-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
79710000-4 Охоронні послуги (79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації (Послуги спостереження за станом роботи трекеру Замовника, який належить Замовнику на праві власності, за допомогою апаратури пульту централізованого спостереження з реагуванням наряду охорони)
Завершена
470 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.12.2025 15:37 - 16.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови
Номер:
469d9170f37c44dc9ea65f4005a32f25
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-12-24-015926-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 26.12.2025 17:29
- 1.1.2 Договора оренди авто.pdf 26.12.2025 17:29
- Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання,… - Постанова № 97 від 11.02.2013 - d394225-20130211.pdf 26.12.2025 17:29
- Скарга.docx 26.12.2025 17:29
- Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf 26.12.2025 17:29
- sign.p7s 26.12.2025 17:30
- рішення від 30.12.2025 № 19217.pdf 30.12.2025 16:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2026 № 175.pdf 07.01.2026 11:49
- рішення від 06.01.2026 № 175.pdf 09.01.2026 12:46
- заперечення на скаргу.docx 31.12.2025 10:39
- 05-2 12 25ВТ протокол внесення змін до ТД.docx 12.01.2026 16:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.12.2025 13:12
Дата розгляду скарги:
06.01.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.12.2025 16:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.01.2026 12:46
Дата виконання рішення Замовником:
12.01.2026 16:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 175-р/пк-пз від 06.01.2026 Замовником внесені зміни у тендерну докментацію з метою усунення невідповідностей.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a363c809c96f44918a26593b882a3bcd
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2 Додатку 5 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2. Сертифікат управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2 Додатку 5 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2. Сертифікат управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.»
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Сертифікат управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Сертифікаа управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції..
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
«2. Сертифікат управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.»
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Сертифікат управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Сертифікаа управління якості з послуг централізованого спостереження за підохорнними об’єктами у відповідності до вимог стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), ДСТУ EN ISO 9001:2015 (EN 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції..
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4f9cf3911b6b4c3f980836a5c5864d1a
Заголовок пункту скарги:
2. Відповідно до п. 4 Додатку 5 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
4. Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Вказана вимога відносно Ска
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 4 Додатку 5 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
4. Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційними та надмірними відносно Скаржника, та такими, що обмежують можливість Скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Скаржник зазначає, що вказані документи в нього відсутні оскільки відповідно до нормативних актів які регулюють діяльність в сфері Охоронної діяльності а саме ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов в яких визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних вимог відсутня вимога щодо наявності Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
2. Відповідно до п. 4 Додатку 5 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
4. Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційними та надмірними відносно Скаржника, та такими, що обмежують можливість Скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Скаржник зазначає, що вказані документи в нього відсутні оскільки відповідно до нормативних актів які регулюють діяльність в сфері Охоронної діяльності а саме ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов в яких визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних вимог відсутня вимога щодо наявності Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Меморандум про взаємодію у сфері забезпечення правопорядку та безпеки в місті Миколаєві та Миколаївській області між Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області та Учасником.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
fbc2caedd49b47b381b6084b5e8602f0
Заголовок пункту скарги:
3. Відповідно до п. 3.1 та 3.1.1. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
3.1. ….. до складу кожної з яких повинні входити не менше як по 3 (три) працівники охорони, у тому числі щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування.
3.1.1. Довідка в довіл
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п. 3.1 та 3.1.1. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
3.1. ….. до складу кожної з яких повинні входити не менше як по 3 (три) працівники охорони, у тому числі щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування.
3.1.1. Довідка в довільній формі з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання вогнепальної зброї Учасником.
Вказані вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та надмірними відносно Скаржника, та такими, що обмежують можливість Скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутня у охоронців вогнепальна зброя в зв’язку з чим забезпечити наявність щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування Скаржник не може.
Скаржник зазначає, що вказані документи в нього відсутні оскільки відповідно до нормативних актів які регулюють діяльність в сфері Охоронної діяльності а саме ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов в яких визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних вимог, серед яких відсутня вимога щодо наявності вогнепальноїх зброї у охоронців.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності вогнепальної зброї у охоронців.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказані дискримінаційні вимоги мають бути видалені в частині яка стосується вимог щодо наявності вогнепальної зброї в пунктах 3.1. та 3.1.1 Додатку 1 тендерної долкументації.
Додаток : Ліцензійні умови
3.1. ….. до складу кожної з яких повинні входити не менше як по 3 (три) працівники охорони, у тому числі щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування.
3.1.1. Довідка в довільній формі з обов’язковим зазначенням дозвільного або нормативного документу, який надає право використання вогнепальної зброї Учасником.
Вказані вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та надмірними відносно Скаржника, та такими, що обмежують можливість Скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутня у охоронців вогнепальна зброя в зв’язку з чим забезпечити наявність щонайменше по 2 (дві) особи озброєні вогнепальною зброєю та уповноважені на її застосування Скаржник не може.
Скаржник зазначає, що вказані документи в нього відсутні оскільки відповідно до нормативних актів які регулюють діяльність в сфері Охоронної діяльності а саме ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов в яких визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних вимог, серед яких відсутня вимога щодо наявності вогнепальноїх зброї у охоронців.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності вогнепальної зброї у охоронців.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказані дискримінаційні вимоги мають бути видалені в частині яка стосується вимог щодо наявності вогнепальної зброї в пунктах 3.1. та 3.1.1 Додатку 1 тендерної долкументації.
Додаток : Ліцензійні умови
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
казані дискримінаційні вимоги мають бути видалені в частині яка стосується вимог щодо наявності вогнепальної зброї в пунктах 3.1. та 3.1.1 Додатку 1 тендерної доокументації.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
0caf26522b6f4185999b0904736aba49
Заголовок пункту скарги:
4. Відповідно до п. 2.3.2 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2.3.2.Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитац
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до п. 2.3.2 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2.3.2.Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції»
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції»
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції»
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін.
Додаток : Ліцензійні умов
«2.3.2.Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції»
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції»
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 50518-2019 “Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень”. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації. Сертифікат повинен бути чинним на кінцеву дату подання тендерної пропозиції»
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін.
Додаток : Ліцензійні умов
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
079d1ff94c0b43d7b4088346bb09890e
Заголовок пункту скарги:
ідповідно до п. 2.1.3 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
2.1.3. в частині встановлення систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці.
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржни
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ідповідно до п. 2.1.3 Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
2.1.3. в частині встановлення систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці.
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній системи GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена в цій частині з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін
Додаток : Ліцензійні умови
2.1.3. в частині встановлення систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці.
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній системи GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці.
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності систем GPS-контролю за рухом автотранспорту у транспортні засоби, зазначені у вищезазначеній довідці.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена в цій частині з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін
Додаток : Ліцензійні умови
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
a5bc085d416f4a948e3ed06faaa9a991
Заголовок пункту скарги:
6. Відповідно до п. 2.1. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2.1. Наявність не менше 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо обʼєкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шк
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до п. 2.1. Додатку 1 Тендерної документації від учасників вимагається дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2.1. Наявність не менше 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо обʼєкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на обʼєктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного звʼязку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту.»
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо обʼєкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на обʼєктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного звʼязку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту., а у Скаржника наявні лише два транспортні засоби реагування (договори оренди надаємо)
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності конкретної кількості транспортних засобів реагування.
Крім того Скаржник вважає, що вимога наявності саме не менше кількості 7 транспортних засобі реагування є надмірною та штучно обмежує коло осіб які можуть взяти участь в процедурі закупівлі.
На думку Скаржника для реагування в межах вказаної закупівлі достатньо 2-х транспортних засобів реагування.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена в цій частині з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін
Додаток : Ліцензійні умови
«2.1. Наявність не менше 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо обʼєкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на обʼєктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного звʼязку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту.»
Вказана вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та такими, що обмежують можливість скаржника прийняти участь у вказаній закупівлі, оскільки у Скаржника відсутній 7 одиниць транспортних засобів, призначених для забезпеченн негайного реагування персонал охорони на протиправні дії щодо обʼєкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на обʼєктах охорони, та обладнаних засобами радіотехнічного звʼязку, кольорографічними схемами та системою GPS-контролю за рухом автотранспорту., а у Скаржника наявні лише два транспортні засоби реагування (договори оренди надаємо)
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності конкретної кількості транспортних засобів реагування.
Крім того Скаржник вважає, що вимога наявності саме не менше кількості 7 транспортних засобі реагування є надмірною та штучно обмежує коло осіб які можуть взяти участь в процедурі закупівлі.
На думку Скаржника для реагування в межах вказаної закупівлі достатньо 2-х транспортних засобів реагування.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного вказана дискримінаційна вимоги має бути видалена в цій частині з тендерної документації шляхом внесення відповідних змін
Додаток : Ліцензійні умови
×
-
Назва доказу:
Договори оренди транспорту реагування
-
Повʼязаний документ:
1.1.2 Договора оренди авто.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
9f7fb6cffd5f42caad468a1fa8c0b496
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2.2. Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
Відповідно до постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «П
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
дискримінаційна вимога відносно Скаржника та інших учасників закупівлі, а саме :
«2.2. Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
Відповідно до постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»
ПЕРЕЛІК
спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
У скаржника відсутні певні спеціальні засоби, а саме:
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
Електрошокові пристрої*
Тому Скаржник не може прийняти участь у вказаній закупівлі, отже вказані зазначена вимога відповідносно скаржника є дискримінаційною.
Скаржник звертає увагу, що діяльність з надання послуг охорони здійснюється у відповідності до Ліцензійних умов, в яких в пункті 1 Зазначено наступне «Ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності».
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» не передбачено.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного Замовник повинен внести зміни до п 2.2. Додатку № 1 Тендерної документації в цій частині та вказати вичерпний перелік необхідних засобів захисту які повинні бути наявні у учасників процедури закупівлі.
Додаток : Ліцензійні умови
«2.2. Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
Відповідно до постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»
ПЕРЕЛІК
спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
У скаржника відсутні певні спеціальні засоби, а саме:
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
Електрошокові пристрої*
Тому Скаржник не може прийняти участь у вказаній закупівлі, отже вказані зазначена вимога відповідносно скаржника є дискримінаційною.
Скаржник звертає увагу, що діяльність з надання послуг охорони здійснюється у відповідності до Ліцензійних умов, в яких в пункті 1 Зазначено наступне «Ці ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності, а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності».
Скаржник також зазначає, що надання послух з охорони є Ліцензійним видом діяльності, а Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015року (надалі- Ліцензійні умови) у відповідності до положень вказаних Ліцензійних умов пункт 1- Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік необхідних, організаційних, кадрових та технологічних вимог не передбачають наявності у суб’єктів провадження охоронної діяльності Наявність засобів захисту, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» не передбачено.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Виходячи з наведеного Замовник повинен внести зміни до п 2.2. Додатку № 1 Тендерної документації в цій частині та вказати вичерпний перелік необхідних засобів захисту які повинні бути наявні у учасників процедури закупівлі.
Додаток : Ліцензійні умови
×
-
Назва доказу:
постанова 97
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання,… - Постанова № 97 від 11.02.2013 - d394225-20130211.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
85bac2d2b07c46a083aca5efff5a5fd5
Тема запиту:
Щодо сьомого пункту скарги:
Текст запиту:
Вимога щодо наявності спеціальних засобів захисту безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі — наданням охоронних послуг, та спрямована на забезпечення безпеки об’єктів, майна і персоналу Замовника.
Постанова КМУ № 97 не встановлює обов’язку мати всі засоби, але дозволяє їх використання Постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 визначає перелік спеціальних засобів, які можуть використовуватися суб’єктами охоронної діяльності, та регламентує порядок їх придбання, зберігання і застосування.
Зазначена постанова не забороняє Замовнику вимагати наявність таких засобів у межах конкретної закупівлі, якщо це обумовлено її предметом та умовами виконання договору.
Ліцензійні умови не обмежують право Замовника.
Посилання Скаржника на Ліцензійні умови є помилковим, оскільки:
ліцензійні умови визначають мінімальні вимоги для провадження господарської діяльності;
вони не обмежують право Замовника встановлювати додаткові вимоги в тендерній документації.
Колегія Антимонопольного комітету України неодноразово зазначала, що:
ліцензійні умови не є вичерпним переліком вимог, які можуть встановлюватися Замовником у межах процедури закупівлі.
Позиція Замовника узгоджується зі сталою практикою Колегії АМКУ, зокрема:
Рішення № 1982-р/пк-пз від 17.02.2021 Колегія зазначила, що вимоги щодо наявності спеціальних засобів, передбачених законодавством, є правомірними, якщо вони спрямовані на належне виконання договору.
Рішення № 220-р/пк-пз від 13.01.2022, Колегія наголосила, що відсутність у скаржника окремих засобів не свідчить про дискримінаційний характер вимог, якщо вони встановлені однаково для всіх учасників.
Рішення № 912-р/пк-пз від 20.01.2021 відсутність у суб’єкта господарювання матеріально-технічних ресурсів не є доказом дискримінаційності вимог тендерної документації.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки:
застосовується до всіх учасників без винятку;
не містить ознак індивідуалізації під конкретного суб’єкта;
не створює переваг окремим учасникам.
Факт того, що Скаржник не володіє частиною спеціальних засобів, свідчить виключно про його невідповідність вимогам тендерної документації, а не про їх дискримінаційний характер.
Дата опублікування:
31.12.2025 10:42
Номер:
b6af085367a04f3999f59bab34c48404
Тема запиту:
Щодо п’ятого та шостого пунктів скарги:
Текст запиту:
Скаржник фактично визнає, що:
має лише 2 транспортні засоби реагування;
не володіє частиною необхідних спеціальних засобів;
не має GPS-контролю.
Натомість Замовник, виходячи з:
масштабів об’єктів та великої протяжності маршрутів, що визначені у додатку 5 тендерної документації та наглядно відображають об’єкт реагування;
територіального розташування;
необхідності негайного реагування,
обґрунтовано встановив вимоги, які забезпечують реальне та безперебійне виконання договору.
Практика АМКУ є однозначною:
відсутність у конкретного учасника необхідних ресурсів не є доказом дискримінаційності вимог.
Рішенням № 104-р/пк-пз від 04.01.2022 Колегія АМКУ підтвердила право Замовника самостійно визначати необхідну кількість транспорту реагування з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Відсутність у Скаржника необхідної кількості транспорту не є підставою для задоволення скарги.
Дата опублікування:
31.12.2025 10:41
Номер:
a26666c2ee11421389387e42db2dadaf
Тема запиту:
Щодо п’ятого та шостого пунктів скарги:
Текст запиту:
Скаржник фактично визнає, що:
має лише 2 транспортні засоби реагування;
не володіє частиною необхідних спеціальних засобів;
не має GPS-контролю.
Натомість Замовник, виходячи з:
масштабів об’єктів та великої протяжності маршрутів, що визначені у додатку 5 тендерної документації та наглядно відображають об’єкт реагування;
територіального розташування;
необхідності негайного реагування,
обґрунтовано встановив вимоги, які забезпечують реальне та безперебійне виконання договору.
Практика АМКУ є однозначною:
відсутність у конкретного учасника необхідних ресурсів не є доказом дискримінаційності вимог.
Рішенням № 104-р/пк-пз від 04.01.2022 Колегія АМКУ підтвердила право Замовника самостійно визначати необхідну кількість транспорту реагування з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Відсутність у Скаржника необхідної кількості транспорту не є підставою для задоволення скарги.
Дата опублікування:
31.12.2025 10:41
Номер:
e33f195d137d43e7a1772b471ce18641
Тема запиту:
Щодо першого пункту скарги
Текст запиту:
Вимога щодо надання сертифіката системи управління якістю ISO 9001:2015 не є дискримінаційною, оскільки:
поширюється на всіх учасників без винятку;
не містить посилань на конкретного виробника чи орган сертифікації;
може бути виконана будь-яким суб’єктом господарювання.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити.
Практика АМКУ є сталою:
вимога щодо сертифікатів ISO визнається правомірною, якщо вона пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення якості послуг.
Надання послуг централізованого спостереження та реагування безпосередньо пов’язане з безпекою, ризиками для майна та життя, а тому вимога щодо підтвердженої системи управління якістю є обґрунтованою та пропорційною.
Колегія АМКУ у рішенні № 9256-р/пк-пз від 16.08.2021 зазначила, що встановлення такої вимоги спрямоване на підтвердження належної якості організації процесів та може бути виконане будь-яким суб’єктом господарювання.
У рішенні № 170-р/пк-пз від 11.01.2022 Колегія наголосила, що відсутність сертифіката у скаржника не свідчить про дискримінаційний характер вимоги.
Дата опублікування:
31.12.2025 10:39
Номер:
1452049d62d94f3d921ccc78cd18c80b
Тема запиту:
Щодо четвертого пункту скарги:
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» охорона майна забезпечується персоналом охорони шляхом, зокрема, використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, транспорту реагування, службових собак.
Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VІІІ будь-якому постачальнику послуг надано право провести їх оцінку відповідності у формі сертифікації на відповідність заявленим вимогам. Оцінка відповідності - процес доведення того, що визначені вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані.
Таким чином, сертифікат відповідності - це документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. В тендерній документації Замовник послуг просить надати сертифікат відповідності ДСТУ EN 50518:2019, виданий будь-яким спеціалізованим органом з оцінки відповідності, дана вимога в тендерній документації не носить дискримінаційний характер, тому що ринком видачі вищезазначеного сертифікату є організації, які надають такі послуги.
Несертифіковані послуги можуть поступатися сертифікованим за якістю аналогічним за кваліфікаційними критеріями та характеристиками сертифікованим.
Державні стандарти України (далі - ДСТУ) - це нормативні документи, які діють на території України і застосовуються усіма підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів.
В свою чергу, дія ДСТУ ЕN 50518-2019 поширюється на всі підприємства незалежно від форми власності, які займаються охоронною діяльністю. Не впровадження в дію Державних стандартів України підприємствами, установами та організаціями може свідчити про їх неспроможність та (або) небажання підвищувати та підтверджувати рівень якості своєї продукції (товарів, робіт, послуг) на ринку.
Замовник має забезпечити придбання надійних та якісних послуг. Виконання вимог до пункту централізованого спостереження повинно бути підтверджено документально: належним підтвердженням дотримання учасником вимог є наявність у нього сертифікатів відповідності, які видані органом з сертифікації, акредитованим національним органом України з акредитації в установленому порядку у відповідній сфері.
Зважаючи на вищенаведене, кваліфікаційна вимога пункту 1 додатку 1 до тендерної документації щодо надання Сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження учасника в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019 не є дискримінаційною, оскільки будь-який суб’єкт охоронної діяльності може отримати дані документи в порядку, передбаченому чинним законодавством України, та не суперечить ліцензійним умовам.
Відсутність Сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження учасника в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019 у Скаржника свідчить про його бажання отримати переваги над іншими суб’єктами охоронної діяльності без докладання зусиль та покращення якості своїх послуг шляхом оскарження вимог тендерної документації.
Вимога про надання сертифіката відповідності ДСТУ EN 50518-2019 безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належного рівня безпеки.
У рішенні № 13442-р/пк-пз від 23.12.2020 Колегія АМКУ визнала правомірними вимоги щодо підтвердження технічної відповідності центрів спостереження.
Дата опублікування:
31.12.2025 10:40
Номер:
3ebb06bd458e46a98e9ca4f735a087cd
Тема запиту:
Щодо третього пункту скарги:
Текст запиту:
Колегія АМКУ у рішенні № 1563-р/пк-пз від 03.02.2021 зазначила, що Замовник має право вимагати підвищений рівень безпеки реагування, якщо це зумовлено специфікою об’єкта охорони.
Замовник не зобов’язує Скаржника використовувати спецзасоби у повсякденній діяльності, а вимагає наявність можливості забезпечити озброєне реагування у разі підвищеної загрози.
Це повністю відповідає:
принципу пропорційності;
специфіці об’єктів Замовника;
практиці Колегії АМКУ щодо охоронних закупівель.
Дата опублікування:
31.12.2025 10:40