таким чином, Скаржник вводить в оману Орган оскарження щодо того, що вимогами тендерної документації не передбачено необхідність відповідності запропонованого Товару ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар`єрного типу. Загальні технічні умови, зокрема, такого технічного параметру Товару, як висота огородження. Водночас, запропонований Скаржником Товар містить наступні характеристики: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж(N2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м. Отже, запропонований Скаржником Товар за ID, що зазначений Скаржником у довідці, не містить характеристики щодо висоти огородження, яка була передбачена вимогами Тендерної документації, що унеможливлює встановити відповідність Товару вимогам тендерної документації у цій частині. Відповідно до пункту 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Законодавчими нормами у сфері здійснення публічних закупівель не передбачено ні права, ні обов’язку Замовника звертатися до виробника щодо уточнення технічних та якісних характеристик Товару, які відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника. Наданий Скаржником на розгляд Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Лист-повідомлення №65Д від 02.01.2026р. від виробника товару ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ ВИРОБІВ» (файл «КП_ЗМВ_ПРикарпаття_Автомагістраль_захід), не є частиною тендерної пропозиції Скаржника, оскільки не завантажений Скаржником у складі документів тендерної пропозиції до кінця строку подання тендерних пропозицій, що встановлений оголошенням про проведення закупівлі та тендерною документацією. Окрім цього, твердження Скаржника про те, що Замовник неправомірно вийшов за межі предмету перевірки локалізації не відповідають дійсності, оскільки вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 ТД чітко передбачено необхідність підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Товару – металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Також слід звернути увагу, що відповідно до вимог пункту 2 «Інша інформація» тендерної документації, відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Скаржник не звертався до Замовника через електронну систему закупівель із запитаннями чи уточненнями щодо вимог тендерної документації передбачених вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Отже, Скаржник повністю усвідомлював зміст тендерної документації та вимог, викладених Замовником при підготовці цієї закупівлі щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Враховуючи вищенаведене, просимо: 1. Відмовити Скаржнику – Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у задоволенні його скарги від 16 січня 2026 № UA-2025-12-25-008128-a.c1.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d36aedd82dc549f4b9360d52431093e5
Дата опублікування: 22.01.2026 16:41
Автор: Замовник
Номер: 7bb83c468c9d4fe2a8dd3657d251d311
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: На Ваше рішення № 615-р/пк-пз від 20.01.2026 щодо розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» від 16 січня 2026 № UA-2025-12-25-008128-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі: «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Надвірнянського району Івано-Франківської області)» (далі — Закупівля), за оголошенням UA-2025-12-25-008128-a, Державна організація «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» надає органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (надалі – Скаржник) Державна організація «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» (надалі – Замовник) повідомляє наступне. 13 січня 2026 року Протоколом №1 від 13.01.2026 року Уповноваженою особою Замовника було вирішено відхилити тендерну пропозицію Учасника в Закупівлі згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей». Підставою для відхилення пропозиції Скаржника є те, що в складі тендерної пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Товару, що передбачений вимогами тендерної документації – металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Замовник категорично не погоджується із твердженням Скаржника викладеними у скарзі, з огляду на наступне: 1. Скаржник стверджує, що у розділах тендерної документації, що містять технічні та якісні характеристики, відсутня будь-яка вимога щодо ступеня локалізації виробництва. Натомість вимога щодо ступеня локалізації, міститься виключно в Додатку №1 до тендерної документації, а саме у розділі 5. " Перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції ", пункт 12. Тому Скаржник вважає, що вимога про ступінь локалізації згідно положень тендерної документації відноситься до розділу “інших документів”, та не є частиною технічної специфікації предмета закупівлі. Проте, такі твердження Скаржника є хибними, адже відповідно до вимог підпункту 4 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Вимоги пункту 12 Розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачають: «12. У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 відповідно до підпункту 3 пункту 61розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. Технічним завданням (Додаток №4 до тендерної документації) при здійсненні закупівлі робіт передбачається набуття замовником у власність товару , визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а саме: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі  металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5; Не зважаючи на те, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації, містяться в Додатку №1 до тендерної документації, а саме у розділі 5. «Перелік інших документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції», це не змінює того факту, що такі вони належать до вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, адже під час надання послуг замовник набуде у власність Товар, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень – металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Отже, вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва Товару належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, незалежно від того в якому саме розділі тендерної документації вони наведені. Відповідно у Замовника відсутні підстави застосування механізму передбаченого пунктом 43 Особливостей щодо надання вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. З огляду на вищевказане, Замовником правомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 2. Скаржник стверджує, що ним повністю виконано вимогу пункту 12 розділу 5 додатку №1 до тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва визначеного Замовником у вказаному пункті товару: Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі  металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5; Замовник категорично не погоджується із твердженням Скаржника, з огляду на наступне. У складі тендерної пропозиції Скаржника подано Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (Вих. № 18 від 02.01.2026 р.), в якій зазначено наступний Товар: «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО, ступінь локалізації виробництва якого складає – 38,92 %, позиція в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва: 78caeca98461453db0206c189bc06a70.» За вказаним посиланням в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (надалі – Перелік) зазначено наступне: Найменування: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м. Опис: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж(N2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м. Відповідно до вимог пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого Учасником із вищезазначеного переліку товару за формою, зазначеною у таблиці №5.12. Проте, Учасником у довідці вказано найменування товару «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО». Під час перевірки ID зазначеного Учасником локалізованого Товару на веб-порталі уповноваженого Органу, запропоноване Учасником «Металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО» відсутнє. За вказаним ID найменування Товару зазначено «Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м.». Скаржник зазначає, що Замовником не було вчинено жодних дій щодо встановлення характеристики висоти огородження, жодного звернення до виробника товару чи опублікування повідомлення із виправленням формальної документальної невідповідності та у положеннях щодо підтвердження ступеня локалізації товару відсутня будь-яка вимога чи умова про підтвердження висоти огородження. ПРОТЕ, вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено необхідність щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Додатково звертаємо увагу Органу оскарження на те, що:  Вимогами Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (НЕОБХІДНИМ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено, що: «Учасник в складі тендерної пропозиції підтверджує відповідність поданої тендерної пропозиції технічним вимогам гарантійним листом, що подається на фірмовому бланку (за наявності) за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції у вигляді наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми: Гарантійний лист (назва Учасника) зобов’язується виконати роботи у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та у відповідності до умов тендерної документації Замовника за предметом закупівлі, а також підтверджуємо що наша тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та іншим вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації за предметом закупівлі. (назва Учасника) гарантує вжиття заходів із захисту довкілля під час виконання робіт за предметом закупівлі та дотримання нами положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.» На виконання цієї вимоги Скаржником подано у складі тендерної пропозиції подано гарантійний лист №2/7 від 02.01.2026р., відповідно до якого Скаржник зобов’язується виконати роботи у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та у відповідності до умов тендерної документації Замовника за предметом закупівлі, а також підтверджуємо що наша тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені замовником у Технічній специфікації (Додаток № 4 до тендерної документації) та іншим вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації за предметом закупівлі.  Вимогами Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації «ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ» встановлено, що: «Учасник в складі тендерної пропозиції надає ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ЗГІДНО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ у вигляді наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми: ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ЗГІДНО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Якщо ми будемо визначені переможцем та Вами буде прийнято рішення про намір укласти з нами Договір про закупівлю, ми зобов’язуємося підписати Договір про закупівлю, на умовах наведених в Додатку № 3 до тендерної документації не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог (умов) тендерної документації та умов нашої пропозиції, але не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, попередньо сформувавши Договірну ціну, яка є невід’ємним додатком до Договору у відповідності до ціни тендерної пропозиції, за результатами проведеного електронного аукціону, згідно з умовами та вимогами Розділу VI Тендерної документації на закупівлю та згідно з діючими нормативно-кошторисними нормами з врахуванням змін та доповнень.» На виконання цієї вимоги Скаржником подано у складі тендерної пропозиції подано ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ УЧАСНИКА ІЗ ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ЗГІДНО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №2/8 від 02.01.2026р., відповідно до якого Скаржник зобов’язується підписати Договір про закупівлю, на умовах наведених в Додатку № 3 до тендерної документації. Пункт 1.4. Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ» передбачає, що послуги виконуються в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативних актів, зокрема: - Закону України “Про автомобільні дороги”, - Закону України “Про дорожній рух”; - Правилам дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року № 1306 «Про Правила дорожнього руху»; - Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198; - 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд; - НПАОП 63.21-1.01-09 Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; - ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва; - ДСТУ 3587-2022 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану; - П Г.1-218-113:2009 Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України; - П Г.1-218-118:2005 Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг; - ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови. - ДСТУ 8751:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні i напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги; - ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови; - ДСТУ 4036-2021 Безпека дорожнього руху. Вставки розмічальні дорожні. Загальні технічні вимоги; - ДСТУ 4100:2021 Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування; - ДСТУ 4241-2003 Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні та інформаційні табло зі змінною інформацією. Загальні технічні умови; - ДСТУ 7168:2010 Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні тимчасові. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-10:2003 Споруди транспорту. Огородження дорожнє парапетного типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-11:2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє перильного типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-12:2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар’єрного типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ Б В.2.3-25:2009 Огородження дорожнє тросового типу. Загальні технічні умови; - ДСТУ 8747:2025 Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування; - ДСТУ 8959:2019 Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови; - ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови; - ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг; - ДСТУ 9185:2022 Настанова щодо зимового утримування автомобільних доріг - СОУ 45.2-00018112-028:2008 Забезпечення якості при будівництві, ремонті та експлуатаційному утриманні автомобільних доріг та мостових споруд; - НПАОП 63.21-1.01-09 Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; - ДСТУ 8749:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт; - ДСТУ 8732:2017 Безпека дорожнього руху. Смуги шумові. Загальні технічні вимоги. Правила застосування; Поправка №1 - ДСТУ 8853:2019 Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови Відповідно до ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар`єрного типу. Загальні технічні умови, металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5 має наступні характеристики: 11- одноярусна, одно хвильова; ДО - дорожнє однобічне; 128 - стримувальна здатність; 0,8 - висота огородження; 2 - крок між стійками; 1,5 - динамічний (поперечний) прогин Таким чином, Скаржник вводить в оману Орган оскарження щодо того, що вимогами тендерної документації не передбачено необхідність відповідності запропонованого Товару ДСТУ Б В.2.3-12-2004 Споруди транспорту. Огородження дорожнє металеве бар`єрного типу. Загальні технічні умови, зокрема, такого технічного параметру Товару, як висота огородження. Водночас, запропонований Скаржником Товар містить наступні характеристики: Дорожнє металеве бар’єрне огородження 11ДО-2 з відстанню між стояками 2м., має такі стримувальні здатності: 82кДж(N2), 128кДж(Н1), 250кДж(Н1), 280кДж(Н2), 300кДж(Н2), 350кДж(Н2), 400кДж(Н2), 460кДж(Н3), динамічний прогин у даних конструкціях становить від 0,7м до 1,6м. Отже, запропонований Скаржником Товар за ID, що зазначений Скаржником у довідці, не містить характеристики щодо висоти огородження, яка була передбачена вимогами Тендерної документації, що унеможливлює встановити відповідність Товару вимогам тендерної документації у цій частині. Відповідно до пункту 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Законодавчими нормами у сфері здійснення публічних закупівель не передбачено ні права, ні обов’язку Замовника звертатися до виробника щодо уточнення технічних та якісних характеристик Товару, які відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника. Наданий Скаржником на розгляд Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Лист-повідомлення №65Д від 02.01.2026р. від виробника товару ТОВ «ЗАВОД МЕТАЛЕВИХ ВИРОБІВ» (файл «КП_ЗМВ_ПРикарпаття_Автомагістраль_захід), не є частиною тендерної пропозиції Скаржника, оскільки не завантажений Скаржником у складі документів тендерної пропозиції до кінця строку подання тендерних пропозицій, що встановлений оголошенням про проведення закупівлі та тендерною документацією. Окрім цього, твердження Скаржника про те, що Замовник неправомірно вийшов за межі предмету перевірки локалізації не відповідають дійсності, оскільки вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 ТД чітко передбачено необхідність підтвердження вимог щодо ступеня локалізації виробництва Товару – металеве бар’єрне однобічне огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Також слід звернути увагу, що відповідно до вимог пункту 2 «Інша інформація» тендерної документації, відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Скаржник не звертався до Замовника через електронну систему закупівель із запитаннями чи уточненнями щодо вимог тендерної документації передбачених вимогами пункту 12 Розділу 5 Додатку №1 тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Отже, Скаржник повністю усвідомлював зміст тендерної документації та вимог, викладених Замовником при підготовці цієї закупівлі щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва металевого бар’єрного однобічного огородження 11 ДО-128-0,8-2-1,5. Враховуючи вищенаведене, просимо: 1. Відмовити Скаржнику – Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у задоволенні його скарги від 16 січня 2026 № UA-2025-12-25-008128-a.c1.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d36aedd82dc549f4b9360d52431093e5
Дата опублікування: 22.01.2026 16:23
Автор: Замовник